Luân chuyển giáo viên tiểu học ở phòng giáo dục và đào tạo Huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VŨ THỊ DUYÊN LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã ngành: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Thị Minh Huế THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Vũ Thị Dun Số hóa Trung tâm Học lieäu i http://lrc.tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN ời tác giả luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành với tình cảm lịng biết ơn sâu sắc gửi tới: Ban Giám hiệu, thầy cô giáo Phòng sau Đại học, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên tận tâm giảng dạy, bảo tận tình, hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu khóa học Thạc sĩ Quản lý giáo dục Trường Đặc biệt xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Trần Thị Minh Huế, giảng viên Khoa Giáo dục Tiểu học - Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, bảo ân cần, hướng dẫn tác giả suốt trình thực để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Lãnh đạo Sở Giáo dục & Đào tạo Quảng Ninh, Ban Tổ chức Huyện ủy Tiên Yên, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Nội vụ huyện, cán quản lý, giáo viên phụ huynh trường tiểu học, trường phổ thông sở, trường phổ thông dân tộc bán trú thuộc huyện Tiên Yên Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tơi hồn thành luận văn Mặc dù tác giả cố gắng song chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp năm 2013 Tác giả luận văn Vũ Thị Dun Số hóa Trung tâm Học liệu ii http://lrc.tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.3 Các phương pháp khác Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHẠM VI QUẢN LÝ CẤP PHÒNG GIÁO DỤC 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Những khái niệm công cụ 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học 10 Số hóa Trung tâm Học lieäu iii http://lrc.tnu.edu.vn/ 1.2.3 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 11 1.2.4 Luân chuyển giáo viên tiểu học 12 1.2.5 Biện pháp luân chuyển giáo viên tiểu học Trưởng phòng GD&ĐT Hiệu trưởng 13 1.3 Một số vấn đề lý luận giáo dục tiểu học, người giáo viên cán quản lý giáo dục cấp tiểu học 14 1.3.1 Những vấn đề giáo dục tiểu học 14 1.3.1.1 Đặc điểm trường tiểu học 14 1.3.1.2 Đặc điểm trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp tiểu học 18 1.3.2 Người giáo viên tiểu học với việc thực nhiệm vụ cấp học 18 1.3.3 Người hiệu trưởng với chức quản lý giáo dục cấp tiểu học 21 1.4 Công tác luân chuyển giáo viên tiểu học trưởng phòng giáo dục 22 1.4.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Phòng Giáo dục Đào tạo 22 1.4.1.1 Vị trí, chức 22 1.4.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 23 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn trưởng phịng giáo dục đào tạo cơng tác cán 26 1.4.3 Mục tiêu luân chuyển giáo viên tiểu học phòng giáo dục 27 1.4.4 Nguyên tắc luân chuyển giáo viên tiểu học phòng giáo dục 28 1.4.5 Hình thức quy trình luân chuyển 28 1.4.5.1 Luân chuyển theo yếu tố vùng miền 28 1.4.5.2 Luân chuyển theo tính chất, cấu trúc quy mô trường tiểu học 29 1.4.6 Nội dung cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học phịng giáo dục 30 1.4.6.1 Công tác lập kế hoạch, quy hoạch 30 1.4.6.2 Công tác tổ chức nguồn lực máy 31 1.4.6.3 Công tác tổ chức đạo thực 32 1.4.6.4 Công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá 33 1.4.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác ln chuyển giáo viên 33 Số hóa Trung tâm Học liệu iv http://lrc.tnu.edu.vn/ 1.4.7.1 Những yếu tố bên 34 1.4.7.2 Những yếu tố bên 36 Kết luận chương 38 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 39 2.1 Khái quát đặc điểm giáo dục tiểu học huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 39 2.2 Khái quát khảo sát thực trạng 47 2.2.1 Mục tiêu khảo sát 47 2.2.2 Nội dung khảo sát 47 2.2.3 Khách thể khảo sát 47 2.2.4 Phương pháp khảo sát cách xử lý số liệu 47 2.3 Thực trạng nhận thức công tác luân chuyển giáo viên tiểu học Phòng giáo dục 47 2.3.1 Nhận thức mục tiêu công tác luân chuyển giáo viên 47 2.3.2 Nhận thức nguyên tắc công tác luân chuyển giáo viên 50 2.3.3 Nhận thức hình thức luân chuyển giáo viên 51 2.3.4 Nhận thức quy trình thực công tác luân chuyển giáo viên 52 2.4 Thực trạng luân chuyển giáo viên tiểu học Phòng giáo dục huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 53 2.4.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch qui hoạch luân chuyển 53 2.4.2 Thực trạng công tác tổ chức nguồn lực máy 55 2.4.3 Thực trạng công tác tổ chức đạo thực 57 2.4.4 Công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá luân chuyển giáo viên 57 2.4.5 Kết công tác luân chuyển giáo viên 60 2.4.6 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác luân chuyển giáo viên 64 2.5 Đánh giá chung khảo sát thực trạng 65 2.5.1 Ưu điểm 65 Số hóa Trung tâm Học liệu v http://lrc.tnu.edu.vn/ 2.5.2 Tồn tại, hạn chế 66 2.5.3 Nguyên nhân thực trạng 66 Kết luận chương 68 Chƣơng MỘT SỐ BIỆN PHÁP LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 69 3.1 Những nguyên tắc đạo đề xuất biện pháp 69 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo phát triển đội ngũ nhà giáo 69 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển nguồn nhân lực huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh quy hoạch phát triển giáo dục huyện Tiên Yên 71 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 72 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 72 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 73 3.1.6 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 73 3.2 Các biện pháp luân chuyển giáo viên tiểu học Phòng giáo dục huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 74 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên công tác luân chuyển đội ngũ 74 3.2.1.1 Mục tiêu 74 3.2.1.2 Nội dung 74 3.2.1.3 Cách thức thực 74 3.2.1.4 Điều kiện thực 75 3.2.2 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ (xác định vị trí việc làm, cơng tác quy hoạch giáo viên nịng cốt, quy hoạch cán quản lý theo giai đoạn) 75 3.2.2.1 Mục tiêu 75 3.2.2.2 Nội dung 75 3.2.2.3 Cách thức thực 76 Soá hóa Trung tâm Học liệu vi http://lrc.tnu.edu.vn/ 3.2.2.4 Điều kiện thực 77 3.2.3 Tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy chế luân chuyển giáo viên tiểu học cấp huyện 78 3.2.3.1 Mục tiêu 78 3.2.3.2 Nội dung 79 3.2.3.3 Cách thức thực 79 3.2.3.4 Điều kiện thực 81 3.2.4 Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trưởng công tác luân chuyển giáo viên phạm vi nhà trường 82 3.2.4.1 Mục tiêu 82 3.2.4.2 Nội dung 82 3.2.4.3 Cách thức thực 82 3.2.4.4 Điều kiện thực 83 3.2.5 Thực công khai, dân chủ công tác luân chuyển giáo viên tiểu học cấp 83 3.2.5.1 Mục tiêu 83 3.2.5.2 Nội dung 84 3.2.5.3 Cách thức thực 84 3.2.5.4 Điều kiện thực 88 3.2.6 Khuyến khích, động viên giáo viên thực tốt chế luân chuyển đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương 90 3.2.6.1 Mục tiêu 90 3.2.6.2 Nội dung 90 3.2.6.3 Cách thức thực 90 3.2.6.4 Điều kiện thực 92 3.3 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 94 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 95 Kết luận chương 98 Soá hóa Trung tâm Học liệu vii http://lrc.tnu.edu.vn/ KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Khuyến nghị 100 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 100 2.2 Đối với UBND tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh 100 2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Giáo dục Đào tạo 101 2.4 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu viii http://lrc.tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNL : Bổ nhiệm lại CBQL : Cán quản lý CĐSP : Cao đẳng sư phạm ĐHSP : Đại học sư phạm ĐT : Đào tạo GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GV : Giáo viên GVTH : Giáo viên tiểu học UBND : Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở PTCS : Phổ thông sở PTDTBT TH & THCS : SGK : Sách giáo khoa SL : Số lượng TH : Tiểu học THSP : Trung học sư phạm Số hóa Trung tâm Học liệu Phổ thơng dân tộc bán trú tiểu học trung học sở iv http://lrc.tnu.edu.vn/ Cả sáu biện pháp khách thể đánh giá cần thiết với tỷ lệ cao từ 61,7% (biện pháp 2) đến 79,8% (biện pháp 5), có từ 0,5% đến 9,6% ý kiến cho chưa cần thiết Đặc biệt biện pháp biện pháp tỷ lệ ý kiến cần thiết 70% Như khẳng định tính cần thiết phải thực đồng sáu biện pháp Thứ hai: Tính khả thi Sau xử lý thu kết thể qua bảng số liệu đây: Bảng 3.2 Kết đánh giá tính khả thi sáu biện pháp đề xuất luân chuyển giáo viên tiểu học Phịng GD&ĐT Tiên n Tính khả thi TT Rất khả thi SL % Biện pháp Nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên công tác luân chuyển đội ngũ Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ (xác định vị trí việc làm, cơng tác quy hoạch giáo viên nòng cốt, quy hoạch cán quản lý theo giai đoạn) Tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy chế luân chuyển giáo viên tiểu học cấp huyện Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trưởng công tác luân chuyển giáo viên phạm vi nhà trường Thực công khai, dân chủ công tác luân chuyển giáo viên tiểu học cấp Khuyến khích, động viên giáo viên thực tốt chế luân chuyển đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu 97 SL % 146 77,6 34 18,1 4,3 130 69,1 44 23,4 14 7,4 123 65,4 49 26,1 16 8,5 115 61,2 55 29,3 18 9,6 128 68,1 52 27,7 4,3 149 79,3 34 18,1 2,7 Khả thi Chƣa khả thi SL % http://lrc.tnu.edu.vn/ Tỷ lệ ý kiến đánh giá khả thi sáu biện pháp đạt từ 61,2% đến 79,3% Kết làm cho thấy hoàn toàn yên tâm việc thực khả thi biện pháp có sở Đội ngũ chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo, cán quản lý, giáo viên trường có cấp tiểu học có nhìn tương đối tồn diện nguồn lực để thực tốt giải pháp thời gian tới Kết luận chƣơng Đội ngũ nhà giáo cán quản lý ngành giáo dục đào tạo huyện Tiên Yên năm qua tăng số lượng chất lượng Đội ngũ nhà giáo có phẩm chất đạo đức có ý thức trị tốt, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Góp phần vào kết có tác động cơng tác ln chuyển giáo viên nói chung giáo viên tiểu học nói riêng Tuy nhiên với đòi hỏi đổi để nâng cao chất lượng giáo dục cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học Huyện Tiên Yên cần phải có biện pháp phù hợp Căn vào kết nghiên cứu lí luận cơng tác ln chuyên giáo viên dựa vào thực tiễn công tác luân chuyển giáo viên tiểu học trường học thuộc huyện Tiên Yên, sở có kế thừa cách thức làm tốt, đề xuất sáu biện pháp để nâng cao chất lượng công tác luân chuyển giáo viên tiểu học Việc triển khai áp dụng sáu biện pháp hồn tồn có sở, cần thiết khả thi Trong biện pháp đề xuất có biện pháp khơng hồn tồn giải theo cách thức quan điểm Các biện pháp có thống biện chứng có liên hệ chặt chẽ với Việc thực biện pháp sở cho thực biện pháp khác, với mục đích cuối làm cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Tiên Yên phát huy sở trường, trình độ, lực đóng góp cho việc nâng cao chất lượng giáo dục huyện nhà Số hóa Trung tâm Học liệu 98 http://lrc.tnu.edu.vn/ KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luân chuyển giáo viên tiểu học mảng công tác quan trọng công tác phát triển đội ngũ Công tác luân chuyển giáo viên nói chung, luân chuyển giáo viên tiểu học nói riêng ln vấn đề quan trọng cần thiết giai đoạn, thời kỳ công tác phát triển đội ngũ Để làm tốt công tác luân chuyển giáo viên tiểu học cần thực công khai, dân chủ phân cấp hợp lý ngành giáo dục; khuyến khích vai trị chủ động, tự giác tích cực cán quản lý cấp; tăng cường công tác quản lý gắn với việc đánh giá phẩm chất, lực, chiều hướng phát triển giáo viên; xây dựng thực đề án luân chuyển giáo viên; qui hoạch phát triển đội ngũ nhà giáo Nghiên cứu thực trạng công tác luân chuyển giáo viên tiểu học huyện Tiên Yên cho thấy, nhận thức đội ngũ nhà giáo công tác luân chuyển tương đối tốt, nhiên phận cho luân chuyển làm xáo trộn đội ngũ khơng cần thiết cịn gây tiêu cực Tuy nhiên đa số cán quản lý giáo viên hỏi ý kiến cho việc luân chuyển giáo viên tiểu học học cần thiết Các biện pháp thực công tác luân chuyển giáo viên tiểu học huyện Tiên Yên thời gian qua đạt kết định nhiên với yêu cầu đổi giáo dục chưa đáp ứng Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học huyện Tiên Yên, đề xuất số biện pháp sau: Biện pháp thứ nhất: Nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên công tác luân chuyển đội ngũ Biện pháp thứ 2: Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ (xác định vị trí việc làm, cơng tác quy hoạch giáo viên nòng cốt, quy hoạch cán quản lý theo giai đoạn) Biện pháp thứ 3: Tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy chế luân chuyển giáo viên tiểu học cấp huyện Số hóa Trung tâm Học liệu 99 http://lrc.tnu.edu.vn/ Biện pháp thứ 4: Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trưởng công tác luân chuyển giáo viên phạm vi nhà trường Biện pháp thứ 5: Thực công khai, dân chủ công tác luân chuyển giáo viên tiểu học cấp Biện pháp thứ 6: Khuyến khích, động viên giáo viên thực tốt chế luân chuyển đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương Các biện pháp đề xuất phần kế thừa kết tốt thực địa bàn huyện Tiên Yên đồng thời phát huy nhân tố để nâng cao hiệu công tác Các biện pháp được kiểm chứng qua ý kiến chuyên gia cho thấy tính cần thiết tính khả thi cao Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Cần phối hợp với UBND Tỉnh để thống đạo việc phân cấp quản lý nhà nước giáo dục đào tạo theo hướng giao quyền quản lý nhân cho quan quản lý giáo dục để ngành giáo dục tự chủ, chủ động công tác sử dụng đội ngũ - Xây dựng chương trình bồi dưỡng giáo viên tiểu học sát với thực tiễn giáo dục địa phương, đặc biệt giai đoạn đổi chương trình sách giáo khoa - Chỉ đạo hệ thống trường sư phạm tỉnh chủ động tham gia công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học, ý đổi số khâu quan trọng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, cách thức tổ chức thực hiện, đánh giá kết để công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học đạt kết cao 2.2 Đối với UBND tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh - Chỉ đạo tốt việc phân cấp công tác cán (theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP), công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực luân chuyển giáo viên tiểu học toàn Tỉnh - Có kế hoạch chiến lược xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học; quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Số hóa Trung tâm Học liệu 100 http://lrc.tnu.edu.vn/ - Đầu tư sở vật chất, tài cho giáo dục; xây dựng chế, sách đãi ngộ giáo viên, giáo viên công tác vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người 2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Giáo dục Đào tạo - Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện đạo thực nghiêm túc phân cấp quản lý theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP Chính phủ Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo - Quan tâm, tạo điều kiện kinh phí, thời gian cho giáo viên tham gia học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị để nâng cao trình độ, lực cơng tác - Phịng Giáo dục, phịng Nội vụ huyện cần làm tốt việc đánh giá giáo viên, tham mưu cho quyền địa phương việc xây dựng kế hoạch có phối hợp, thống luân chuyển giáo viên thực đầy đủ quy trình ln chuyển - Có ý thức rèn luyện thân, tự học, tự rèn để nâng cao trình độ, lực, uy tín cơng tác Lấy kết thực nhiệm vụ giao làm yếu tố hạt nhân việc tự đánh giá đánh giá đội ngũ - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ; động viên, khuyến khích giáo viên phấn đấu thành cán quản lý, giáo viên nòng cốt trường huyện - Chấp hành tốt chủ trương Đảng, sẵn sàng nhận nhiệm vụ có điều động, phân công công tác cấp Số hóa Trung tâm Học liệu 101 http://lrc.tnu.edu.vn/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Kết luận số 14-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị 40-CT/TW việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Hà Nội Tiên Yên (2006), Quy định số 99-QĐ/HU ngày 01/11/2006 việc ban hành Quy chế bổ nhiệm có thời hạn BNL cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, Tiên Yên (2007), Quyết định số 163-QĐ/HU ngày 06/7/2007 ban hành Quy chế Quản lý tổ chức cán bộ, Tiên Yên Bộ giáo dục - Đào tạo (2007), Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04 tháng năm 2007), Hà Nội Bộ giáo dục - Đào tạo (2010), Điều lệ trường tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010), Hà Nội Bộ giáo dục - Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thơng tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2011), Hà Nội Bộ giáo dục - Đào tạo (2011), Quy định Chuẩn hiệu trưởng tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011), Hà Nội Chính Phủ - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 2020, Hà Nội 10 Chính Phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính Phủ quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 11 Chính Phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính Phủ Phê duyệt "Chiến lược phát triển Giáo dục 2011 2020", Hà Nội 12 Chính Phủ (2013), Nghị định số 19/2013/NĐ-CP, ngày 23/02/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2006/NĐCP ngày 20/6/2006 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu 102 http://lrc.tnu.edu.vn/ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB CTQG, Hà Nội 14 Vũ Ngọc Hải, Trần Khánh Đức (2003), Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Đặng Thành Hưng, "Bản chất quản lí giáo dục", Tạp chí Khoa học giáo dục, (tháng 9/2010) 16 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 17 ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (tháng10/2002) 18 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 19 Hoàng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục Hà Nội trang 590 20 Quốc Hội (1991), Luật Phổ cập giáo dục tiểu học, Hà Nội 21 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Mạc Văn Trang (2003), Quản lý nhân lực, tập giảng cao học QLGD khóa 12 Viện Chiến lược Chương trình giáo dục 23 Từ điển tiếng Việt phổ thơng (1975), NXB Phương Đông 24 Nguyễn Quang Uẩn (2005), Quản lý tổ chức nhân sự, Đề cương giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành QLGD 25 UBND (2009), Quyết định số 137/2009/QĐ - UBND, ngày 09/02/2009 UBND huyện Yên Hưng V/v ban hành Quy chế luân chuyển, điều động giáo viên, nhân viên sở giáo dục thuộc huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh, Yên Hưng.22 26 Nguyễn Như Ý chủ biên (1992), Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 27 ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (tháng 7/2002) 28 Harold Kootz, Cyri O, donnell, Heinz Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu 103 http://lrc.tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu 104 http://lrc.tnu.edu.vn/ Mẫu PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG NHẬN THỨC CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GD&ĐT TIÊN YÊN (Dành cho cán quản lý giáo viên) -Đồng chí cho biết ý kiến công tác luân chuyển giáo viên tiểu học thuộc huyện Tiên Yên nay, cách đánh dấu X vào trống trước ý đồng chí cho thích hợp: Theo đồng chí cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học nhằm:  Tạo bình ổn số lượng đội ngũ giáo viên tiểu học trường trường có cấp tiểu học với nhau; điểm trường, khối lớp đơn vị  Đảm bảo cấu đội ngũ giáo viên tiểu học theo nhu cầu cần thiết vị trí việc làm trường có cấp tiểu học giới tính, tuổi đời, tuổi nghề, trình độ chuyên môn, lực nghề nghiệp, vùng miền  Tạo nên thay đổi chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện giúp cho giáo viên có khả thích ứng, khả thay đổi nhanh trước điều kiện, hoàn cảnh định Đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ, giáo viên toàn ngành Theo đồng chí, cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học cần quán triệt nguyên tắc nguyên tắc sau đây:  Đảm bảo tính pháp lý (Luật cơng chức, viên chức, quy định công tác luân chuyển cán bộ) Đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, quy trình  Đảm bảo tính thực tiễn (u cầu vị trí việc làm trường, nhu cầu giáo viên), tính vùng miền Đảm bảo tính ổn định, tính kế thừa phát triển đội ngũ  Đảm bảo tính hiệu (đáp ứng mục tiêu, khơng tạo yếu tố biến động tiêu cực) Theo đồng chí, cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học thực theo hình thức hình thức sau?  Luân chuyển giáo viên t vùng thuận lợi đến vùng khó khăn  Luân chuyển giáo viên t vùng khó khăn vùng thuận lợi  Luân c huyển theo hướng giữ nguyên vị trí việc làm  Luân chuyển theo hướng thay đổi vị trí việc làm Luân chuyển giáo viên điểm thuộc trường  Luân chuyển giáo viên khối lớp đơn vị trường học (chun mơn hóa cơng tác giảng dạy theo khối lớp) Đồng chí có đồng ý với quy trình thực công tác luân chuyển giáo viên tiểu học (cấp Phịng GD&ĐT) theo bước sau khơng? Bước 1: Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch dự kiến công tác luân chuyển sở kế hoạch phát triển giáo dục trường, xã, vùng (đã qua thẩm định UBND huyện Phòng giáo dục đào tạo huyện); Bước 2: Hiệu trưởng nhà trường xác định số lượng vị trí việc làm cần thiết nhà trường, yêu cầu chất lượng đội ngũ giáo viên vị trí việc làm Bước 3: Hiệu trưởng lập danh sách thể số lượng, cấu chất lượng đội ngũ giáo viên có nhà trường Bước 4: Hiệu trưởng đối chiếu với số lượng, cấu chất lượng đội ngũ giáo viên có với số lượng, cấu chất lượng cần đạt vị trí việc làm nhà trường Bước 5: Hiệu trưởng lập danh sách giáo viên trường đề nghị tăng cường hay làm nghĩa vụ cho vùng khó khăn theo tiêu phát triển hàng năm ngành (nếu thừa giáo viên có nhu cầu chuyển); danh sách cần luân chuyển bổ sung giáo viên đến cho nhà trường để báo cáo Phòng Giáo dục Đào tạo; Bước 6: Phòng Giáo dục Đào tạo tập hợp danh sách đề nghị trường; Họp xét để cân đối theo số lượng, cấu chất lượng nhu cầu giáo viên trường Bước 7: Phòng Giáo dục Đào tạo thông báo, gặp gỡ làm công tác tư tưởng cho giáo viên trường có khả luân chuyển trước trình UBND huyện định luân chuyển Bước 8: Ủy ban nhân dân huyện định cụ thể trường hợp luân chuyển thuộc thẩm quyền quản lý ủy quyền cho Phòng Giáo dục Đào tạo định điều động, luân chuyển  Đồng ý  Không đồng ý Nếu không đồng ý quy trình ln chuyển đồng chí có đề xuất ý kiến (có thể ghi tóm tắt ý kiến vài dòng) Đồng chí có đồng ý với quy trình thực công tác luân chuyển giáo viên tiểu học (cấp trường) theo bước sau không? Bước 1: Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch luân chuyển sở kế hoạch phát triển giáo dục nhà trường năm học (đã qua thẩm định Phòng giáo dục đào tạo huyện) Bước 2: Hiệu trưởng xác định số lượng yêu cầu cấu, chất lượng đội ngũ giáo viên điểm trường khối lớp nhà trường Bước 3: Hiệu trưởng lập danh sách thể số lượng, cấu chất lượng đội ngũ giáo viên có nhà trường Bước 4: Hiệu trưởng đối chiếu với số lượng, cấu chất lượng đội ngũ giáo viên có với số lượng, cấu chất lượng cần đạt khối lớp, điểm trường nhà trường Bước 5: Hiệu trưởng lập danh sách phân công giáo viên dạy điểm trường, khối lớp nhà trường có tính đến làm nghĩa vụ điểm trường, khối lớp vùng khó khăn Bước 6: Hiệu trưởng tổ chức họp ban giám hiệu mở rộng thông qua bảng dự kiến phân công giảng dạy giáo viên nhà trường để xem xét góp ý, điều chỉnh Bước 7: Hiệu trưởng thông báo bảng dự kiến phân công công tác nhà trường đến 100% giáo viên họp hội đồng đầu năm học Lấy ý kiến làm công tác tư tưởng cho toàn thể giáo viên nhà trường trước định luân chuyển Bước 8: Hiệu trưởng định luân chuyển giáo viên Bước 9: Hiệu trưởng báo cáo Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo kết luân chuyển, bố trí, xếp đội ngũ giáo viên nhà trường  Đồng ý  Không đồng ý Nếu khơng đồng ý quy trình ln chuyển đồng chí có đề xuất ý kiến (có thể ghi tóm tắt ý kiến vài dịng) Xin chân thành cảm ơn ! Mẫu PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GD&ĐT TIÊN YÊN (Dành cho cán quản lý giáo viên) Đồng chí cho biết ý kiến cơng tác ln chuyển giáo viên tiểu học thuộc huyện Tiên Yên nay, cách đánh dấu X vào trống trước ý đồng chí cho thích hợp: Theo đồng chí, cơng tác luân chuyển giáo viên tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên có kế hoạch, quy hoạch chưa?  Đã có kế hoạch, quy hoạch Chưa có kế hoạch, quy hoạch Nếu Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên có kế hoạch quy hoạch, đồng chí cho biết nội dung kế hoạch, công tác quy hoạch đảm bảo yêu cầu sau chưa? Đ ược rà soát bổ sung Tổ chức, đạo thực theo quy hoạch, kế hoạch xây dựng  T chuẩn rõ ràng, cụ thể theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên iêu Xác định thứ tự ưu tiên (như tính cấp bách, tính lãnh thổ)  T luật ính  T cơng khai, dân chủ ính  T thực tiễn, tính vùng miền ính  T ổn định, tính kế thừa phát triển ính  T hiệu ính Đồng chí cho biết, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên luân chuyển giáo viên, công tác sau có thực thường xun hay hay khơng thường xuyên? K iểm tra, giám sát đánh giá đội ngũ giáo viên trước luân chuyển K iểm tra, giám sát đánh giá đội ngũ giáo viên luân chuyển K iểm tra, giám sát đánh giá đội ngũ giáo viên sau luân chuyển Tổ chức quán triệt văn liên quan  Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động lập kế hoạch phân công, bố trí, xếp, đánh giá đội ngũ giáo viên trường  Tuyên dương khen thưởng kịp thời, khách quan, cơng bằng, dân chủ, cơng khai Phê bình kiểm điểm lúc, cách, người, tội Đồng chí cho biết, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên xây dựng ban hành quy chế luân chuyển giáo viên, chưa?  Đã xây dựng chưa ban hành quy chế luân chuyển giáo viên  Đã xây dựng ban hành quy chế luân chuyển giáo viên  Chưa xây dựng đượcquy chế luân chuyển giáo viên Theo đồng chí, yếu tố sau ảnh hưởng đến cơng tác luân chuyển giáo viên tiểu học huyện Tiên Yên nay? Những yếu tố bên trong:  Năng lực quản lý lãnh đạo cấp Phòng cấp trường  Quy mô học sinh, mạng lưới trường lớp cấp học  lượng chất lượng, cấu đội ngũ giáo viên Số  Nguyện vọng giáo viên  phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Sự  Nội dung, chương trình, SGK, phương pháp, thời gian giảng dạy  sở vật chất nhà trường Cơ Những yếu tố bên ngoài:  Dân số, phân bố dân cư, cấu dân cư  Tình hình kinh tế - xã hội  Đời sống vật chất, tinh thần, trình độ nhận thức nhân dân  phát triển khoa học kỹ thuật đặc biệt công nghệ thông tin Sự Xin chân thành cảm ơn ! Mẫu PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT TRONG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GD&ĐT TIÊN YÊN (Dành cho cán quản lý, giáo viên) -Để việc luân chuyển giáo viên tiểu học trường c ó c ấ p t i ể u học góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đồng chí cho biết ý kiến mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp sau cách đánh dấu (X) vào thích hợp: CÁC BIỆN PHÁP 1.Nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên công tác luân chuyển đội ngũ 2.Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ (xác định vị trí việc làm, cơng tác quy hoạch giáo viên nòng cốt, quy hoạch cán quản lý theo giai đoạn) Tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy chế luân chuyển GV tiểu học cấp huyện Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hiệu trưởng công tác luân chuyển giáo viên phạm vi nhà trường Thực công khai, dân chủ công tác luân chuyển giáo viên tiểu học cấp Khuyến khích, động viên giáo viên thực tốt chế luân chuyển đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương MỨC ĐỘ CẦN THIẾT Rất cần thiết Phân vân Ít cần thiết TÍNH KHẢ THI Rất khả thi Phân vân Ít khả thi ... tác luân chuyển giáo viên tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 3: Một số biện pháp luân chuyển giáo viên tiểu học Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng. .. TRẠNG TỔ CHỨC LUÂN CHUYỂN GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 39 2.1 Khái quát đặc điểm giáo dục tiểu học huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 39 2.2... tác luân chuyển giáo viên tiểu học trường có cấp tiểu học Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp luân chuyển giáo viên tiểu học Trưởng Phòng Giáo