tiểu luận tình huống chuyên viên công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã đa mi – thực trạng và giải pháp

Qua thực trạng địa phương nêu lên được những mặt mạnh, ưu điểm cần được duy trì và phát huy, đồng thời có biện pháp khắc phục những tồn tại yếu kém trong công tác đánhgiá cán bộ, công ch

MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài.

Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" được triểnkhai sâu rộng trong toàn Đảng là cơ hội để mọi cán bộ đảng viên tự nhìn nhận lại việc làmcủa mình Công tác tổ chức cán bộ phải theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyếtđịnh; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và trách nhiệm cá nhân Trong điều kiện cơ chếkinh tế thị trường, hội nhập ngày càng sâu rộng vào các cơ cấu kinh tế quốc tế, cán bộ, đảngviên chịu sự tác động của nhiều nhân tố mới phức tạp

Sử dụng cán bộ thế nào? Theo Hồ Chí Minh, trước hết phải xác định đúng yêu cầucủa công việc, ''công việc yêu cầu cán bộ'' và khi bố trí, sử dụng phải tránh sự thiên vị cánhân Dùng người là cả một khoa học và nghệ thuật, do đó, nếu bố trí đúng sẽ phát huy mặtmạnh của cán bộ, thúc đẩy được phong trào và còn hạn chế được mặt yếu, mặt dở của họ

Thực trạng hiện nay cho thế rằng, không ít cơ quan thực hiện chưa tốt công tác đánhgiá cán bộ, sử dụng cán bộ không đúng với sở trường cũng như là năng lực của từng cánhân Hậu quả đó làm mất lòng tin trong nhân dân, làm kiềm hãm sự phát triển của địaphương nói riêng và của đất nước nói chung Trong thời gian làm nhiệm vụ giáo dục ở xã Đa

Mi, tôi thấy rằng công tác đáng giá cán bộ có nhiều chiều hướng tiến bộ, bên cạnh đó cũngcòn nhiều hạn chế cần được đưa ra làm rõ để khắc phục Chính vì lí do đó nên tôi chọn đề

tài: Công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã Đa Mi – Thực trạng và giải pháp.

2 Mục đích, ý nghĩa, tác dụng của việc nghiên cứu đề tài.

Qua thực trạng địa phương nêu lên được những mặt mạnh, ưu điểm cần được duy trì

và phát huy, đồng thời có biện pháp khắc phục những tồn tại yếu kém trong công tác đánhgiá cán bộ, công chức; tạo niềm tin với Đảng, trong quần chúng nhân dân; thúc đẩy sự pháttriển kinh tế - xã hội địa phương

3 Giới hạn nội dung nghiên cứu.

a Giới hạn: Cán bộ, công chức xã Đa Mi

b Nội dung nghiên cứu: Công tác đánh giá cán bộ, công chức.

4 Xác định tên và nội dung chính của đề tài.

Đây là đề tài viết về công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã Đa Mi – Thực trạng vàgiải pháp Đề tài này gồm có 3 phần chính:

Phần thứ nhất: Một số vấn đề chung về công tác đánh giá cán bộ, công chức

Phần thứ hai: Thực trạng về công tác đánh giá cán bộ, công chức ở xã Đa Mi

Phần thứ ba: Phương hướng và giải pháp

Cuối cùng là kiến nghị các cấp; kết luận; phụ lục và tài liệu tham khảo

Qua tiểu luận này, tôi rất cảm ơn thầy Trần Nhật Nghĩa – Trưởng khoa Dân Vậntrường Chính trị tỉnh Bình Thuận đã hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ; cảm ơn các đồng chí đảngviên, thường trực Đảng ủy xã Đa Mi đã cho biết số liệu thông kê và tình hình Kinh tế - Xãhội trong nhiều năm qua Mong rằng những giải pháp của tôi giúp ích ít nhiều đối với sựphát triển của địa phương

Phần thứ nhất MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm cán bộ

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chứcdanh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấptỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, côngchức)

Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của đoàn thể thi hành trongnhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được Cán bộ là gốccủa mọi công việc, do vậy bất cứ việc gì muốn thành hay bại cũng là do cán bộ mà ra

1.1.2 Khái niệm công chức

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội

ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vịthuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộmáy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản

lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệpcông lập theo quy định của pháp luật (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, công chức)

1.1.3 Khái niệm Cán bộ xã, phường, thị trấn

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam,được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhândân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội (Trích trong điều

4 của luật cán bộ, công chức)

1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyênmôn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước (Trích trong điều 4 của luật cán bộ, công chức).

1.1.6 Khái niệm tiêu chuẩn cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đường lối, nhiệm

vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nướccần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thành với Tổ quốc và CNXH, là sự nhấttrí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, là sự vững vàng về lập trường,quan điểm chính trị trước những tình huống khó khăn, phức tạp, ở những bước ngoặt củacách mạng

1.1.7 Khái niệm năng lực cán bộ

Năng lực của cán bộ là năng lực quán triệt tổ chức thực hiện đường lối, chính sáchcủa Đảng, hoàn thành với hiệu quả cao nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó Ngườidám nghĩ, dám nói, dám làm thì tư duy độc lập, ý kiến sắc sảo

1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác đánh giá cán bộ

Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; thực hiện hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế và đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại… Mặt khác, các thếlực thù địch luôn dùng mọi thủ đoạn để đánh vào nền tảng tư tưởng của Đảng, vào cươnglĩnh, đường lối, vào nguyên tắc tổ chức của Đảng, vào đội ngũ cán bộ, đảng viên… Do vậy,

nhận xét, đánh giá cán bộ chính xác là vấn đề cấp thiết, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộphát triển, xây dựng Đảng, Nhà nước Việt Nam vững mạnh.Theo Hồ Chủ Tịch – Ngườinói ''cán bộ là gốc của công việc'', do đó Người yêu cầu ''phải biết rõ cán bộ” và ''hiểu biếtcán bộ'' để có kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện, sử dụng phù hợp Sinh thời, Chủ tịch Hồ ChíMinh rất quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho rằng, để nhận xét được cán bộ tốtthì Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá cán bộ và phải có phương pháp đánh giáđúng Người viết: “Kinh nghiệm cho ta biết: mỗi lần xem xét lại nhân tài, một mặt thì tìmthấy những nhân tài mới, một mặt khác thì những người hủ hoá cũng lòi ra’’ Để việc nhậnxét, đánh giá cán bộ được chính xác, từ đó phát hiện, sử dụng đúng người có đức, có tài,đồng thời ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất việc sử dụng, đề bạt những phần tử cơ hội,bất tài cần phải có nguyên tắc, quy trình, quy chế chặt chẽ bảo đảm cho công tác đánh giá cán bộ đạt độ chính xác cao nên:

Trước hết, cần nắm vững quan điểm của Đảng về tiêu chuẩn cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đường lối, nhiệm

vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nướccần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thành với Tổ quốc và CNXH, là sự nhấttrí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, là sự vững vàng về lập trường,quan điểm chính trị trước những tình huống khó khăn, phức tạp, ở những bước ngoặt củacách mạng Năng lực của cán bộ là năng lực quán triệt tổ chức thực hiện đường lối, chínhsách của Đảng, hoàn thành với hiệu quả cao nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó.Người dám nghĩ, dám nói, dám làm thì tư duy độc lập, ý kiến sắc sảo

Đánh giá cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn hoá từng chức danh cán bộ chứ không chỉ qualời nói, viết lách, sự nhanh nhẹn bề ngoài hoặc nhìn vào bằng cấp, học hàm, học vị Ngườiđánh giá cán bộ cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ chính trị của Đảng mới cóthể nhận xét tư tưởng và hành động của cán bộ là đúng hay sai Đảng ta ngày càng hoànthiện và cụ thể hoá đường lối, quan điểm, chủ trương trên các lĩnh vực công tác, điều đó

giúp cho cán bộ có phương hướng phấn đấu đúng đắn đồng thời cũng làm sáng tỏ căn cứ đểxem xét, đánh giá cán bộ được chính xác.

Thứ hai, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển

Nguyên tắc trên đòi hỏi khi xem xét con người không được phiến diện, hời hợt, chủquan cảm tính, không được định kiến, nhìn sự phát triển của cán bộ theo quan điểm “tĩnh”bất biến Người làm công tác cán bộ nếu chỉ nắm cán bộ qua các cuộc hội nghị, qua các báocáo và bài phát biểu mà không sâu sát công việc thực tế của họ thì sự đánh giá khó tránhkhỏi lầm lạc

Xem xét con người cần phân biệt hiện tượng với bản chất, phải nhìn từ nhiều phía,

từ nhiều sự việc cụ thể để phân tích tìm ra đâu là mặt bản chất của người cán bộ, không thểdừng lại ở những hiện tượng cụ thể, riêng rẽ, nhất thời Vì vậy phải đánh giá cán bộ mộtcách toàn diện, phân tích cụ thể tìm ra điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng đúng cái mạnh, hạnchế cái yếu của cán bộ Cái mạnh và cái yếu hiện tại của cán bộ được hình thành trong quátrình hoạt động lâu dài Cần xem xét lý lịch cán bộ, tìm hiểu quá trình lịch sử của cán bộnhưng không thể chỉ đánh giá cán bộ qua đọc bản lý lịch khô cứng, định kiến với quá khứcủa cán bộ mà quan trọng hơn cả là đánh giá hoạt động hiện tại của cán bộ

Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư

Người lãnh đạo và người làm công tác cán bộ có tấm lòng trong sáng, vì lợi ích chungcủa Đảng, của nhân dân thì nhìn người mới rõ Nếu khác đi thì không thể vận dụng đúng đắntiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cán bộ, thậm chí còn cố tình xuyên tạc, đổi trắng thayđen Chủ nghĩa cá nhân và chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bè phái là những căn bệnh nguyhiểm nhất trong công tác cán bộ cần phải lên án Một khi đánh giá cán bộ qua lăng kính chủnghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái thì sự nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt ghét nên xấu, kẻkhéo nịnh bợ, luồn lọt, cùng phe cánh thì được ưu ái trọng dụng, còn cán bộ có đức tài,cương trực, thẳng thắn thì bị thành kiến, trù dập Ở đảng bộ nào mà người lãnh đạo như vậy

thì bọn cơ hội và thoái hoá biến chất sẽ lộng hành, nội bộ mất đoàn kết, nhân dân mất lòngtin, mọi nhiệm vụ chính trị bị bê trễ

1.3 Chủ trương nội dung, nguyên tắc, quan điểm của Đảng ta về công tác đánh giá cán bộ

Nghị quyết Trung ương III/khóa 8 và Nghị quyết số 05 –NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Bình Thuận khóa XI, khẳng định rằng: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành

bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâuthen chốt trong công tác xây dựng Đảng Trong công tác cán bộ phải thể chế hóathành các qui chế, quy trình, nhằm đảm bảo thống nhất nhận thức và cách tiến hành các hoạtđộng công tác cán bộ trong phạm vi toàn quốc Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếucủa công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa,đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Cần làm tốt việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện,đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo Cần làm tốt công tác đánh giá cán bộhằng năm, trước hoặc sau kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ,hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm củanhân dân

Đối với Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X thì cán bộ phải là người có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thử thách; có năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao; cónhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể,

gắn bó với nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây

dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng Chú ý đào tạo cán bộ nữ, cán bộ các dân tộcthiểu số, cán bộ xuất thân từ công nhân, chuyên gia trên các lĩnh vực; bồi dưỡng nhân tài theođịnh hướng quy hoạch Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp cao

Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm thật sự dân chủ, khoa học, công minh.Xây dựng và hoàn thiện chế độ bầu cử, cơ chế bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ; mở rộngquyền đề cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn Có cơ chế,

chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đángngười có đức, có tài; thay thế kịp thời những người kém năng lực và kém phẩm chất, cókhuyết điểm nghiêm trọng Khắc phục những biểu hiện cá nhân, cục bộ, không công tâm,

nể nang, tuỳ tiện trong công tác cán bộ Cụ thể hoá và thể chế hoá nguyên tắc Đảng thốngnhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệmcủa tổ chức và người đứng đầu của tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ.Đồng thời phát huy dân chủ đi đôi với giữ gìn kỷ luật trong Đảng Mọi cán bộ, đảng viên

có quyền tham gia quyết định công việc của Đảng; quyền được thông tin, thảo luận, tranhluận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến trong tổ chức; khi Đảng đã có nghị quyết thì phải nói

và làm theo nghị quyết

Lãnh đạo các cấp phải lắng nghe ý kiến của cấp dưới, của đảng viên và nhân dân.Xây dựng quy chế ra quyết định của Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể; có cơ chế đểnhân dân bày tỏ ý kiến đối với những quyết định lớn, tham gia các công việc của Đảng;khắc phục lối làm việc quan liêu, xa dân Xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai những ngườitham nhũng, bất kể ở chức vụ nào, đương chức hay đã nghỉ hưu, tịch thu, sung công tài sản

có nguồn gốc từ tham nhũng; những người bao che cho tham nhũng, cố tình ngăn cản việcchống tham nhũng hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác,gây mất đoàn kết nội bộ Có cơ chế khuyến khích và bảo vệ những người tích cực đấu tranhchống tham nhũng, tiêu cực Biểu dương và nhân rộng những gương cần kiệm liêm chính,chí công vô tư

Hoàn thiện cơ chế dân chủ, thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; phát huy vai tròcủa cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong việcgiám sát cán bộ, công chức và cơ quan công quyền, phát hiện, đấu tranh với các hiện tượngtham nhũng Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế về phòng, chống tham nhũng Các cấp uỷ và tổchức Đảng, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể nhân dân, cán bộ lãnh đạo, trước hết là cán

bộ cấp cao, phải trực tiếp tham gia và đi đầu trong việcphòng, chống tham nhũng, lãng phí

Để đánh giá chính xác cán bộ, công chức xã cần thực hiện tốt 4 nguyên tắc sau:

Trước hết, cần nắm vững quan điểm của Đảng về tiêu chuẩn cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hoá những yêu cầu khách quan của đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước cần phải có Về phẩm chất chính trị đó là lòng trung thành với Tổ quốc và CNXH, là sự nhất trí và quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, là sự vững vàng về lập trường, quan điểm chính trị trước những tình huống khó khăn, phức tạp, ở những bước ngoặt của cách mạng Năng lực của cán bộ là năng lực quán triệt tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, hoàn thành với hiệu quả cao nhiệm vụđược Đảng và Nhà nước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm thì tư duy độc lập, ýkiến sắc sảo

Đánh giá cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn hoá từng chức danh cán bộ chứ không chỉ qualời nói, viết lách, sự nhanh nhẹn bề ngoài hoặc nhìn vào bằng cấp, học hàm, học vị Ngườiđánh giá cán bộ cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ chính trị của Đảng mới cóthể nhận xét tư tưởng và hành động của cán bộ là đúng hay sai Đảng ta ngày càng hoànthiện và cụ thể hoá đường lối, quan điểm, chủ trương trên các lĩnh vực công tác, điều đógiúp cho cán bộ có phương hướng phấn đấu đúng đắn đồng thời cũng làm sáng tỏ căn cứ đểxem xét, đánh giá cán bộ được chính xác

Thứ hai, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển

Nguyên tắc trên đòi hỏi khi xem xét con người không được phiến diện, hời hợt, chủquan cảm tính, không được định kiến, nhìn sự phát triển của cán bộ theo quan điểm “tĩnh”bất biến Người làm công tác cán bộ nếu chỉ nắm cán bộ qua các cuộc hội nghị, qua các báocáo và bài phát biểu mà không sâu sát công việc thực tế của họ thì sự đánh giá khó tránhkhỏi lầm lạc Xem xét con người cần phân biệt hiện tượng với bản chất, phải nhìn từ nhiềuphía, từ nhiều sự việc cụ thể để phân tích tìm ra đâu là mặt bản chất của người cán bộ, khôngthể dừng lại ở những hiện tượng cụ thể, riêng rẽ, nhất thời Vì vậy phải đánh giá cán bộ mộtcách toàn diện, phân tích cụ thể tìm ra điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng đúng cái mạnh, hạnchế cái yếu của cán bộ Cái mạnh và cái yếu hiện tại của cán bộ được hình thành trong quátrình hoạt động lâu dài Cần xem xét lý lịch cán bộ, tìm hiểu quá trình lịch sử của cán bộ

nhưng không thể chỉ đánh giá cán bộ qua đọc bản lý lịch khô cứng, định kiến với quá khứcủa cán bộ mà quan trọng hơn cả là đánh giá hoạt động hiện tại của cán bộ.

Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư

Người lãnh đạo và người làm công tác cán bộ có tấm lòng trong sáng, vì lợi ích chungcủa Đảng, của nhân dân thì nhìn người mới rõ Nếu khác đi thì không thể vận dụng đúng đắntiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cán bộ, thậm chí còn cố tình xuyên tạc, đổi trắng thayđen Chủ nghĩa cá nhân và chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bè phái là những căn bệnhnguy hiểm nhất trong công tác cán bộ cần phải lên án Một khi đánh giá cán bộ qua lăngkính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái thì sự nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt ghét nênxấu, kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, cùng phe cánh thì được ưu ái trọng dụng, còn cán bộ có đứctài, cương trực, thẳng thắn thì bị thành kiến, trù dập Ở đảng bộ nào mà người lãnh đạo nhưvậy thì bọn cơ hội và thoái hoá biến chất sẽ lộng hành, nội bộ mất đoàn kết, nhân dân mất

Thứ tư, các cấp ủy Đảng mà thường xuyên và trực tiếp là Ban thường vụ Huyện ủy,

Ban thường vụ Đảng ủy cấp cơ sở thống nhất quản lý công tác đánh giá cán bộ trong phạm

vi trách nhiệm được phân công

Không những thực hiện đúng 4 nguyên tắc đánh giá cán bộ mà cần phải tuân thủ theo 4 căn cứ và những nội dung của công tác đánh giá cán bộ, công chức Bốn nguyên tắc

đó là:

Một là, Nghĩa vụ của cán bộ, công chức theo quy định của Luật cán bộ, công

chức;

Hai là, Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ;

Ba là, Tiêu chí đánh giá đối với từng chức danh cán bộ;

Bốn là, Môi trường và điều kiện cán bộ thực hiện trong thời gian đánh giá

Những nội dung đánh giá cán bộ như sau:

- Mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian; tinh thần trách nhiệm trong công tác.

- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

Nhận thức, tư tưởng chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối và quy chế, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Việc giữ gìn đạo đức và lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí

và những biểu hiện tiêu cực khác

Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần

tự phê bình và phê bình

Đoàn kết, quan hệ trong công tác; mối quan hệ, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân

- Chiều hướng và triển vọng phát triển.

1.4 Sự cần thiết của công tác Đánh giá và sử dụng cán bộ

Công tác đánh giá và sử dụng cán bộ hết sức quan trọng bởi lẽ cán bộ có vị trí chủ thể

của sự nghiệp cách mạng nước ta do Đảng lãnh đạo Vị trí lãnh đạo, vị trí chủ thể của cán bộ

là do Đảng, Nhà nước, đoàn thể phân công, và quyền lực của cán bộ cũng như nhiệm vụ củangười cán bộ là do nhân dân giao cho Cán bộ là lực lượng tinh tuý nhất của xã hội, có vị trívừa tiên phong vừa là trung tâm của xã hội và có vai trò cực kỳ quan trọng của hệ thốngchính trị nước ta

Trong quá trình xây dựng Đảng, công tác cán bộ là một trong những công tác chiếm vị trí quan trọng hàng đầu, có vai trò quyết định thành công tới toàn bộ công tácxây dựng lực lượng cách mạng của Đảng Khi nào, nơi nào làm tốt công tác cán bộ thìkhi đó, nơi đó, đơn vị đó sẽ có nhiều thuận lợi và giành được thắng lợi, và ngược lại

Để đi lên Chủ nghĩa xã hội, chúng ta phải phát triển nền kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xây dựng nền văn hoátiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc làm nền tảng tinh thần của xã hội; xây dựng nền dân chủ

xã hội chủ nghĩa, thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; xây dựng Đảng trong sạch, vững

mạnh; bảo đảm vững chắc quốc phòng và an ninh quốc gia; chủ động và tích cực hội nhậpkinh tế quốc tế Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tácđộng tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường thách thức nào Nguy cơ tụt hậu

xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Tình trạngsuy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảngviên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tincủa nhân dân vào Đảng và Nhà nước Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu "diễnbiến hoà bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài "dân chủ", "nhân quyền" hònglàm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta Trong nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu củachủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" có những diễn biến phức tạp

Thực tế cho chúng ta thấy rằng, rất nhiều cán bộ thoái hóa biến chất, quan liêu, thamnhũng, lãng phí rất nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhànước Và đó là khe hở đồng thời cũng là điểm tựa cho các thế lực thù địch tiếp tục thựchiện âm mưu diễn biến hòa bình Chính vì thế sự cần thiết trong công tác đánh giá và sửdụng cán bộ là hết sức quan trọng trước giai đoạn phát triển đất nước hiện nay

Phần thứ hai THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Ở XÃ ĐA MI 2.1 Đặc điểm tình hình

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Đa Mi còn có tên gọi là Đạ Mí Theo tiếng đồng bào K’ho, Raglay, Châu Ro ở vùngNam Tây Nguyên, Đạ nghĩa là nơi có nước, có sông Mí là tên riêng Đồng bào gọi sông LaNgà là Đạ La Ngà Thời chống Pháp, Đa Mi thuộc tỉnh Đồng Nai Thượng – xứ sở của “rừngthiêng nước độc”, sau thuộc huyện Di Linh (Lâm Đồng), nay thuộc tỉnh Bình Thuận

Đa Mi là 1 trong 4 xã vùng cao ( Đông Tiến, Đông Giang, La Dạ, Đa Mi) thuộchuyện Hàm Thuận Bắc Xã Đa Mi được thành lập vào năm 2002, từ trung tâm Huyện đếnUBND xã Đa Mi khoảng 70 Km Đa Mi cách thị trấn Lạc Tánh khoảng 40km, thành phốBảo Lộc tỉnh Lâm Đồng 50 km, có độ cao từ 600 - 850m so với mặt nước biển Địa hìnhtrên 90% là đồi núi, khí hậu trong lành, mát mẻ quanh năm, nhiệt độ trung bình 26oC là nơi

lý tưởng để du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Nhất là sau khi có thủy điện Đa Mi (dự án xâydựng Nhà máy thủy điện Hàm Thuận - Đa Mi đã hoàn thành năm 2001)

Tính đến năm 2011, xã Đa Mi có 4 thôn 29 tổ tự quản, đó là các thôn: Đaguri, Đatro,

La Dày, Đa Kim Diện tích đất sản xuất hiện có 2307 ha, với hơn 3500 dân / 1062 hộ, phầnlớn là dân cư ở 54 tỉnh thành di cư đến và sinh sống tại đây, là một xã đặc thù vùng cao, chủyếu là kinh tế vườn, kinh tế trang trại

2.1.2 Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội liên quan đến đề tài.

2.1.2.1 Về kinh tế:

Là một xã đặc thù vùng cao, chủ yếu là kinh tế vườn, kinh tế trang trại; diện tích đất sảnxuất hiện có 2307 ha; trong đó trồng cây công nghiệp cà phê 1113 ha, chiếm tỷ lệ 48,24%diện tích; cây chè 36 ha; cây điều : 720 ha; cây sầu riêng 374 ha Ngoài ra thực hiện trồngxen cây hàng năm, cây ngắn ngày như mì, bắp lai, rau đậu các loại để tăng thu nhập trongtừng hộ gia đình; trồng xen canh cây ca cao cùng các loại cây khác với diện tích 34 ha.Phát triển kinh tế trang trại: có 32 hộ chiếm tỷ lệ 3% hộ gia đình toàn xã, nhìn chung cóphát triển nhưng hiệu quả chưa cao

Trong dịch vụ thương mại: Đang tiếp tục vận động tạo điều kiện khuyến khích các hộ giađình, các doanh nghiệp đầu tư mở đại lý phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, và kinh doanhhàng tiêu dùng, giải khát để phục vụ nhu cầu của nhân dân Đến nay có 04 doanh nghiệphoạt động có hiệu quả và 57 hộ kinh doanh buôn bán chiếm tỷ lệ 5,74% số hộ

Tuy nhiên, sản xuất phát triển còn chậm chưa phát huy đúng tiềm năng về đát đai, laođộng

2.1.2.2 Về Chính trị - Xã hội

Đa Mi là xã mới thành lập được 09 năm, tính đến nay tình hình Chính trị - Xã hộiđược giữ vững, đời sống đại bộ phận nhân dân tương đối ổn định, hệ thống Chính trị - Xã

hội được cũng cố, từng bước nâng dần hiệu quả hoạt động Sức mạnh khối đại đoàn kết toàndân tộc được phát huy, niềm tin của cán bộ đảng viên và nhân dân đối với sự lãnh đạo củaĐảng được nâng lên khá cao Tuy nhiên vẫn còn nhiều trường hợp tranh chấp đất đai canhtác, nạn cờ bạc chưa được xử lí triệt để

2.1.3 Sơ lược về đội ngũ cán bộ

Từ những năm 2002 – khi bắt đầu thành lập xã – đến năm 2009 số đảng viên của xã

Đa Mi rất ít chỉ thành lập được chi bộ, mãi đến năm 2010 Đảng ủy xã Đa Mi mới đượcthành lập Hiện nay có 05 chi bộ trực thuộc với tổng số đảng viên là 29 đồng chí Đa số cán

bộ, Đại đa số cán bộ đảng viên không phải là người địa phương chủ yếu là tăng cường từđồng bằng chuyển lên, độ tuổi trung bình 36 tuổi, số cán bộ đảng giữ chức vụ chủ chốt tuổiđời khá cao, riêng cán bộ trẻ phần lớn chưa qua đào tạo chuyên môn, chủ yếu là chuyên tudài hạn hoặc ngắn hạn Thành phần cán bộ đảng viên nữ không là bao, số đảng viên là giáoviên chiếm số lượng quá cao (12/29) so với đảng viên của toàn xã, phần lớn đã tốt nghiệpTHPT ( xem phụ lục 1)

2.1.4 Những thuận lợi và khó khăn

2.1.4.1 Thuận lợi

Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Huyện ủy Hàm Thuận Bắc, đặc biệt là

tổ kiểm tra 438 của Huyện ( 1tháng kiểm tra Đảng ủy 1 lần vào ngày 19 hằng tháng) Côngtác xây dựng Đảng, mặt trận, đoàn thể từng bước được củng cố; chủ trương chính sách củaĐảng, phát luật nhà nước có sự quan tâm thường xuyên truyên truyền rộng rãi trong quầnchúng nhân dân; đời sống vật chất và tinh thần của đa số nhân dân được nâng lên khá rõ rệt

2.1.4.2 Khó khăn

Chính sách tiền lương quá thấp, không có chế độ thu hút, ưu đãi cho cán bộ - côngchức; việc đi lại vô cùng khó khăn; trình độ năng lực chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu củacông việc ở một bộ phận cán bộ - công chức; công tác kiểm tra giám sát thiếu thường xuyên;đời sống của một số hộ gia đình còn nhiều khó khăn

2.2 Ưu điểm và nguyên nhân

Từ cơ sở lý luận, với khả năng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu của bản thân tôi xinphân tích, chứng minh nêu lên công tác đánh giá cán bộ, công chức của xã Đa Mi như sau: