giải pháp giải quyết việc làm cho lao động thành phố hạ long, quảng ninh

GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tếLUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾLUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THU THỦY GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HẠ LONG - TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THU THỦY GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HẠ LONG - TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Đình Long THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày 19 tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Thủy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trƣờng Đại học Kinh tế và QTKD thuộc Đại học Thái Nguyên. Đƣợc sự dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của quí Thầy, Cô giáo đã trang bị cho em những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng nhƣ cuộc sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong công tác sau này. Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quí Thầy Cô. Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trƣớc hết em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Đình Long đã chỉ bảo tận tình và trực tiếp hƣớng dẫn em trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Em xin chân thành cảm ơn ỦBND Thành phố Hạ Long, Các Phòng, Ban, Đoàn thể của Thành phố Hạ Long: Phòng Lao động TBXH Thành phố, Phòng Thống kê, Phòng Kinh tế, Hội Nông dân, Hội phụ nữ, UBND các phƣờng và các hộ đã giúp em thực tập trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài. Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chƣa nhiều nên đề tài của em không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong đƣợc sự góp ý kiến của quí thầy cô và các đồng nghiệp để đề tài đƣợc hoàn thiện hơn. Em xin kính chúc quí Thầy giáo, Cô giáo luôn mạnh khỏe - hạnh phúc. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày 19 tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Thủy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2 . Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 5. Kết cấu đề tài 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 4 1.1. Cơ sở lý luận về việc làm và tạo việc làm 4 1.1.1. Khái niệm việc làm và tạo việc làm 4 1.1.2. Vai trò của việc làm 7 1.1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm 8 1.1.4. Ý nghĩa của vấn đề tạo việc làm 12 1.1.5. Sự cần thiết tạo việc làm cho ngƣời lao động 13 1.2. Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1. Một số chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ta về giải quyết việc làm cho lao động 14 1.2.2. Thực trạng vấn đề việc làm ở nƣớc ta 17 1.2.3. Tình hình việc làm qua các số liệu thống kê 19 1.2.4. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong nƣớc về giải quyết và tạo việc làm cho lao động trong thời gian qua 24 1.2.5. Bài học rút ra từ thực tiễn của các địa phƣơng đối với Thành phố Hạ Long về vấn đề giải quyết việc làm cho lao động 31 1.2.6. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 34 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 38 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2 38 39 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 41 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh về nguồn lao động và cơ cấu lao động Thành phố 41 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả giải quyết việc làm ở thành phố 41 2.3.3. Tỷ lệ lao động có và thiếu việc làm 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ HẠ LONG - QUẢNG NINH 42 3.1. Đặc điểm cơ bản của địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1. Giới thiệu chung về Thành phố Hạ Long - Tỉnh Quảng Ninh 42 3.1.2. Đặc điểm tự nhiên 43 3.2. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn đối với công tác giải quyết việc làm cho lao động thành phố Hạ Long 53 3.2.1. Những thuận lợi 54 3.2.2. Những khó khăn 58 3.3. Tình hình chung về lao động, việc làm ở Thành phố Hạ Long 60 3.3.1. Thực trạng về lao động 60 3.3.2. Thực trạng về việc làm của Thành phố 62 3.4. Thực trạng lao động việc làm tại các điểm điều tra khảo sát 67 3.4.1. Đặc điểm về các điểm (phƣờng) điều tra 67 3.4.2. Thực trạng về sử dụng và việc làm tại các điểm điều tra 69 3.4.3. Thực trạng về việc làm 70 3.5. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố 71 3.5.1. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động ở Thành phố nói chung 71 3.5.2. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động tại các phƣờng điều tra 73 3.6. Phân tích các nhân tố ảnh hƣởng tới lao động, việc làm ở thành phố Hạ Long 75 3.6.1. Giải quyết việc làm thông qua chƣơng trình cho vay vốn giải quyết việc làm 75 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.6.2. Giải quyết việc làm thông qua chƣơng trình xuất khẩu lao động 76 3.6.3. Phát triển các hình thức thông tin thị trƣờng, tạo điều kiện cho ngƣời lao động có cơ hội tìm kiếm việc làm 79 3.6.4. Đào tạo nguồn nhân lực 79 3.7. Đánh giá chung về giải quyết việc làm cho lao động thành phố Hạ Long 80 3.7.1. Những mặt đạt đƣợc 80 3.7.2. Những tồn tại, khó khăn 81 3.7.3. Nguyên nhân hạn chế 82 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 83 4.1. Định hƣớng chung 83 4.1.1. Phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố 83 4.1.2. Một số chỉ tiêu chủ yếu 84 4.1.2. Dự báo về lao động việc làm trong giai đoạn mới 85 4.2. Một số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động thành phố Hạ Long trong giai đoạn tới 86 4.2.1. Nhóm giải pháp chung về cơ chế chính sách 86 4.2.2. Nhóm giải pháp giải quyết tạo việc làm cho ngƣời lao động với các chƣơng trình giải quyết việc làm của thành phố và tỉnh Quảng Ninh 89 4.2.3. Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế và hỗ trợ lao động chuyển đổi nghề và tiếp cận các cơ hội phát triển về việc làm … 89 4.2.4. Nhóm các giải pháp khác… 90 4.3. Kiến nghị 91 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BQ Bình quân CCKT Cơ cấu kinh tế CNH Công nghiệp hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐS Đời sống DT Diện tích ĐTH Đô thị hóa GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội LĐVL Lao động việc làm TN Thu Nhập UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thƣơng mại quốc tế XHCN Xã hội Chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Cơ cấu lao động của các khu vực kinh tế, 2007-2011 22 Bảng 1.2. Cơ cấu (%) lao động theo vị thế việc làm, 2009-2011 23 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế TP. Hạ Long theo giá trị tổng sản lƣợng 49 Bảng 3.2: Tình hình phát triển dân số Thành phố Hạ Long 51 Bảng 3.3: Công tác y tế Thành phố Hạ Long (giai đoạn 2008 - 2012) 52 Bảng 3.4: Quy mô giáo dục giai đoạn 2008 - 2012 53 Bảng 3.5: Số ngƣời trong độ tuổi lao động tại Thành phố Hạ Long 61 Bảng 3.6. Lao động theo các ngành kinh tế 62 Bảng 3.7. Lao động có việc làm theo thành phần kinh tế 66 Bảng 3.8. Khái quát về cơ cấu kinh tế các tiểu vùng của thành phố 67 Bảng 3.9: Số lao động tại các điểm điều tra năm 2012 69 Bảng 3.11: Số lƣợng lao động có việc làm tại các điểm điều tra 70 Bảng 3.12: Lao động có việc làm trong các ngành tại các điểm điều tra 70 Bảng 3.13: Kết quả thực hiện dự án chia theo ngành nghề tại TP Hạ Long 78 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trƣớc xu thế mở cửa hội nhập với kinh tế thế giới cũng nhƣ trong quá trình tiến hành CNH - HĐH đất nƣớc, vấn đề phát triển nguồn lực con ngƣời là yếu tố cơ bản, thúc đẩy sự phát triển nhanh và bền vững của nền kinh tế đất nƣớc. Với đặc điểm nƣớc ta là nƣớc đông dân, nguồn lao động dồi dào, chiếm khoảng 50% tổng số dân, hàng năm xã hội có thêm khoảng 1,1 triệu lao động mới. Vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động đang trở thành vấn đề cấp bách, lâu dài, cơ bản trong sự nghiệp CNH - HĐH, thu hút sự quan tâm của toàn xã hội, của từng gia đình và mỗi ngƣời lao động. Điều đó đòi hỏi phải có chủ trƣơng, chính sách đúng đắn để sử dụng hợp lý nguồn lao động nhằm khai thác có hiệu quả các tiềm năng thế mạnh trong quá trình phát triển kinh tế - XH của đất nƣớc nói chung và đối với các địa phƣơng/tỉnh, thành phố nói riêng. Việc làm có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, nó không thể thiếu đối với từng cá nhân và toàn bộ nền kinh tế, là vấn đề cốt lõi và xuyên suốt trong các hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế và xã hội, nó chi phối toàn bộ mọi hoạt động của cá nhân và xã hội. Đối với từng cá nhân việc không có việc làm trong dài hạn dẫn tới mất cơ hội trau dồi, nắm bắt và nâng cao trình độ kĩ năng nghề nghiệp làm hao mòn và mất đi kiến thức, trình độ vốn có. Đối với xã hội thì khi nền kinh tế không đảm bảo đáp ứng về việc làm cho ngƣời lao động có thể dẫn đến nhiều tiêu cực trong đời sống xã hội và ảnh hƣởng xấu đến sự phát triển nhân cách con ngƣời. Con ngƣời có nhu cầu lao động ngoài việc đảm bảo nhu cầu đời sống còn đảm bảo các nhu cầu về phát triển và tự hoàn thiện, vì vậy trong nhiều trƣờng hợp khi không có việc làm sẽ ảnh hƣởng đến lòng tự tin của con ngƣời, sự xa lánh cộng đồng và là nguyên nhân của các tệ nạn xã hội. Ngoài ra khi [...]... tiên để tiến hành giải quyết việc làm cho ngƣời lao động 1.2.1.2 Lập quỹ giải quyết việc làm Để giải quyết việc làm, Bộ luật lao động và các văn bản hƣớng dẫn thi hành đã quy định về lập quỹ giải quyết việc làm Quỹ giải quyết việc làm bao gồm: quỹ giải quyết việc làm ở Trung ƣơng (Quỹ Quốc gia về giải quyết việc làm) ; quỹ giải quyết việc làm ở địa phƣơng, quỹ giải quyết việc làm cho ngƣời tàn tật và... nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố Hạ Long - Phạm vi về không gian: Trên địa bàn Thành phố Hạ Long - Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho lao động Thành phố Hạ Long từ năm 2010 - 2013 và đề xuất định hƣớng giải pháp giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố Hạ Long đến năm... trên địa bàn Thành phố, vấn đề giải quyết việc làm cho ngƣời lao động vẫn là một trong những vấn đề nóng bỏng, trọng tâm đƣợc chính quyền Thành phố quan tâm hàng đầu Là một cán bộ công tác lâu năm ở thành phố Hạ Long, em chọn đề tài: Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động Thành phố Hạ Long - Tỉnh Quảng Ninh nhằm góp phần giải quyết những vấn đề thực tiễn nêu trên tại Thành phố Hạ Long làm luận văn... phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3 Thực trạng về giải quyết việc làm cho lao động Thành phố Hạ Long Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 - Chƣơng 4 Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động Thành phố Hạ Long đến năm 2020 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận về việc làm và tạo việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm. .. về giải quyết việc làm cho lao động và phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc cho lao động - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động Thành phố Hạ Long đến năm 2020 và những năm tiếp theo 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố Hạ Long 3.2 Phạm... 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng về sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố Hạ Long, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động thành phố Hạ Long - Quảng Ninh trong giai đoạn tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn liên quan đến lao động, tạo việc làm, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Số hóa... để lập quỹ việc làm địa phƣơng, trình HĐND Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ƣơng quyết định Quỹ giải quyết việc làm địa phƣơng đƣợc sử dụng làm vốn cho vay giải quyết việc làm theo đúng mục tiêu của chƣơng trình giải quyết việc làm của địa phƣơng và hỗ trpj cho giải quyết việc làm của cấp Huyện 1.2.1.3 Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm Nâng cao trình độ nghề nghiệp của ngƣời lao động không chỉ... giải quyết việc làm, để nhằm hỗ trợ và giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, Nhà nƣớc quy định một số biện pháp pháp lý nhƣ sau: 1.2.1.1 Xây dựng chương trình việc làm Đây là một trong những biện pháp để Chính phủ thực hiện việc điều tiết, tạo việc làm mới và giải quyết việc làm cho ngƣời lao động Nội dung chƣơng trình việc làm bao gồm mục tiêu, chỉ tiêu tạo việc làm mới, nội dung hoạt động, nguồn... các giải pháp Việc lập chƣơng trình việc làm cần đảm bảo cho ngƣời lao động có khả năng lao động, có nhu cầu làm việc tiến tới có việc làm đầy đủ, thông qua đó giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa tăng trƣởng kinh tế với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, góp phần thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội Chƣơng trình việc làm đƣợc triển khai trên 2 hƣớng cơ bản, đó là tạo việc làm mới thông qua việc. .. học của đề tài : - Góp phần cung cấp: tạo việc làm cho lao động rt thành phố Hạ Long trong giai đoạn tới đến năm 2020 - Đối với kinh tế: Sử dụng hợp lý nguồn lực lao động của thành phố góp phần phát triển kinh tế - xã hội và tăng thu nhập cho ngƣời lao động ở thành phố - Đối với xã hội: Góp phần giải quyết vấn đề lao động, việc làm nói chung, đối với Thành phố Hạ Long nói riêng 5 Kết cấu đề tài Đề tài . và việc làm tại các điểm điều tra 69 3.4.3. Thực trạng về việc làm 70 3.5. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động ở thành phố 71 3.5.1. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động ở Thành phố. thành phố Hạ Long, em chọn đề tài: Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động Thành phố Hạ Long - Tỉnh Quảng Ninh nhằm góp phần giải quyết những vấn đề thực tiễn nêu trên tại Thành phố Hạ Long. kết quả giải quyết việc làm ở thành phố 41 2.3.3. Tỷ lệ lao động có và thiếu việc làm 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở THÀNH PHỐ HẠ LONG - QUẢNG NINH 42 3.1.