Nghiên cứu thực trạng môi trường và đề xuất mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại làng nghề chè xã tân cương thành phố thái nguyên

- Xác định được thuận lợi, tồn tại mà mô hình gặp phải, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề chè x

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LƯU ĐỨC HIỆP

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG

VÀ ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI LÀNG NGHỀ CHÈ

XÃ TÂN CƯƠNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

THÁI NGUYÊN - 2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LƯU ĐỨC HIỆP

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG

VÀ ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI LÀNG NGHỀ CHÈ

XÃ TÂN CƯƠNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Ngành: Khoa học môi trường

Mã số: 60 44 03 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh

THÁI NGUYÊN - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin, tài liệu tham khảo sử dụng trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn

Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước phòng đào tạo và nhà trường về các thông tin, số liệu trong đề tài

Thái Nguyên, tháng 06 năm 2017

Học viên

Lưu Đức Hiệp

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn, cơ quan chủ quản Tôi xin chân thành cảm ơn:

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa, đặc biệt tôi xin gửi lời

cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh, người đã tận tình hướng dẫn tôi

trong suốt quá trình thực hiện đề tài Cảm ơn các thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phòng Đào tạo, những người đã truyền thụ cho tôi những kiến thức và phương pháp nghiên cứu quý báu trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu tại trường

Và cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, các bạn sinh viên…Những người luôn quan tâm, chia sẻ và tạo mọi điều kiện giúp đỡ trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu vừa qua

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 06 năm 2017

Tác giả

Lưu Đức Hiệp

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý môi trường dựa vào cộng đồng 4

1.1.1 Một số khái niệm 4

1.1.2 Vai trò của người dân trong quản lý môi trường dựa vào cộng đồng 6

1.1.3 Các nguyên tắc trong quản lý môi trường dựa vào cộng đồng 7

1.1.4 Tiến trình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) 9

1.2 Thực trạng quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam 14

1.2.1 Cơ sở pháp lý của việc áp dụng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam 14

1.2.2 Cơ sở thực tiễn 16

1.2.3 Các mô hình quản lý môi trường quản lý môi trường dựa vào cộng đồng hiện có ở Việt Nam 16

1.2.4 Những thuận lợi trong việc áp dụng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam 19

1.2.5 Những khó khăn trong việc áp dụng mô quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam 20

1.2.6 Những thành tựu mà Việt Nam đạt được trong lĩnh vực quản lý môi trường dựa vào cộng đồng trong thời gian vừa qua 21

1.2.7 Những tồn tại trong hoạt động quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở

Việt Nam 24

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

2.1 Đối tượng nghiên cứu 26

2.2 Địa điểm nghiên cứu 26

2.3 Thời gian nghiên cứu 26

2.4 Nội dung nghiên cứu 26

2.5 Phương pháp nghiên cứu 27

2.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27

2.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27

2.5.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu, số liệu 32

2.5.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 32

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33

3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Cương 33

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34

3.2 Đánh giá thực trạng môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương 36

3.2.1 Đánh giá thực trạng môi trường đất và nước dưới đất tại xã Tân Cương 36

3.2.2 Tìm hiểu một số hoạt động của làng nghề chè ảnh hưởng đến môi trường tại xã Tân Cương 38

3.2.3 Đánh giá của người dân về môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên 42

3.3 Xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề vùng chè Tân Cương 44

3.3.1 Đánh giá sự quan tâm của cộng đồng đối với các vấn đề môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên 44

3.3.2 Xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề vùng chè Tân Cương 49

3.4 Đánh giá những tồn tại, khó khăn, thuận lợi mà mô hình gặp phải và đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình 64

3.4.1 Thuận lợi của mô hình 64

3.4.3 Khó khăn mô hình gặp phải 64

3.4.4 Đề xuất giải pháp 64

KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 66

1 Kết luận 66

2 Kiến nghị 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

PHỤ LỤC

CÁC TỪ VIẾT TẮT

- BTNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường

- BVMT : Bảo vệ môi trường

- BVTV : Bảo vệ thực vật

- CNTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

- HQLMT : Mô hình quản lý môi trường

- KTXH : Kinh tế - xã hội

- MT : Môi trường

- PTBV : Phát triển bền vững

- QCVN : Quy chuẩn Việt Nam

- QLMT : Quản lý môi trường

- QLNN : Quản lý nhà nước

- TPTN : Thành phố Thái Nguyên

- UBND : Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Phương pháp và thiết bị phân tích đất 27

Bảng 2.2 Vị trí lấy mẫu đất và nước dưới đất tại xã Tân Cương 28

Bảng 2.3 Các phương pháp phân tích nước dưới đất 28

Bảng 3.1 Kết quả quan trắc môi trường đất trồng chè tại xã Tân Cương 36

Bảng 3.2 Kết quả quan trắc một số thông số môi trường nước dưới đất tại các vùng trồng chè tại xã Tân Cương (Đơn vị tính: mg/l) 37

Bảng 3.3 Loại và lượng phân bón sử dụng cho chè tại các làng nghề 38

Bảng 3.4 Tình hình sử dụng thuốc trừ côn trùng trên chè tại xã Tân Cương 39

Bảng 3.5 Tình hình sử dụng thuốc phòng trừ bệnh trên chè tại xã Tân Cương 40

Bảng 3.6 Ý kiến đánh giá của người dân về môi trường làng nghề (đơn vi %) 42

Bảng 3.7 Sự tác động của các hoạt động sản xuất chè đến môi trường 43

Bảng 3.8 Mức độ tham gia của người dân được đánh giá theo thang điểm 59

Bảng 3.9 Mức độ tham gia của người dân vào các loại mô hình bảo vệ môi trường dựa vào cộng đồng 60

Bảng 3.10 Mức độ tham gia của người dân vào các loại mô hình bảo vệ môi trường dựa vào cộng đồng 60

Bảng 3.11 Mức độ tham gia của cộng đồng vào một số mô hình tự quản bảo vệ môi trường trong sản suất 62

Bảng 3.12 Mức độ tham gia của cộng đồng vào một số mô hình tự quản bảo vệ môi trường trong sinh hoạt đời sống 63

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Tiến trình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) 10

Hình 1.2 Sơ đồ xác định các chỉ tiêu, mục tiêu 12

Hình 3.1 Vị trí địa lý xã Tân Cương 33

Hình 3.2 Mức độ quan tâm của cộng đồng đến môi trường 45

Hình 3.3 Các vấn đề môi trường được cộng đồng quan tâm nhất 45

Hình 3.4 Mức độ tìm hiểu thông tin môi trường của cộng đồng 46

Hình 3.5 Các hình thức tìm hiểu thông tin về môi trường của cộng đồng 46

Hình 3.6 Khảo sát nguyên nhân gây ra ô nhiễm môi trường 47

Hình 3.7 Ảnh hưởng của môi trường đến sức khỏe cộng đồng 47

Hình 3.8 Mức độ quan tâm của chính quyền đối với môi trường 48

Hình 3.9 Năng lực quản lý môi trường của địa phương 48

Hình 3.10 Đánh giá mức độ các lĩnh vực cần quan tâm trong công tác quản lý môi trường 49

Hình 3.11: Mô hình quản lý dựa vào cô ̣ng đồng 01 54

Hình 3.12: Mô hình tổ chức nông dân và UBND xã tự quản lý 56

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Vùng chè đặc sản Tân Cương cách trung tâm thành phố Thái Nguyên khoảng 6km về phía Tây, bao gồm một số xóm thuộc 3 xã Tân Cương, Phúc Xuân, Phúc Trìu, với diện tích chè trên 1.300ha Đây là một khu vực đồi bát úp, đất mầu mỡ, môi trường sinh thái trong lành nằm tiếp giáp với vùng du lịch Hồ Núi Cốc, vườn Quốc gia Tam Đảo Nơi đây không những nổi tiếng vì có sản phẩm chè ngon mà còn có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, có núi, sông và rất gần khu du lịch Hồ Núi Cốc Đặc biệt, kể từ khi triển khai mô hình làng văn hóa du lịch cộng đồng, hàng năm ước tính có khoảng 10.000 lượt du khách đến tham quan khu vực vùng đặc sản chè Tân Cương

Cùng với cả nước nói chung và các xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói riêng, đồng bào các dân tộc tại vùng chè Tân Cương đang ra sức xây dựng nông thôn mới Trong tiến trình này, bảo vệ môi trường là một trong những tiêu chí cần đạt được Tuy nhiên, cũng như các làng nghề khác trên cả nước, các làng nghề vùng chè Tân Cương đang bị ô nhiễm bởi chất thải từ các hoạt động trồng, chăm sóc cây chè; quy trình sản xuất chè sạch, chè an toàn chưa được một số hộ dân tuân thủ nghiêm túc; chức năng, nhiệm vụ tổ chức và quản lý môi trường làng nghề còn chưa

rõ ràng, thiếu các quy định đặc thù cho môi trường làng nghề Công tác quản lý môi trường tại các làng nghề nói riêng, khu vực nông thôn nói chung còn đang bị buông lỏng dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn đang trở thành vấn

đề bức xúc trong nhân dân, như: ô nhiễm môi trường đất nông nghiệp do sử dụng các loại hóa chất bảo vệ thực vật một cách quá mức; ô nhiễm môi trường nước, đặc biệt là nước ngầm Hiện tại, các xã thuộc vùng chè Tân Cương chưa nằm trong khu vực được cung cấp nước sạch của thành phố Thái Nguyên Trong khi đó, nguồn nước ngầm khu vực này đang ngày càng khan hiếm và bị ô nhiễm không thể sử dụng dẫn đến tình trạng thiếu nước sạch sinh hoạt một cách trầm trọng tại khu vực này

Do đó, cần phải có những biện pháp hữu hiệu, kịp thời để ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, nhằm phát triển kinh tế - xã hội

một cách bền vững tại vùng chè Tân Cương nói riêng, cũng như trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung

Nhưng cũng như các tỉnh, thành khác trong cả nước, mặc dù công tác bảo vệ môi trường là vấn đề cấp bách nhưng các qui định về bảo vệ môi trường vẫn còn thiếu, chưa đồng bộ Đặc biệt, bộ máy quản lý môi trường hiện nay của thành phố Thái Nguyên chưa được kiện toàn, cán bộ quản lý môi trường còn thiếu về số lượng

và yếu về trình độ chuyên môn Tại cấp xã, hiện mới chỉ có 01 cán bộ kiêm nhiệm làm công tác quản lý môi trường

Quản lý môi trường không phải là nhiệm vụ riêng của cấp, ngành nào mà là nhiệm vụ của toàn xã hội Công tác quản lý môi trường chưa đạt hiệu quả như hiện nay một phần do chúng ta chưa đánh giá đúng mức vai trò của cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường, do đó sự tham gia của cộng đồng vào trong tiến trình thực hiện công tác quản lý môi trường còn rất hạn chế

Chính vì vậy, đề tài luận văn: “Nghiên cứu thực trạng môi trường và đề

xuất mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại làng nghề chè xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên” là cần thiết Kết quả của đề tài sẽ rất hữu ích

trong công tác quản lý môi trường trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, cũng như giúp chính bản thân tác giả là cán bộ quản lý môi trường của phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên có những định hướng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn của bản thân để đáp ứng được yêu cầu trong công tác quản lý môi trường của địa phương

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu, đánh giá thực trạng môi trường, các hoạt động sản xuất, chế biến chè có tác động đến môi trường và xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng nhằm nâng cao hiệu quả công quản lý môi trường tại các làng nghề chè tại xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá thực trạng môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

- Tìm hiểu các hoạt động sản suất, chế biến chè có tác động đến môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

- Xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

- Xác định được thuận lợi, tồn tại mà mô hình gặp phải, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề chè xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở dữ liệu tham khảo cho các nghiên cứu thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường ở nông thôn

Kết quả nghiên cứu của đề tài còn là tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy tại trường đại học về vấn đề huy động người dân trong bảo vệ môi trường

3.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Giúp cơ quan quản lý môi trường của thành phố Thái Nguyên căn cứ vào kết quả nghiên cứu của đề tài để đưa ra cơ chế, chính sách, giải pháp trong thời gian tới

để làm tốt hơn công tác quản lý môi trường trên địa bàn thành phố đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững

Đề xuất xây dựng mô hình quản lý môi trường phù hợp với các làng nghề trong xây dựng nông thôn mới

Kiến nghị và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý môi trường trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

1.1.1 Một số khái niệm

* Khái niệm về tài nguyên sở hữu chung

Tài nguyên sở hữu chung là tài nguyên được quản lý và sử dụng bởi một nhóm người (không phải một người) Để quản lý tài nguyên này thì nhóm người quản lý phải đặt ra các luật lệ và giám sát thực hiện các luật lệ này

Đối với tài nguyên sở hữu chung vấn đề luật lệ là rất quan trọng Bởi vì khi dân số phát triển hay các yếu tố về luật bị phá vỡ thì hệ thống khác sẽ không vận hành hiệu quả nữa và chuyển sang một dạng tài nguyên khác được gọi là tài nguyên

tự do tiếp cận Khi đó việc sử dụng tài nguyên này không bị loại trừ và có tính cạnh tranh là cho việc khai thác tài nguyên không bị ràng buộc, mạnh ai người ấy khai thác, khai thác cho tới khi không thể khai thác được nữa thì thôi (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

* Khái niệm cộng đồng

Có nhiều khái niệm khác nhau về cộng đồng thông thường, cộng đồng được hiểu là tập hợp những người có chung lịch sử hình thành, có chung địa bàn sinh sống, có cùng luật lệ và quy định hay tập hợp những người có cùng những đặc điểm tương tự về kinh tế- xã hội và văn hoá

Cũng có khái niệm khác, cộng đồng là một nhóm người có chung sở thích và lợi ích, có chung địa bàn sinh sống, có chung ngôn ngữ (hoặc loại ngôn ngữ) và có những đặc điểm tương đồng

Tuỳ theo lịch sử hình thành hay đặc điểm của cộng đồng, có các loại cộng đồng sau:

- Cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống

- Cộng đồng những người có chung quan tâm đặc điểm, tính chất (cộng đồng các nhà nghiên cứu khoa học, cộng đồng doanh nhân )

- Cộng đồng những người có chung những quan tâm đặc điểm, tính chất, màu da (cộng đồng người dân tộc thiểu số, cộng đồng người da màu )

- Cộng đồng có quan niệm chung về các vấn đề quan hệ xã hội, có chung mục tiêu, quan điểm chung về giá trị, cùng tham gia vào quá trình ra quyết định (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

* Khái niệm sự tham gia của cộng đồng

Có nhiều cách hiểu khác nhau về sự tham gia của cộng đồng Nhưng theo tổ chức phát triển quốc tế Canada quan niệm:

Tham gia cộng đồng là thu hút các nhóm đối tượng mục tiêu vào các khâu của chu trình dự án từ thiết kế, thực hiện và đánh giá dự án với mục tiêu nhằm xây dựng năng lực của người nghèo để duy trì được cơ sở hạ tầng và kết quả mà dự án

đã tạo ra được trong quá trình thực hiện, và tiếp tục phát triển sau khi tổ chức hay

cơ quan tài trợ rút khơi dự án Cách tiếp cận này được sử dụng khá phổ biến trong các lĩnh vực, các dự án trên thế giới

Trước những năm 80 của thế kỷ 20, các hoạt động, chương trình có mục tiêu phục vụ cộng đồng đều được đề xuất, xây dựng và tổ chức thực hiện từ cơ quan trung ương Thời kì này người ta mới khuyến khích sự tham gia của các ngành vào các chương trình, hành động Sự hiện diện của cộng đồng là rất ít Vì thề tính bền vững của chương trình hay hoạt động không được đảm bảo Cách tiếp cận sự tham gia của cộng đồng được phát triển mạnh mẽ vào những năm 80 - 90 của thế kỷ 20, đặc biệt là áp dụng cho các chương trình của tổ chức phi chính phủ, chương trình thí điểm liên quan nhiều đến cộng đồng như phát triển đô thị và nông thôn, xoá đói, giảm nghèo, phát triển nông nghiệp và nông thôn, chương trình bảo vệ môi trường Cách tiếp cận phát triển định hướng vào cộng đồng hay còn gọi là phát triển dựa trên cộng đồng được áp dụng phổ biến từ năm 2000 Các chương trình, dự

án phát triển định hướng cộng đồng có đặc điểm là trao cho cộng đồng quyền kiểm soát quá trình ra quyết định và đóng góp nguồn lực vào việc lập kế hoạch, thiết kế,

* Khái niệm về quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM)

Quản lý cộng đồng là phương thức bảo vệ môi trường trên cơ sở một vấn đề môi trường cụ thể ở địa phương, thông qua việc tập hợp các cá nhân và tổ chức cần thiết để giải quyết vấn đề đó Phương pháp này sử dụng các công cụ sẵn có để tập trung cải tạo hoặc bảo vệ một tài nguyên nào đó hay tạo ra lợi ích về môi trường như dự án tái tạo năng lượng, phục hồi lưu vực Và đồng quản lý tài nguyên đó thông qua sự hợp tác giữa các đối tác chính quyền, doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư

Phương pháp quản lý môi trường dựa vào cộng đồng là lấy cộng đồng làm trọng tâm trong việc quản lý môi trường Đưa cộng đồng tham gia trực tiếp vào hệ thống quản lý môi trường, họ trực tiếp tham gia trong nhiều công đoạn của quá trình quản lý, từ khâu bàn bạc ban đầu tới việc lên kế hoạch thực hiện, triển khai các hoạt động và nhận xét, đánh giá sau khi thực hiện Đây là hình thức quản lý đi từ dưới lên, thực hiện theo nguyện vọng, nhu cầu thực tế và ý tưởng của chính cộng đồng trong đó các tổ chức quần chúng đóng vai trò như một công cụ hỗ trợ thúc đẩy cho các hoạt động cộng đồng (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

1.1.2 Vai trò của người dân trong quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

Sự tham gia của người dân địa phương làm cho dự án phù hợp hơn với đặc điểm nhu cầu của địa phương Thông qua việc tham khảo ý kiến của người dân, hay người dân đóng góp ý kiến sẽ cung cấp những thông tin có giá trị cho dự án Do vậy

dự án dễ được chấp nhận và khả năng bền vững cao hơn

Bởi lẽ, họ có kiến thức về địa bàn sinh sống, chính vì vậy họ nắm rõ các đặc thù điều kiện cũng như vấn đề văn hoá, xã hội ở địa bàn, nắm rõ các nhu cầu cũng như các phương tiện hiện có của quản lý Các quyết định có sự tham gia của cộng đồng sẽ trở nên có cơ sở thực tiễn và đây là căn cứ đảm bảo cho tính khả thi của các quyết định về quản lý môi trường về mặt kinh tế Chẳng hạn, việc đề ra phí thu gom chất thải không thể nào áp dụng một mức như nhau cho tất cả các địa phương mà phải phân cấp cho các địa phương quyết định trên cơ sở lấy ý kiến cộng đồng

Người dân tham gia vào các dự án giúp cho dự án có thể tiếp tục vận hành tốt, và có hiệu quả sau khi dự án kết thúc Bởi vì hoạt động của dự án đem lại lợi ích

Sự tham gia của người dân sẽ góp phần điều tiết trong sử dụng nguồn lực đảm bảo tính bền vững trong quản lý môi trường, tài nguyên thiên nhiên được sử dụng hiệu quả nhất khi biết vận dụng kiến thức của người dân và huy động được các nguồn lực tài chính sẵn có trong cộng đồng vào việc làm kinh tế, từ đó tạo có hội tăng thu nhập cho người dân (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

Có sự tham gia của cộng đồng sẽ đảm bảo giám sát và đánh giá các chương trình liên quan đến quản lý tổng hợp, duy trì được các hoạt động thông qua hợp tác trong cộng đồng và thể chế hoá sự tham gia của cộng đồng Những dự án từ khi bắt đầu đến khi vận hành thì đều phải gắn với môi trường dân cư trong vùng, người dân trong vùng là người hiểu rõ nhất những nảy sinh, những hiện tượng khi dự án hoạt động Họ sẽ là người đưa ra những đánh giá trung thực nhất, sát sao nhất về dự án qua đó đánh giá được thực chất của dự án

Sự tham gia của cộng đồng vào các dự án sẽ giải quyết được vấn đề nhận thức của người dân thông qua sự tác động lẫn nhau giữa các thành viên trong cộng đồng Người dân sống trong một cộng đồng nên họ dễ dàng chia sẻ và bảo ban nhau

vì vậy khi có người vi phạm hoặc đi ngược lại hoạt động của quản lý thì họ là người tác động đem lại hiệu quả nhất (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

1.1.3 Các nguyên tắc trong quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

Nguyên tắc: Xác định ranh giới rõ ràng

Nguyên tắc này cho rằng việc tổ chức quản lý dựa vào cộng đồng phải được phân công rõ dàng cụ thể tới từng đối tượng Xác định được đối tượng cần quản lý,

từ đó tiếp tục chia nhỏ đối tượng quản lý để dễ phân chia công việc Phải phân công

rõ dàng từng công việc tới từng đối tượng Nếu không dễ dẫn tới tình trạng không biết được mình quản lý cái gì hay đối tượng thuộc ai quản lý Tránh tình trạng “Cha chung không ai khóc” Trong quá trình phân công công việc, phân công trách nhiệm phải chú ý là phân công được tất cả công việc tới tất cả các đối tượng tham gia không để sảy ra tình trạng người muốn tham gia không được tham gia hay công việc dồn quá nhiều vào một người như thế dễ sảy ra xung đột trong quản lý (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

Nguyên tắc: Cân đối giữa chi phí và lợi ích

Để lôi kéo được người dân tham gia vào việc quản lý môi trường cần có cơ chế tăng thu nhập cho họ Tức là cần gắn kết giữa mục tiêu quản lý môi trường với tăng thu nhập của người dân Người dân tham gia vào việc quản lý tích cực khi họ tìm thấy ở đó lợi ích đem lại cho họ mà ngoài lợi ích gián tiếp là các lợi ích trực tiếp thu được hàng ngày Khi người dân tham gia vào các hoạt động kinh tế mà do dự án

tổ chức thì họ phải thu được thu nhập từ hoạt động này để duy trì đời sống của mình

và gia đình, vì thế mà các dự án ngoài việc đầu tư cho các hoạt động phục vụ mục đích chính cần hỗ trợ người dân ở đó phát triển kinh tế đảm bảo người dân tham gia

là có lợi ích kinh tế ví dụ như: hỗ trợ kĩ thuật, giống cây, tiêu thụ sản phẩm

Nguyên tắc: Được đưa ra, được tiếp thu ý kiến

Cộng đồng dân cư được phép và được khuyến khích đưa ra ý kiến của mình trong các cuộc thảo luận Họ được đưa ra những đánh giá về hoạt động của hệ thống quản lý Người dân địa phương thông qua việc đóng góp ý kiến sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý cao hơn những thông tin, những phản hồi từ phía họ Những vấn đề

mà người dân có thể sẽ gặp phải khi hệ thống đi vào vận hành Những ý kiến từ phía người dân là rất quan trọng vì khi hệ thông hoạt động sẽ ảnh hưởng tới lợi ích, cuộc sống của họ và không ai hơn họ là người cung cấp thông tin đúng đắn, sát thực nhất Đồng thời, người dân địa phương là người sống lâu ở địa bàn, họ có kinh nghiệm về địa bàn sinh sống vì vậy họ có thể đưa ra những giải pháp đơn giản mà hiệu quả cho những vấn đề đặt ra (Đỗ Thị Kim Chi, 2006) [5]

Nguyên tắc: Người dân tham gia giám sát

Mọi hoạt động, muốn thực hiện có hiệu quả cần có sự giám sát, và lẽ tất nhiên khi người dân tham gia vào hệ thống quản lý thì họ cũng có quyền được giám sát Sự giám sát của người dân là hoạt động giám sát đối với hệ thống quản lý cấp trên giám sát đối với đối tượng quản lý, và giám sát lẫn nhau Người dân tham gia giám sát giúp cho dự án hoạt động hiệu quả về thời gian, chất lượng Giám sát của người dân là một nguyên tắc giúp cho dự án vận hành tốt, đi chệch hướng khi dự án kết thúc, không còn sự giám sát từ phía dự án Sự giám sát của dân giúp phản ánh kịp thời những sai phạm của các khâu khi thực hiện dự án vấp phải, nêu nên mong

Nguyên tắc: Thưởng phạt rõ ràng

Những cá nhân trong cộng đồng chịu sự giám sát của các tổ chức, đặc biệt là

sự giám sát của cộng đồng mình về các hoạt động của mình Nếu có hành vi vi phạm thì sẽ bị phạt, còn nếu lập công thì sẽ được thưởng Những cá nhân không tham gia vào hoạt động của dự án có thể bị loại trừ khỏi các hoạt động công cộng khác, đây là cơ chế để khuyến khích người dân tham gia vào mô hình quản lý Đồng thời cuốn hút người dân tham gia nhiệt tình hơn Nhưng cơ chế thưởng phạt phải thật rõ ràng và đủ khả năng khuyến khích và lôi kéo sự quan tâm của mọi người

Nguyên tắc: Công nhận quyền tối thiểu đối với các tổ chức

Người dân được phép đưa ra ý kiến của mình với các cơ quan quản lý nhà nước trong hệ thống quản lý môi trường mà không bị cản trở bởi các tổ chức nhà nước khác Có nghĩa là khi người dân đưa ra ý kiến của mình họ không phải bận tâm về việc có động chạm vào các tổ chức khác không, và nếu có động chạm vào thì

họ có phải chịu trách nhiệm gì không? Điều này có ý nghĩa rất quan trọng vì vấn đề người dân đưa ra nhiều khi có liên quan tới nhiều lĩnh vực liên quan khác chứ không phải chỉ về môi trường, vì thế nguyên tắc này đưa ra nhằm khuyến khích người dân nêu ra ý kiến của mình, và khuyến khích họ đưa ra ý kiến trung thực nhất

1.1.4 Tiến trình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM)

* Xác định các thách thức của cộng đồng

Quá trình xác định các thách thức của cộng đồng là sự tham gia của nhiều bên liên quan, các bên cùng thảo luận để đưa ra vấn đề môi trường cụ thể của khu vực như các vấn đề về ô nhiễm nước, không khí, cải tạo cơ sở hạ tầng Từ đó xác định các vấn đề ưu tiên, tìm kiếm các giải pháp để xây dựng sự đồng thuận rộng rãi trong cộng đồng Trong suốt quá trình cộng đồng ra quyết định thì việc thảo luận được tiến hành với nhiều mức độ khác nhau, hình thức và tỷ lệ khác nhau Điều này

có thể đưa ra nhiều vấn đề khác nhau nhưng cuối cùng sẽ tập chung chủ yếu vào ý kiến tổng hợp của một tỷ lệ dân cư rộng lớn (Trần Thanh Lâm) [11]

* Chỉ định người triệu tập

Việc bổ nhiệm người triệu tập có thể thông qua việc sử dụng bảng câu hỏi như là một hướng dẫn để lựa chọn được người triệu tập cho dự án Có thể đưa ra một ví dụ khi lựa chọn người triệu tập, bằng việc đưa ra các câu hỏi sau cho nhóm cộng đồng trả lời

- Ai là người trong cộng đồng có thể tham gia là người triệu tập?

- Ai có được sự hỗ trợ từ địa phương, có mối liên quan tới quản lý nhà nước

để bênh vực cho dự án ?

- Ai có thể đóng vai trò lãnh đạo, có kỹ năng điều phối và biểu lộ sự tập chung?

- Ai có thể đủ thời gian tham gia?

- Chính quyền có bằng lòng bổ nhiệm người triệu tập không ?

Trong ví dụ này, với 5 câu hỏi trên, người nhận được câu trả lời tốt nhiều nhất sẽ được lựa chọn là người triệu tập của dự án

Tổ chức NGO

Tổ chức các cuộc họp để xác định các thách thức và mục tiêu, thông tin và các yếu tố cần thiết, đề ra hướng giải quyết có

thể Kinh tế

trường Xây dựng kế hoạch hành động

* Xây dựng nhóm cộng đồng

Nhóm cộng đồng bao gồm các thành phần sau:

Nhà tài trợ: Đó là một nhà lãnh đạo hoặc cơ quan, cộng đồng, nhóm dân cư,

doanh nghiệp Trách nhiệm của họ là nhận diện các vấn đề và đưa ra đánh giá

Người triệu tập, nhà lãnh đạo: Có thể là nhà lập pháp, chủ tịch UBND, đại

biểu hội đồng nhân dân, người đứng đầu trong cộng đồng được kính trọng Với trách nhiệm tập hợp mọi người bàn bạc cùng nhau (quá trình đồng thuận của tất cả các đối tác tham gia) viết văn bản thoả thuận của tất cả các đối tác, đảm bảo sự phát triển bền vững, hiệu quả và quá trình tiến hành lâu dài của dự án

Nhóm trung lập: Đó là các trường đại học, trung tâm đồng thuận, các tổ

chức dân sự, chương trình mở rộng

Các nhóm trên chính là nhóm làm việc cộng đồng, trong quá trình thực hiện

dự án cần phải có sự phối hợp đồng bộ và có sự phân chia trách nhiệm rõ ràng cho các nhóm

* Xây dựng sự nhất trí

Sự nhất trí được duy trì trên nguyên tắc hoạt động là công bằng, cởi mở và tin tưởng lẫn nhau Tiến hành bằng cách tổ chức các cuộc họp, hội thảo để xác định các thách thức và mục tiêu, xác định thông tin và các yếu tố cấn thiết, đề ra hướng giải quyết có thể Sự hình thành sự nhất trí không phải thông qua hình thức biểu quyết trong các cuộc hội thảo mà bằng các hình thức tìm hiểu, giải thích, cùng bàn bạc đi đến quyết định cuối cùng Tạo không khí thân mật, cởi mở để mọi người đều đưa ra ý kiến của mình

* Đề ra các mục tiêu

Việc đề ra các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường nhằm giúp dự án xác định rõ kết quả đạt được về từng lĩnh vực cụ thể là như thế nào, từ đó càng thấy rõ tầm quan trọng của dự án cũng như của cộng đồng trong việc phối hợp giải quyết các vấn đề môi trường Việc đề ra các mục tiêu chính là cơ sở để xây dựng các mục tiêu nhỏ, cụ thể để từng bước thực hiện các mục tiêu lớn Có thể đề ra các mục tiêu trên thông qua việc xác định các chỉ tiêu chính Các chỉ tiêu đưa ra phải được nghiên cứu kĩ lưỡng những điều kiện hiện có để có những chi tiêu phù hợp, nếu chỉ

tiêu quá cao hoặc quá thấp đều không có tác dụng thúc đẩy hoạt động Chỉ tiêu quá thấp sẽ không thực hiện được mục tiêu đề ra, chỉ tiêu quá cao, khó hoàn thành sẽ kìm hãm sự cố gắng hoàn thành

Hình 1.2 Sơ đồ xác định các chỉ tiêu, mục tiêu

Bước 3: Sử dụng bảng danh sách các mục tiêu và chỉ tiêu để truyền

đạt những lợi ích đến cộng đồng và các đối tác

giai đoạn chuẩn bị Khả năng quyết định một loạt hoạt động theo trình tự với nhau và những đề mục hoạt động là một kĩ năng quan trọng mà nhà lập kế hoạch cần phải có

- Trình tự các hoạt động

Khi đã định được các hoạt động thì vấn đề cần thiết là lập được một trình tự đúng đắn cho các hoạt động Biết trình tự đúng đắn sẽ tránh lãng phí thời gian và nguồn lực Thông thường một dự án được thực hiện bởi một nhóm cá nhân, do đó khi đã có khởi động thì cần phải có sự giám sát và phối hợp các hoạt động để tiến hành theo một trình tự hợp lý Vì vậy, sắp xếp các hoạt động phải được làm trong giai đoạn chuẩn bị

Việc vạch kế hoạch về thời gian cho các hoạt động chính, phụ sẽ giúp dự án

dự án được mỗi hoạt động, khởi sự và hoàn tất trong khuôn khổ các nguồn lực sẵn

có Điều này cũng giúp giám sát các hoạt động của dự án trong quá trình thực hiện, kiểm tra xem công việc có tiến triển theo đúng kế hoạch không

- Phân công trách nhiệm

Việc phân công trách nhiệm cần tiến hành có phương pháp để đảm bảo sự tham gia đầy đủ của cộng đồng, vì quá trình lên kế hoạch của dự án sẽ không hoàn chỉnh nếu không phân công trách nhiệm cho từng cá nhân hoặc nhóm thực hiện những hoạt động khác nhau Khi phân công trách nhiệm điều quan trọng là động cơ của những người thực hiện, các cá nhân sẽ có động lực tốt nếu họ được phân công công việc họ muốn đảm nhận và hoàn thành Do đó, cần phải tìm hiểu những kĩ năng, chuyên môn và sở thích của các thành viên, nhóm cộng đồng để có những phân công hợp lý

* Ký kết thoả thuận

Kí kết thoả thuận áp dụng sau hội thảo lập kế hoạch hành động nhằm mục đích dẫn chứng - bằng văn bản - các vai trò và sự giao phó cho mỗi đối tác chủ yếu

có liên quan tới quy trình CBEM

Quy trình thực hiện ký kết thoả thuận có thể bao gồm bước:

- Người triệu tập xác nhận lại các đối tác chủ yếu đã ký tên vào bảng công bố

- Điều phối viên dự án chuẩn bị bản công bố và thu thập ý kiến tán thành của từng thành viên, nhóm

- Người triệu tập họp các đối tác để cùng nhau ký thoả thuận chính thức

Bản ký kết sẽ diễn đạt tất cả các thông tin cần thiết để thuyết phục và dẫn chứng sự thoả thuận mà các đối tác đạt được trong việc thực hiện mô hình CBEM

* Thực hiện dự án

Thực hiện dự án là quá trình triển khai các kế hoạch đã lập ra trong các hội thảo trước đó dựa trên sự đóng góp của các bên theo thoả thuận, bao gồm các hoạt động phối hợp của nhiều bên nhằm đảm bảo sự tham gia của các lực lượng vào quá trình triển khai mô hình Để triển khai mô hình thành công cần chú ý tới các vấn đề sau:

- Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải quyết

- Lựa chọn được công cụ phù hợp, dưới cái nhìn toàn diện

- Trong quá trình thực hiện cần sự điều chỉnh linh hoạt và phối hợp tốt giữa các đối tác

- Đạt được các cam kết của các bên liên quan, cần thiết trong phối hợp giữa chính quyền và nhân dân

- Cần xác định rõ vai trò của người đầu tầu trong dự án CBEM, người đầu tầu phải được chỉ định bởi chính quyền và có uy tín trong cộng đồng Người đầu tầu phải quan tâm đến những tác động tích cực và tiêu cực của dự án, và hoạt động vì lợi ích chung

1.2 Thực trạng quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam

1.2.1 Cơ sở pháp lý của việc áp dụng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam

Đảng và nhà nước ta rất quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường, đặc biệt trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá Điều này được thể hiện rõ trong các văn bảo luật, các văn kiện, định hướng phát triển đất nước là phát triển đất nước bền vững, hài hoà giữa ba mục tiêu là kinh tế, môi trường và xã hội Chính vì vậy, trong các văn bản pháp luật cũng chú ý tới các hình thức quản lý môi trường, đặc biệt nhấn mạnh tới hình thức quản lý dựa vào cộng đồng, người dân địa phương

cụ thể như:

- Luật Bảo vệ môi trường năm 1993;

- Luật Bảo vệ môi trường năm 2005;

- Luật Bảo vệ môi trường năm 2014;

- Nghị quyết 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (trong đó

có nêu chủ trường “đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường”

- Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường;

- Nghị định số 21/NĐ-CP ngày 28/2/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường;

- Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; trong đó có nêu “Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, huy động sự tham gia của các thành phần kinh tế đầu tư cho bảo vệ môi trường Có cơ chế, chính sách phù hợp để tăng cường huy động vốn cho bảo vệ môi trường, nhất

là các nguồn vốn ngoài ngân sách”

- Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; trong đó có nêu “Nâng cao vai trò, trách nhiệm và tăng cường sự tham gia của cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư trong thực hiện phát triển bền vững”

- Chỉ thị số 36/CT-TW của Bộ Chính trị ngày 25/6/1998 về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ cộng nghiệp hóa, hiện địa hóa đất nước

- Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2003 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý về tài nguyên và môi trường ở địa phương

Những căn cứ pháp lý này có vai trò quan trọng để khuyến khích việc áp dụng mô hình quản lý này ở nước ta Đồng thời, tăng cường sự chủ động, thúc đẩy cộng đồng dân cư cùng chia xẻ trách nhiệm với Nhà nước trong quản lý tài nguyên

và bảo vệ môi trường; phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước về quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

1.2.3 Các mô hình quản lý môi trường quản lý môi trường dựa vào cộng đồng hiện có ở Việt Nam

1.2.3.1 Mô hình cam kết bảo vệ môi trường

Mô hình này được xây dựng trên cơ sở các hương ước, quy ước Đây là công

cụ hỗ trợ đắc lực cho các cuộc vận động duy trì an ninh, trật tự vệ sinh môi trường

và giải quyết các tranh chấp vi phạm nhỏ trong lĩnh vực BVMT, hương ước, quy ước ra đời trên cơ sở đoàn kết gắn bó, thống nhất của mỗi thành viên trong cộng đồng làng, xã

Hương ước, quy ước quy định những nội dung hết sức thiết thực gần gũi, hữu ích với cuộc sống hàng ngày Hương ước quy định được cộng đồng lập ra dựa trên các quy ước truyền thống và hướng dẫn của cơ quan kiểm lâm Một nội dung không thể thiếu ở bất kì hương ước nào là các quy định về BVMT Những quy định này góp phần quan trọng trong việc nâng cao ý thức BVMT

Quy ước là một hình thức của hương ước và ngày càng được sử dụng nhiều, các quy ước thì rất nhiều, đa dạng điều quan trọng là phải phù hợp với đặc điểm của từng địa phương Quy ước của cộng đồng còn được sử dụng trong việc xây dựng làng văn hoá

Để phát huy những ưu điểm này Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành thông tư 56/1999/TT-BNNPTNT hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng trong cộng đồng dân cư thôn, làng, buôn, bản, Tuy nhiên để những

hương ước, quy ước BVMT có hiệu quả cần thiết có sự tham gia, chỉ đạo của chính quyền cơ sở, đặc biệt nên tránh tình trạng biến hương ước, quy ước trở thành những văn bản pháp lý của nhà nước Bên cạnh đó có các hương ước, quy ước thường không bị cưỡng chế bởi các cơ quan thực thi pháp luật, nên dễ bị xâm phạm đòi hỏi cần có cơ chế giám sát tốt thông qua hình thức giám sát từ dòng họ của các tổ dân phố, cụm dân cư [14]

1.2.3.2 Mô hình tổ chức tự quản xử lý ô nhiễm môi trường

Trước thực tế ô nhiễm môi trường (ONMT), nhiều loại hình tự quản xử lý

ô nhiễm môi trường với quy mô hoạt động trên địa bàn thôn, xã và quy mô huyện đã xuất hiện Hiệu quả của các hoạt động này phụ thuộc rất nhiều vào chính quyền địa phương và cộng đồng dân cư Ngoài ra việc quy định mức phí đóng góp thích hợp của cộng đồng, các hình thức phân chia trách nhiệm cũng như phân chia lợi nhuận một cách công bằng, bình đẳng trong nhóm là điều kiện đảm bảo nhóm, tổ chức duy trì và phát triển Mô hình này ra đời đã đạt được các mục tiêu: Xử lý rác làm sạch môi trường với giải quyết việc làm cho phụ nữ nghèo, tạo đà xây dựng tổ phụ nữ tiết kiệm lồng ghép vệ sinh môi trường Hoạt động trên cơ sở phát huy nguồn lực cộng đồng, tổ chức thu gom rác thải tại nguồn, phát triển tái sử dụng và quay vòng sử dụng chất thải rắn, tự trang trải, và quyền được đổ rác hợp vệ sinh của người dân.[4]

1.2.3.3 Mô hình lồng ghép xoá đói giảm nghèo với BVMT

Điển hình cho mô hình này là các làng sinh thái ở Vĩnh Trinh- Thành phố Cần Thơ, xã Cổ Đô- Ba Vì- Hà Tây, xã Lộc Trì- Phúc Lộc- Thừa Thiên Huế và các

mô hình làm tăng năng xuất cây xanh của trung tâm năng suất Việt Nam Hiện nay, các mô hình này đang được người dân đón nhận và là mục tiêu hướng tới của các nhà quản lý Hoạt động của các mô hình này mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt đồng thời bảo vệ được môi trường, hướng tới sự phát triển bền vững Tuy nhiên thực hiện các mô hình này đòi hỏi phải có sự đồng thuận cao của cả cộng đồng, sự hướng dẫn chỉ đạo kĩ thuật chặt chẽ sát sao của nhà khoa học và vốn đầu tư ban đầu tương đối cao Mô hình lồng ghép xoá đói giảm nghèo với BVMT là một hướng giải quyết

toàn vẹn vừa đáp ứng được nhu cầu tăng thu nhập cho người dân vừa giúp đạt được mục tiêu bảo vệ môi trường.[4]

1.2.3.4 Các phong trào tình nguyện

Xuất phát từ mục tiêu khác nhau nhưng các phong trào tình nguyện đều gặp một điểm chung là cùng nhau giữ gìn phát triển tài nguyên thiên nhiên và BVMT

Từ những hoạt động tình nguyện các phong trào đã lôi cuốn và thu hút nhiều người tham gia và hưởng ứng, góp phần giải quyết những vấn đề bức xúc của cộng đồng dân cư và mang lại lợi ích thiết thực cho người dân Tuy nhiên các phong trào này rất khó duy trì, tính bền vững không cao vì mục đích liên kết và những điều kiện ràng buộc còn lỏng lẻo Có không ít phong trào kém hiệu quả, lúc phát động thì trống dong cờ mở, lúc làm thật thì chỉ được thời gian đầu, về sau xẹp dần theo mô hình luẩn quẩn” phát - động - xẹp - phát” Nguyên nhân chính là chưa tuyên truyền vận động sâu rộng và thường xuyên để góp phần nâng cao cao nhận thức thực sự và làm thay đổi hành vi ứng sử, không có tổ chức chủ trì việc đôn đốc, theo dõi phong trào, hoặc có nhưng tổ chức này chưa làm tròn trách nhiệm, sự tham gia của cộng đồng, của công chúng còn ít, thiếu khen chê, thưởng phạt kịp thời, công bằng và thoả đáng Thực tế cho thấy các phong trào tình nguyện đòi hỏi những người tham gia phải là người tâm huyết, nhiệt tình với chương trình đôi khi

hộ phải chịu thiệt thòi [14]

1.2.3.5 Mô hình BVMT trong sản xuất công nghiệp

Nước ta đang hình thành những mô hình tốt gắn sản xuất với BVMT như mô hình sản xuất sạch hơn, tiết kiệm năng lượng, nhiên liệu, BVMT của các công ty Điển hình như công ty TNHH Chiang shin Việt Nam, công ty thuốc sát trùng Việt Nam, công ty phân lân nung chảy Văn điển, công ty xăng dầu Hà tĩnh…

Qua thực tế cho thấy mô hình đem lại lợi ích rõ rệt về kinh tế và môi trường Một số mô hình đòi hỏi vốn ban đầu tương đối lớn để thành lập hệ thống xử lý chất thải nhưng lại thu được những lợi ích to lớn về môi trường và sức khoẻ người lao động Tuy nhiên các mô hình này mới bước đầu áp dụng ở Việt Nam, chưa được phổ biến rộng rãi do ý thức bảo vệ môi trường trong các doanh nghiệp ở Việt Nam còn kém, một sỗ khác các doanh nghiệp chưa có đủ tiềm lực để áp dụng hình thức

này Do đó mô hình này cần được nghiên cứu kĩ, hỗ trợ từ nhà nước cũng như hoạt động tuyên truyền thích hợp.[13]

1.2.4 Những thuận lợi trong việc áp dụng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam

Ở Việt Nam đã có những văn bản pháp lý với những điều khoản điều chỉnh, khuyến khích việc huy động người dân tham gia vào công tác bảo vệ môi trường Đây là sự thuận lợi về thể chế chính sách, là thuận lợi ban đầu để cho thu hút các dự

án hỗ trợ xây dựng các mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng và là cơ sở

để vận động người dân tham gia vào hoạt động quản lý môi trường Qua việc cộng đồng địa phương có thể đóng góp ý kiến cho các chủ trương chính sách của nhà nước và các dự án đầu tư, nhất là các tác động trực tiếp tới môi trường, tới sản xuất

và đời sống của nhân dân tại đó Vì vậy, thực hiện nguyên tắc ”Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là một trong các biện pháp quan trọng để xã hội hoá cộng tác bảo vệ môi trường

Các cộng đồng dân tộc Việt Nam, các cộng đồng địa phương đã có truyền thống lâu đời từ nhiều thế kỷ trong việc sống hài hoà với thiên nhiên, bảo vệ môi trường nên việc vận động, thu hút họ vào công tác quản lý môi trường không gặp quá nhiều khó khăn Đặc biệt là các cộng đồng miền núi luôn luôn gắn bó với rừng Hầu như tất cả các hoạt động kinh tế của cộng đồng đều dựa vào việc quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong đó tài nguyên rừng (thậm chí có nơi mà 50-60% tổng thu nhập nhân dân địa phương được rừng cung cấp) Từ nhỏ trong sinh hoạt đời sống hàng ngày họ đã gắn bó với cây cỏ, rừng núi nên họ có tình cảm với mọi vật xung quanh họ, chỉ cần giáo dục, phân tích rõ những tác động thiệt hơn tới rừng thì chắc chắn rằng họ sẽ làm theo (Trần Thanh Lâm) [11]

Nước ta là một trong những nước có mức đa dạng sinh học cao, chính vì thế

đã thu hút được nhiều dự án đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường Các dự án tác động trực tiếp bằng cách hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng mô hình quản lý cộng đồng như các mô hình thu gom rác thải có sự tham gia của người dân ở các phường

xã, hay các mô hình bảo tồn ở các vườn quốc gia, các khu bảo tồn Các dự án tác

động gián tiếp bằng cách cho vay vốn phát triển kinh tế, hay dự án đầu tư cho tuyên truyền giáo dục môi trường tới người dân

- Các ngành ở một mức độ nào đó đã có sự quan tâm tới hoạt động quản lý này, thông qua việc hỗ trợ về thể chế chính sách, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai các dự án về môi trường tại các địa phương [3]

1.2.5 Những khó khăn trong việc áp dụng mô quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam

Bên cạnh những thuận lợi trong việc áp dụng mô hình quản lý cộng đồng ở Việt Nam, thì còn không ít khó khăn gặp phải khi xây dựng mô hình, cụ thể:

Điều kiện kinh tế nước ta chưa đủ để người dân quên đi những lo lắng về

“cơm áo, gạo tiền” mà quan tâm tới chất lượng cuộc sống, khi số lượng chưa đáp ứng được nhu cầu thì người ta ít quan tâm tới chất lượng Vì thế mà người dân Việt Nam ít có khả năng, cơ hội tham gia vào công tác quản lý môi trường cho dù là họ

có quan tâm đi nữa (Trần Thanh Lâm)[11]

Kiến thức của người dân về môi trường và hoạt động bảo vệ môi trường còn hạn chế Điều quan trọng là phải nâng cao nhận thức của cộng đồng Bên cạnh đó, hoạt động nâng cao nhận thức là hoạt động diễn ra trên diện rộng, cần nhiều thời gian với nguồn kinh phí khá lớn Khi thiếu kiến thức về bảo vệ môi trường sẽ ảnh hưởng tới sự tham gia rộng lớn của cộng đồng dân cư trong mô hình và cũng ảnh hưởng tới quá trình triển khai mô hình Sự tham gia của cộng đồng vào các khâu của mỗi hoạt động (từ thiết kế, thực hiện, đánh giá) đòi hỏi người dân phải có kiến thức nhất định hoặc có nhận thức rõ ràng về lợi ích trước mắt và lâu dài, nhưng trong thực tế các nhóm cộng động nghèo và có địa vị thấp lại gặp khó khăn về mặt này Vì vậy đòi hỏi người đưa ra sáng kiến phải kiên trì và có phương pháp cũng như cách làm việc thích hợp (Trần Thanh Lâm) [11]

Trong quá trình chuẩn bị xây dựng kế hoạch, thiết kế và tổ chức thực hiện với cách tiếp cận lấy ý kiến cộng đồng, đòi hỏi nhiều thời gian hơn, nhiều công sức, tài chính hơn vì phải tổ chức các buổi thảo luận, lấy ý kiến Đây là khó khăn trong

Năng lực quản lý của cộng đồng nói chung còn thấp, nhất là các nhóm dân

cư nghèo dẫn đến lúng túng trong tham gia và điều hành công việc

Vai trò của chính quyền chưa được thể hiện rõ, các cấp chính quyền địa phương còn thiếu hiểu biết về cách huy động cộng đồng tham gia, do đó việc tiến hành còn lúng túng và kết quả còn hạn chế

Sự hỗ trợ của các ngành các cấp, các vườn quốc gia còn hạn chế ví dụ việc ngăn cấm bán các loại sản vật quý hiếm ở các khu vực xung quanh các vườn quốc gia nhiều nơi không được thực hiện

Giao thông, cơ sở hạ tầng, phương tiện phục vụ trong hoạt động quản lý là một vấn đề bức xúc đối với việc thực hiện hoạt động quản lý [3]

1.2.6 Những thành tựu mà Việt Nam đạt được trong lĩnh vực quản lý môi trường dựa vào cộng đồng trong thời gian vừa qua

Tuy rằng việc áp dụng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam còn gặp nhiều khó khăn, các mô hình còn nhiều bất cập trong triển khai vào hoạt động, nhưng trong cho tới hiện tại Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc huy động, lôi cuốn người dân tham gia vào quản lý môi trường Nhờ đó mà công tác bảo vệ môi trường đã đem lại những hiệu quả rõ rệt

Thiết lập được một hệ thống các hương ước, quy ước về môi trường ở

nhiều xã, phường trên cả nước, đặc biệt là các quy ước, hương ước này được sử dụng để xây dựng làng văn hoá Các hương ước bảo vệ môi trường được lập và thực hiện ở nhiều xã, bản như bản Hợp Thành xã Xá Lượng, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An Quy định về việc không được bắn vượn, mang nếu chúng mắc bẫy thì phải thả ra, hay ở làng Beng, xã Bảo Hoà huyện Bảo yên tỉnh Lào Cai quy định về việc bắn nai, số lượng nai được bắn mỗi năm là 3 con nai nếu bắn đủ rồi thì không được bắn nữa, ai vi phạm thì sẽ bị phạt rất nặng

Nói đến quy ước thì phải đề cập tới quy ước bảo vệ môi trường của làng Chiết Bi - xã Thuỷ Tân - huyện Hương Thuỷ- Tỉnh Thừa Thiên Huế gồm 4 chương: Chương 1 quy định chung gồm 2 điều nói lên trách nhiệm của làng và mỗi người dân trong làng đối với việc chấp hành pháp luật Chương 2 là quy định về các hành

vi gồm 5 điều quy định việc không được phóng uế bừa bãi, xây dựng hố xí, hạn chế

dùng bao ni lông, mọi gia đình có trách nhiệm bảo vệ nguồn nước Chương 3 gồm

2 điều nêu ra các quy định về thưởng, phạt Chương 4 gồm 3 điều khoản về thi hành Làng cử ra Ban thường trực để tổ chức thực hiện, giám sát việc thực hiện quy ước Các trưởng làng, trưởng họ, trưởng xóm và tổ trưởng của các đoàn thể như Hội nông dân, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội người cao tuổi giúp đõ trong việc giám sát

Ngoài ra còn các quy ước của làng Vân Cù - xã Hương Toàn - tỉnh Thừa Thiên Huế cũng gồm 4 chương và 12 điều nhưng vận dụng phù hợp với thực tế của địa phương như các điều khoản quy định không vui chơi gây tiếng ồn ảnh hưởng tới người khác đặc biệt sau 22h, không được tắm, giặt tại các bến sông trước 8h để đảm bảo nguồn nước lấy từ sông về làm bún Quy ước bảo vệ môi trường ở xã Nậm Loòng - huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu có một số điều khoản như không làm chuồng trâu, bò ở gần nhà hoặc gần nguồn nước, không hạ cây tươi để làm củi, không đào rãnh thông lấy nước từ ruộng trên xuống ruộng dưới Quy ước bảo vệ môi trường ở xã thạch Hoà, huyện Bến Lức, tỉnh Long An có quy định người chết không để quá thời gian quy định, việc kèn trống tế lễ chỉ thực hiện trước 23h, cấm dùng kích điện, chất nổ để đánh bắt ở ao hồ, kênh mương

Xây dựng được mạng lưới cộng đồng bảo vệ rừng Mỗi cộng đồng có một

mạng lưới chính để chỉ đạo, tập chung toàn bộ lực lượng bảo vệ rừng Nhiều tổ chức đoàn thể thành lập các mạng lưới của thanh niên chuyên tuần tra, canh gác, mạng lưới của phụ nữ để phát hiện các bất thường trong khai thác rừng, mạng lưới của nông dân đảm bảo chung cho rừng phát triển tốt, mạng lưới của người cao tuổi phát hiện nguy cơ cháy rừng, lâm tặc Các hoạt động chủ yếu của mạng lưới này là tuyên truyền, giáo dục, phát hiện sự cố, thông tin với các cấp lãnh đạo và các ngành chuyên môn, tham gia giải quyết, sử lý sự cố khi sảy ra

Phát huy được phong tục, tập quán và truyền thống bảo vệ rừng ở các địa phương có rừng Người dân nhận thức được rằng rừng có vai trò quan trọng tới

cuộc sống của chính họ chính vì thế các cộng đồng gắn bó với rừng và có truyền thống bảo vệ rừng Tuy nhiên khi mật độ dân số tăng nên gây sức ép nghiêm trọng lên tài nguyên thì các phương thức khai thác truyền thống không còn thích hợp cần phải tìm kế sinh nhai khác nhưng vẫn giữ được phong tục tập quán trong việc bảo vệ

rừng Các dự án đầu tư, nguồn kinh phí của dự án ODA, các chương trình quốc gia, chương trình của địa phương tạo điều kiện cho dân cư ở các vùng đệm ổn định và nâng cao đời sống nhờ đó họ mới có thể giữ gìn các truyền thống bảo vệ môi trường

Cộng đồng tham gia bảo tồn đa dạng sinh học Các cộng đồng tham gia

phục hồi tài nguyên rừng dưới nhiều hình thức Nhiều cộng đồng đã kết hợp chăm sóc cây rừng, nâng cao độ phì nhiêu của đất rừng để phát triển nông nghiệp Ví dụ ở

Sa Pa đồng bào trong vùng đệm của vườn quốc Gia Hoàng Liên Sơn, đồng bào Mông, Dao đã chăm sóc cây rừng, bón phân cho đất rừng để phục hồi thảo quả dưới tán cây rừng Đồng bào nhiều nơi cũng tự nhân giống cây rừng để phục vụ đời sống của họ Nhìn chung, cộng đồng tham gia bảo vệ rừng một cách tự nguyện nhằm thực hiện tố chính sách của Nhà nước và bảo vệ quyền lợi thiết thực của mình

Hình thành các doanh nghiệp tư nhân, mô hình tổ, đội, hợp tác xã hoạt

động thu gom, vận chuyển chất thải Điển hình là đội chuyên trách vệ sinh môi trường xã Thạch Kim - huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh do UBND xã Kim Thành khởi xướng và ra quyết định thành lập đội chuyên trách vệ sinh môi trường hoạt động từ năm 1998 trên cơ sở lấy thu bù chi, nguồn là do các hộ dân đống góp hàng tháng, tổ tự quản môi trường phường Hồng Hải - thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh có chức năng thu gom rác sinh hoạt từ các hộ dân, phương tiện do nhân dân đóng góp Hoạt động trên nguyên tắc công khai, các mức thu phí có sự đồng ý của UBND phường Ỏ Hà Nội có tổ thu gom rác dân lập phường Nhân Chính - quận Thanh Xuân Tổ thu gom này do UBND phường thành lập với nhiệm vụ là thu gom rác trên địa bàn phường và tập kết đến nơi quy định, khơi thông cống rãnh, phương thức hoạt động lấy thu bù chi và có lợi nhuận

Ngoài sự tham gia của các tổ đội còn là sự tham gia của các doanh nghiệp tư nhân trong lĩnh vực thu gom và vận chuyển rác thải mà điển hình là công ty TNHH Huy Hoàng - Lạng Sơn, công ty này đảm nhiệm việc thu gom, vận chuyển rác trên địa bản tỉnh Lạng Sơn ngoài ra công ty còn cung cấp các dịch vụ liên quan đến môi trường như nhận trở thuê rác, thông bể phốt Công ty không những góp phần vào việc bảo bệ môi trường mà còn tạo công ăn việc làm cho người lao động

Phong trào tình nguyện ngày càng được mở rộng Nhận thức của người

dân về môi trường ngày càng tăng lên nên những phong trào, hình thức vận động rộng lớn cho công tác BVMT đã lôi cuốn nhiều người tham gia thuộc mọi tầng lớp

và mọi lứa tuổi Những việc làm tình nguyện này xuất phát từ lợi ích trực tiếp hàng ngày của cộng đồng tại cơ sở Các hoạt động tình nguyện phát triển dưới nhiều hình thức, quy mô và mức độ khác nhau từ dọn dẹp vệ sinh đường làng ngõ xóm đến việc tổ chức có tính thường xuyên và dài ngày trong phạm vi cả nước hoặc một địa phương Đặc biệt phong trào thanh niên, sinh viên tình nguyện do trung ương đoàn khởi xướng, sinh viên tham gia “mùa hè tình nguyện” toả về các vùng nông thôn giúp đỡ người dân khó khăn phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hoá và cải thiện môi trường sống Riêng hai tháng hè 2003 hàng ngàn đội thanh niên, sinh viên tình nguyện cả nước đã tổ chức 15000 lớp học xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở cho hàng chục nghìn người ở vùng sâu vùng xa, bác sỹ trẻ tình nguyện đã khám bệnh, tư vấn các phương pháp bảo vệ sức khoẻ và phát thuốc miễn phí cho 100.000 người

Ngoài ra còn có các đội tình nguyện xanh tham gia vào các nội dung như giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, tham gia các hoạt động lồng ghép với các chương trình, dự án ở địa phương, giúp đỡ các địa phương xây dựng

nề nếp hoạt động vệ sinh môi trường

1.2.7 Những tồn tại trong hoạt động quản lý môi trường dựa vào cộng đồng ở Việt Nam

Cộng đồng còn bị hạn chế trong việc tham gia vào các khâu lập kế hoạch và giám sát trong các dự án, nhiều khi có lấy ý kiến người dân nhưng đó chỉ là hình thức, còn những tham gia đóng góp, tiếng nói của người dân vẫn chưa được chú ý đúng mức

Tính bền vững của sự tham gia cộng đồng chưa cao, các dự án sau khi hoàn thành các nhà tài trợ sau khi rút khỏi dự án thì hiệu quả hoạt động của dự án bị giảm xuống rõ rệt, thậm chi nhiều nơi dự án còn bị phá sản do không có sự giám sát thường xuyên của các cơ quan chính quyền và không được hỗ trợ kịp thời

Đa phần dân chúng trong các cộng đồng ở địa phương không có khả năng tiếp cận với các ngồn vốn đầu tư của chính quyền địa phương, và điểm này đã ảnh hưởng tới khả năng tham gia rộng rãi của họ vào các hoạt động quản lý môi trường mặt khác, sự phân cấp tài chính chưa diễn ra mạnh ở địa phương, vì thế chính quyền địa phương lại càng khó trong việc hỗ trợ hoạt động của cộng đồng

Sự phối hợp của chính quyền địa phương với các tổ chức cộng đồng chưa được thể chế hoá, nếp nghĩ, nếp làm cũng ảnh hưởng không nhỏ tới sự tham gia của cộng đồng (Trần Thanh Lâm) [11]

Các doanh nghiệp chưa tham gia một cách có hiệu quả, thái độ còn thờ ơ do hoạt động không mang lại cho doanh nghiệp những lợi ích về kinh tế Do đó, thiếu đi nguồn hỗ trợ chủ yếu về kinh phí, các phương tiện, vật dụng cho quá trình triển khai

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu

- Thực trạng môi trường tại làng nghề chè xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên

- Mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề chè xã Tân Cương trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

2.2 Địa điểm nghiên cứu

Trên địa bàn xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên

2.3 Thời gian nghiên cứu

- Từ tháng 04 năm 2016 đến tháng 04 năm 2017

2.4 Nội dung nghiên cứu

- Khái quát về điều kiện tự nhiên, KT-XH xã Tân Cương

- Đánh giá thực trạng môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

+ Đánh giá thực trạng môi trường đất, nước dưới đất tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

+ Tìm hiểu một số hoạt động của làng nghề chè ảnh hưởng đến môi trường tại xã Tân Cương

+ Đánh giá của người dân về môi trường tại các làng nghề chè xã Tân Cương,

thành phố Thái Nguyên

- Xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề chè xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

+ Đánh giá sự quan tâm của cộng đồng đối với các vấn đề môi trường

+ Xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

- Xác định thuận lợi, hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng tại các làng nghề chè xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên

2.5 Phương pháp nghiên cứu

2.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Thu thập số liệu thứ cấp tại các cơ quan hữu quan như phòng Tài nguyên và Môi trường TPTN, UBND của xã Tân Cương:

- Báo cáo hiện trạng môi trường của thành phố Thái Nguyên các năm gần đây

- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Tân Cương thành phố Thái Nguyên những năm gần đây

- Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai và môi trường thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015

- Kế hoạch bảo vệ môi trường của các làng nghề tại xã Tân Cương, thành phố Thái Nguyên

2.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

2.5.2.1 Thu mẫu, phân tích đất và nước dưới đất

Lấy mẫu đất ở độ sâu từ 20-30 cm so với lớp bề mặt

Các mẫu nước được lấy theo TCVN 5994-1995

Bảng 2.1: Phương pháp và thiết bị phân tích đất

TT Chỉ tiêu phân tích Phương pháp và thiết bị phân tích

1 Cd (mg/kg

Hong khô trong không khí, nghiền mịn qua rây 0,25

mm, phân hủy mẫu bằng phương pháp ướt, định

Bảng 2.2 Vị trí lấy mẫu đất và nước dưới đất tại xã Tân Cương

+ Bảo quản và xử lý mẫu theo TCVN 6663-11:2011 (ISO 5667-11:2009)

Bảng 2.3 Các phương pháp phân tích nước dưới đất

TT Thông số Phương pháp phân tích, số hiệu tiêu chuẩn

1

Amôni (NH4 + tính theo N)

- TCVN 5988:1995 (ISO 5664:1984) - Chất lượng nước - Xác định amoni - Phương pháp chưng cất và chuẩn độ; - TCVN 6179-1:1996 (ISO 7150-1:1984E) Chất lượng nước - Xác định Amoni - Phần 1 Phương pháp trắc phổ thao tác bằng tay; - SMEWW 4500

NH3.F:2012

2

Nitrat (NO- 3 tính theo N)

- TCVN 7323-1:2004 (ISO 7890-1:1986) - Chất lượng nước - Xác định nitrat - Phần 1 Phương

TT Thông số Phương pháp phân tích, số hiệu tiêu chuẩn

5

Mn

- TCVN 6002:1995 (ISO 6333:1986) - Chất lượng nước - Xác định mangan - Phương pháp trắc quang dùng fomaldoxim - SMEWW 3111.B:2012;

6

Zn

- TCVN 6193:1996 (ISO 8288:1986) - Chất lượng nước - Xác định coban, niken, đồng, kẽm, cadimi và chì Phương pháp trắc phổ hấp thụ nguyên tử ngọn lửa - EPA 6010.B; - SMEWW

3111.B:2012; - SMEWW 3120.B:2012;

7

Fe

TCVN 6177:1996 (ISO 6332:1988) - Chất lượng nước - Xác định sắt bằng phương pháp trắc phổ dùng thuốc thử 1,10 - phenantrolin - SMEWW 3111.B:2012; - SMEWW 3500-

Fe.B:2012;

8

E coli

TCVN 6187-2:1996 (ISO 9308-2:1990), Chất lượng nước - Phát hiện và đếm Escherichia coli và vi khuẩn coliform, vi khuẩn colifrom chịu nhiệt và escherichia coli giả định - Phần 2: Phương pháp nhiều

chiết lỏng - lỏng - EPA 8081.B;

2.5.2.2 Điều tra trực tiếp người dân

Áp dụng phương pháp này để phát phiếu điều tra đến trực tiếp người dân Đối tượng phát phiếu điều tra là những hộ dân sống ở khu vực nghiên cứu Mỗi phiếu được phát đến một hộ dân

Ngoài ra, đề tài còn tiến hành phỏng vấn trực tiếp người dân, trong đó có

cả phỏng vấn cá nhân (trò chuyện thân mật với từng cá nhân được lựa chọn ngẫu nhiên, không báo trước mà chỉ tình cờ gặp tại khu vực nghiên cứu), phỏng vấn người cung cấp thông tin chính (tại cuộc họp thôn, xóm)

Cụ thể:

- Điều tra, phỏng vấn bằng Phiếu điều tra với các đối tượng như sau:

+ 10 phiếu điều tra về công tác quản lý môi trường đối với UBND, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể thuộc xã Tân Cương

+ 100 Phiếu điều tra đối với các hộ làm nghề chè tại các làng nghề Nam Thái, Y Na 1, Hồng Thái, Gò Pháo, Đội Cấn xã Tân Cương trước và sau xây dựng

mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng

- Phương pháp xây dựng mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng:

Các bước thực hiện xây dựng mô hình [11]

Bước 1 Khảo sát tình hình đời sống, các phong tục tập quán, các hoạt động

sản xuất, hoạt động bảo vệ môi trường hiện có ở các làng chè xã Tân Cương Xác định điểm xuất phát và các tiêu chí đạt được của mô hình

Bước 2 Triển khai xây dựng mô hình tại các làng nghề chè xã Tân Cương

- Xây dựng hoặc bổ sung nội dung bảo vệ môi trường vào hương ước, quy ước hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường

- Họp dân trong làng để thảo luận mục đích, yêu cầu và những nội dung thực hiện việc tự quản bảo vệ môi trường

- Tổ chức ký cam kết thực hiện các hương ước, quy ước, cam kết bảo bệ môi trường

- Tổ chức và xây dựng các nội dung, phương pháp hoạt động của các tổ chức

tự quản bảo vệ môi trường