4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.2Nâng cao công tác quản lý căn cứ tắnh thuế
Công tác quản lý kê khai tắnh thuế hiện nay tuy có nhiều tiến bộ nhưng tỷ lệ thất thu vẫn còn khá lớn. Hầu hết mức doanh thu tắnh thuế ổn ựịnh chưa ựiêu chỉnh tăng kịp với mức ựộ tăng của giá cả thị trường, các hộ kinh doanh thì thường kê khai thấp ựể trốn thuế. Việc kiểm tra, kiểm soát còn gặp nhiều khó khăn do hộ kinh doanh không hợp tác và do trình ựộ của cán bộ quản lý trực tiếp. Vì vậy cần ựưa ra các giải pháp ựể quản lý căn cứ tắnh thuế ựạt hiệu quả, một số giải pháp cụ thể như sau:
*đối với ựiều tra khảo sát doanh thụ
Chủ ựộng rà soát, phân tắch các nguồn thu trên ựịa bàn. Phối hợp cùng phòng Tài chắnh thành phố, tham mưu với UBND thành phố giao dự toán thu NSNN cho các phường, xã về từng khoản thu sát với khả năng thực tế thực hiện giao thu từng tháng cho các đội thuế.
đánh giá, phân tắch những yếu tố ảnh hưởng ựến nhiệm vụ thu NSNN trên từng ựịa bàn, làm rõ các khoản còn thất thu ựể từ ựó ựưa ra các biện pháp cụ thể phù hợp với từng khoản thụ
Thường xuyên theo dõi tình hình phát triển kinh tế xã hội ựể kịp thời tham mưu cho UBND thành phố các biện pháp tháo gỡ, giải quyết các khó khăn vướng mắc.
Quá trình thực hiện công tác này ựã cho thấy một số kinh nghiệm: đối với một số ngành nghề có thể tắnh toán ựược cụ thể như ăn uống, giải khát, dịch vụ.... thì cán bộ quản lý có thể tiến hành tác nghiệp ựiều tra doanh số một cách nhanh gọn. đối với một số ngành nghề dịch vụ có sử dụng nguồn ựiện lưới, cán bộ quản lý cần nắm doanh thu tương ứng trên số kw/giờ ựiện như xay sát, gia công cơ khắ, sản xuất các mặt hàng tiêu dùngẦ đối với loại hình kinh doanh dịch vụ giải trắ như karaoke, bi- a, internet, trò chơi ựiện tửẦ cần căn cứ số giờ hoạt ựộng bình quân ựể khảo sát doanh thụ Còn ựối với các hộ kinh doanh ngành thương nghiệp, cán bộ quản lý phải nắm vững hình thức kinh doanh là bán buôn, bán lẻ; nguồn cung cấp hàng hoá; những khách hàng ựến mua hàng thường xuyên, ựiều kiện kinh doanh và sức mua
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
80 bán thực tế của từng nhóm hàng hoá qua ựiều tra các hộ cùng ngành nghề, qua ý kiến người tiêu dùng... ựể có mức ựiều chỉnh doanh thu phù hợp.
Mặt khác, các ựội thuế phải tăng cường sự phối hợp với bộ phận tổng hợp cung cấp thông tin kinh tế ựể ựược cung cấp chứng từ xuất nhập hàng hoá của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh có sử dụng hoá ựơn, chứng từ, từ ựó có thể tiên lượng doanh thu thực tế của các hộ kinh doanh. Một công việc cần thiết và không kém phần quan trọng hỗ trợ ựắc lực cho công tác ựiều tra doanh thu thực tế ựó là, niêm yết công khai doanh thu dự kiến của hộ kinh doanh tại các ựịa ựiểm thắch hợp, sau ựó thông báo công khai ựịa ựiểm niêm yết ựể các hộ kinh doanh biết và tham gia ý kiến, giúp cho cơ quan thuế có thêm cơ sở xác ựịnh doanh thu của các hộ chưa hợp lý, chưa ựúng thực tế sản xuất kinh doanh ựể ựiều chỉnh lạị
Công tác ựiều tra khảo sát doanh thu thực tế ựể tắnh thuế là một trong những công việc không ựơn giản của cán bộ quản lý các hộ kinh doanh cá thể. Công tác này nếu không ựược chú trọng ựầu tư ựúng mức, thực hiện ựúng quy trình và thủ tục pháp lý sẽ gặp rất nhiều khó khăn, nhất là khi phải tắnh toán lại mức thuế ựể chuẩn bị kỳ ổn ựịnh thuế mới cho các hộ kinh doanh. Vì vậy, ựể làm tốt công tác này, cán bộ quản lý phải không ngừng rèn luyện tư tưởng, ựạo ựức, lối sống, lòng tâm huyết với nghề và có tinh thần trau dồi học hỏi chuyên môn nghiệp vụ, ựảm bảo sâu sát với cơ sở, nhằm ổn ựịnh nguồn thu và thiết lập công bằng xã hộị
*Hoàn thiện quản lý căn cứ tắnh thuế.
Trên tinh thần tự kê khai, tự chịu trách nhiệm của cơ sở, thì cán bộ thuế cần phải thực hiện việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc ghi chép, tắnh toán của cơ sở. Cán bộ thuế phải kiểm tra cơ sở trên những nội dung sau:
- Kiểm tra tình hình sử dụng hoá ựơn, chứng từ nếu phát hiện các chứng từ mất mát, thất lạc cần phải xử phạt theo ựúng quy ựịnh về quản lý và sử dụng hoá ựơn do Bộ Tài Chắnh ban hành. Cần phải có biện pháp xử lý trường hợp làm mất mát hoá ựơn ựối với cả người bán và người muạ
- Kiểm tra việc ghi chép hoá ựơn, chứng từ. Nếu phát hiện ra trường hợp vi phạm như dùng hai quyển một lúc, hay hoá ựơn khác, nội dung ghi chép không rõ ràngẦ thì phải lập biên bản xử lý ngay, việc phát hành, lưu hành các hoá ựơn chứng từ không phải do Bộ Tài Chắnh phát hành thì phải xử phạt nặng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
81 - Quy trách nhiệm cho cán bộ thuế khi mà các trường hợp vi phạm của người nộp thuế bị thanh tra phát hiện mà cán bộ thuế không phát hiện rạ
- Kiểm tra các hộ kinh doanh ựã áp dụng ựúng thuế suất, phù hợp với mặt hàng mình kinh doanh hay chưạ đối với những cửa hàng kinh doanh tổng hợp có nhiều mặt hàng có những mức thuế khác nhaụ Do vậy cần phải xem xét việc kê khai có ựúng quy ựịnh không, tránh việc ghi không rõ ràng các mặt hàng có mức thuế suất khác nhau ựể trốn thuế.
- Kiểm tra việc ghi chép, hạch toán, khoá sổ kế toán.
để làm tốt công việc này ựòi hỏi cán bộ thuế không những phải nắm vững kiến thức về quy trình quản lý thu thuế mà còn phải hiểu biết sâu về chế ựộ hạch toán kế toán. đặc biệt phải chú ý ựến hạch toán ựầu tư vào của các ựơn vị.
Kiểm tra số liệu trên sổ sách. Hoá ựơn chứng từ với số thực tế về số lượng và chất lượng của hàng hoá. Cần xem xét kỹ các trường hợp kê khai hàng hoá kém phẩm chất, chất lượng phải bán hạ giá, hàng bị hư hỏng quá thời hạn sử dụngẦcùng phối hợp với các ngành chức năng có liên quan ựể xác ựịnh tắnh trung thực của cán bộ khi kê khaị