giải pháp quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn thành phố bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM THỊ ÁNH BÌNH GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THUẾ ðỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ HỮU ẢNH HÀ NỘI, 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong ñề tài là trung thực và chưa từng ñược sử dụng, công bố trong bất kì nghiên cứu nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện khóa luận này ñã ñược cảm ơn và thông tin trích dẫn trong ñề tài ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Học viên Phạm Thị Ánh Bình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, học viên ñã nhận ñược sự giúp ñỡ và ñược tạo ñiều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết học viên xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh, thầy ñã giúp ñỡ tận tình và trực tiếp hướng dẫn học viên trong suốt thời gian học viên thực hiện ñề tài. Học viên xin chân thành cảm ơn các ý kiến ñóng góp và hướng dẫn của các Thầy, Cô giáo trong khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Trường ñại học Nông nghiệp Hà Nội trong suốt thời gian học tập. Học viên xin chân thành cám ơn lãnh ñạo Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Bắc Ninh, Chi cục thuế, các ban ngành cùng với các hộ kinh doanh trên ñịa bàn thành phố ñã giúp học viên trong suốt quá trình thực hiện Luận văn. Học viên xin chân thành cám ơn./. Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Học viên Phạm Thị Ánh Bình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Sự cần thiết của ñề tài 1 1. 2 Mục ñích nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 2. TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ ðỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ 4 2.1 Một số vấn ñề lý luận cơ bản về quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể 4 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về thuế và quản lý thuế 4 2.1.2 Quan niệm về quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể 10 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể 13 2.2 Nội dung phân tích ñánh giá công tác quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể 18 2.2.1 Công tác quản lý ñăng ký, kê khai thuế và phân loại hộ cá thể 18 2.2.2 Công tác quản lý căn cứ tính thuế 19 2.2.3 Công tác kiểm tra hoạt ñộng thu thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể 20 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iv 2.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 22 2.3 Kinh nghiệm quản lý thuế của một số nước trên thế giới và trong nước 23 2.3.1 Các nghiên cứu có liên quan ñến ñề tài 23 2.3.2 Kinh nghiệm và bài học 24 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN 33 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn 33 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 33 3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội của thành phố 33 3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh 37 3.3 Phương pháp nghiên cứu 42 3.3.1. Phương pháp thu thập thông tin 42 3.3.2. Phương pháp tổng hợp thông tin 44 3.3.3. Phương pháp phân tích thông tin 44 3.3.4. Hệ thống chỉ tiêu ñánh giá công tác quản lý ñối với hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn 45 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 4.1. Tình hình quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh 47 4.1.1 Khái quát về sự phát triển của hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh 47 4.1.2. Quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể 51 4.2 Kết quả của công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn TP Bắc Ninh 54 4.2.1 Công tác quản lý ñăng ký, kê khai thuế và phân loại hộ cá thể 54 4.2.2 Công tác quản lý căn cứ tính thuế 58 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… v 4.2.3 Công tác kiểm tra hoạt ñộng thu thuế 61 4.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 63 4.2.5 Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 65 4.3 Ý kiến ñánh giá công tác quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn thành phố qua số hộ ñiều tra 67 4.3.1 Ý kiến về công tác ñăng ký, kê khai thuế và phân loại hộ 67 4.3.2 Ý kiến về ñiều kiện kinh doanh theo sự thuận lợi 68 4.3.3 Ý kiến ñánh giá của hộ về căn cứ tính thuế, kiểm tra thuế và quản lý nợ thuế 71 4.4 ðề xuất các giải pháp quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh 77 4.4.1 Tăng cường công tác quản lý ñăng ký, kê khai thuế và phân loại hộ cá thể 77 4.4.2 Nâng cao công tác quản lý căn cứ tính thuế 79 4.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra hoạt ñộng thu thuế 81 4.4.4 Tăng cường công tác ñôn ñôc thu nộp 83 4.4.5 Nâng cao công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 85 5. KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vi DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1 ðất ñai và tình hình sử dụng ñất ñai của Thành phố Bắc Ninh từ năm 2010 - 2012 35 Bảng 3.2 Số lượng mẫu theo ngành nghề kinh doanh 43 Bảng 4.1 Số lượng hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh từ năm 2010 ñến 2012 47 Bảng 4.2 Tổng hợp dự toán thu ngân sách từ hộ kinh doanh cá thể năm 2010 ñến 2012 48 Bảng 4.3 Tổng hợp dự toán thu ngân sách từ năm 2010 ñến 2012 49 Bảng 4.4 Tổng hợp kết quả thu thuế ñối với các hộ kinh doanh cá thể năm 2010 - 2012 50 Bảng 4.5 Phân loại hộ kinh doanh cá thể theo phương pháp nộp thuế 57 Bảng 4.6 Quản lý doanh thu tính thuế ñối với các hộ kinh doanh cá thể theo phương pháp kê khai trực tiếp 60 Bảng 4.7 Kết quả kiểm tra hộ nghỉ kinh doanh 62 Bảng 4.8 Công tác quản lý doanh thu, mức thuế ñối với hộ khoán 63 Bảng 4.9 Công tác quản lý doanh thu, mức thuế ñối với hộ kê khai 63 Bảng 4.10 Tổng hợp nợ ñọng thuế của các hộ kinh doanh cá thể 64 Bảng 4.11 Tổng hợp kết quả thu nợ ñọng thuế hộ kinh doanh cá thể 64 Bảng 4.12 Kết quả công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Thành phố Bắc Ninh năm 2011 - 2012 66 Bảng 4.13 Công tác cấp giấy phép ñăng ký kinh doanh của các hộ ñiều tra 68 Bảng 4.14 ðiều kiện thuận lợi trong kinh doanh 70 Bảng 4.16 Tổng hợp ñánh giá của hộ về quản lý thuế và các khoản thuế phải nộp 73 Bảng 4.17 Ý kiến các hộ ñiều tra về sự công bằng trong quản lý thuế và ñánh thuế trong ñiều kiện suy thoái kinh tế 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vii DANH MỤC HÌNH STT TÊN HÌNH TRANG Hình 3.1 Bản ñồ thành phố Bắc Ninh 34 Hình 3.2 Tổ chức bộ máy Chi Cục Thuế thành phố Bắc Ninh 40 Hình 4.1 Sơ ñồ quy trình quản lý thu thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể 53 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng HTX Hợp tác xã NLD Người lao ñộng NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập khẩu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Sự cần thiết của ñề tài Sự hình thành và phát triển của ngành thuế có quan hệ mật thiết với sự hình thành và phát triển của Nhà nước, thuế là công cụ chủ yếu trong việc thu ngân sách của Nhà nước, nó góp phần ñiều tiết vĩ mô nền kinh tế, thực hiện vai trò phân phối các nguồn lực tài chính. Với ñịnh hướng phát triển và xu thế hội nhập của nước ta hiện nay thì việc quản lý thu thuế hết sức phức tạp và gặp không ít khó khăn, vừa ñảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và vừa phải phù hợp, ñảm bảo cho phát triển sản xuất của các thành phần kinh tế. Cũng như những vấn ñề chung trong việc quản lý thu thuế của cả nước thì chuyên ñề này ñóng góp cho Chi cục thuế Thành phố Bắc Ninh một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế nói chung và quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể nói riêng, ñảm bảo thực hiện tốt pháp luật thuế và tăng thu ngân sách ñịa phương nhằm phát triển kinh tế xã hội Thành phố Bắc Ninh theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của ñất nước. Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước và thuế là một trong những công cụ rất quan trọng trong việc ñiều tiết vĩ mô nền kinh tế. Chính sách thuế của Nhà nước luôn có quan hệ chặt chẽ ñến việc giải quyết lợi ích kinh tế giữa các chủ thể trong xã hội, ñồng thời ảnh hưởng trực tiếp ñến các vấn ñề vĩ mô như: tiết kiệm, ñầu tư, tăng trưởng kinh tế. Việc hoàn thiện chính sách thuế sao cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tế - xã hội là sự quan tâm hàng ñầu của Nhà nước. Cùng với sự phát triển của ñất nước, hệ thống thuế Việt Nam ngày càng ñổi mới hoàn thiện, phù hợp với nền kinh tế thị trường và hội nhập với thế giới. Việc ñổi mới chính sách thuế của Nhà nước ta trong thời gian vừa qua góp phần không nhỏ trong việc khuyến khích ñầu tư trong nước và ñầu tư nước ngoài, thúc ñẩy sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần tăng cường quản lý và ñiều tiết vĩ mô nền kinh tế. [...]... lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th t i Chi c c thu Thành ph B c Ninh - ð xu t các gi i pháp nh m tăng cư ng qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th góp ph n tăng thu ngân sách c a Thành ph 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u - ð i tư ng nghiên c u: Gi i pháp qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th trên ñ a bàn Thành ph B c Ninh - Pham vi nghiên c u c a Lu n văn gi i h n trong lĩnh v c qu n lý thu h kinh. .. m t cư ng qu c kinh t v i n n kinh t công nghi p và nông nghi p l c h u Bi n pháp chính c a Nh t B n ñ i v i các h kinh doanh cá th là b sung các thi u h t kinh t xã h i nh m ñ ng viên các l l c, t l c cánh sinh và ñ h tr cho s phát tri n c a các h cá th này, các bi n pháp c th ñó như sau: - C ng c cơ s qu n lý các h kinh doanh cá th ñ b sung cho các thi u h t kinh t - xã h i và b trí các ñi u ki n... cơ ch qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th " Lu n án th c sĩ kinh t chính tr - 2011 - Tác gi ñã h th ng hóa nh ng v n ñ v lý lu n và th c ti n v cơ ch qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th - Nêu ñư c th c tr ng qu n lý thu h kinh doanh cá th Chi c c thu Thành ph Nam ð nh - T nh Nam ð nh - Tuy v y các gi i pháp còn chưa rõ ràng, c th ñ hoàn thi n cơ ch qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th Ngoài... a, do v y qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh cá th ñư c ñ c bi t quan tâm và ñ t ưu tiên hàng ñ u H kinh t cá th kinh doanh c ñ nh là nh ng h s n xu t kinh doanh d ch v (nh ng ho t ñ ng kinh doanh mà pháp lu t cho phép) có ñ a ñi m kinh doanh c ñ nh m t nơi nào ñó ð c ñi m c a kinh t cá th là tính tư h u v tư li u s n xu t ngư i ch kinh doanh t quy t ñ nh t quy trình s n xu t kinh doanh ñ n phân... vi nghiên c u, cách ti p c n và m c tiêu c th khác nhau Tuy nhiên, chưa có m t tác gi nào nghiên c u bàn v gi i pháp qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th trên ñ a bàn Thành ph B c Ninh Vì v y, lu n văn nghiên c u là c n thi t, qua ñó ch nh ng nguyên nhân còn h n ch trong công tác qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th , trên cơ s ñó ñ xu t nh ng gi i pháp kh thi ñ a bàn Thành ph B c Ninh, nh m th... nh Qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th ñư c hi u là h th ng các chính sách v thu ñư c ban hành ñi u ch nh ñ i tư ng là các h kinh doanh cá th , nh m m c ñích thúc ñ y s n xu t, kinh doanh phát tri n, t o ñi u ki n các h gia ñình, cá nhân kinh doanh nâng cao thu nh p, c i thi n ñ i s ng, ñóng góp tích c c vào ngân sách nhà nư c 2.1.3 Nh ng nhân t nh hư ng ñ n qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th... tác thu thu ñ i v i h kinh doanh cá th t i Chi c c thu Thành ph B c Ninh, nghiên c u các gi i pháp góp ph n nâng cao hi u qu c a chính sách thu trong công tác qu n lý thu h kinh doanh cá th t i ñ a bàn Thành ph B c Ninh 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa nh ng v n ñ v thu và qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………... ki m tra gi a các t ch c và cá nhân * V nh n th c c a các h kinh doanh cá th Trình ñ hi u bi t v thu , ý th c ch p hành các lu t, pháp l nh v thu c a ñ i b ph n nhân dân còn h n ch ; tình tr ng tr n thu , gian l n thu , n ñ ng thu còn di n ra khá ph bi n nhi u nơi Các h cá th chưa, ho c không mu n chuy n sang ho t ñ ng theo các lo i hình doanh nghi p do khung pháp lý cho h kinh doanh cá th ho t ñ ng... truy n th ng, vì các làng ngh th công truy n th ng ñã có nh ng tác ñ ng quan tr ng t i s phát tri n kinh t - xã h i nông thôn Nh t B n, bi u hi n b ng các chính sách khuy n khích các h kinh doanh cá th s n xu t các s n ph m truy n th ng 2.3.2.3 Kinh nghi m qu n lý thu h kinh doanh cá th t M Nh ng l i t c d dàng t các ho t ñ ng phi pháp, ph m pháp là nguyên do c a tham nhũng và ph n l n các lo i t i ph... y ch ng nh n ñăng ký kinh doanh ho c Gi y thông hành c a cư dân biên gi i - n u có) c a h kinh doanh * Công tác phân lo i h kinh doanh ñ qu n lý thu - H kinh doanh n p thu theo phương pháp kê khai là các h kinh doanh ñã th c hi n ñăng ký kinh doanh và ñư c c p mã s thu : + Th c hi n ñ y ñ ch ñ k toán, lưu gi ñ y ñ hóa ñơn, ch ng t khi mua, bán hàng hóa, d ch v và xác ñ nh ñư c doanh thu, chi phí + . doanh cá thể trên ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh 47 4.1.2. Quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể 51 4.2 Kết quả của công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn TP Bắc Ninh. tính thuế, kiểm tra thuế và quản lý nợ thuế 71 4.4 ðề xuất các giải pháp quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể trên ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh 77 4.4.1 Tăng cường công tác quản lý ñăng. công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể tại ñịa bàn Thành phố Bắc Ninh. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa những vấn ñề về thuế và quản lý thuế ñối với hộ kinh doanh cá thể. Trường