nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý môi trường làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm - áp dụng cho xã vân hà, huyện việt yên, tỉnh bắc giang

Đề tài được thực hiện sẽ góp phần cải thiện môi trường khu vực nông thôn cho làng nghề và các vùng phụ cận, bảo vệ môi trường sống, điều kiện sản xuất và sức khoẻ cho nhân dân trong xã V

huyện việt yên, tỉnh bắc giang

Chuyên ngành: Kinh tế tài nguyên thiên nhiên và Môi trường

Mã số: 60.31.16

luận văn thạc sĩ kinh tế

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng

Hà nội - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2013

TÁC GIẢ

Phí Thị Hằng

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nghiên cứu, đến nay luận văn thạc sĩ kinh tế môi trường

“ Nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý môi trường làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm xã Vân Hà, huyện Việt Yên, Bắc Giang.” đã hoàn thành và đảm bảo đầy

đủ các yêu cầu đặt ra

Trước hết tôi xin được trình bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng (Trường Đại học Thủy lợi), đã giành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức chuyên môn quý báu trong suốt quá trình học tập, góp phần cho tôi hoàn thành bản luận văn này

Xin cảm ơn tới lãnh đạo UBND Xã Vân Hà đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình triển khai và áp dụng nghiên cứu của mình tại địa phương

Xin cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè và tập thể cán

bộ Phòng Môi trường - Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trường đã động viên tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tác giả rất mong muốn được sự đóng góp ý chân tình của các thầy cô giáo và cán bộ khoa học đồng nghiệp để luận văn đạt chất lượng cao

Hà Nội, tháng 2 năm 2013

TÁC GIẢ

Phí Thị Hằng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bảng 3.2 Tốc độ gió trung bình tháng và năm (m/s)U 34 32TU

Bảng 3.3 Lượng mưa trung bình tháng và năm (mm)U 35 32TU

Bảng 3.4 Độ ẩm không khí tương đối trung bình tháng và năm (%)U 35 32TU

Bảng 3.5 Tài nguyên đất xã Vân HàU 37 32TU

Bảng 3.6 Thống kê số hộ làm nghề xã Vân HàU 41 32TU

Bảng 3.7 Thống kê dân số và lao động làm nghề của xã Vân HàU 42 32TU

Bảng 3.8 Một số tiêu chí về đời sống văn hoá xã Vân HàU 44 32TU

Bảng 3.9 Dự báo lưu lượng nước thải của xã Vân Hà đến 2015U 47 32TU

Bảng 3.10 Điều kiện khí tượng tại xã Vân HàU 49 32TU

Bảng 3.11 Nồng độ phát thải khí ô nhiễm do hoạt động sản xuất làng nghềU 49 32TU

Bảng 3.12 Khoảng cách vận chuyển rác thải ở các thôn xóm theo Quy hoạchU 55

3.3 Phương pháp nghiên cứu32T 3 32T

3.4 Phạm vi nghiên cứu32T 4 32T

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài32T 4

1.4.2 Nhật Bản32T 11 32T

1.4.3 Một số nước khác32T 12 32T

1.532T 32TQuản lý môi trường và mô hình quản l ý làng nghề32T 12

CHƯƠNG 3:XÂY DỰNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN LƯƠNG THỰC THỰC PHẨM XÃ VÂN HÀ32T 32

3.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội32T 40 32T

3.1.5 Định hướng phát triển làng nghề xã Vân Hà32T 45 32T

3.2 Dự báo mức ô nhiễm môi trường xã Vân Hà đến năm 201532T 46

3.3.3 Giải pháp về hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp l ý32T 67 32T

3.3.4 Giải pháp giáo dục32T 71 32T

3.3.5 Giải pháp về quản l ý hành chính và kinh tế32T 72 32T

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

Hiện nay, nước ta có hơ n 2.000 làng nghề thủ công thuộc 11 nhóm nghề chính như: sơn mài, gốm sứ, thêu ren, mây tre đan, cói, dệt, giấy, tranh dân gian, gỗ, đá trải dài từ Bắc vào Nam Nó thể hiện rõ bản sắc cũng như đặc trưng diện mạo nông thôn và nhiều đô thị Việt Nam Những cái nôi của làng nghề là Hà Nội, Hà Tây, Bắc Ninh, Hưng Yên, Thái Bình, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Đồng Nai, BếnTre Trong những năm qua, các làng nghề truyền thống của Việt Nam có tốc độ phát triển khá mạnh mẽ Nếu như năm

2000, kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ mới đạt 274 triệu USD, thì năm 2006 đã đạt khoảng 650 triệu USD, năm 2008, ước tính đạt xấp xỉ 1 tỉ USD Các mặt hàng được bán trên 100 nước và vùng lãnh thổ, chưa kể hai ngành gỗ, da giày xuất khẩu mỗi năm đạt giá trị hàng tỉ USD đều có đóng góp rất lớn của các làng nghề Ước tính các làng nghề Việt Nam đang sử dụng trên dưới 1,5 triệu thợ thủ công chuyên nghiệp và từ 4 - 5 triệu lao động thời

vụ Rõ ràng làng nghề có vị trí quan trọng trong nền kinh tế, trực tiếp giải quyết việc làm ở nông thôn Các làng nghề còn góp phần gìn giữ và phát triển văn hóa truyền thống, tạo ra diện mạo đô thị hóa mới cho nông thôn, để nông dân "ly nông nhưng không ly hương" và làm giàu trên quê hương mình.P0F

1

Làng nghề chế biến lương thực thực phẩm là một trong năm loại hình làng nghề phổ biến ở nước ta Loại hình làng nghề này là đáp ứng nhu cầu cơ bản của con người Đó là ăn, uống, ở, mặc với sản phẩm là các dạng thực phẩm truyền thống của dân tộc như bún, bánh, mỳ, miến, rượu, thịt… Loại hình làng nghề này đã góp phần làm biến đổi sâu sắc cơ cấu kinh tế nông thôn, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân nông thôn, cải thiện đời

1 Nguồn: http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=117&CategoryID=35&News=1927

sống nhân dân, xây dựng nông thôn mới… Tuy nhiên, tình trạng ô nhiễm môi trường cần phải giải quyết tại các làng nghề này lại luôn là vấn đề bức thiết hơn bao giờ hết, trong đó có làng nghề xã Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Đây được coi là một điểm nóng về vấn đề ô nhiễm môi trường của nước ta

Môi trường của xã Vân Hà đang bị ô nhiễm nghiêm trọng bởi hoạt động của khoảng 850 hộ làm nghề nấu rượu và phát trển chăn nuôi ồ ạt quá tải do các hộ gia đình tận dụng bã rượu để nuôi lợn Các chất thải hữu cơ từ chăn nuôi cũng như khí thải do sử dụng than bùn để nấu rượu đã và đang ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân

Chính vì vậy, đề tài “Nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý môi trường

làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm – áp dụng cho xã Vân Hà, huyện Việt Yên, Bắc Giang” nhằm đáp ứng mong muốn của người dân, cấp ủy,

chính quyền địa phương xã Vân Hà cần sớm có giải pháp kịp thời để đảm bảo sức khỏe cho người dân và duy trì sự phát triển bền vững của làng nghề

2 Mục tiêu của Đề tài

- Mục tiêu chung: Tăng cường hiệu quả cải thiện môi trường làng nghề ở Việt Nam,

trong đó có làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm

- Mục tiêu cụ thể: Đề xuất mô hình quản lý môi trường nhằm giảm thiểu ô nhiễm,

đảm bảo phát triển bền vững cho làng nghề chế biến lương thực thực phẩm xã Vân

Hà, huyện Việt Yên - Bắc Giang

3 Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến hoạt động quản l ‎ý môi trường làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm và mô hình quản lý môi trường Áp dụng cụ thể mô hình quản lý môi trường ở xã Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

3.2 Cách tiếp cận

Khai thác và kế thừa các kết quả điều tra hiện trạng môi trường hàng năm

của tỉnh, các báo cáo khoa học về hiện trạng môi trường các làng nghề của các Viện

và các Trung tâm nghiên cứu Thu thập phân tích các thông tin về hiện trạng môi trường của xã Thu thập số liệu các yếu tố và nguồn lực phát triển kinh tế xã hội tác động tới môi trường của xã

Tiếp cận trên quan điểm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững

Dựa vào chủ trương, định hướng của Nhà nước, của tỉnh Bắc Giang, huyện

Việt Yên về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Tiếp cận dựa trên nhu cầu cung - cầu về vấn đề giải quyết ô nhiễm và bảo vệ môi trường khu vực làng nghề

Dựa vào điều kiện kinh tế-văn hóa và xã hội, trình độ quản lý và đặc thù vùng nông thôn của xã Vân Hà

3.3 Phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp khảo sát thực địa: Điều tra, thu thập số liệu về tình hình sản xuất,

môi trường của các cơ sở chế biến lương thực, thực phẩm trong xã Làm việc với các cơ quan, ban ngành của xã thu thập số liệu thực tế về phát triển kinh tế xã hội từng lĩnh vực là cơ sở phân tích phục vụ cho đánh giá diễn biến môi trường các lĩnh vực

+ Phương pháp quan trắc: Trên cơ sở hiện trạng các ngành kinh tế xã hội của xã,

huyện, tỉnh lấy mẫu bổ sung, phân tích đánh giá hiện trạng môi trường của xã

+ Phương pháp thống kê phân tích số liệu: Thu thập, xử lý và phân tích các số

liệu khí tượng, thuỷ văn, môi trường và kinh tế xã hội liên quan

+ Phương pháp liệt kê các nhân tố môi trường bị ảnh hưởng: Đánh giá sơ bộ

mức độ ảnh hưởng của làng nghề tới từng nhân tố môi trường

+ Phương pháp mô hình hóa: Đánh giá một cách định lượng diến biến và dự báo

ô nhiễm môi trường bằng các mô hình toán môi trường

+ Phương pháp chuyên gia: Trên cơ sở các số liệu thu thập được, tập hợp chuyên

gia các ngành để xây dựng mô hình quản lý bảo vệ môi trường làng nghề

3.4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng cho xã Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang để rút kinh nghiệm và phổ biến cho những khu vực làng nghề chế biến lương thực, thực

phẩm khác tại nông thôn Việt Nam có điều kiện tương tự

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học của đề tài

Bổ sung thêm cơ sở khoa học và thực tiễn cho các nhà quản lý, hoạch định chính sách cũng như các nhà khoa học trong việc xây dựng và thực hiện chương trình bảo vệ môi trường nông thôn Kết quả của đề tài thành công sẽ thành mô hình điểm về công tác quy hoạch bảo vệ môi trường làng nghề

- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Kết quả của đề tài là cơ sở để xây dựng và thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường, đặc biệt vấn đề bảo vệ môi trường để phát triển các làng nghề bền vững

của tỉnh Bắc Giang

Đề tài được thực hiện sẽ góp phần cải thiện môi trường khu vực nông thôn cho làng nghề và các vùng phụ cận, bảo vệ môi trường sống, điều kiện sản xuất và sức khoẻ cho nhân dân trong xã Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

Nâng cao trách nhiệm cuả các cấp chính quyền địa phương và nhận thức của cộng đồng trong vấn đề bảo vệ môi trường nông thôn nói chung và của làng nghề nói riêng

Đề tài được thực hiện sẽ góp phần cải thiện môi trường khu vực nông thôn cho làng nghề và các vùng phụ cận, bảo vệ môi trường sống, điều kiện sản xuất và sức khoẻ cho nhân dân trong xã Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

CHƯƠNG 1:

TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm và phân loại làng nghề ở Việt NamP1F

2

Khái niệm “làng nghề” được sử dụng khá rộng rãi ở Việt Nam, song thiếu một định nghĩa rõ ràng Trước hết, theo Hiến pháp 1992 qui định, làng nằm trong hệ thống chính quyền 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Khái niệm làng để chỉ địa danh của một cụm dân cư gồm nhiều thôn/xóm/bản hợp thành chẳng hạn xã Vân Hà gồm nhiều làng và thôn

Bên cạnh trồng trọt và chăn nuôi, hầu hết dân cư sống ở vùng nông thôn đều có hoạt động thêm một số nghề thủ công với mục đích ban đầu sản xuất ra một số hàng gia dụng phục vụ cho nhu cầu sản xuất và đời sống của hộ gia đình mang tính chất tự cung

tự cấp trên cơ sở sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có Nhưng qua một quá trình dài phát triển do có sự khác nhau về tay nghề và kinh nghiệm tích luỹ được ở từng địa phương nhất định đã có sự chuyên môn hoá và các sản phẩm làm ra bắt đầu đưa ra thị trường trao đổi như những loại hàng hoá Đó là quá trình chuyên môn hoá lâu đời và các sản phẩm của địa phương đó không những bền đẹp mà có giá thành rẻ nên được xã hội chấp nhận Chẳng hạn quê lụa Hà Tây có làng lụa Vạn Phúc nổi tiếng cả trong và ngoài nước, hoặc nghề rèn ở Đa Sỹ…và Hà Tây nơi có nhiều làng nghề nổi tiếng nên được thiên hạ đặt tên là “đất của trăm nghề” Không riêng Hà Tây mà hầu hết các địa phương trên cả nước ở làng quê nào ngoài sản xuất nông nghiệp đều có làm thêm một vài nghề phụ Song vấn đề quan tâm ở đây là những hoạt động ngành nghề nào được gọi là nghề Theo quan điểm chung, các hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở địa phương nào

đó được gọi là nghề khi nào phải tạo ra được một khối lượng sản phẩm chiếm lĩnh thị trường thường xuyên và những người sản xuất, hoặc hộ sản xuất đó lấy nghề đang hành làm nguồn thu chủ yếu thì mới được xem là có nghề như cha ông thường nói “nhất nghệ tinh, nhất thân vinh”

2 Ph ần này trình bày dựa vào bài “Làng nghề và thống kê làng nghề” của Phạm Sơn, Viện Khoa học thống kê

Từ khái niệm làng và nghề trình bày trên đây, chúng ta nhận dạng khái niệm làng nghề Khái niệm này có từ lâu đời, nó nhằm phân biệt với khái niệm phường hội

ở khu vực đô thị mà đặc điểm nổi bật nhất là trình độ và công nghệ làng nghề ở khu

vực nông thôn vẫn mang nặng hoạt động thủ công và gắn với sản xuất nông nghiệp

Trong “Báo cáo môi trường 2008” của Bộ Tài nguyên và môi trường có qui định về làng nghề và làng nghề truyền thống, cụ thể:

Tiêu chí công nhận làng nghề: (i) Có tối thiểu 30% tổng số hộ trên địa bàn

tham gia các hoạt động ngành nghề nông thôn; (ii) Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu 2 năm tính đến thời điểm đề nghị công nhận và (iii) Nghề gắn với tên

tuổi của một hay nhiều nghệ nhân hoặc tên tuổi của làng nghề

Tiêu chí công nhận làng nghề truyền thống: (i) Có tối thiểu 30% tổng hộ trên

địa bàn tham gia các hoạt đồng ngành nghề nông thôn, (ii) Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu 2 năm tính đến thời điểm đề nghị công nhận, và (iii) Chấp hanh tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước

Hiện nay có khoảng 12 nhóm sản phẩm thủ công chính ở Việt NamP2F

3 P: 1) Mây tre đan

Chúng ta phân biệt những làng nghề 29T"29Ttruyền thống29T"29T và 29T"29Tphi truyền thống29T"29T hay làng nghề mới Theo các chỉ tiêu trên thì các làng nghề truyền thống đã tồn tại ít nhất

50 năm nay, phản ánh văn hóa Việt Nam và có ít nhất một nghệ nhân nổi tiếng hay được gắn với một tên làng Một 29Tlàng nghề truyền thống29T 29Tcũng29T 29Tsở29T 29Thữu29T 29Tít nhất một29T 29Tnghề truyền thống29T 29Tbất kể29T 29Tnó có đáp ứng các29T 29Tchỉ tiêu kinh tế29T 29Tnêu trên29T 29TNgược lại,29T 29Tmột29T 29Tlàng nghề29T 29Tmới29T 29Tlà29T 29Tmột làng mới được29T 29Tthành29T 29Tlập29T 29Tđể đáp ứng29T 29Tnhu cầu29T 29Tthị trường mới và29T 29Tsẵn

có của29T 29Tnguyên liệu đầu vào29T

1.2 Vai trò của làng nghề trong phát triển kinh tế ở Việt Nam

29T

Đặc điểm của các cơ sở sản xuất ở làng nghề là có vốn đầu tư không lớn,

nhưng giá trị làm ra không nhỏ, thời gian thu hồi vốn nhanh Kết cấu hạ tầng làng nghề không đòi hỏi cao như các ngành công nghiệp hiện đại, các khu công nghiệp tập trung Những nơi không thuận lợi trong việc phát triển công nghiệp quy mô lớn thì có

thể phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn Việc quản lý cơ sở làng nghề không

phức tạp, phù hợp trình độ của chủ hộ, chủ doanh nghiệp xuất thân là nông dân Thị trường trong nước rộng lớn với 90 triệu người, thị trường du lịch và xuất khẩu ngày càng lớn, nhất là đối với hàng thủ công mỹ nghệ và hàng chế biến nông sản nhiệt đới Tiềm năng về lao động tuy hạn chế về trình độ chuyên môn, kỹ thuật và kiến thức về thị trường, nhưng lực lượng lao động nông thôn có những mặt mạnh cơ bản Nguồn nguyên liệu sẵn có trong nông thôn trước hết là sản phẩm từ nông lâm ngư nghiệp, các nguyên liệu phi nông nghiệp khác Có nhiều nghề và làng nghề truyền thống bước đầu đã thích ứng nhanh với cơ chế thị trường để phát triển Nếu có những giải pháp thích hợp để phát huy những tiềm năng này, làng nghề sẽ có bước phát triển mới và đóng gió không nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Làng nghề phân bố khác nhau ở mỗi vùng, lại khác nhau về qui mô và sản

phẩm, nhưng đều có chung mục đích là tận dụng lao động và nguồn nguyên liệu phong phú để làm ra các sản phẩm phi nông nghiệp phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu, tăng nhanh thu nhập và cải thiện đời sống nông dân Hiện nay, nước ta có hơn 2.790 làng nghề thủ công thuộc 11 nhóm nghề chính như: sơn mài, gốm sứ, thêu ren, mây tre đan, cói, dệt, giấy, tranh dân gian, gỗ, đá trải dài từ Bắc vào Nam Nó thể hiện rõ

bản sắc cũng như đặc trưng diện mạo nông thôn và nhiều đô thị Việt Nam Những cái nôi của làng nghề là Hà Nội, Hà Tây, Bắc Ninh, Hưng Yên, Thái Bình, Thừa Thiên -

Huế, Đà Nẵng, Đồng Nai, BếnTre

Giá trị sản lượng: Trong những năm qua, các làng nghề truyền thống của Việt

Nam có tốc độ phát triển khá mạnh mẽ Nếu như năm 2006, kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ mới đạt 650 triệu USD, thì năm 2008 đã đạt khoảng 1 tỉ USD, năm 2012, ước tính đạt xấp xỉ 1,6 tỉ USD Các mặt hàng được bán trên 100 nước và vùng lãnh thổ, chưa kể hai ngành gỗ, da giày xuất khẩu mỗi năm đạt giá trị hàng tỉ USD đều có đóng góp rất lớn của các làng nghề Ước tính các làng nghề Việt Nam đang sử dụng trên dưới 1,5 triệu thợ thủ công chuyên nghiệp và từ 4-5 triệu lao động thời vụ Rõ ràng làng nghề có vị trí quan trọng trong nền kinh tế, trực tiếp giải quyết việc làm ở nông thôn Các làng nghề còn góp phần gìn giữ và phát triển văn hóa truyền thống, tạo ra diện mạo đô thị hóa mới cho nông thôn, để nông dân "ly nông nhưng không ly hương" và làm giàu trên quê hương mình.P3F

4Vai trò của làng nghề đối với nền kinh tế quốc dân được thể hiện ở Hình 1.1 và hình 1.2;

4 Ngu ồn: http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=117&CategoryID=35&News=1927

Hình 1.1: Hiện trạng phân bổ làng nghề ở nước taP4F

5

5 Ngu ồn: Báo cáo môi trường của Bộ tài nguyên và môi trường 2008

Hình 1.2: Vai trò của làng nghề trong phát triển kinh tế quốc dân

1.3 Làng nghề và những thách thức về ô nhiễm môi trường và cạn kiệt tài nguyên

Tuy nhiên, cùng với sự phát triển làng nghề, một vấn đề bức xúc cần quan tâm

là ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng không nhỏ tới sức khoẻ của cộng đồng Sự phát triển sản xuất đã làm mức thu nhập của người dân trong làng nghề tăng lên Song bên cạnh đó, chất lượng cuộc sống lại giảm xuống do môi trường xuống cấp và chi phí cho sức khoẻ ngày càng tăng đang đe doạ nghiêm trọng tính bền vững của làng nghề Phần lớn các làng nghề hình thành và phát triển do tự phát, thiết bị sản xuất đơn giản, thủ công, công nghệ sản xuất lạc hậu, hiệu quả sử dụng nguyên liệu thấp, mặt bằng sản xuất chật hẹp, ít có khả năng đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải, ý

Tăng chuỗi giá trị của hàng hóa sản

xuất tại địa phương

Marketing

sản phẩm của

địa phương

Tận dụng nguồn nguyên liệu phong phú địa phương

Góp phần bảo tồn văn hóa dân tộc

Góp phần chuyển dịch

cơ cấu k.tế ở nông thôn, đa dạng hóa k.tế

Tăng thu nhập hộ dân, giảm nghèo

Giải quyết công ăn việc làm tại địa phương

Phát tri ển làng nghề

thức bảo vệ môi trường và bảo vệ sức khỏe cho chính gia đình của người lao động còn thấp Vì vậy, vấn đề ô nhiễm môi trường các làng nghề ở nông thôn ngày càng nghiêm trọng Hiện trạng ô nhiễm ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe cộng đồng Các

bệnh tai mũi họng, các bệnh về đường hô hấp, phụ khoa xuất hiện khá phổ biến trong làng nghề Làng nghề chế biến lương thực thực phẩm là một trong những loại hình làng nghề ô nhiễm nhất cũng không nằm ngoài tình trạng này Sự ô nhiễm môi trường làng nghề làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng đến phát triển làng nghề một cách bền vững Theo kết quả điều tra năm 2004 của Viện Khoa học Công nghệ Môi trường (ĐH Bách Khoa Hà nội), cả nước có 197 làng nghề chế biến lương

thực thực phẩm, chiếm 13,6% tổng số làng nghề trong cả nước, tập trung chủ yếu ở miền Bắc (134 làng, chiếm 68,02%) Nhưng trong những năm gần đây, các làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm này đang có chiều hướng mai một vì nhiều lý do khác nhau, nên cần thiết phải có sự phối hợp đồng bộ của nhiều cơ quan khác nhau để đề

xuất các chính sách và các giải pháp tổng thể trên cơ sở khoa học và thực tiễn để góp

phần phát triển bền vững các làng nghề Việt Nam nói chung và làng nghề chế biến lương thực thực phẩm nói riêng

Làng nghề chế biến lương thực phẩm (CBLTTP) là một trong 6 nhóm làng nghề và chiếm tỷ lệ số làng nghề cao nhất (chiếm 20% số lượng các làng nghề trên cả nước – Theo báo cáo hiện trạng môi trường làng nghề Việt Nam 2008, Tổng cục Môi trường)

Các làng nghề CBLTTP tập trung nhiều ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ có thể kể đến là: 48 làng ở Hà Nội (cả Hà Tây cũ), 22 làng ở Thái Bình, 21 làng ở Nam Định Trong những năm gần đây, sự phát triển “nóng” của các làng nghề đã dẫn tới tình trạng ô nhiễm môi trường ở nhiều làng nghề trên cả nước Căn cứ theo nguồn thải và mức độ ô nhiễm có thể phân ra các nhóm làng nghề sau:

• Làng ngh ề ô nhiễm nặng là làng nghề có ít nhất một thông số môi trường đặc

trưng cho loại hình làng nghề được xem xét trong dòng thải cao hơn 5 lần TCCP

• Làng ngh ề ô nhiễm trung bình là làng nghề có ít nhất một thông số môi trường

đặc trưng cho loại hình làng nghề được xem xét trong dòng thải cao hơn từ

2-5 lần TCCP

• Làng ngh ề ô nhiễm nhẹ là làng nghề có các thông số môi trường đặc trưng cho

loại hình làng nghề được xem xét trong dòng thải không quá 2 lần TCCP Phân loại làng nghề theo nguồn thải và mức độ ô nhiễm nhằm đánh giá đặc trưng và quy mô nguồn thải từ hoạt động sản xuất của các làng nghề Cách phân loại này đòi hỏi phải có đầy đủ các số liệu về môi trường đất, nước, không khí tại các làng nghề mới đảm bảo độ chính xác

1.4 Quản lý môi trường nông thôn ở một số nước trên thế giới

1.4.1 Trung Quốc

Thực tế và kinh nghiệm Trung Quốc

QLMT nông thôn ở Trung quốc được tập trung chủ yếu cho nước sạch &

VSMT, được bắt đầu tư những năm 80 của thế kỷ trước Sau khóa họp lần thứ 35 của WHO đến nay, Trung Quốc đã liên tục tổ chức thực hiện các kế hoạch 05 năm Trong

đó kế hoạch 05 năm 2000-2005 đã xác định vấn đề nước sạch và vệ sinh môi trường lồng ghép với phát triển kinh tế và là tiền đề cho việc xây dựng kế hoạch 05 năm tiếp theo (2006-2010) Chìa khóa thành công của Trung Quốc chính là quá trình lập kế

hoạch, xác định trách nhiệm tham gia của các cấp chính quyền, các ngành từ TW đến địa phương Theo kinh nghiệm của Trung Quốc, sau khi lập kế hoạch việc đảm bảo nguồn tài chính là rất quan trọng Chiến lược huy động vốn từ 03 nguồn: Nguồn TW

và địa phương, huy động quyên góp từ các tổ chức, giới kinh doanh và đóng góp của người hưởng lợi từ những chương trình này

Năm 1980, trong quá trình thực hiện kế hoạch 05 năm, mỗi giai đoạn đều có tỷ

lệ đầu tư về vốn khác nhau Hiện nay, trong giai đoạn lồng ghép NS-VSMT với phát triển kinh tế thì số lượng vốn từ phía Nhà nước phải nhiều hơn Ví dụ: Trong dự án vay vốn WB cho NS-VSMT

Chiến lược huy động vốn ở Trung Quốc rất hiệu quả, trung bình mỗi năm huy động trên 10 tỷ nhân dân tệ cho các hoạt động NS-VSMT nông thôn với tỷ lệ có 50% vốn từ WB, 25% từ Chính phủ Trung Quốc, 25% còn lại là do đóng góp của hộ gia

đình (những đối tượng được hưởng lợi)

VSMT nông thôn: Tình trạng VSMT nông thôn ở Trung Quốc chưa được khả quan, còn nhiều lạc hậu so với các nước phát triển Nguyên nhân của sự chậm tiến đó

là do: Nếp sống văn hóa của từng địa phương, nhiều gia đình có nhà rất lớn, nhưng do

tập quán nên nhiều nhà tiêu vẫn bố trí bên ngoài nhà ở và chưa hợp vệ sinh… Tuy

vậy, Trung Quốc vẫn phấn đấu năm 2000 có 50% hộ gia đình xử dụng nhà tiêu hợp

vệ sinh (so với điều tra đánh giá năm 1993 con số này chỉ có 7,5%)

Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng cơ chế khuyến khích và hỗ

trợ thay đổi hành vi vệ sinh cá nhân và VSMT Các cấp lãnh đạo từ TW cho tới các

cấp nhỏ nhất và người dân đều đã hiểu được tầm quan trọng của vấn đề NS và VSMT; Vụ giáo dục vệ sinh đã thực hiện rất tốt công tác tuyên truyền giáo dục sức khỏe, việc giáo dục, nâng cao kiến thức được chia làm các giai đoạn Bên cạnh đó chính quyền địa phương cũng có những khoản đầu tư nhất định cho xây dựng và phát triển nhà tiêu hợp vệ sinh Có cơ chế đầu tư xây dựng phần âm (bể chứa) do Chính

phủ đầu tư, phần dương do người thụ hưởng chi trả

Về hỗ trợ kỹ thuật: Trung Quốc đã xây dựng 02 tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn nhà

tiêu hợp vệ sinh và tiêu chuẩn xử lý rác thải (lò đốt rác) Ban hành thiết kế chuẩn cho nhà tiêu nông thôn gồm các loại sau: Biogas, tự hoại 3 bể, tự hoại 2 bể, nhà tiêu khô sinh thải, nhà tiêu tự hoại nối với hệ thống nước thải chung, nhà tiêu GIO Các loại hình nhà tiêu này rất quan trọng đối với Trung Quốc do người dân có thói quen sử

dụng phân người và gia súc làm phân bón cây trồng

Điều phối và phối hợp liên ngành trong việc cấp nước sạch và VSMT nông thôn: Lĩnh vực môi trường nông thôn và đặc biệt là nhà tiêu nông thôn không thể chỉ

do một cơ quan, tổ chức thực hiện được Trung Quốc đã lập Ủy ban phát triển y tế với mục tiêu đẩy truyền thông đi trước một bước, Ủy ban này có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp và 02 tổ chức lớn nhất ở Trung Quốc là Thanh niên và Phụ nữ Các địa phương cũng có mô hình tổ chức và hợp tác tương tự như TW, họ hợp tác theo cấp (Y tế - Nông nghiệp - Thanh niên - Phụ nữ)

Nước sạch và vệ sinh trong nhà trường: Trung Quốc không có một chương

trình, hay dự án riêng về lĩnh vực này Nhưng các can thiệp đầu tiên về lĩnh vực VSMT là ở trường học Các hoạt động trong trường học rất có lợi cho học sinh, vừa là đối tượng được truyền thông, vừa là truyền thông viên cho cộng đồng Trường học là nơi tập trung đông người, nếu các điều kiện về vệ sinh không đảm bảo sẽ xẩy ra dịch

NS-bệnh và lan truyền nhanh chóng do đó cần quan tâm và phối hợp nghiên cứu để đưa

ra thiết kế NS-VSMT trong trường học

Xử lý rác thải nilon: Ở Trung Quốc có thể nói là có và không có vấn đề rác thải

là nilon Các thành phố có hệ thống thu gom và nhà máy chế biến rác Ở nông thôn, nhiều nơi rác thải nilon cũng là vấn đề, đặc biệt là dùng nilon trong trồng trọt sau đó

thải ra môi trường Biện pháp hiện đang thực hiện ở các vùng nông thôn là chôn lấp Bài học kinh nghiệm về quản lý nước sạch và VSMT nông thôn cho thấy, chỉ

có thể thành công khi có chiến lược và quy hoạch phù hợp với điều kiện và tập quán

của nhân dân, công tác truyền thông thông qua các chiến dịch phải được duy trì thường xuyên và rộng rãi, kết hợp giữa các Bộ, các cấp chính quyền và các tổ chức xã

hội đặc biệt là thanh niên, phụ nữ

Những kinh nghiệm có thể vận dụng ở Việt Nam

Xác định quy hoạch và xây dựng kế hoạch: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch tổng thể và kế hoạch giai đoạn của Trung Quốc được coi là một trong những thành công trong quá trình thực hiện mục tiêu NSVSMT NT Mỗi giai đoạn thực hiện đều

có mục tiêu và phương án khác nhau, về cách thức huy động vốn, định mức tài chính, phưng pháp tiến hành, mô hình quản lý… tùy theo điều kiện cụ thể Kinh nghiệm của Trung Quốc đã chỉ rõ đi đôi với việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo nguồn tài chính nhằm thực hiện hoàn chỉnh các kế hoạch đã đề ra

Phân cấp, xác định trách nhiệm rõ ràng tham gia của các cấp chính quyền, các ngành từ TW đến địa phương

Cần có cơ chế, chính sách linh hoạt nhằm tận dụng triệt để vốn hỗ trợ của các

tổ chức quốc tế, như: WB, ADB, NGOs… huy động các nguồn tài chính đa dạng cho công tác nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Ban hành các tiêu chuẩn về NS VSMT và cùng với nó là các giải pháp kỹ thuật,

công nghệ hỗ trợ cụ thể cho những vùng nông thôn khác nhau Bên cạnh đó, Chính

phủ có các cam kết về NS VSMTNT với quốc tế

Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân đối với

vấn đề nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên các phương tiện thông tin đại chúng Vấn đề NS VSMT được biên soạn thành một trong những nội dung của chương trình giảng dạy ở các cấp học phổ thông, công tác truyền thông thông qua các chiến dịch phải được duy trì thường xuyên và rộng rãi, có sự kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan

1.4.2 Nhật Bản

Nhật Bản là quốc gia có nên công nghiệp phát triển vượt bậc, tài chính mà ngành công nghiệp đem lại đã hỗ trợ phần lớn cho sản xuất nông nghiệp, và công tác môi trường; Vấn đề môi trường nông thôn được lồng ghép với các chính sách bảo vệ môi trường chung;

Một số kinh nghiệm có thế vận dụng ở Việt Nam như sau:

Ban hành đạo luật đánh thuế đối với những người gây ra ô nhiễm môi trường

và Chính phủ ban hành các quy định liên quan đến bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm của các doanh nghiệp đối với vấn đề bảo vệ môi trường, qua đó kiểm soát được tình trạng ô nhiễm không khí và nguồn nước

Trong 10 năm trở lại đây, chính phủ đã thực thi các chính sách bao trùm hơn, trong đó có chính sách về môi trường nông thôn Khuyến khích mọi người dân có ý

thức bảo vệ môi trường các cảnh quan thiên nhiên Khuyến khích nhân dân ở các địa

phương tích cực tham gia các phong trào "vì môi trường thiên nhiên tươi đẹp"

Quy hoạch hệ sinh thái theo hình thức hình thành mạng lưới quốc gia đảm bảo tính thống nhất, tính liên tục của không gian đa dạng, tạo điều kiện cho các nhà quản lý phối hợp các chính sách

Chỉnh sửa và bổ sung cơ chế, chính sách (đặc biệt là chính sách hỗ trợ) cho phù hợp với từng giai đoạn cụ thể Hỗ trợ tài chính cấn thiết cho các cơ sở nghiên cứu

về môi trường nhằm tìm ra giải pháp gìm giữ và phát triển môi trường sạch đẹp Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

1.4.3 Một số nước khác

Về công tác quản lý nguồn rác thải có thể kể đến kinh nghiệm về giải pháp và

cơ chế chính sách của một số nước như:

Ở Pháp: vận động người dân tự nguyện đưa đến địa điểm như: bỏ vào các

công-ten-nơ, xưởng ô tô, nơi bán pin, quầy thu mua vỏ chai hay mang đến những nơi chứa

đồ thải đối với các đồ thải cồng kềnh, độc hại

Ở Thái Lan: áp dụng thu gom rác thải tại nhà kết hợp phân loại và đã tăng

nguồn nguyên liệu có thể tái chế từ rác thải sinh hoạt lên khoảng khoảng 11% (trong

tổng số 20 triệu tấn chất thải )

Để giảm thiểu lượng rác thải phát sinh, cũng như tăng cường khả năng tái chế

chất vô cơ, nhiều nước đã có các cơ chế chính sách khác nhau như:

Phần Lan, thực hiện giảm lãi suất các khoản vay để tài trợ cho các chương

trình đầu tư cho tái chế rác thải

Ở Ba Lan, nếu sử dụng rác thải hoặc vật liệu chất lượng thấp để sản xuất sản

phẩm phụ thì sẽ được giảm 20% thuế thu nhập

Ở Mỹ, Đan Mạch, Phần Lan, Thuỵ Điển bắt buộc thực hiện ký quĩ hoàn trả đối

với các vỏ bao bì, các vỏ chai nước ngọt, nước giải khát, vỏ xe ôtô hỏng…

Tại Ailen, mỗi người mua hàng sẽ bị đánh thuế 0,15 Euro cho một túi nhựa sử

dụng Ở Bănglađét, Chính phủ đã ban hành việc cấm sử dụng túi nhựa tại Thủ đô của

nước này

Ở Ấn Độ, việc áp dụng các nguyên tắc, chủ trương và các công cụ kinh tế

trong QLMT quốc gia đã được chú ý tới Các chính sách đang được áp dụng là

“người gây ô nhiễm phải trả tiền và chi phí giảm thiểu”

1.5 Quản lý môi trường và mô hình quản l‎ý làng nghề

1.5.1 Quản lý môi trường

Quản lý môi trường (QLMT) là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách

kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát

triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Các nguyên tắc quản lý môi trường, các công

cụ thực hiện việc giám sát chất lượng môi trường, các phương pháp xử lý môi trường

Comment [P1]: Phần này chưa thấy mô

hình quản lý làng nghề

bị ô nhiễm được xây dựng trên cơ sở sự hình thành và phát triển ngành khoa học môi trường

Nhờ kỹ thuật và công nghệ môi trường, các vấn đề ô nhiễm do hoạt động sản

xuất của con người đang được nghiên cứu, xử lý hoặc phòng tránh, ngăn ngừa Các

kỹ thuật phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường như kỹ thuật viễn thám, tin

học được phát triển ở nhiều nước phát triển trên thế giới QLMT là cầu nối giữa khoa

học môi trường với hệ thống tự nhiên - con người - xã hội

Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế,

kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền

vững kinh tế xã hội quốc gia Quản lý môi trường cầu nối giữa khoa học môi trường với hệ thống tự nhiên - con người - xã hội

Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm:

• Hướng công tác QLMT tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường

• Kết hợp mục tiêu QLMT với quản lý lưu vực, vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường

• QLMT cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp thích hợp

• Phòng chống, ngăn ngừa tai biến và suy thoái môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý, hồi phục môi trường nếu để gây ra ô nhiễm môi trường

• Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho các tổn thất do ô nhiễm môi trường gây ra và các chi phí xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm Người sử dụng các thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây ra ô nhiễm đó

• Luật pháp và các chính sách hiện hành về phát triển làng nghề bền vững Quan điểm phát triển bền vững làng nghề cũng là quan điểm chung đối với mọi sự phát triển của nước ta

• Giải pháp quy hoạch làng nghề gắn với bảo vệ môi trường

Trong phạm vi của luận văn: QLMT là tổng hợp các biện pháp về kỹ thuật, quy hoạch, thể chế, tuyên truyền thực hiện vệ sinh môi trường nông thôn trong sản xuất và sinh hoạt của mô hình tổ chức nhằm thực hiện và duy trì vệ sinh môi trường

nông thôn cho 01 làng nghề cụ thể là Vân Hà – Việt Yên – Bắc Giang

1.5.2 Các loại mô hình quản lý môi trường làng nghề ở Việt Nam

Sau đây tổng quát ba mô hình

Mô hình 1 Quy hoạch các làng nghề theo mô hình sản xuất tập trung

Ưu điểm - Quản lý khói bụi và khí thải theo mô hình sản xuất tập trung sẽ

thuận lợi hơn nhiều so với mô hình phân tán: chỉ cần đầu tư lắp đặt thiết bị xử lý khói bụi và khí thải đối với các lò đốt này

- Các cơ sở sản xuất dễ dàng phối hợp và hỗ trợ nhau trong quá trình sản xuất, vận chuyển nguyên vật liệu thuận lợi cho việc giao lưu và giới thiệu sản phẩm;

- Thuận lợi cho việc đầu tư, hiện đại hoá máy móc, thiết bị;

- Quy mô sản xuất được mở rộng, có thể sản xuất hàng loạt;

Nhược

điểm

Việc thuyết phục các hộ đang sản xuất tại gia đình như hiện nay là không đơn giản: vì họ không tận dụng hết được nguồn lực lao động trong gia đình; vấn đề đi lại, vận chuyển nguyên liệu, thiết bị không thuận tiện bằng sản xuất ngay tại gia đình; Khi chuyển từ mô hình sản xuất phân tán như hiện nay thành mô hình sản xuất tập trung, các hộ gia đình phải có thêm nguồn kinh phí, khoản đóng góp từ các hộ để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà xưởng, lò đốt Trong khi kinh tế

gia đình họ chưa đủ mạnh

Mô hình 2 Quy hoạch các làng nghề theo mô hình sản xuất phân tán

Ưu điểm Các hộ vẫn sản xuất tại gia đình, có thể tận dụng được nguồn lao

động, thời gian nhàn rỗi của các thành viên gia đình trong sản xuất; Nhược

điểm

- Hầu hết các hộ đều dùng lò đốt thủ công ngay trong khuôn viên gia đình; không đảm bảo điều kiện vệ sinh và an toàn trong quá trình sản xuất gây ô nhiễm môi trường không khí cho các hộ xung quanh;

- Công nghệ sản xuất lạc hậu, lao động thủ công nên năng suất lao động và chất lượng sản phẩm thấp, không đáp ứng được yêu cầu và đòi hỏi của thị trường;

- Các trang thiểt bị xử lý khói bụi và khí thải thường là thiết bị đắt tiền; các gia đình không có khả năng tài chính để lắp ráp các thiết bị, nếu có lắp đặt cũng không xử lý triệt để mà ảnh hưởng tới các hộ gia đình xung quanh

Mô hình 3 Quy hoạch làng nghề theo mô hình sản xuất kết hợp (phân tán +

tập trung)

- Khắc phục những nhược điểm của hai mô hình 2 Chuyển công đoạn đốt lò sang mô hình sản xuất tập trung; các công đoạn còn lại như: chuẩn bị nguyên vật liệu, các hộ có thể thực hiện tại gia đình Như vậy, các hộ vẫn có thể tận dụng được nguồn lao động, thời gian nhàn rỗi để phục vụ sản xuất Chỉ duy nhất khâu đốt lò, đúc đồng, nhôm, chì là phải chuyển ra khu sản xuất tập trung Vấn đề đặt ra là quy hoạch và xây dựng lò đốt tập trung, đầu tư lắp đặt thiết bị xử lý khói bụi và khí thải

- Đây là phương án phù hợp với điều kiện hiện nay tại các làng nghề tại đồng bằng Bắc bộ

Từ kinh nghiệm trong QLMT của 01 số nước trên thế giới và ở Việt nam thông qua các kết quả nghiên cứu đã triển khai cho 01 số làng nghề cho thấy bên cạnh các giải pháp kỹ thuật (quy hoạch, công nghệ, mô hình trình diễn…) thì các giải pháp phi công trình (truyền thông, giáo dục, thể chế….)cũng có thể mang lại hiệu quả cao trong QLMT

CHƯƠNG 2:

HIỆN TRẠNG VỀ CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT VÀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

LÀNG NGHỀ 2.1 Công nghệ sản xuất

Cùng với sự phát triển của nền văn minh nông nghiệp, nhiều nghề thủ công cũng đã ra đời tại các vùng nông thôn Việt Nam, ban đầu là những công việc phụ tranh thủ lúc nông nhàn, để chế tại những vật dụng cần thiết trong sinh hoạt, phát triển lên thành nhu cầu trao đổi hàng hóa và tìm kiếm thu nhập ngoài nghề nông Làng nghề được phân bổ rộng khắp cả nước nhưng không đồng đều Tập trung nhiều nhất ở vùng đồng bằng sông Hồng sau đến miền Nam và còn lại ở miền Trung Nguyên, vật liệu cho các làng nghề chủ yếu được khai thác ở các địa phương trong nước và hầu hết các nguồn nguyên liệu vẫn lấy trực tiếp từ tự nhiên Phần lớn công nghệ và kỹ thuật áp dụng cho sản xuất trong các làng nghề nông thôn còn lạc hậu tính

cổ truyền vẫn chưa được chọn lọc và đầu tư khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm còn thấp, do đó chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường và giảm sức cạnh tranh Do hạn chế về công nghệ và kỹ thuật sản xuất nên các các làng nghề vẫn

sử dụng chủ yếu là lao động thủ công ở hầu hết các công đoạn, kể cả các công đoạn nặng nhọc và độc hại nhất Nhiều sản phẩm đặc thù đòi hỏi trình độ kỹ thuật và tính

mỹ thuật cao, tay nghề khéo léo… chủ yếu là các làng nghề truyền thống, sản xuất các sản phẩm thủ công mỹ nghệ Riêng về thị trường tiêu thụ sản phẩm thì trước đây

về cơ bản thị trường này nhỏ hẹp tiêu thụ tại chỗ do đó giá thành cũng thấp Nhưng hiện nay, thị trường xuất khẩu các mặt hàng truyền thống của Việt Nam đã mở rộng sang khoảng hơn 100 quốc gia trên thế giới, trong đó có các thị trường truyền thống như Trung Quốc, Hồng Công, Xingapo, thậm chí cả các thị trường khó tính như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, EU…Do đó giá trị sản lượng các làng nghề cùng phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu

Hiện nay và sắp tới, ngành tiểu thủ công nghiệp ở nước ta sẽ nhập nhiều nguyên liệu, mẫu sản phẩm gia công xuất khẩu, để tận tối đa nguồn nhân lực các doanh nghiệp xuất khẩu cần chú ý khai thác các hợp đồng gia công quốc tế giúp các

hợp tác xã có thêm việc làm Một nền kinh tế được gọi là hội nhập thuận khi sản xuất, làm dịch vụ xuất khẩu hướng theo giá trị gia tăng hơn là cố gắng nội địa hoá đầu vào, tiêu thụ trong nước thay thế nhập khẩu

Trong thời gian vừa qua, các trung tâm khuyến công các tỉnh phối hợp với địa phương, đoàn thể, hợp tác xã, doanh nghiệp nghiên cứu nhu cầu học nghề, xây dựng chương trình chuẩn về giáo trình, giáo cụ thực hành, kết hợp dạy nghề và khởi nghiệp, hình thành nhóm học viên từ 10 người trở lên cùng nhau thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác có sự giúp đỡ của chính quyền về thủ tục thành lập cùng các ưu đãi, các doanh nghiệp giúp HTX về điều kiện sản xuất như góp vốn, cho vay bao tiêu sản phẩm, bán thành phẩm Thực tế nhiều doanh nghiệp chế biến chè ở Yên Bái, Thái Nguyên rất thành công khi hình thành tổ hợp tác thanh niên thu mua, sơ chế chè nguyên liệu Hiện nay, đã có chính sách hỗ trợ hình thức truyền nghề, các dự án khuyến công, đào

tạo nghề ngắn hạn ở nông thôn cần có đội ngũ thợ, nghệ nhân được bồi dưỡng kiến

thức sư phạm miễm phí, biên soạn tài liệu, dạy nghề, truyền nghề được hỗ trợ theo

chế độ của giảng viên

Bên cạnh những nét truyền thống của làng nghề như hiện nay còn được đan xen bởi những yếu tố mới, điều này đem lại cho ngành TTCN và làng nghề một diện mạo mới Các làng nghề TTCN ngày nay đang phải vận động theo xu hướng: Đẩy mạnh việc áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất kinh doanh; Bên cạnh các làng nghề truyền thống, mở rộng và phát triển các làng công nghiệp tạo

ra bước phát triển mới cho ngành TTCN; Hình thành nhiều làng nghề mới, Phát triển làng nghề truyền thống theo cả chiều rộng và chiều sâu; Phát triển hình thức du lịch làng nghề…

Hiện nay, do tác dụng của cách mạng khoa học kỹ thuật, thị trường công nghệ

đã dần chuyển giao công nghệ mới, hiện đại vào sản xuất Tuy nhiên, hiệu quả đạt được còn nhiều hạn chế, do điều kiện kinh tế xã hội của nước ta, nên nhiều công nghệ chủ yếu sử dụng lại công nghệ cũ của các nước khác, các hộ sản xuất sử dụng công nghệ cũ của các xưởng sản xuất lớn hơn gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến

an toàn lao động

Phần sau đi sâu vào công nghệ chế biến lương thực thực phẩm xã Vân Hà huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang

2.1.1 Công ngh ệ sản xuất chế biến

2.1.1.1 Làng nghề chế biến rượu: Thôn Yên Viên

Hình 2.1 Hình ảnh nấu rượu thôn Yên Viên

• Quy trình s ản xuất

Theo số liệu điều tra, toàn làng có hơn 60% số hộ nấu rượu sắn, số còn lại nấu rượu gạo hoặc cả rượu gạo lẫn rượu sắn Quy trình sản xuất rượu được mô tả trong hình 2.2:

Rượu sắn: Sắn khô sau khi được tuyển chọn cho vào thùng, chậu ngâm vài ba

giờ để lơi vỏ Sau đó rửa sạch cho vào hấp chín và trộn men đem ủ Đủ một ngày đêm đem ngâm lên men trong chum bằng sành Khi đã dậy mùi đem vào lò ra rượu

Rượu gạo: Gạo sau khi mua về được thổi thành cơm, trộn men (bình quân 1kg

men cho 100 kg gạo) đem ủ vào thúng khoảng 24 giờ Sau đó tiếp tục cho vào chum

ủ 24 giờ rồi đổ nước vào (1l nước cho 1kg gạo) Tiếp tục ủ thêm 7- 8 ngày (mùa hè) hoặc 10 - 12 ngày (mùa đông) rồi mới cho vào nồi cất lấy rượu

Hình 2.2 Sơ đồ Quy trình sản xuất chế biến rượu thôn Yên Viên

• Công ngh ệ sản xuất rượu

Đặc trưng của làng nghề truyền thống nói chung và nghề nấu rượu làng Vân nói riêng là kỹ thuật thủ công mang tính truyền thống và bí quyết dòng họ Công cụ sản xuất thô sơ do chính người thợ thủ công chế tạo ra Phần lớn các hộ vẫn sản xuất thủ công là chính Do đó cơ sở vật chất kỹ thuật của làng nghề còn yếu kém: chỉ có 1

cơ sở có nhà xưởng kiên cố, 15% công việc được cơ giới hoá (vận chuyên nguyên liệu, nhiên liệu, sản phẩm)

Sản xuất thủ công của nghề nấu rượu làng Vân mặc dù góp phần quan trọng trong việc giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân nhưng cũng có những tác động tiêu cực: tiêu tốn nguyên vật liệu và nguồn điện, từ đó làm gia tăng tình trạng ô nhiễm môi trường

Nước thải

Nước làm mát

2.1.1.2 Làng nghề làm bánh đa nem: Thôn Thổ Hà

• Quy trình s ản xuất

Bánh đa nem (Hình 2.3): Gạo vo xong, ngâm, nghiền bột (xay), ép (gạn nước), cho máy tráng hoặc nồi tráng, phơi khô ra bánh Theo số liệu điều tra toàn xã có khoảng 550 hộ làm nghề bánh đa nem tập trung chính ở làng Thổ Hà chiếm 31,25%

số hộ toàn xã

• Công ngh ệ sản xuất

Hình 2.3 Sơ đồ Quy trình sản xuất Bánh đa nem thôn Thổ Hà

Công cụ lao động chủ yếu là các trang thiết bị thủ công, đơn giản, năng suất lao động thấp, tiêu tốn nguyên liệu lớn Nguyên liệu chủ yếu là tinh bột gạo, sắn Hiện nay, các hộ gia đình đã đầu tư máy tráng bánh, với tổng số máy tráng bánh

Nguyên liệu

(gạo kháng dân, xê)

Khí thải muội than, CO 2 , CO, H 2 S,

ở thôn Thổ Hà là 188 chiếc Nghề làm bánh đa nem mặc dù góp phần quan trọng trong việc giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân trong cả 12 tháng trong năm xong để làm nghề cũng: tiêu tốn nguyên vật liệu và nguồn điện, than và từ

đó góp phần gây thêm ô nhiễm môi trường

2.1.2 Tổ chức sản xuất và kinh doanh

Trong lịch sử phát triển làng nghề thì hình thức tổ chức kinh doanh truyền thống phổ biến nhất là hình thức hộ gia đình Ngày nay, bên cạnh hình thức này, một

số hình thức khác được ra đời và phát triển Các hình thức chủ yếu là: Tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn Các hình thức này cùng tồn tại và tác động hỗ trợ lẫn nhau trong điều kiện mới của nền kinh tế thị trường Sự đổi mới cơ chế quản lý đã tạo điều kiện cho các loại hình sản xuất cùng tồn tại và phát triển, chúng thực sự hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình sản xuất kinh doanh Cho đến nay hộ gia đình vẫn là hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp nhất và phổ biến nhất trong các làng nghề

Tại các làng nghề này sự phân công lao động ngày càng được chuyên môn hoá cao từ khâu cung ứng nguyên liệu đầu vào, tổ chức sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm

Do có sự phân công, sử dụng nguồn nhận lực tại chỗ phù hợp nên đã tận dụng được tối đa sức lao động trong làng, kể cả lao động phụ và một lượng lao động lớn từ nơi khác đến làm thuê

Hiện nay, việc đổi mới hiện đại hoá công nghệ và thiết bị sản xuất ở một số công đoạn đã được triển khai tại xã và đã mang lại hiệu quả sản xuất trong kinh doanh Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ mới ở làng nghề còn chậm, chính vì vậy chất lượng sản phẩm chưa cao, giá thành lại cao, khó cạnh tranh trên thị trường Nguyên nhân một phần là do đặc điểm kinh tế hộ, khả năng quản lý và huy động vốn không lớn nên ít có điều kiện đầu tư đổi mới toàn bộ dây chuyền công nghệ sản xuất

2.1.3 Nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào và đầu ra của làng nghề

Bảng 2.1 Khối lượng nguyên, nhiên liệu và sản phẩm

TT Nguyên liệu Số lượng Sản

phẩm

Sản phẩm 1ngày

Nhiên liệu (than) Nấu rượu

Bánh Đa nem

(S ố liệu điều tra thực tế của xã Vân hà năm 2011)

• Tiêu th ụ năng lượng, nhiên liệu

Toàn xã đã được sử dụng mạng lưới điện 220V Bình quân trong một tháng toàn xã sử dụng hết 180.000 Kw/tháng Bình quân 1 hộ gia đình khoảng 60Kw điện/ngày

Than đốt: Làng nghề chế biến lương tực thực phẩm chủ yếu dùng nhiên liệu

bằng than để làm chất đốt Bình quân toàn xã sử dụng 3,5- 4 tấn than/ngày

• Nước cấp cho sinh hoạt và sản xuất

Tổng lượng nước tiêu thụ trong xã bình quân khoảng 2500 mP

3 P/ngày Lượng nước dùng cho sinh hoạt phần lớn được lấy từ các giếng khoan của từng hộ gia đình

Cá biệt còn một số hộ sát ven sông Cầu là lấy nước sông dùng để sinh hoạt Lượng này được được bơm và chứa tại bể nước ăn của gia đình mỗi gia đình có bể chứa khoảng 1- 2 mP

2.1.4 Tạo cơ sở pháp lý để phát triển làng nghề

Nhận thức được vai trò quan trọng của phát triển nghành nghề nông thôn, làng nghề trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thời gian qua Đảng và

Nhà nước đã có nhiều chủ trương, cơ chế chính sách khuyến khích phát triển làng nghề:

- Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 của Chính phủ về phí BVMT đối

với nước thải

- Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 9/6/2004 của Chính phủ về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn

- Luật bảo vệ môi trường năm 2005 có qui định một số điểm về trách nhiệm

của các tổ chức, bộ phận chuyên môn trong quản lý chất thải;

- Ban hành và thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất

thải theo quy định của pháp luật;

- Đầu tư, xây dựng, vận hành các công trình công cộng phục vụ quản lý chất thải thuộc phạm vi quản lý của mình

- Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 7/7/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn

- Thông tư số 113/TT-BTC ngày 28/12/2006 của Bộ Tài chính về việc hướng

dẫn một số nội dung về ngân sách nhà nước hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn theo Nghị định 66/2006/NĐ-CP,

- Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 19/9/2006 về quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, trong đó có quy hoạch phát triển tiểu thủ công nghiệp – làng nghề đến năm 2020

- Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 của Chính phủ về phí BVMT đối với chất thải rắn

- Nghị định 189/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 của Chính phủ quy định: Bộ Công thương “quản lý các cụm, điểm công nghiệp ở cấp huyện và các doanh nghiệp công nghiệp ở địa phương”

- Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục

ô nhiễm và giảm thiểu suy thoái môi trường cho một số đối tượng thuộc khu vực công ích nằm trong danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong Quyết

định số 64/2003/QĐ-TTg, và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khác thuộc khu vực công ích mới phát sinh bao gồm cả bãi rác và trạm xử lý nước thải sinh hoạt đô thị

- Nghị định số 69/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường Trong đó quy định rất nhiều chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, cho thuê cơ sở vật chất… Các đối tương được hưởng ưu đãi theo Nghị định này phải nằm trong danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn quy định trong Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Theo đó, về lĩnh vực môi trường, các cơ sở xử lý rác thải phù hợp với quy hoạch và các cơ sở xử lý nước phục

vụ cho 50 hộ dân cũng thuộc diện được hỗ trợ ưu đãi Ngày 31/12/2008, Bộ Tài chính

đã ban hành Thông tư số 135/2008/TT-BTC để hướng dẫn chi tiết thực hiện Nghị định số 69/2008/NĐ-CP

- Bộ Tài chính đã ra Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12/12/2008 hướng dẫn cơ chế ưu đãi và hỗ trợ tài chính đối với hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn Theo đó,

tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở xử lý, tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn

có thể được hưởng rất nhiều ưu đãi như ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và chi phí giải phóng mặt bằng, ưu đãi về thuế, hỗ trợ nghiên cứu và phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng và xử lý chất thải rắn, hỗ trợ về đào tạo lao động

- Nghị định số 04/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/01/2009 quy định về ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường quy định về ưu đãi, hỗ trợ đất đai, vốn; miễn, giảm thuế, phí đối với hoạt động bảo vệ môi trường; trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ các sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường

- Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường, đã được sửa đổi , bổ sung tại Ngh ị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 và Nghị định 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2010;

- Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Thông tư liên tịch giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên môi trường số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30/3/2010 thay thế cho Thông tư liên tịch số 114/2006/TTLT-BTC-BTNMT, hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường

- Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bảo vệ môi trường làng nghề

- Quyết định số 2636/QĐ-BNN-CB ngày 31 tháng 10 năm 2011 về Chương trình Bảo tồn và phát triển làng nghề.1T

Đây chính là cơ sở pháp lý và là động lực cho làng nghề nói chung và các làng nghề chế biến lương thực thực phẩm phát triển trong thời gian tới

2.2 Hiện trạng môi trường

2.2.1 Nguồn và lượng phát thải

• Ngu ồn khí thải phát sinh từ hoạt động chăn nuôi

Thức ăn thừa, phân gia súc (chủ yếu là lợn) phần lớn được đổ trực tiếp theo nước thải xuống cống rãnh, khi bị phân huỷ gây mùi hôi, các khí phát thải chính từ quá trình này là: HR 2 RS, NHR 3 R, CHR 4 R… Đây cũng là nguồn thải chứa nhiều vi trùng gây bệnh cho người và động vật

Theo WHO lượng phân và thức ăn thừa trong việc chăn nuôi lợn vào khoảng 700kg/con/năm Với mức chăn nuôi như hiện nay tại Vân Hà hàng năm sẽ có khoảng 13.725 con lợn Vậy tổng lượng chất thải rắn dễ phân huỷ từ việc chăn nuôi lợn tại làng Vân Hà sẽ vào khoảng 9.607 tấn/năm (tương đương 26,3 tấn/ngày) Đây là một khối lượng chất thải rất lớn đòi hỏi phải có những chính sách cũng như biện pháp xử

lý thích hợp để giảm ô nhiễm môi trường

• Ngu ồn khí thải phát sinh từ các lò than

Dùng để nấu rượu, thức ăn gia súc và sinh hoạt trong gia đình Các loại khí thải chính phát sinh từ nguồn này là: bụi, CO, COR 2 R, SOR 2 R, NOR 2 R…Ngoài các loại khí độc, khi đun nấu môi trường không khí còn bị ô nhiễm bởi nhiệt từ các lò than

Với lượng than sử dụng 3.5- 4 tấn/ngày thì một năm khối lượng than dùng để đun

nấu phục vụ sản xuất sẽ là 1.300-1.500 tấn Nồng độ các chất ô nhiễm tại nguồn thải (trong bảng 2.2)

Bảng 2.2 Nồng độ các chất tại nguồn thải Các chất ô

• Ngu ồn nước thải

Bảng 2.3 Tổng lượng nước thải làng nghề Vân Hà

Thôn Thổ Hà

Thôn Nguyệt Đức

Tổng cộng

Tỷ lệ (%)

(K ết quả tính toán theo phụ lục 2.3)

Từ kết quả trên cho thấy: nước thải từ hoạt động sản xuất chế biến chiếm tỷ lệ cao nhất (81,90 %), nước thải chăn nuôi chiếm 5,58% và nước thải sinh hoạt chiếm 12,52%

• Ngu ồn rác thải

Hiện này nguồn rác thải của làng nghề Vân Hà chủ yếu từ 3 nguồn chính sau:

do sinh hoạt, sản xuất và chăn nuôi Tổng lượng rác thải cho toàn khu vực làng nghề Vân Hà được sơ bộ trong bảng 2.4:

Bảng 2.4 Tổng lượng rác thải làng nghề Vân Hà

Đơn vị: (Kg/ngày-đêm)

Đức

(Kết quả tính toán theo phụ lục 2.4)

Bên cạnh một lượng lớn chất thải chăn nuôi, sản xuất và sinh hoạt thì lượng rác thải nguy hại từ việc sử dụng thuốc trừ sâu và một số vật phẩm sinh hoạt hàng ngày cũng có những con số đáng chú ý:

+ Tổng lượng rác thải nguy hại từ vỏ bao bì thuốc trừ sâu và bảo vệ thực vật là 0.7 kg/ ngày -đêm (tính toán chi tiết tại phụ lục 2.4)

+ Lượng pin thải: 1- 3 đôi/ngày đêm

Với quy mô sản xuất theo hộ gia đình, công tác bảo vệ môi trường chưa được chú trọng, chất thải rắn với khối lượng lớn bao gồm bã rượu, xỉ than, phân chuồng, chất thải rắn sinh hoạt với khối lượng lớn; nước thải sinh hoạt và sản xuất trộn lẫn và thải ra sông, ao hồ trong khu vực Đặc trưng đầu ra của nước thải làng nghề: lẫn hai pha rắn và lỏng đặc biệt trong nước thải chăn nuôi (nước rửa chuồng trại), hàm lượng COD, BOD, N, P cao, TSS cao; ô nhiễm môi trường không khí chủ yếu do mùi chất thải chăn nuôi

2.2.2 Đánh giá mức độ ô nhiễm

Vấn đề môi trường mà các làng nghề đang phải đối mặt không chỉ giới hạn ở trong phạm vi các làng nghề mà còn ảnh hưởng đến người dân ở vùng lân cận Theo Báo cáo môi trường quốc gia năm 2008 với chủ đề "Môi trường làng nghề Việt Nam",