BÁO CÁO THỰC TẬP-Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015

Sethuraman đã đưa ra khỏi niờm cụ thể hơn về khu vực phi chính thức – đó là “ các đơn vị nhỏ tham gia vào quá trình sản xuất, phân phối hàng hóa và dịch vụ có mục tiêu ban đầu là tạo việ

Trang 1

http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-2015… 1/51

Bình luận qua facebook

sieuthimuachung.com Mẫu túi huyền thoại làm mê mẩn phái đẹp toàn thế giới Giá 1,500,000đ giảm còn 750,000đ

phongkhamkimma.com Miễn phí kiểm tra 5 hạng mục viêm gan b Miễn phí siêu âm ổ bụng phát hiện bệnh sớm.

chungnhom.vn Lịch sự với da thật màu đen bóng gồm- Size: 38, 39, 40, 41, 42 Giá 599.000đ

lazada.vn

Ấm siêu tốc Comet 1.8L- Giảm sốc 47%

Chỉ 169.000đ cho bình đun chính hãng,

tự tắt điện khi nước sôi, cạn Giao hàng toàn quốc

sieuthimuachung.com Túi xách nam da thật cao cấp Polo -58%

Mẫu túi yêu thích năm 2014 - Lịch lãm dành cho phái mạnh 2,400,000đ giảm còn 990,000đ

Facebook social plugin

Also post on Facebook Posting as Không Thích Thì Next (Change) Comment

Add a comment

© Copyright 2013 Doko.vn Giới thiệu Giới thiệu Quảng cáo Liên hệ Hướng dẫn Hướng dẫn Điều lệ Quy định Tìm kiếm Tìm kiếm Danh sách từ khóa Tài liệu mới Liên kết Coupon Focus Quà tặng cuộc sống Đang chờ giấy phép mạng xã hội BỘ THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1

Phần I: CỞ SỞ LÝ THUYẾT 2

I Lý thuyết chung 2

1.Quan niệm về khu vực phi chính thức: 2

2.Phân loại hoạt động trong khu vực phi chính thức: 8

3.Đặc điểm của khu kinh tế phi chính thức ở Việt Nam: 9

3.1.Đặc điểm của hoạt động kinh tế trong khu vực phi chính thức: 3.2.Cung cầu lao động trong khu vực phi chính thức: 9

4.Nguyên nhân dẫn đến sự phát triển thị trường lao động khu vực phi chính thức: 10

II.Lao động nữ trong khu vực kinh tế phi chính thức Hà Nội: 11

1.Đặc điểm nhân khẩu học: 11

1.1.Cơ cấu tuổi: 11

1.2.Tình trạng sức khỏe: 11

1.3.Tình trạng hôn nhân: 11

1.4.Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ: 12

2.Đặc điểm nghề nghiệp trước khi gia nhập khu vực phi chính thức: 13 III.Vai trò của khu vực kinh tế phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ: 13

Trang 2

Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015

Trang 3

2.1.Điều kiện lao động: 16

2.2.Điều kiện kinh tế: 17

3.Chế độ chính sách đối với lao động nữ trong khu vực kinh tế phi chính thức: 18

Phần III: Những kết luận, đễ xuất quản lí và giải pháp nâng cao vai trò của khu vực kinh tế phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 19

1.Kết luận: 19

2.Đề xuất quản lí: 22

3.Giải pháp: 22

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24

Trang 4

Mua quảng cáo

Mang lại sử thoải mái cho mỗi giấc ngủ của chàng

79.000 đ [HCM] Quần ngủ dành cho nam

cucre.vn

Những chiếc ốp lưng ngộ nghĩnh vừa giúp bảo vệ dế yêu lại vừa thể hiện cá tính của bạn,

89.000đ Điệu đà xuống phố cùng váy xinh cucre.vn

Trang 5

LỜI MỞ ĐẦU Năm 2008 vừa qua, nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng phải đương đầu với hàng loạt các cuộc khủng hoảng, mà đỉnh điểm là

cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã khiến kinh tế tăng trưởng chậm, việc làm trở nên khó khăn, thất nghiệp ở khu vực thành phố tăng cao Ở nông thôn do sự chậm trễ của các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế nông thôn, sự hạn hẹp của đất canh tác và đặc biệt là tính chất thời vụ của khu vực này mà tình trạng thất nghiệp cũng chậm được khắc phục Sự thăng trầm của cơ chế thị trường tác động mạnh mẽ đến nhóm người dễ bị tổn thương nhất trong xã hội – đó là phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ trong các hộ gia đình nghèo Trong khi ở Việt Nam, tỷ lệ phụ nữ chiếm 50,48% dân số và thực hiện một số lượng lao động

nhiều hơn nam giới, có đóng góp nhiều trong sản xuất xã hội, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp và dịch vụ nhưng lại chiu nhiều thiệt thòi hơn, nhiều rủi ro hơn trong đời sống kinh tế, trong quan hệ xã hội và gia đình Ở những thời điểm kinh tế biến động gay gắt, phụ nữ vẫn đứng đầu danh sách cắt giảm biên chế của các cơ quan, xí nghiệp Và khu vực kinh tế phi chính thức đã là nơi

giải quyết phần lớn việc làm cho các lao động nữ Vì vậy, em chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015”

Trang 6

Trang 7

Phần I: CỞ SỞ LÝ THUYẾT

I Lý thuyết chung

1 Quan niệm về khu vực phi chính thức:

Khu vưc phi chính thức ( PCT) đã tồn tại rất lâu ở các nền kinh tế, đặc biệt trong các nền kinh tế đang phát triển nhưng thuật ngữ “ khu vực phi chính thức” lại mới xuất hiện gần đây cùng với những nghiên cứu của Tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) vào năm 1972

Trong những năm 70 nghiên cứu về khu vực này đã bùng nổ ở châu Mỹ

la – tinh, châu Phi Đến đầu thập niên 90 đã mở rộng sang châu Á Do tính

đa dạng của hoạt động phi chính thức mà mỗi nghiên cứu thường chỉ đứng

ở một góc độ mô tả nờn đó xuất hiện nhiều quan điểm, nhiều lí thuyết khác nhau, tạo nên những tranh luận sổi nổi trong suốt mấy thập niên qua

Theo N.O Moser, cuộc tranh luận về khu vực PCT có thể chia làm hai giai đoạn: 1970- 1983 và 1984- 1993

Giai đoạn 1970- 1993:

Trong giai đoạn này các nghiên cứu tập trung vào nhận diện khu vực phi chính thức, lí giải sự tồn tại của nó và tìm hiểu mối quan hệ của nó với

khu vực chính thức cũng như cách Nhà nước đối xử đối với khu vực này

Lúc này, châu Mỹ La- tinh là nơi hội tụ các nghiên cứu về khu vực phi chính thức Có hai cách tiếp cận nổi bật: cách tiếp cận nhị nguyên và cách tiếp cận sản xuất

Theo cách tiếp cận nhị nguyên ( Dualism), các nhà nghiên cứu chia nền kinh tế ra làm khu vực: chính thức và phi chính thức Đặc trưng của

Trang 8

Trang 9

người chấp nhận hơn cả Theo ILO, khác với khu vực chính thức, khu vực phi chính thức cú cỏc đặc trưng sau:

- Dễ gia nhập thị trường

- Phụ thuộc vào nguồn lực địa phương

- Đơn vị sản xuất là gia đình

- Quy mô hoạt động nhỏ

- Công nghệ sủa dụng nhiều lao động

- Tay nghề có được không qua đào tạo chính quy

- Thị trường này không có sự kiểm soát của Nhà nước

Sau đó, S.V Sethuraman đã đưa ra khỏi niờm cụ thể hơn về khu vực phi chính thức – đó là “ các đơn vị nhỏ tham gia vào quá trình sản xuất, phân phối hàng hóa và dịch vụ có mục tiêu ban đầu là tạo việc làm và thu nhập cho những thành viên của họ, bất kể những hạn chế về vốn, cả vốn vật chất và vốn con người cũng như bí quyết sản xuất ”

Theo cách tiếp cận sản xuất ( Productive), Bickbeek và một số nhà nghiên cứu khác cho rằng khu vực phi chính thức bao gồm những hoạt động quy mô nhỏ, tiếp nối quá trình sản xuất quy mô lớn, là phần phụ gắn vào sản xuất quy mô lớn, có tác dụng bổ sung cho những khiếm khuyết của sản xuất quy mô lớn Khu vực phi chính thức thường xuất hiện ở những nơi mà phương tiện liên lạc, đi lại khó khăn, chi phí vận chuyển đắt, thị trường với qui mô lớn hoạt động chưa có hiệu quả

Nhìn chung, trong buổi đầu phát hiện ra khu vực phi chính thức, các nhà kinh tế đã đánh giá đúng vai trò của nó trong việc giải quyết việc làm

Trang 10

nhà kinh tế đã đánh giá đúng vai trò của nó trong việc giải quyết việc làm

và phát triển Tuy nhiên, họ vẫn chưa thống nhất với nhau về định nghĩa, nguyên nhân hình thành cũng như chính sách đối với khu vực này Một số

nhà kinh tế cho rằng Nhà nước cần hỗ trợ để mang lại lợi ích của phát triển

Trang 11

cho người nghèo Một số khác lại đề nghị cần có những thay đổi cơ bản thì mới giải quyết được tình trạng nghèo khó và thất nghiệp

Giai đoạn 1984 -1993:

Trong giai đoạn này, do hậu quả của việc tăng giá dầu, kinh tế châu Mỹ

La – tinh bị khủng khoảng nghiêm trọng cộng với khủng hoảng nợ kéo dài Người lao động bị đẩy ra khỏi khu vực chính thức và khu vực phi chính thức

đó đún nhận họ Lúc này khu vực PCT đã được thừa nhận như một giải pháp dài hạn đối với khủng hoảng và sự nghèo đói Nhiều cách tiếp cận xuất hiện

Cách tiếp cận của các nhà cấu trúc ( Structurist )

Cách tiếp cận này còn gọi là cách tiếp cận thị trường lao động của ILO

mà ở châu Mỹ La – tinh được biết tới với tên gọi là Chương trình việc làm cho vựng chõu Mỹ La- tinh và Caribe

Theo họ, khu vực phi chính thức xuất hiện là do những mất cân đối xảy

ra trong quá trình phát triển: mất cân đối giữa thành thị - nông thôn , giữa công nghiệp – nông nghiệp, mất cân đối trong thị trường lao động, trong cơ

cấu xã hội Tham gia vào khu vực phi chinh thức là những người “ nghốo muụn thuở” – thiếu vốn, không được đào tạo và những người rơi vào cảnh thất nghiệp hoặc thu nhập thấp do suy thoái kinh tế, hoặc do hậu quả của các chương trình điều chỉnh cơ cấu kinh tế của IMF

Những người theo trường phái này kiến nghị Nhà nước cần có các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm tạo việc làm, trợ giúp các doanh nghiệp địa

phương, nâng cao khả năng thu nhập, xóa đói giảm nghèo trong khu vực phi chính thức

Trang 12

chính thức

Cách tiếp cận pháp luật (legal)

Cách tiếp cận này được nhiều nhà khoa học ở châu Mỹ La-tinh tán đồng ( Desoto, The other path, 1987) Theo họ, khu vực phi chính thức xuất hiện là do thiếu một khuôn khổ pháp luật và sự hỗ trợ của pháp luật mà khu

Trang 13

Những nhà kinh tế theo cách tiếp cận này đánh giá cao vai trò của những người nghèo và hoạt động của họ trong việc cung cấp những hàng hóa dịch vụ thiết yếu cho xã hội, đánh giá cao khả năng quản lý, tự đào tạo của các doanh nghiệp nhỏ và thấy được nguy cơ rủi ro của họ

Các nhà luật pháp chủ trương xóa bỏ bất công về luật pháp giữa khu vực chính thức và khu vực phi chính thức bằng cách chính thức hóa khu vực

này và cho rằng điều đó sẽ làm cho khả năng tiềm tàng của khu vực phi chinh thức sẽ được giải phóng, góp phần phục hồi kinh tế, cải thiện các quan hệ xã hội Tuy nhiên, các khuyến nghị đó khi đem thực hiện đã không đem lại kết quả như mong đợi

Cách tiếp cận ngầm hay nền kinh tế ngầm ( Underground Economy ) Cách tiếp cận ngầm được phân tích dưới hai góc độ Theo góc độ pháp luật, khu vực phi chính thức bao gồm những hoạt động né tránh pháp luật, không khai báo, trốn thuế … để kiếm lời

Theo góc độ khác họ coi khu vực phi chính thức là kết quả của sự phân công lao động có xu hướng chuyên môn hóa và quốc tế hóa, là

Cách tiếp cận phát triển doanh nghiệp siêu nhỏ (Microenterprises) Những người theo cách tiếp cận này gần như đồng nghĩa khu vực phi

Trang 14

Những người theo cách tiếp cận này gần như đồng nghĩa khu vực phi chính thức với các xí nghiệp siêu nhỏ Đó là những xí nghiệp quy mô gia đình, có số vốn đầu tư nhỏ, quy mô khách hàng nhỏ, dựa vào nguồn lực và thì trường địa phương là chủ yếu Họ chỉ ra ưu điểm của các doanh nghiệp siêu nhỏ trong việc tạo ra việc làm và góp phần tăng thu nhập quốc dân, tự đào tạo

Trang 15

hướng nghiệp, cung cấp hàng hóa cần thiết, khuyến khích phân phối của cải rộng rãi, đặc biệt cho phụ nữ và những người không có kỹ năng lao động Đồng thời cũng chỉ ra sự nghèo đói của những người trong khu vực này và coi trọng các chương trình hành động nhằm thay đổi điều kiện kinh tế xã hội của người nghèo

Ở Việt Nam, khu vực PCT mới được quan tâm từ đầu những năm 90

Mặc dù tên gọi và khỏi niờm chung về khu vực này chưa thống nhất nhưng

các nghiờn cứu đã làm rõ được nhiều đặc trưng về quy mô, tính chất sản xuất, công nghệ của khu vực này Các cách tiếp cận nghiên cứu đều thích hợp với Việt Nam Vì vậy, để đưa ra khái niệm cho khu vực này cần dựa trên cách tiếp cận tổng hợp khái quát được nhiều khía cạnh từ ba góc độ sản xuất, luật pháp và xã hội

Trang 16

Trang 17

Bảng 1 : Một số khái niệm khu vực phi chính thức được sử dụng ở Việt Nam

Viện nghiên cứu khoa học lao động và các vấn đề xã hội (1990)

Tổng cục thống

kê ( 1994-1995)

Tiến sĩ

Vũ Quang Việt (!996)

Viện nghiên cứu quản lí kinh tế trung ương(1996-

kết cấu

Khu vực không chính thức

Khu vực kinh

tế phi chính quy

Khu vực phi chính quy

kinh tế tư nhân không nằm trong danh mục các tổ chức do Nhà nước chính thức xác lập chế độ kiểm tra, kiểm

soát; dùng lao động gia đình hoặc thuê mướn dưới 10 lao động

Là hoạt động mang tính sản xuất, đóng góp

cho GDP, huy động nguồn nhàn rỗi trong dân mà khu vực

chính quy không với tới được

Là khu vực sản xuất nhỏ, bao gồm những hoạt động kinh tế gia đình, sản phẩm có thể bán trên thị trường hoặc

tự chi dùng

Là những hoạt động

không theo luật( Luật

Gồm các hoạt động sản xuất

xã hội không đăng ký theo quy định của Nhà nước hoặc bao gồm những hoạt động tồn tại

do khiếm khuyết của hệ thống pháp luật trong quá trình chuyển

Trang 18

DNNN, Luật công ty, Luật HTX, NĐ 66CP)

trình chuyển đổi và do đó, nằm ngoài sự kiểm soát của Nhà nước

Trang 19

2 Phân loại hoạt động trong khu vực phi chính thức:

- Loại hình hoạt động đơn lẻ: Gồm những người bán vặt, hàng rong, cắt tóc, đạp xích lô, đánh giầy, bỏn vộ số…

Những người lao động này thường là dân nghèo thiếu khả năng về vốn kinh doanh, không được đào tạo Công việc đơn giản, dễ làm, chỉ cần ít vốn cũng có thể tạo ra được chỗ làm việc Tuy nhiên, thu nhập của họ rất thấp, không có tích lũy chủ yếu là kiếm sống hàng ngày

- Loại hình hoạt động đã mang tính tập thể tổ chức theo nhóm người nhưng vốn đầu tư ít, phương tiện hoạt động được trang bị sơ sài Quy mô hoạt động thường trong phạm vi hộ gia đình hoặc một số nguời góp vốn cùng tổ chức hoạt động Nhu cầu về vốn ở mức độ nhiều ít tùy thuộc từng ngành nghề kinh doanh Yêu cầu người lao động có hiểu biết chuyên môn nghề nghiệp

Lao động hoạt động trong loại hình này đó cú tích lũy

ra ngoài phạm vi gia đình, tính tổ chức và hạch toán trong kinh doanh chặt chẽ hơn Loại hình này có vốn đầu tư lớn hơn, có trang bị kỹ thuật và kinh doanh ổn định, có hiệu quả Yêu cầu lao động phải có kiến thức chuyên môn

Trang 20

doanh ổn định, có hiệu quả Yêu cầu lao động phải có kiến thức chuyên môn

Trang 21

3 Đặc điểm của khu kinh tế phi chính thức ở Việt Nam:

Đặc điểm của hoạt động kinh tế trong khu vực phi chính thức:

không chịu sự điều tiết của các chính sách thị trường lao động

Cung cầu lao động trong khu vực phi chính thức:

Khu vực này có thể tạo được việc làm cho những người di cư từ nông thôn ra Tuy nhiên đa số những người làm việc trong khu vực thành thị không chính thức là người dân thành thị không có vốn để sản xuất kinh doanh và trình độ chuyên môn của họ thấp hoặc không có Thâm nhập vào khu vực thành thị không chính thức là điều dễ dàng, chỉ với một số vốn nhỏ người ta

có thể bán hàng rong ngoài phố, đạp xích lô hoặc làm một loạt các công việc khác Đối với những người không có vốn cần thiết để tự tạo ra việc làm, thì vẫn có cơ hội làm việc cho những người khác Do đó khu vực thành thị không chính thức có khả năng cung cấp một khối lượng lớn việc làm nhưng mức tiền công thấp và có khuynh hướng ở trạng thái cân bằng

Trang 22

Trang 23

Hình 1: Cung cầu lao động khu vực thành thị phi chính thức

4 Nguyên nhân dẫn đến sự phát triển thị trường lao động khu vực phi chính thức:

Một là, do sự dư thừa lao động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn và đại đa số là không có trình độ chuyên môn, tay nghề Cùng với xu hướng đô thị hóa, lao động dư thừa này có xu hướng di chuyển từ khu vực nông thôn ra khu vực thành thị Kết quả là lực lượng lao động thành thị tăng rất nhanh, trong khi việc làm khu vực thành thị chính thức lại tăng chậm thậm chí có thể giảm do tác động của việc áp dụng phương pháp sản xuất hiện đại làm tăng năng suất lao động hoặc do chính sách cơ cấu lại khu vực nhà nước

Hai là, do chính sách lao động – việc làm, chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trong khu vực thành thị chính thức kém linh hoạt ( đặc biệt khu

vực nhà nước) và do trình độ của người lao động thấp nên phần lớn lao động

Trang 24

nông thôn di cư ra đã không thể tìm được việc làm ở khu vực thành thị chính thức

Trang 25

II Lao động nữ trong khu vực kinh tế phi chính thức Hà Nội:

1 Đặc điểm nhân khẩu học:

1.1 Cơ cấu tuổi:

Khu vực PCT là một khu vực dễ tham gia và do vậy nó thu hút một số lượng rất lớn LĐN Theo điều tra, lao động nữ trong độ tuổi từ 15 đến 18 tuổi chỉ chiếm chưa đầy 1% Độ tuổi từ 18 đến 35 phần lớn tập trung vào các công việc làm công ăn lương Từ 35 tuổi trở lên đến tuổi nghỉ hưu họ chuyển sang làm nghệ tự do hoặc trở thành các tiểu chủ

So với nam giới, phụ nữ tham gia vào khu vực PCT sớm hơn và cũng có

độ tuổi thấp hơn ( 34.3 đối với nữ và 36.7 đối với nam)

1.2 Tình trạng sức khỏe:

Nhìn chung, LĐN có sức khỏe tốt để hoạt động SX-KD Tỷ lệ những người mắc bệnh mãn tính hoặc dị tật thấp hơn so với nam Tuy nhiên, do chưa được sự quan tâm của cơ quan y tế và người sử dụng lao động cộng với điều kiện làm việc chưa đảm bảo sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe lâu dài của người lao động nữ

1.3 Tình trạng hôn nhân:

Tỷ lệ có chồng của LĐN trong khu vực PCT là 61,3%; chưa có chồng là

31%; góa 2,2% và ly hôn – ly thân là 3,7% Tuổi kết hôn lần đầu tiên bình quân của LĐN trong khu vực phi chính thức là 23,3 Đa số lấy chồng ở độ

tuổi 18-24 Số con bình quân của LĐN trong khu vực PCT là 2,2 Hầu hết con cái của họ còn rất nhỏ

Định dạng
Số trang	51
Dung lượng	4,16 MB