đề tài công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã đa mi – thực trạng và giải pháp

Khái niệm cán bộ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị

MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài.

Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"được triển khai sâu rộng trong toàn Đảng là cơ hội để mọi cán bộ đảng viên tựnhìn nhận lại việc làm của mình Công tác tổ chức cán bộ phải theo nguyên tắc tậptrung dân chủ, tập thể quyết định; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và tráchnhiệm cá nhân Trong điều kiện cơ chế kinh tế thị trường, hội nhập ngày càng sâurộng vào các cơ cấu kinh tế quốc tế, cán bộ, đảng viên chịu sự tác động của nhiềunhân tố mới phức tạp

Sử dụng cán bộ thế nào? Theo Hồ Chí Minh, trước hết phải xác định đúngyêu cầu của công việc, ''công việc yêu cầu cán bộ'' và khi bố trí, sử dụng phảitránh sự thiên vị cá nhân Dùng người là cả một khoa học và nghệ thuật, do đó,nếu bố trí đúng sẽ phát huy mặt mạnh của cán bộ, thúc đẩy được phong trào vàcòn hạn chế được mặt yếu, mặt dở của họ

Thực trạng hiện nay cho thế rằng, không ít cơ quan thực hiện chưa tốt côngtác đánh giá cán bộ, sử dụng cán bộ không đúng với sở trường cũng như là nănglực của từng cá nhân Hậu quả đó làm mất lòng tin trong nhân dân, làm kiềm hãm

sự phát triển của địa phương nói riêng và của đất nước nói chung Trong thời gianlàm nhiệm vụ giáo dục ở xã Đa Mi, tôi thấy rằng công tác đáng giá cán bộ cónhiều chiều hướng tiến bộ, bên cạnh đó cũng còn nhiều hạn chế cần được đưa ra

làm rõ để khắc phục Chính vì lí do đó nên tôi chọn đề tài: Công tác đánh giá cán

bộ, công chức ở xã Đa Mi – Thực trạng và giải pháp.

2 Mục đích, ý nghĩa, tác dụng của việc nghiên cứu đề tài.

Qua thực trạng địa phương nêu lên được những mặt mạnh, ưu điểm cầnđược duy trì và phát huy, đồng thời có biện pháp khắc phục những tồn tại yếu kémtrong công tác đánh giá cán bộ, công chức; tạo niềm tin với Đảng, trong quầnchúng nhân dân; thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương

3 Giới hạn nội dung nghiên cứu.

a Giới hạn: Cán bộ, công chức xã Đa Mi

b Nội dung nghiên cứu: Công tác đánh giá cán bộ, công chức.

4 Xác định tên và nội dung chính của đề tài.

Đây là đề tài viết về công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã Đa Mi –Thực trạng và giải pháp Đề tài này gồm có 3 phần chính:

Phần thứ nhất: Một số vấn đề chung về công tác đánh giá cán bộ, công chức

Phần thứ hai: Thực trạng về công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã Đa MiPhần thứ ba: Phương hướng và giải pháp

Cuối cùng là kiến nghị các cấp; kết luận; phụ lục và tài liệu tham khảo

Qua tiểu luận này, tôi rất cảm ơn thầy Trần Nhật Nghĩa – Trưởng khoa DânVận trường Chính trị tỉnh Bình Thuận đã hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ; cảm ơn cácđồng chí đảng viên, thường trực Đảng ủy xã Đa Mi đã cho biết số liệu thông kê vàtình hình Kinh tế - Xã hội trong nhiều năm qua Mong rằng những giải pháp củatôi giúp ích ít nhiều đối với sự phát triển của địa phương

Phần thứ nhất MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm cán bộ

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhànước (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, công chức)

Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của đoàn thể thihành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiệnđược Cán bộ là gốc của mọi công việc, do vậy bất cứ việc gì muốn thành hay bạicũng là do cán bộ mà ra

1.1.2 Khái niệm công chức

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,

quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật (Trích trong điều 4 củaluật cán bộ, công chức).

1.1.3 Khái niệm Cán bộ xã, phường, thị trấn

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân ViệtNam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhândân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chínhtrị - xã hội (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, công chức)

1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chứcdanh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, côngchức)

1.1.5 Đánh giá cán bộ

Đánh giá cán bộ là khâu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, là cơ

sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ

Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng đầu tiên của công tác cán bộ, đó là việclàm khó, rất nhạy cảm vì có ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác của công tác cán

bộ, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bốtrí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đốivới cán bộ cũng như giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến

bộ không ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng,năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ

1.1.6 Khái niệm tiêu chuẩn cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đườnglối, nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của

Đảng và Nhà nước cần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thành với

Tổ quốc và CNXH, là sự nhất trí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách củaĐảng, là sự vững vàng về lập trường, quan điểm chính trị trước những tình huốngkhó khăn, phức tạp, ở những bước ngoặt của cách mạng

1.1.7 Khái niệm năng lực cán bộ

Năng lực của cán bộ là năng lực quán triệt tổ chức thực hiện đường lối,chính sách của Đảng, hoàn thành với hiệu quả cao nhiệm vụ được Đảng và Nhànước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm thì tư duy độc lập, ý kiến sắcsảo

1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác đánh giá cán bộ

Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; xây

đời sống kinh tế quốc tế và đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại… Mặt

tưởng của Đảng, vào cương lĩnh, đường lối, vào nguyên tắc tổ chức của Đảng, vàođội ngũ cán bộ, đảng viên… Do vậy, nhận xét, đánh giá cán bộ chính xác là vấn đề

nước Việt Nam vững mạnh.Theo Hồ Chủ Tịch – Người nói ''cán bộ là gốc của côngviệc'', do đó Người yêu cầu ''phải biết rõ cán bộ” và ''hiểu biết cán bộ'' để có kế

rất quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho rằng, để nhận xét được cán bộ

pháp đánh giá đúng Người viết: “Kinh nghiệm cho ta biết: mỗi lần xem xét lại nhântài, một mặt thì tìm thấy những nhân tài mới, một mặt khác thì những người hủ hoácũng lòi ra’’ Để việc nhận xét, đánh giá cán bộ được chính xác, từ đó phát hiện, sửdụng đúng người có đức, có tài, đồng thời ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất việc

sử dụng, đề bạt những phần tử cơ hội, bất tài cần phải có nguyên tắc, quy trình,

quy chế chặt chẽ bảo đảm cho công tác đánh giá cán bộ đạt độ chính xác caonên:

Trước hết, cần nắm vững quan điểm của Đảng về tiêu chuẩn cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đườnglối, nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ củaĐảng và Nhà nước cần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thành với

Tổ quốc và CNXH, là sự nhất trí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách củaĐảng, là sự vững vàng về lập trường, quan điểm chính trị trước những tình huốngkhó khăn, phức tạp, ở những bước ngoặt của cách mạng Năng lực của cán bộ lànăng lực quán triệt tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, hoàn thànhvới hiệu quả cao nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó Người dám nghĩ,dám nói, dám làm thì tư duy độc lập, ý kiến sắc sảo

Đánh giá cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn hoá từng chức danh cán bộ chứkhông chỉ qua lời nói, viết lách, sự nhanh nhẹn bề ngoài hoặc nhìn vào bằng cấp,học hàm, học vị Người đánh giá cán bộ cần nắm vững đường lối, quan điểm,nhiệm vụ chính trị của Đảng mới có thể nhận xét tư tưởng và hành động của cán

bộ là đúng hay sai Đảng ta ngày càng hoàn thiện và cụ thể hoá đường lối, quanđiểm, chủ trương trên các lĩnh vực công tác, điều đó giúp cho cán bộ có phươnghướng phấn đấu đúng đắn đồng thời cũng làm sáng tỏ căn cứ để xem xét, đánh giácán bộ được chính xác

Thứ hai, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển

Nguyên tắc trên đòi hỏi khi xem xét con người không được phiến diện, hờihợt, chủ quan cảm tính, không được định kiến, nhìn sự phát triển của cán bộ theoquan điểm “tĩnh” bất biến Người làm công tác cán bộ nếu chỉ nắm cán bộ qua các

cuộc hội nghị, qua các báo cáo và bài phát biểu mà không sâu sát công việc thực

tế của họ thì sự đánh giá khó tránh khỏi lầm lạc

Xem xét con người cần phân biệt hiện tượng với bản chất, phải nhìn từnhiều phía, từ nhiều sự việc cụ thể để phân tích tìm ra đâu là mặt bản chất củangười cán bộ, không thể dừng lại ở những hiện tượng cụ thể, riêng rẽ, nhất thời

Vì vậy phải đánh giá cán bộ một cách toàn diện, phân tích cụ thể tìm ra điểm chủyếu, thứ yếu để sử dụng đúng cái mạnh, hạn chế cái yếu của cán bộ Cái mạnh vàcái yếu hiện tại của cán bộ được hình thành trong quá trình hoạt động lâu dài Cầnxem xét lý lịch cán bộ, tìm hiểu quá trình lịch sử của cán bộ nhưng không thể chỉđánh giá cán bộ qua đọc bản lý lịch khô cứng, định kiến với quá khứ của cán bộ

mà quan trọng hơn cả là đánh giá hoạt động hiện tại của cán bộ

Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư

Người lãnh đạo và người làm công tác cán bộ có tấm lòng trong sáng, vì lợiích chung của Đảng, của nhân dân thì nhìn người mới rõ Nếu khác đi thì khôngthể vận dụng đúng đắn tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cán bộ, thậm chí còn

cố tình xuyên tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân và chủ nghĩa địa phương,cục bộ, bè phái là những căn bệnh nguy hiểm nhất trong công tác cán bộ cần phảilên án Một khi đánh giá cán bộ qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè pháithì sự nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt ghét nên xấu, kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt,cùng phe cánh thì được ưu ái trọng dụng, còn cán bộ có đức tài, cương trực, thẳngthắn thì bị thành kiến, trù dập Ở đảng bộ nào mà người lãnh đạo như vậy thì bọn

cơ hội và thoái hoá biến chất sẽ lộng hành, nội bộ mất đoàn kết, nhân dân mấtlòng tin, mọi nhiệm vụ chính trị bị bê trễ

1.3 Chủ trương nội dung, nguyên tắc, quan điểm của Đảng ta về công tác đánh giá cán bộ

Nghị quyết Trung ương III/khóa 8 và Nghị quyết số 05 –NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Bình Thuận khóa XI, khẳng định rằng: Cán bộ là nhân tố

quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất

tác cán bộ phải thể chế hóa thành các qui chế, quy trình, nhằm đảm bảo thống nhấtnhận thức và cách tiến hành các hoạt động công tác cán bộ trong phạm vi toànquốc Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảmcho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm

vụ trước mắt và lâu dài Cần làm tốt việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện, đào tạo,bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo Cần làm tốt công tác đánh giá cán

bộ hằng năm, trước hoặc sau kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, căn cứ vào tiêuchuẩn cán bộ, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện côngtác, mức độ tín nhiệm của nhân dân

Đối với Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X thì cán bộ phải là người

có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hếtlòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị vững

nhiệm vụ được giao; có nhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ

chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ

đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế

xuất thân từ công nhân, chuyên gia trên các lĩnh vực; bồi dưỡng nhân tài theo địnhhướng quy hoạch Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp cao

Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm thật sự dân chủ, khoa học,công minh Xây dựng và hoàn thiện chế độ bầu cử, cơ chế bổ nhiệm và miễn

nhiệm cán bộ; mở rộng quyền đề cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương ánnhân sự để lựa chọn Có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồidưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài; thay thế kịp thờinhững người kém năng lực và kém phẩm chất, có khuyết điểm nghiêm trọng.Khắc phục những biểu hiện cá nhân, cục bộ, không công tâm, nể nang, tuỳ tiệntrong công tác cán bộ Cụ thể hoá và thể chế hoá nguyên tắc Đảng thống nhấtlãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy tráchnhiệm của tổ chức và người đứng đầu của tổ chức trong hệ thống chính trị vềcông tác cán bộ Đồng thời phát huy dân chủ đi đôi với giữ gìn kỷ luật trongĐảng Mọi cán bộ, đảng viên có quyền tham gia quyết định công việc của Đảng;quyền được thông tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiếntrong tổ chức; khi Đảng đã có nghị quyết thì phải nói và làm theo nghị quyết.Lãnh đạo các cấp phải lắng nghe ý kiến của cấp dưới, của đảng viên vànhân dân Xây dựng quy chế ra quyết định của Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệtập thể; có cơ chế để nhân dân bày tỏ ý kiến đối với những quyết định lớn, thamgia các công việc của Đảng; khắc phục lối làm việc quan liêu, xa dân Xử lý kiênquyết, kịp thời, công khai những người tham nhũng, bất kể ở chức vụ nào, đươngchức hay đã nghỉ hưu, tịch thu, sung công tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng;những người bao che cho tham nhũng, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũnghoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây mấtđoàn kết nội bộ Có cơ chế khuyến khích và bảo vệ những người tích cực đấutranh chống tham nhũng, tiêu cực Biểu dương và nhân rộng những gương cầnkiệm liêm chính, chí công vô tư.

Hoàn thiện cơ chế dân chủ, thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; phát huyvai trò của cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội vànhân dân trong việc giám sát cán bộ, công chức và cơ quan công quyền, pháthiện, đấu tranh với các hiện tượng tham nhũng Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế

về phòng, chống tham nhũng Các cấp uỷ và tổ chức Đảng, các cơ quan nhànước, các đoàn thể nhân dân, cán bộ lãnh đạo, trước hết là cán bộ cấp cao, phảitrực tiếp tham gia và đi đầu trong việcphòng, chống tham nhũng, lãng phí

Để đánh giá chính xác cán bộ, công chức xã cần thực hiện tốt 4 nguyên tắc sau:

Trước hết, cần nắm vững quan điểm của Đảng về tiêu chuẩn cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đường

của Đảng và Nhà nước cần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thànhvới Tổ quốc và CNXH, là sự nhất trí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách

cán bộ là năng lực quán triệt tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,hoàn thành với hiệu quả cao nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó.Người dám nghĩ, dám nói, dám làm thì tư duy độc lập, ý kiến sắc sảo

Đánh giá cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn hoá từng chức danh cán bộ chứkhông chỉ qua lời nói, viết lách, sự nhanh nhẹn bề ngoài hoặc nhìn vào bằng cấp,học hàm, học vị Người đánh giá cán bộ cần nắm vững đường lối, quan điểm,nhiệm vụ chính trị của Đảng mới có thể nhận xét tư tưởng và hành động của cán

bộ là đúng hay sai Đảng ta ngày càng hoàn thiện và cụ thể hoá đường lối, quanđiểm, chủ trương trên các lĩnh vực công tác, điều đó giúp cho cán bộ có phươnghướng phấn đấu đúng đắn đồng thời cũng làm sáng tỏ căn cứ để xem xét, đánh giácán bộ được chính xác

Thứ hai, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát

triển

Nguyên tắc trên đòi hỏi khi xem xét con người không được phiến diện, hời

hợt, chủ quan cảm tính, không được định kiến, nhìn sự phát triển của cán bộ theoquan điểm “tĩnh” bất biến Người làm công tác cán bộ nếu chỉ nắm cán bộ qua cáccuộc hội nghị, qua các báo cáo và bài phát biểu mà không sâu sát công việc thực

tế của họ thì sự đánh giá khó tránh khỏi lầm lạc Xem xét con người cần phân biệthiện tượng với bản chất, phải nhìn từ nhiều phía, từ nhiều sự việc cụ thể để phântích tìm ra đâu là mặt bản chất của người cán bộ, không thể dừng lại ở những hiệntượng cụ thể, riêng rẽ, nhất thời Vì vậy phải đánh giá cán bộ một cách toàn diện,phân tích cụ thể tìm ra điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng đúng cái mạnh, hạn chếcái yếu của cán bộ Cái mạnh và cái yếu hiện tại của cán bộ được hình thành trongquá trình hoạt động lâu dài Cần xem xét lý lịch cán bộ, tìm hiểu quá trình lịch sửcủa cán bộ nhưng không thể chỉ đánh giá cán bộ qua đọc bản lý lịch khô cứng,định kiến với quá khứ của cán bộ mà quan trọng hơn cả là đánh giá hoạt động hiệntại của cán bộ

Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư

Người lãnh đạo và người làm công tác cán bộ có tấm lòng trong sáng, vì lợiích chung của Đảng, của nhân dân thì nhìn người mới rõ Nếu khác đi thì khôngthể vận dụng đúng đắn tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cán bộ, thậm chí còn

cố tình xuyên tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân và chủ nghĩa địa phương,

cục bộ, bè phái là những căn bệnh nguy hiểm nhất trong công tác cán bộcần phải lên án Một khi đánh giá cán bộ qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ,

bè phái thì sự nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt ghét nên xấu, kẻ khéo nịnh bợ,luồn lọt, cùng phe cánh thì được ưu ái trọng dụng, còn cán bộ có đức tài, cươngtrực, thẳng thắn thì bị thành kiến, trù dập Ở đảng bộ nào mà người lãnh đạo nhưvậy thì bọn cơ hội và thoái hoá biến chất sẽ lộng hành, nội bộ mất đoàn kết, nhân

Thứ tư, các cấp ủy Đảng mà thường xuyên và trực tiếp là Ban thường vụ

Huyện ủy, Ban thường vụ Đảng ủy cấp cơ sở thống nhất quản lý công tác đánh giácán bộ trong phạm vi trách nhiệm được phân công.

Không những thực hiện đúng 4 nguyên tắc đánh giá cán bộ mà cần phải tuân thủ theo 4 căn cứ và những nội dung của công tác đánh giá cán bộ, công chức Bốn nguyên tắc đó là:

Một là, Nghĩa vụ của cán bộ, công chức theo quy định của Luật cán bộ,

Hai là, Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ;

Ba là, Tiêu chí đánh giá đối với từng chức danh cán bộ;

Bốn là, Môi trường và điều kiện cán bộ thực hiện trong thời gian đánh giá

Những nội dung đánh giá cán bộ như sau:

- Mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian; tinh thần trách nhiệm trong công tác

- Chiều hướng và triển vọng phát triển.

1.4 Sự cần thiết của công tác Đánh giá và sử dụng cán bộ

Công tác đánh giá và sử dụng cán bộ hết sức quan trọng bởi lẽ cán bộ có vị

trí chủ thể của sự nghiệp cách mạng nước ta do Đảng lãnh đạo Vị trí lãnh đạo, vịtrí chủ thể của cán bộ là do Đảng, Nhà nước, đoàn thể phân công, và quyền lựccủa cán bộ cũng như nhiệm vụ của người cán bộ là do nhân dân giao cho Cán bộ

là lực lượng tinh tuý nhất của xã hội, có vị trí vừa tiên phong vừa là trung tâm của

xã hội và có vai trò cực kỳ quan trọng của hệ thống chính trị nước ta

Trong quá trình xây dựng Đảng, công tác cán bộ là một trong những côngtác chiếm vị trí quan trọng hàng đầu, có vai trò quyết định thành công tới toàn

bộ công tác xây dựng lực lượng cách mạng của Đảng Khi nào, nơi nào làm tốt công

thắng lợi, và ngược lại

Để đi lên Chủ nghĩa xã hội, chúng ta phải phát triển nền kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xây dựngnền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc làm nền tảng tinh thần của xã hội;xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc; xâydựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân; xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; bảo đảm vững chắc quốc phòng và

an ninh quốc gia; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nước

ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biếnphức tạp, không thể coi thường thách thức nào Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh

tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Tình trạng suythoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ,đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn nghiêm trọng, làm giảmsút niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước Các thế lực thù địch tiếp tụcthực hiện âm mưu "diễn biến hoà bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêubài "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta Trong

nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tựchuyển hoá" có những diễn biến phức tạp.

Thực tế cho chúng ta thấy rằng, rất nhiều cán bộ thoái hóa biến chất, quanliêu, tham nhũng, lãng phí rất nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin của nhân dânvào Đảng và Nhà nước Và đó là khe hở đồng thời cũng là điểm tựa cho các thếlực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình Chính vì thế sự cầnthiết trong công tác đánh giá và sử dụng cán bộ là hết sức quan trọng trước giaiđoạn phát triển đất nước hiện nay

Phần thứ hai THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Ở XÃ ĐA MI 2.1 Đặc điểm tình hình

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Đa Mi còn có tên gọi là Đạ Mí Theo tiếng đồng bào K’ho, Raglay, ChâuRo ở vùng Nam Tây Nguyên, Đạ nghĩa là nơi có nước, có sông Mí là tên riêng.Đồng bào gọi sông La Ngà là Đạ La Ngà Thời chống Pháp, Đa Mi thuộc tỉnhĐồng Nai Thượng – xứ sở của “rừng thiêng nước độc”, sau thuộc huyện Di Linh(Lâm Đồng), nay thuộc tỉnh Bình Thuận

Đa Mi là 1 trong 4 xã vùng cao ( Đông Tiến, Đông Giang, La Dạ, Đa Mi)thuộc huyện Hàm Thuận Bắc Xã Đa Mi được thành lập vào năm 2002, từ trungtâm Huyện đến UBND xã Đa Mi khoảng 70 Km Đa Mi cách thị trấn Lạc Tánhkhoảng 40km, thành phố Bảo Lộc tỉnh Lâm Đồng 50 km, có độ cao từ 600 - 850m

so với mặt nước biển Địa hình trên 90% là đồi núi, khí hậu trong lành, mát mẻquanh năm, nhiệt độ trung bình 26oC là nơi lý tưởng để du lịch sinh thái nghỉdưỡng Nhất là sau khi có thủy điện Đa Mi (dự án xây dựng Nhà máy thủy điệnHàm Thuận - Đa Mi đã hoàn thành năm 2001)

Tính đến năm 2011, xã Đa Mi có 4 thôn 29 tổ tự quản, đó là các thôn:Đaguri, Đatro, La Dày, Đa Kim Diện tích đất sản xuất hiện có 2307 ha, với hơn

3500 dân / 1062 hộ, phần lớn là dân cư ở 54 tỉnh thành di cư đến và sinh sống tạiđây, là một xã đặc thù vùng cao, chủ yếu là kinh tế vườn, kinh tế trang trại

2.1.2 Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội liên quan đến đề tài.

2.1.2.1 Về kinh tế:

Là một xã đặc thù vùng cao, chủ yếu là kinh tế vườn, kinh tế trang trại; diệntích đất sản xuất hiện có 2307 ha; trong đó trồng cây công nghiệp cà phê 1113 ha,chiếm tỷ lệ 48,24% diện tích; cây chè 36 ha; cây điều : 720 ha; cây sầu riêng 374

ha Ngoài ra thực hiện trồng xen cây hàng năm, cây ngắn ngày như mì, bắp lai, rauđậu các loại để tăng thu nhập trong từng hộ gia đình; trồng xen canh cây ca caocùng các loại cây khác với diện tích 34 ha

Phát triển kinh tế trang trại: có 32 hộ chiếm tỷ lệ 3% hộ gia đình toàn xã, nhìnchung có phát triển nhưng hiệu quả chưa cao

Trong dịch vụ thương mại: Đang tiếp tục vận động tạo điều kiện khuyến khíchcác hộ gia đình, các doanh nghiệp đầu tư mở đại lý phân bón, thuốc bảo vệ thựcvật, và kinh doanh hàng tiêu dùng, giải khát để phục vụ nhu cầu của nhân dân.Đến nay có 04 doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả và 57 hộ kinh doanh buôn bánchiếm tỷ lệ 5,74% số hộ

Tuy nhiên, sản xuất phát triển còn chậm chưa phát huy đúng tiềm năng về đátđai, lao động

2.1.2.2 Về Chính trị - Xã hội

Đa Mi là xã mới thành lập được 09 năm, tính đến nay tình hình Chính trị

-Xã hội được giữ vững, đời sống đại bộ phận nhân dân tương đối ổn định, hệ thốngChính trị - Xã hội được cũng cố, từng bước nâng dần hiệu quả hoạt động Sứcmạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc được phát huy, niềm tin của cán bộ đảng viên

và nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng được nâng lên khá cao Tuy nhiên vẫncòn nhiều trường hợp tranh chấp đất đai canh tác, nạn cờ bạc chưa được xử lí triệt

để

2.1.3 Sơ lược về đội ngũ cán bộ

Từ những năm 2002 – khi bắt đầu thành lập xã – đến năm 2009 số đảngviên của xã Đa Mi rất ít chỉ thành lập được chi bộ, mãi đến năm 2010 Đảng ủy xã

Đa Mi mới được thành lập Hiện nay có 05 chi bộ trực thuộc với tổng số đảngviên là 29 đồng chí Đa số cán bộ, Đại đa số cán bộ đảng viên không phải là ngườiđịa phương chủ yếu là tăng cường từ đồng bằng chuyển lên, độ tuổi trung bình 36tuổi, số cán bộ đảng giữ chức vụ chủ chốt tuổi đời khá cao, riêng cán bộ trẻ phầnlớn chưa qua đào tạo chuyên môn, chủ yếu là chuyên tu dài hạn hoặc ngắn hạn.Thành phần cán bộ đảng viên nữ không là bao, số đảng viên là giáo viên chiếm sốlượng quá cao (12/29) so với đảng viên của toàn xã, phần lớn đã tốt nghiệp THPT( xem phụ lục 1)

2.1.4 Những thuận lợi và khó khăn

2.1.4.1 Thuận lợi

Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Huyện ủy Hàm Thuận Bắc,đặc biệt là tổ kiểm tra 438 của Huyện ( 1tháng kiểm tra Đảng ủy 1 lần vào ngày 19hằng tháng) Công tác xây dựng Đảng, mặt trận, đoàn thể từng bước được củngcố; chủ trương chính sách của Đảng, phát luật nhà nước có sự quan tâm thườngxuyên truyên truyền rộng rãi trong quần chúng nhân dân; đời sống vật chất và tinhthần của đa số nhân dân được nâng lên khá rõ rệt

2.1.4.2 Khó khăn

Chính sách tiền lương quá thấp, không có chế độ thu hút, ưu đãi cho cán bộ

- công chức; việc đi lại vô cùng khó khăn; trình độ năng lực chuyên môn chưa đápứng yêu cầu của công việc ở một bộ phận cán bộ - công chức; công tác kiểm tragiám sát thiếu thường xuyên; đời sống của một số hộ gia đình còn nhiều khó khăn

2.2 Ưu điểm và nguyên nhân

Từ cơ sở lý luận, với khả năng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu của bản thântôi xin phân tích, chứng minh nêu lên công tác đánh giá cán bộ, công chức của xã

Đa Mi như sau:

2.2.1 Ưu điểm

Trong thời gian qua, xã Đa Mi đạt được một số kết quả khá rõ nét trênnhiều lĩnh vực, cụ thể như:

2.2.1.1 Hệ thống chính trị dần dần được xây dựng và củng cố

Đối với HĐND: Thực hiện quyền của người đại biểu dân cử, tổ chức tiếp

xúc cử tri định kỳ theo luật định, lắng nghe ý kiến của cử tri, đề nghị các ngànhchức năng giải quyết thỏa đáng theo nguyện vọng của cử tri, và giải quyết nhữngbức xúc của cử tri theo kiến nghị đúng Pháp luật quy định Việc tổ chức các kỳhọp HĐND được thực hiện theo Luật định, xây dựng Nghị quyết để triển khaihàng năm Vai trò giám sát của Hội đồng có thực hiện

Đối với UBND xã: Luôn kiện toàn bộ máy lãnh đạo, thực hiện quyền quản

lý điều hành theo pháp luật quy định, chăm lo đời sống cho nhân dân, thực hiệncải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “01 cửa” và “01 cửa liên thông”, tạo điềukiện thuận lợi cho nhân dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính, phòngchống tham nhũng, lãng phí, từng bước nâng cao quản lý, điều hành tiếp nhận giảiquyết đơn thư của công dân trong việc tranh chấp, khiếu nại

Vai trò của Mặt trận và các đoàn thể, hội quần chúng: Công tác tuyên

truyền vận động giáo dục các đoàn viên thực hiện, ý thức chấp hành pháp luậtđược nâng lên, thực hiện tốt các đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, thực