4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.2. Quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể
để công tác quản lý thu thuế ựối với hộ kinh doanh cá thể ựạt kết quả cao, chống thất thu có kết quả Tổng cục Thuế ựã ban hành Quy trình quản lý thu thuế ựối với hộ cá thể kinh doanh số 1201/TCT/Qđ/TCCB ngày 26/7/2004 của Tổng cục Thuế. Qua thực hiện quy trình trên ựã góp phần thúc ựẩy quản lý hộ kinh doanh cá thể vào nề nếp, nâng cao trách nhiệm của cán bộ thuế, hạn chế tuỳ tiện tiêu cực. Tuy nhiên thực hiện chiến lược hiện ựại hoá quản lý thuế nói chung và quản lý thuế ựối với kinh doanh cá thể nói riêng. Nhằm từng bước ựưa quản lý hộ kinh doanh cá thể hướng tới văn minh, hiện ựại ngang tầm với trình ựộ quản lý thuế của các nước tiên tiến trong khu vực, vừa tạo ựiều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh trong việc thực hiện nghiệp vụ thuế, vừa nâng cao ý thức tự giác của hộ kinh doanh, nâng cao ý thức
trách nhiệm của một bộ phận quản lý và từng cán bộ thuế từ khâu ựăng ký thuế ựến thu nộp ựầy ựủ vào ngân sách nhà nước, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế, xoá bỏ chế ựộ quản lý khép kắn, chuyển ựổi sang quản lý theo chức năng, quy trình quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể qua sơ ựồ 4.1
Theo quyết ựịnh 1201/Qđ/TCT-TCCB ngày 26/7/2004 của Tổng cục thuế phân cấp thành 3 bộ phận ựối với hộ kinh doanh cá thể:
- đội thuế xã, phường: quản lý các hộ kinh doanh theo ựịa bàn hành chắnh, ựôn ựốc, thu, nộp, xử lý nội dung liên quan ựến nghỉ, bỏ kinh doanh.
- đội Kê khai kế toán thuế-Tin học: phụ trách việc tắnh thuế, lập sổ bộ thuế và phát hành thông báo thuế, do có sự trợ giúp của máy tắnh nên công việc này diễn ra tương ựối thuận lợị
- đội kiểm tra: tiến hành phúc tra việc nghỉ, bỏ kinh doanh, việc tăng, giảm thuế ựồng thời tiến hành xử lý việc nợ, ựọng thuế của các hộ kinh doanh cá thể.
Việc thực hiện quy trình quản lý thuế ựối với hộ kinh doanh cá thể mà ựặc trưng ựã tách thành 3 bộ phận, ựã tạo ựiều kiện cho các bộ phận thường xuyên trao ựổi thông tin, giám sát lẫn nhau, hạn chế ựến mức thấp nhất các tiêu cực có thể xảy ra, ựồng thời tạo ựiều kiện cho các bộ phận tập trung nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên môn hoá caọ
Qui trình quản lý thu thuế qui ựịnh trình tự, thủ tục các bước công việc phải làm ựể quản lý thu thuế.
53
Hình 4.1 Sơ ựồ quy trình quản lý thu thuế ựối với hộ kinh doanh cá thể Bước 1 Rà soát, tổng hợp, hướng dẫn thủ tục kê khai thuế Bước 2 Tiếp nhận hồ sơ khai thuế
Bước 3
Kiểm tra hồ sơ khai thuế Bước 4 Nhập thông tin người nộp thuế vào cơ sở dữ liệu Bước 5 Xác ựịnh và hạch toán số thuế phải nộp Bước 6 Hạch toán và tổng hợp số thu Bước 7 Kiểm tra tình hình kê khai, nộp thuế và quản lý nợ Bước 3.1 Yêu cầu chỉnh sửa, bồ sung hồ sơ khai thuế
Bước 5.1 điều tra doanh thu thực tế Bước 5.2 Ấn ựịnh và thông báo số thuế phải nộp của hộ khoán Bước 5.3 Tiếp nhận tờ khai thuế ựối với hộ kê khai và hộ khấu trừ Bước 8 Quyết toán thuế ựối với hộ
kê khai, khấu trừ thuế
Việc ban hành qui trình quản lý giúp cho cơ quan thuế chỉ ựạo, ựiều hành hoạt ựộng của cả hệ thống một cách thống nhất, khoa học, theo một trình tự hợp lý, ựảm bảo tuân thủ ựúng pháp luật thuế, thực hiện dân chủ hóa, công khai minh bạch và rõ ràng ựể các cán bộ thuế, NNT dễ thực hiện và kiểm soát cơ quan thuế.
Việc thực hiện các qui trình quản lý thuế phản ánh chất lượng quản lý của cơ quan thuế và tác ựộng ựến kết quả thu thuế.
Mỗi loại người nộp thuế có ựặc ựiểm khác nhau, các sắc thuế áp dụng khác nhaụ Vì vậy qui trình quản lý thuế cũng ựược qui ựịnh cho từng loại người phù hợp với ựặc ựiểm về chắnh sách thuế và ựặc ựiểm riêng có của từng loại người, như qui trình quản lý ựối với doanh nghiệp, qui trình quản lý ựối với hộ kinh doanh cá thể, qui trình quản lý phắ, lệ phắ, qui trình quản lý thuế trước bạ... Cùng với cải cách chắnh sách thuế và yêu cầu quản lý, ựòi hỏi các qui trình này cũng phải ựược bổ sung, sửa ựổi hoặc cải cách căn bản qua các giai ựoạn.
Qui trình quản lý thu ựối với hộ kinh doanh cá thể bao gồm các qui trình nhỏ như qui trình ựăng ký thuế, kê khai nộp thuế, kiểm soát tắnh thuế, thông báo thuế, thu thuế, tuyên truyền hỗ trợ NNT; cưỡng chế thu nợ thuế; thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm pháp luật về thuế. Nội dung của qui trình này bao gồm.
- Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các ựơn vị và cá nhân liên quan ựến quản lý thu thuế ựối với doanh nghiệp trong cơ quan thuế.
- Trình tự, thủ tục hành chắnh của các bước công việc: ựảm bảo hoạt ựộng ựồng bộ giữa các bước công việc cũng như về thời gian.
- Mối quan hệ công tác giữa các ựơn vị, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ: phối hợp ngang giữa các bộ phận trong cơ quan, giữa các cơ quan trong ngành; kết hợp các công việc của các cá nhân trong bộ phận.
Việc xây dựng, ban hành và thực hiện các qui trình quản lý thu ựối với doanh nghiệp là nội dung cơ bản của quản lý thuế.