- Song chắn rỏc:
3.3.3.Giải phỏp về hoàn thiện hệ thống cơ sở phỏp lý
3.3.3.1. Đề xuất cỏc chớnh sỏch khuyến khớch hỗ trợ tại cỏc làng nghề
- Giảm thuế/phớ đối với cỏc cơ sở thực hiện tốt cỏc quy định của nhà nước về mụi
trường và cỏc cơ sở cú đầu tư trang thiết bị để cải thiện mụi trường, khuyến khớch cỏc cơ sở ỏp dụng cỏc giải phỏp sản xuất sạch hơn.
- Làm việc với cỏc cấp chớnh quyền cấp trờn (lónh đạo UBND và cỏc ban ngành
của huyện Việt Yờn, Trung tõm Nước sạch & VSMT nụng thụn Bắc Giang, sở Tài nguyờn & Mụi trường Bắc Giang) để đề xuất cơ chế hỗ trợ vốn, gắn kết nhiều nguồn vốn cho cỏc dự ỏn nhằm cải thiện mụi trường như: hỗ trợ xõy dựng
bể BIOGAS từ nguồn chương trỡnh MTQG Nước sạch & VSMT nụng thụn,
nguồn vốn sự nghiệp mụi trường hàng năm để hỗ trợ cho cụng tỏc vận chuyển
rỏc thải từ cỏc bói tập kết rỏc của xó đến bói rỏc tập trung của huyện Việt Yờn để
xử lý.
- Lập quỹ bảo vệ mụi trường của xó nhằm bổ sung kinh phớ cho cụng tỏc bảo vệ
mụi trường để thực hiện đầy đủ cỏc biện phỏp khắc phục cỏc tỏc động tiờu cực của cỏc hoạt động sản xuất đến mụi trường.
- Cú cơ chế giao quyền tự chủ và đấu thầu tổ chức hoạt động của đội thu gom vận
chuyển và quản lý vận hành trạm xử lý nước thải.
3.3.3.2. Xõy dựng cụng cụ QLMT thụng qua hương ước làng
Hương ước làng xó là cụng cụ quản lý mụi trường hữu hiệu ở làng nghề do thớch hợp với cộng đồng dễ hiểu, dễ tiếp thu do gắn với thực tế. Hương ước được cộng đồng lập ra dựa trờn cỏc qui ước truyền thống và cú hướng dẫn của cơ quan quản lý mụi trường. Hương ước được làm dưới dạng văn bản và được sửa đổi định
kỳ cho phự hợp với những thay đỏi của làng xó, từ hương ước xõy dựng những qui định ngắn gọn nờu lờn những điều cấm kỵ và những điều phải thực hiện.
Đơn vị thực hiện đó phối hợp với cỏn bộ làm cụng tỏc QLMT và cộng đồng dõn cư trong quỏ trỡnh bổ sung vào hương ước làng vấn đề mụi trường để tăng hiệu
quả thực thi của hương ước trong quản lý mụi trường.
Nội dung hương ước của làng nghề xó Võn Hà hiện nay dễ hiểu, dễ tiếp thu
do gắn với thực tế. Vấn đề bảo vệ mụi trường được thể hiện trong điều 18, 19, 20,
21, 22 của hương ước làng nghề xó Võn Hà (năm 2007).
Hộp 3.1: Hương ước Làng nghề xó Võn Hà (2007)
U
Điều 18U: Mọi cụng dõn trong làng đều phải cú trỏch nhiệm giữ vệ sinh mụi
trường
U
Điều 19U: Làng mỗi thỏng tổng vệ sinh mụi trường một lần vào buổi sỏng ngày 25
(õm lịch). Mọi người cú trỏch nhiệm tham gia vệ sinh, dọn sạch sẽ đường làng ngừ xúm, khơi thụng cống rónh trong khu vực phạm vi mỡnh được phõn cụng.
U
Điều 20U: Hạn chế việc nuụi lợn thả rụng trờn đường làng ngừ xúm. Những gia
đỡnh nuụi lợn thả rụng phải cú trỏch nhiệm khụng để lợn phúng uế bừa bói gõy ụ nhiễm vệ sinh mụi trường. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
U
Điều 21:U Mọi gia đỡnh đều phải đổ rỏc đỳng nơi qui định, khụng được đổ bừa bói,
đặc biệt những nơi cụng cộng và cỏc khu di tớch lịch sử.
U
Điều 22:U Mọi gia đỡnh phải cú cụng trỡnh sinh hoạt như: giếng nước sạch, nhà
tắm và cụng trỡnh vệ sinh đảm bảo khụng gõy ụ nhiễm tới cộng đồng dõn cư.
Tuy nhiờn, cỏc nội dung này vẫn chưa đủ để cú thể giải quyết được vấn đề mụi trường tại làng nghề. Vỡ vậy, luận văn đó tư vấn cho địa phương tổ chức tham vấn xin ý kiến cộng đồng và cỏc tổ chức xó hội trờn địa bàn (hội Phụ nữ, Hội người cao tuổi, Hội nụng dõn, Hội cựu chiến binh) xó Võn Hà để bổ sung thờm cỏc nội dung về bảo vệ mụi trường, cỏc điều khoản ràng buộc về thưởng- phạt trong hương ước. Cụ thể như sau:
* Đối với điều khoản về quyền và nghĩa vụ của cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh trong làng
về vấn đề bảo vệ mụi trường, cần bổ sung:
Cỏc qui định bắt buộc đối với cộng đồng trong quản lý rỏc thải bao gồm:
(i) Tất cả cỏc nhõn, hộ gia đỡnh và cỏc tổ chức (cơ sở sản xuất, kinh doanh, cơ quan, trường học, bệnh viện...) cú nghĩa vụ đúng phớ thu gom rỏc thải. Mức thu phớ do địa phương qui định và đảm bảo đủ chi phớ cho cụng tỏc thu gom rỏc thải (giai đoạn hiện tại) và tiến tới đủ chi phớ vận chuyển và vận hành khu xử lý.
(ii) Cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh và cỏc tổ chức phõn loại rỏc thải tại nguồn theo qui định của địa phương và ớt nhất là 2 loại: rỏc hữu cơ và cỏc loại rỏc thải cũn lại.
Tự trang bị dụng cụ lưu chứa để phõn loại rỏc thải tại nguồn.
(iii) Chấp hành cỏc qui định của địa phương về thu gom, xử lý rỏc thải.
Nghiờm cấm việc đổ rỏc, chất thải, phế thải ra đường, ao hồ, mương cống thoỏt nước và khu cụng cộng. Đổ rỏc đỳng giờ, đỳng nơi qui định.
(iv) Ban quản lý cỏc khu kinh doanh, thương mại, nhà hàng ăn uống, dịch vụ
cụng cộng phải quản lý phế thải, vệ sinh trong khu vực của mỡnh quản lý.
(v) Đối với rỏc thải xõy dựng: Cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh và cỏc tổ chức khi tiến
hành xõy dựng, cải tạo, phỏ dỡ trờn địa bàn địa phương phải đăng ký với tổ chức thu gom, xử lý rỏc thải hoặc UBND xó, phường, thị trấn trước khi khởi cụng về biện phỏp giải quyết phế thải. Tự vận chuyển phế thải của cụng trỡnh ra khu xử lý tập trung, khụng được để phế thải rơi vói dọc đường và chịu chi phớ xử lý tại bói hoặc ký hợp đồng vận chuyển và xử lý phế thải với của cụng trỡnh với tổ chức thu gom, xử lý rỏc thải.
(vi) Cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh, tổ chức cú cỏc hoạt động phỏt sinh rỏc thải nguy
hại phải được tỏch riờng, ký hợp đồng với cơ quan chuyờn mụn để thu gom và xử lý theo qui định về quản lý chất thải nguy hại.
(vii) Tham gia đầy đủ cỏc chương trỡnh đào tạo, tập huấn nõng cao nhận thức
về mụi trường, tớch cực hưởng ứng cỏc phong trào vệ sinh mụi trường do địa phương tổ chức.
- Đưa thờm cỏc chế tài xử phạt khi vi phạm trong cỏc trường hợp như: + Đổ rỏc khụng đỳng nơi quy định
+ Đổ rỏc khụng đỳng giờ quy định
- Hỡnh thức xử phạt cú thể là mất danh hiệu gia đỡnh văn húa, phạt số giờ lao động
cụng ớch tựy theo mức vi phạm hoặc nộp phớ vi phạm hương ước – mức vi phạm
này sẽ được thảo luận và cú sự chấp thuận của người dõn. Cú thể đưa ra mức xử
phạt phự hợp với hoàn cảnh của địa phương, mức xử phạt này cần được sự đồng
thuận của cỏc cỏ nhõn, cỏc hộ gia đỡnh, và người giữ quỹ này cú thể là trưởng thụn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hoặc đội trưởng đội thu gom chất thải.
* Khen thưởng: Bổ sung cỏc mục
- Cỏc trường hợp được khen thưởng như
+ Khen thưởng cho cỏc cỏ nhõn, tập thể, hộ gia đỡnh đó hoàn thành xuất sắc cỏc điều về bảo vệ mụi trường nờu trong hương ước.
+ Khen thưởng cho cỏ nhõn phỏt hiện ra cỏc hành vi vi phạm
- Hỡnh thức khen thưởng cú thể là: lấy tiờu chớ hoàn thành tốt cụng tỏc bảo vệ mụi
trường của thụn xúm để xột cụng nhận gia đỡnh văn húa hoặc xỏc định mức thưởng bằng tiền và hiện vật cho gia đỡnh nào thực hiện xuất sắc nhất. Khoản chi cho vấn đề này cú thể được trớch từ cỏc quỹ đúng gúp hoặc tớnh trong phớ thu gom chất thải rắn hoặc từ cỏc quỹ xử phạt vi phạm theo hương ước của làng.
* Trong điều khoản thi hành bổ sung cỏc mục sau:
- Cần cử ra Ban thường trực để tổ chức thực hiện và giỏm sỏt việc thực hiện quy
ước. Cỏc thành viờn trong ban cú thể là trưởng thụn, trưởng họ, trưởng xúm và cỏc tổ trưởng của cỏc đoàn thể như Hội Nụng dõn, Hội Liờn hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niờn, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, tổ trưởng Mặt trận trờn địa bàn dõn cư, Đội Tỡnh nguyện xanh, Ban Y tế xó giỳp đỡ Ban Điều hành trong việc giỏm sỏt, thực hiện.
- Quy ước này chỉ cú giỏ trị trong làng và sẽ được xem xột, sửa đổi, bổ sung hàng năm, khi xột thấy cỏc điều khoản đú khụng cũn phự hợp thực tế nữa.
Bản hương ước đó được nhõn dõn trong làng thống nhất, thụng qua cấp ủy, Uỷ ban nhõn dõn xó và cỏc cơ quan ban ngành đoàn thể trong xó. Bản Quy ước được
giao cho từng Trưởng thụn, Trưởng dũng họ để phổ biến, tổ chức thực hiện và giỏm
sỏt. Trờn cơ sở đú đó tiến hành, từng gia định ký bản cam kết thực hiện hương ước
và bảo vệ mụi trường.
Nội dung bản hương ước cú được sự đồng thuận rất cao của cộng đồng và cỏc
bậc cao niờn trong làng nghề - đú là bước đầu thuận lợi cho quỏ trỡnh hỗ trợ xõy
dựng hệ thống QLMT tại Võn Hà.