Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên nông thôn ở huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KIỀU THANH NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Hoan Hà Nội, 2014 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việc làm nhu cầu người lao động Vì vậy, vấn đề xã hội có tính toàn cầu mối quan tâm lớn tất quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Ở nước ta, vấn đề việc làm cho người lao động Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Bước vào thập niên đầu kỷ XXI, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: ''Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân'' Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt nhằm phát huy vai trò nguồn lực lao động - nguồn lực có tiềm to lớn thực nước ta phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, hướng để xóa đói, giảm nghèo bền vững, có hiệu sở để cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ tiếp tục nghiệp đổi đất nước Trong điều kiện nước ta nay, theo thống kê Bộ Lao động Thương binh Xã hội, niên chiếm 47% tổng số lao động nước Do đó, nhu cầu việc làm cho niên ngày gia tăng Vì vậy, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến giải việc làm cho niên đề nhiều chủ trương, sách, chương trình, dự án nhằm giải việc làm cho niên Thanh niên "là rường cột" quốc gia, tương lai đất nước, đồng thời lực lượng lao động, đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Ưu điểm bật niên ngày động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn thoát khỏi tư cũ, nhạy bén với mới, tích cực tham gia vào trình đổi mới, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, đầu tư vốn, chất xám để phát triển sản xuất, kinh doanh, cố gắng vươn lên thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Nhưng số lượng niên có hội tìm việc làm phù hợp để thể tài sức trẻ chiếm tỷ lệ thấp Hiện nhiều niên việc làm hay chưa tìm việc làm phù hợp Trên địa bàn huyện Quốc Oai, niên nói chung, niên nông thôn nói riêng nguồn nhân lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, chiếm 90% tổng số niên 60% lực lượng lao động nông nghiệp Thời gian qua cấp đoàn huyện triển khai nhiều mô hình, nhiều hoạt động giúp niên chọn nghề, lựa chọn việc làm; tạo điều kiện hỗ trợ niên vay vốn làm ăn, nâng cao thu nhập làm giàu…làm tiền đề vững chắc, để chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn cách bền vững toàn diện Các làng nghề không ngừng phát triển thị trường, mở rộng quy mô sản xuất để tăng hội tạo thêm việc làm cho LĐTN nông thôn Chính quyền, đoàn thể địa phương quan tâm hỗ trợ vốn, giống trồng, vật nuôi để TN nông thôn lập nghiệp phát triển kinh tế gia đình Vấn đề đặt thực trạng việc làm lao động niên nông thôn nào? Làm để giải tốt việc làm cho niên? nhằm góp phần vào tiến trình xây dựng nông thôn mới, giúp cho niên nông thôn lập thân, lập nghiệp Do đó, thất nghiệp thiếu việc làm lao động niên nông thôn vấn đề cần đặc biệt quan tâm Xuát phát từ thực tế trên, em lựa chọn vấn đề “ “Giải việc làm cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng vấn đề giải việc làm cho lao động nói chung, cho niên nông thôn nói riêng, thời gian qua có nhiều công trình khoa học tác giả quan tâm nghiên cứu theo nhiều cách tiếp cận vấn đề như: Nghiên cứu vai trò tiềm nguồn lao động phát triển kinh tế - xã hội; trạng lao động việc làm, phương hướng chủ yếu sử dụng nguồn lao động giải việc làm có hiệu Việt Nam Đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm, thực trạng giải việc làm nông thôn, đồng thời đưa giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn Nghiên cứu vấn đề việc làm, thất nghiệp vai trò tài giải việc làm cho lao động nước ta Thực trạng định hướng sử dụng công cụ tài để giải việc làm Việt Nam kinh nghiệm giải việc làm số nước Tại huyện Quốc Oai, Hà Nội, cấp ủy quyền địa phương quan tâm có nhiều chủ trương nhằm giải việc làm cho lao động chưa có công trình nghiên cứu khoa học tỉnh vấn đề Đến nay, cớ số luận văn thạc sĩ có liên quan đến chủ đề Như vậy, chưa có công trình nghiên cứu khoa học công bố mà tác giả biết trùng với đề tài Đồng thời, qua công trình nêu cho thấy, số khía cạnh lĩnh vực đề cập, nghiên cứu, chưa phải hoàn toàn đầy đủ, mà chủ yếu nghiên cứu vấn đề chung địa phương khác, chưa có công trình nghiên cứu cụ thể vào địa bàn huyện Trong đó, đặc điểm nội dung nghiên cứu giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn cụ thể huyện Quốc Oai lại đòi hỏi cần xem xét tới thống biện chứng chung, riêng cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ thêm khoa học thực tiễn giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quốc Oai trình công nghiệp hóa đô thị hóa Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho lao động niên nông thôn, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 3.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động niên nông thôn - Đánh giá thực trạng giải việc làm Phân tích nhân tố tác động đến giải việc làm cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tạo việc làm, giải việc làm cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu việc làm lao động niên nông thôn giai đoạn số nhân tố chủ yếu tác động đến giải việc làm Từ đưa giải pháp giúp giải việc làm lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai + Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu giải việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội + Phạm vi thời gian Số liệu phản ánh tình hình huyện kết giải việc làm giải việc làm cho lao động niên nông thôn thu thập từ năm 2010 - 2012 Số liệu khảo sát, điều tra năm 2013 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ VIỆC LÀM – GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm - giải việc làm cho lao động niên nông thôn 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.1.1 Thanh niên vai trò niên phát triển kinh tế - xã hội - Thanh niên đặc trưng niên: Theo Liên Hợp Quốc, lứa tuổi từ 15 - 34 tuổi thuộc cấu lao động trẻ, niên thường tính độ tuổi từ 15 - 24 tuổi, độ tuổi niên bao gồm người rời ghế nhà trường sớm từ 15 tuổi, kết thúc bậc học trung học phổ thông sở muộn kết thúc việc đào tạo nghề nghiệp lúc 24 tuổi Các nước giới có quy định độ tuổi niên khác nhau, riêng Việt Nam theo Luật Thanh niên ban hành năm 2005, điều quy định ''Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi'', tương đương với độ tuổi đoàn viên quy định Điều lệ Đoàn - Vị trí vai trò niên phát triển kinh tế - xã hội: Thanh niên ''rường cột nước nhà '', ''chủ nhân đất nước '' Bác Hồ thường nhắc nhở Vì vậy, bối cảnh nghiệp đổi đất nước bước vào giai đoạn có tính bước ngoặt nhằm đạt tới mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, cần phải có cách nhìn, nhận thức hành động đắn động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, phải coi trọng nguồn lực lao động niên, quan tâm đến tất mặt: số lượng, chất lượng, cấu tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu lực lượng lao động niên ngành, cấp địa phương Thanh niên lực lượng lao động đông đảo có mặt tất lĩnh vực hoạt động đất nước để lao động sáng tạo - sản xuất kinh doanh cách trực tiếp gián tiếp tạo ngày nhiều cải vật chất tinh thần cho xã hội Bởi vậy, niên có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng đới với phát triển đất nước 1.1.1.2 Khái niệm việc làm việc làm cho niên nông thôn - Khái niệm việc làm Việc làm vấn đề có tính chất toàn cầu, mối quan tâm hầu hết quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước Tạo thêm nhiều việc làm biện pháp quan trọng để tăng thu nhập bước ổn định nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo phát triển bền vững Đặc biệt Việt Nam, tốc độ tăng dân số, tăng nguồn lực lao động cao, tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm bị hạn chế, khả cung vốn tư liệu sản xuất thấp Về chất, việc làm trình tích cực, sáng tạo chủ thể có mối quan hệ với hoạt động sống với ý nghĩa, nội dung mục đích đặt Do đó, tuỳ thuộc vào thời điểm, không gian chủ thể mà có cách tiếp cận vấn đề đưa khái niệm việc làm không giống Nhà khoa học tiếng kinh tế lao động người Nga Kotlia A, đưa khái niệm việc làm phạm trù kinh tế nói chung tồn hình thái xã hội, đồng thời phạm trù tái sản xuất xã hội, đồng với lao động sử dụng sức lao động Nó định rõ đặc tính dân số hoạt động kinh tế so với yếu tố sản xuất vật chất thể quan hệ người việc tham gia họ vào trình sản xuất xã hội Các nhà khoa học kinh tế Anh lại cho ''việc làm theo nghĩa rộng toàn hoạt động kinh tế xã hội, nghĩa tất quan hệ đến cách kiếm sống người, kể quan hệ xã hội tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ trình kinh tế'' [6] Theo quan điểm tất hoạt động tạo thu nhập mà không cần phân biệt pháp luật thừa nhận hay ngăn cấm gọi việc làm Các nhà kinh tế Sônhin Grincốp Liên Xô lại cho rằng, việc làm tham gia người có khả lao động vào hoạt động xã hội có ích khu vực xã hội hoá sản xuất, học tập, công việc nội trợ, kinh tế phụ nông trang viên'' [6] Theo khái niệm người học, tham gia hoạt động lực lượng vũ trang, người nội trợ coi người có việc làm Ngày nay, Liên Bang Nga khái niệm quy định rõ ràng Bộ Luật Việc làm dân cư Liên bang Nga sau: ''việc làm hoạt động công dân nhằm thoả mãn nhu cầu xã hội cá nhân, đem đến cho họ thu nhập không bị pháp luật Liên bang ngăn cấm'' [6] Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), khái niệm việc làm đề cập đến mối quan hệ với lực lượng lao động Khi đó, việc làm phân thành hai loại: Có trả công (những làm thuê, học việc ) không trả công có thu nhập (những người giới chủ làm kinh tế gia đình ) Vì vậy, ''việc làm định nghĩa tình trạng có trả công tiền vật, có tham gia tích cực, có tính chất cá nhân trực tiếp vào nỗ lực sản xuất'' [6] Theo khái niệm này, người có việc làm người làm việc để trả công, lợi nhuận, toán tiền vật, tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình (không nhận tiền công hay vật) Khái niệm thức nêu Hội nghị quốc tế lao động lần thứ 13 nhà thống kê lao động (ILO 1993) áp dụng nhiều nước Tuy nhiên, quan niệm mang nghĩa rộng, bao trùm hoạt động lao động người Trong thời đại ngày nay, với quan niệm trên, có nhiều người thuộc diện có việc làm, bao gồm: hoạt động mang tính hợp pháp hoạt động mang tính phi pháp hoạt động lao động người vi phạm pháp luật bị cho vi phạm đạo đức xã hội bị ngăn cấm số nước Ví dụ, việc buôn bán heroin, mại dâm, nước Hà Lan, Côlômbia không cấm, hoạt động bị cấm nước khác, đặc biệt nước Châu Á như: Việt Nam, Trung Quốc Do vậy, khái niệm mang tính khái quát, sở nghiên cứu vấn đề chung cho nước giới Ở Việt Nam trước đây, chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh, tập thể) Trong chế đó, xã hội không thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận có thất nghiệp Từ Đảng ta khởi xương lãnh đạo tiến hành công đổi kinh tế đất nước đến nay, quan niệm việc làm nhìn nhận đắn khoa học Điều 13, Chương II Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: ''Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm'' [28] Theo đó, hoạt động gọi việc làm phải thoả mãn hai tiêu chí bản: Thứ nhất, phải hoạt động có ích phải tạo thu nhập cách trực tiếp cho cá nhân người lao động tạo thu nhập gián tiếp cho gia đình xã hội Thứ hai, hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm, pháp luật bảo hộ Quan niệm việc làm Bộ luật lao động quy định cho thấy có thay đổi nhận thức việc làm giải việc làm Từ 116 * Cung cấp thông tin học nghề việc làm Tăng cường tuyên truyền sâu rộng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển dạy nghề nói chung dạy nghề cho lao động niên nông thôn nói riêng vai trò, vị trí dạy nghề phát triển kinh tế - xã hội để tầng lớp, đối tượng, thành phần biết tích cực tham gia thực phát triển dạy nghề Các chế, sách khuyến khích việc xã hội hóa công tác đào tạo nghề cần quan tâm tuyên truyền rộng rãi đảm bảo thông tin tuyên truyền cách đắn, cụ thể đến tận cấp sở Sự phối hợp hỗ trợ quan quản lí, quyền địa phương yếu tố quan trọng đảm bảo thành công công tác dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho nông dân Vì vậy, việc nâng cao nhận thức thân đội ngũ cán quản lí cấp sở cần lưu ý nhằm đảm bảo tham gia nhiệt tình ngành, cấp việc phát triển dạy nghề cấp sở * Hỗ trợ thông tin Bao gồm thông tin liên quan quan đến sách, chế độ tham gia học nghề đối tượng lao động nông thôn Qua người lao động nắm rõ chủ trương, đường lối Đảng, chế sách Nhà nước quyền lợi ích mà người lao động nông thôn hưởng tham gia học nghề, giúp họ thêm vững tâm định bỏ chi phí hội để học nghề * Tư vấn lựa chọn nghề đào tạo Trên thực tế có nhiều nghề sử dụng xã hội có nhiều nghề đào tạo nhiều hình thức khác Chính vậy, việc cung cấp thông tin tư vấn cho người lao động trước tham gia học nghề quan trọng đảm bảo người lao động hướng nghiệp 117 cách xác phù hợp đặc biệt trình chuyển dịch cấu sản xuất * Tư vấn lựa chọn trình độ đào tạo, hình thức đào tạo sở đào tạo Do lao động niên nông thôn có phân hóa nhận thức, tập quán nên cần vào khả tham gia họ trình độ đào tạo, hình thức đào tạo để tư vấn cho họ trình lựa chọn nghề để học Để thực việc này, cần giúp họ hiểu nghề nghiệp yêu cầu trình độ văn hóa, thời gian, tài chính… loại trình độ nghề hay hình thức đào tạo 3.4.2.4 Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Có thể nói làng nghề Quốc Oai có tác động lớn vào đời sống kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt lĩnh vực việc làm Việc khôi phục phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp vùng nông thôn, làng nghề thủ công truyền thống đóng vai trò quan trọng biện pháp chủ yếu giải lực lượng lao động thiếu việc làm nay; góp phần chuyển dịch cấu nông, công nghiệp, dịch vụ nông thôn; xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân người lao động Hiện Quốc Oai có 42 làng nghề Có vai trò to lớn tạo nhiều sản phẩm cần thiết cho xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng sản phẩm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thu hút nhiều lao động, làm tăng thu nhập cho người lao động Giá trị sản lượng hàng năm làng nghề chiếm 30% tổng giá trị công nghiệp địa bàn huyện Giá trị sản lượng sản xuất hàng năm lớn đa dạng, thể khả lực sản xuất làng nghề Mặc dù thị trường tiêu thụ hạn hẹp, tổ chức cá nhân làng nghề hình thành cách tiêu thụ riêng cho 118 Để huyện giữ nghề truyền thống, phát triển nhiều nghề mới, có nhiều sản phẩm tiếng nước có bước phát triển vững thời kỳ mới, cần thực tốt giải pháp sau đây: - Thứ nhất, tạo lập thị trường cho làng nghề Thị trường vấn đề sống còn, định tồn tại, phát triển hay diệt vong làng nghề Sự biến động thăng trầm làng nghề phần lớn biến động thị trường định Vì vậy, cần hỗ trợ giúp làng nghề tìm kiếm thị trường xuất Vấn đề đặt là: phải có kế hoạch đầu tư vào việc nghiên cứu phát triển sản phẩm xuất thị trường quốc tế thông qua triển lãm hội chợ Sản phẩm xuất nước cần khai thác kỹ lưỡng lực truyền thống để tạo sản phẩm có mẫu mã phù hợp với thị hiếu tiêu chuẩn quốc tế Thường xuyên nghiên cứu biến động nhu cầu thị hiếu khách hàng nước khác mà cải tiến sản phẩm cho phù hợp Phải có sách ưu đãi thích hợp nhà sản xuất mặt hàng truyền thống để họ có hội trì, phát triển mặt hàng thông qua việc mở rộng sản xuất, bồi dưỡng tay nghề cho kế tục cải tiến sản phẩm Cung cấp thông tin dịch vụ tư vấn kinh doanh, tư vấn thị trường, trợ giúp làng nghề làm thủ tục xuất nhập hàng hóa, giảm bớt khó khăn phiền hà thủ tục, giấy tờ xuất nhập - Thứ hai, giải pháp vốn: Vốn nhân tố quan trọng thiếu trình sản xuất làng nghề truyền thống Mặc dù yêu cầu vốn cho sản xuất làng nghề lớn, nguồn vốn đầu tư vào sản xuất làng nghề thấp chủ yếu vốn tự có Do nguồn vốn hạn hẹp, nhiều doanh nghiệp tư nhân hộ cá thể gặp nhiều khó khăn vốn việc đầu tư trang thiết bị công nghệ 119 - Thứ ba, đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất: Đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất cần theo đường phát triển từ thấp đến cao, từ thô sơ đến đại Đối với ngành nghề thủ công truyền thống, mặt phải coi trọng việc kế thừa kỹ thuật cổ truyền với phát triển kỹ xảo, tay nghề nghệ nhân; mặt khác, phải thực kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, trang bị kỹ thuật tiên tiến cho công đoạn cần thiết để nâng cao suất lao động, tiết kiệm nguyên vật liệu, đảm bảo chất lượng sản phẩm Đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất biện pháp quan trọng đơn vị sản xuất kinh doanh làng nghề truyền thống - Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nâng cao tay nghề cho người lao động làng nghề: Nhìn chung, chất lượng nguồn lao động làng nghề thấp, nhiều người chưa qua đào tạo, mà chủ yếu truyền nghề trực tiếp Hiện nay, lao động có chuyên môn kỹ thuật làng nghề truyền thống chiếm tỷ lệ nhỏ, cán kỹ thuật, cán quản lý vừa số lượng, vừa thấp chất lượng Đội ngũ chủ doanh nghiệp trình độ quản lý nhiều yếu kém, hiểu biết sản xuất kinh doanh Do đó, họ không đủ kiến thức trình độ để áp dụng phương pháp quản lý tiến tiến Cần nâng cao trình độ quản lý trình độ tay nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất làng nghề truyền thống -Thứ năm, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm: Đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất: hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH… nhằm tăng cường sức cạnh tranh củng cố quan hệ sản xuất 3.4.2.5 Đẩy mạnh xuất lao động Để xuất lao động thực mục tiêu: góp phần giải việc làm cho người lao động, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước, 120 tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tăng cường hợp tác mối quan hệ quốc tế cần thực giải pháp sau: - Tổ chức tốt việc đào tạo chuẩn bị đủ nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế: Người lao động cần đào tạo toàn diện ngoại ngữ, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kiến thức pháp luật hiểu biết khác… phục vụ cho trình làm việc sinh sống nước Ngoài ra, phải giáo dục kiến thức pháp luật, hiểu biết đất nước, người, phong tục tập quán, tín ngưỡng tôn giáo… Đây nội dung cần thiết trang bị cho người lao động để họ thích nghi với môi trường Cần xây dựng trung tâm dạy nghề ngoại ngữ riêng cho lĩnh vực xuất lao động Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước, đảm bảo chất lượng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động quốc tế - Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo nguồn vốn khác đối tượng nghèo đối tượng sách vay với lãi suất ưu đãi: Các tổ chức tín dụng cần có chế cho người nghèo đối tượng sách vay với lãi suất thấp để trang trải chi phí làm việc nước Các quyền địa phương, tổ chức xã hội bảo lãnh, tín chấp để giảm chi phí cho người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn đối tượng xã hội làm việc nước - Cần có sách, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất khẩu: Hiện doanh nghiệp yếu sở vật chất, vốn liếng nghèo nàn, kinh nghiệm lại chưa nhiều Lao động Việt Nam cần cù, thông minh có nhiều điểm yếu (nhất trình độ ngoại ngữ, trình độ chuyên môn kỹ thuật), không đào tạo họ khó có khả chấp nhận thị trường sử dụng lao động nước 121 - Hoàn thiện hệ thống quản lý xuất lao động: Hệ thống quản lý xuất lao động cần đổi theo hướng tinh giảm đầu mối trung gian, hoàn thiện máy tinh gọn hiệu hoạt động cao Có giảm chi phí, tránh phiền hà tiêu cực máy cồng kềnh, hiệu lực mang lại Bộ máy quản lý phải bao quát xử lý tốt nội dung quản lý nhà nước, đảm bảo tính linh hoạt, động; Cán quản lý xuất lao động phải có trình độ ngoại ngữ thành thạo, thông hiểu phong tục tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo đất nước nơi làm việc Mặt khác, phải có trình độ nghiệp vụ vốn sống, kinh nghiệm người làm công tác quản lý lao động nước ngoài, người quản lý phải người đại diện bảo vệ cho quyền lợi người lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chương trình xuất lao động: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vừa biện pháp thúc đẩy công tác xuất lao động phát triển, vừa ngăn ngừa hành vi tiêu cực Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi nhân dân chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình xuất lao động Giúp người lao động nắm tiêu chuẩn, yêu cầu đặt người xuất lao động Qua họ hiểu mánh khóe lừa đảo hành vi tiêu cực để phòng tránh - Ban hành sách, chế độ thưởng phạt nghiêm minh đối tượng có liên quan đến xuất lao động: Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Những cá nhân tổ chức có hành vi phạm pháp (lừa gạt, chiếm đoạt tài sản vô trách nhiệm tổ chức đưa người nước ngoài…) bị trừng phạt thích đáng theo pháp luật 122 3.4.2.6 Giải pháp đoàn niên, Hội liên hiệp niên * Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng cán Đoàn viên,Hội viên niên chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế xã hội nông thôn - Tổ chức cho cán Đoàn viên – Hội viên niên hiểu Nghị Trung ương Đảng số 26, kỳ họp thứ vấn đề Nông dân – nông nghiệp – nông thôn, Nghị số 25/NQ-TW vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Đề án Chính phủ việc hỗ trợ đào tạo nghề cho niên - Tuyên truyền chủ trương, sách, chương trình, đề án, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Thành phố, huyện - Phối hợp với Trường Đại học, Cao đẳng, THCN tổ chức buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh đoàn viên khối lớp 9, lớp 11,12 trường THCS, THPT, THBT để em có kiến thức, hiểu biết nghề nghiệp dễ định hướng nghề nghiệp cho sau tốt nghiệp * Thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề cho niên - Phối hợp với ngành chức thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề cho niên nông thôn trực thuộc Huyện đoàn Trung tâm có chức năng: tư vấn, định hướng nghề nghiệp; dạy nghề, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho niên - Phối hợp với ngành chuyên môn Nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất – kinh doanh Hình thức tập huấn đa dạng, vừa tập huấn tập trung thông qua buổi hội họp, sinh hoạt chi đoàn, chi hội, đồng thời tổ chức hội nghị đầu bờ; cho tham quan học tập mô hình thực tế 123 * Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá hình ảnh huyện, hình ảnh niên, lao động niên nông thôn huyện; phối hợp đưa lao động lao động hợp tác quốc tế - Phối hợp với ngành chức năng, doanh nghiệp huyện hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để lao động niên nông thôn có hội tìm kiếm việc làm, đồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm từ định hướng cho hướng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp - Xây dựng trang Web Đoàn niên huyện để quảng bá điều kiện, tiềm kinh tế, xã hội huyện hình ảnh lao động niên huyện Quốc Oai với đối tác, doanh nghiệp bạn bè trong, nước để họ hiểu mảnh đất, người Quốc Oai; chất lượng, số lượng lao động niên nông thôn Quốc Oai Vì Huyện uỷ, UBND huyện Quốc Oai chưa có trang Web riêng để quảng bá hình ảnh - Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp) công ty, doanh nghiệp tìm kiếm thị trường xuất lao động làm việc nước 124 KẾT LUẬN Kết luận Đề tài hệ thống hóa số vấn đền giải việc làm cho niên nông thôn Việc nâng cao khả cho lao động niên nông thôn tiếp cận việc làm nhằm tìm kiếm việc làm phù xã hội, đặc biệt bối cảnh kinh tế khó khăn Nhu cầu việc làm niên nông thôn huyện Quốc Oai lớn; nhiên khả tiếp cận việc làm niên huyện Quốc Oai hạn chế lý sau: Các Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm hoạt động hiệu chưa cao, thiếu sức liên kết Trung tâm Trung tâm với quyền địa phương; Công tác thông tin, truyền thông đơn điệu, chưa phù hợp với lao động nông thôn chưa đến với lao động niên; Chính sách hỗ trợ lao động TNNT tiếp cận việc làm nhiều hạn chế chưa đồng Các yếu tố ảnh hưởng đến khả tiếp cận lao động là: Chất lượng lao động niên huyện thấp, niên làm trái ngành, trái nghề, đào tạo chưa qua thực tế vào làm việc công ty, doanh nghiệp phải đào tạo, tập huấn trực tiến cho người lao động; Thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh, nguồn dư nợ Thanh niên vay vốn toàn huyện tỷ đồng mà nhu cầu thực tế niên vay vốn lớn; Chính sách hỗ trợ lao động TNNT tiếp cận việc làm nhiều hạn chế chưa đồng Cụ thể: chưa có ngân sách dành cho công tác đào tạo nghề địa phương, phân công nhiệm vụ trách nhiệm lao động, việc làm chưa rỏ ràng, thiếu phối hợp quan chức năng; Điều kiện khó khăn thân người học nghề Giải pháp góp phần nâng cao khả tiếp cận việc làm lao động niên nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai thời gian tới cần tập 125 trung vào số nhóm giải pháp sau: Đẩy mạnh chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; Tăng cường công tác tư vấn, định hướng đào tạp nghề cho niên nông thôn, tăng cường hoạt động hỗ trợ người lao động; Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống; Đẩy mạnh xuất lao động nhóm giải pháp Đoàn niên, hội liên hiệp niên Kiến nghị 2.1 Huyện Quốc Oai - Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn cần sớm có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động - Có chế sách hỗ trợ cho người lao động tham gia học nghề; phòng ban, tổ chức tham mưu tích cực việc phối hợp với trung tâm đào tạo nghề tổ chức lớp dạy nghề cho lao động, đặc biệt lao động niên có hiệu quả, phù hợp với vùng 2.2 Người lao động - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, sử dựng nguồn vốn vay ưu đãi, nguồn vốn hỗ trợ nhà nước cách hợp lý, hiệu 2.3 Đối với Đoàn niên, Hội liên hiệp niên - Tăng cường tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức niên nghề nghiệp việc làm - Tham mưu thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề niên 126 - Xây dựng Web side niên để quảng bá hình ảnh lao động niên nông thôn huyện - Thành lập Hội doanh nghiệp trẻ để thu hút chủ doanh nghiệp, chủ sở SXKD niên vào hoạt động để tạo việc làm cho niên iii 127 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ VIỆC LÀM – GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm - giải việc làm cho lao động niên nông thôn .6 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.2 Đặc điểm niên vai trò giải việc làm cho niên nông thôn 15 1.1.3 Chủ thể nội dung giải việc làm cho niên nông thôn 20 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động niên nông thôn 26 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho niên nông thôn 33 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm giới 33 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước giải việc làm cho niên nông thôn 36 1.2.3 Một số học giải việc làm cho niên nông thôn có ý nghĩa huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 41 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 iv 128 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 45 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tác động đến giải việc làm cho lao động niên 54 2.2 Phương pháp nghiên cứu 57 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 57 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 60 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 60 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 61 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 62 3.1 Kết thực chương trình giải việc làm cho lao động niên nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2012 62 3.1.1 Thực trạng lao động niên huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2012 62 3.1.2 Thực trạng giải việc làm lao động niên huyện Quốc Oai 69 3.2 Thực trạng lao động, giải việc làm cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai theo đối tượng điều tra 94 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm đối tuợng điều tra 97 3.4 Đề xuất giải pháp giải việc làm cho than niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 101 3.4.1 Quan điểm mục tiêu giải việc làm 101 3.4.2 Các giải pháp nhằm giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 103 KẾT LUẬN 124 Kết luận 124 Kiến nghị 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Bắc (2006), ''Lao động việc làm khu vực nông thôn Việt Nam tỉnh Thái Nguyên '', Tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, (số 2) Đức Cán (2004), ''Tình hình thu hồi đất nông nghiệp lao động ảnh hưởng tới nông thôn", Tạp chí Thông tin kinh tế (số 12) Ngô Đức Cát (2004), ''Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nông nghiệp'', Tạp chí Kinh tế phát triển (số 82) Trần Văn Chử (2008), ''Quan điểm, giải pháp giải việc làm cho người lao động nông nghiệp qúa trình đô thị hoá phát triển khu công nghiệp", Tạp chí Lao động xã hội, (số 330) Trần Văn Chử (2001), ''Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình công nghiệp hóa, đại hoá đất nước'', Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai, Niên giám thống kê năm 2010 - 2012 Phạm Thị Thuỳ Dương (2009), ''Việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La", Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị Hành chí quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Quang Đạt (2002), ''Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc", Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 12.Phạm Mạnh Hà (2006), ''Giải việc làm nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13.Mỹ Hạnh (2003), ''Bài toán việc làm cho nông dân trước lốc đô thị hoá", Tạp chí Lao động xã hội, (số 224+225) 14.Phí Thị Hằng (2006), ''Bài học giải việc làm trình đô thị 130 hoá Từ Liêm", Tạp chí Lao động xã hội, (số 296) 15.Phí Thị Hằng (2006), ''Giải việc làm trình đô thị hóa Từ Liêm, Hà Nội", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16.Lã Thu Hoa (2007), ''Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội vấn đề việc làm cho lao động có đất bị thu hồi", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (số 352) 17.Lưu Văn Hưng (2006), ''Thách thức việc làm lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên '', Tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, tháng 18.Trần Thị Tuyết Hương (2005), ''Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến 2010", Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19.Phan Thị Khanh (2007), ''Định hướng giải việc làm trình phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc", Tạp chí Lao động Xã hội, (số 323) 20.Huỳnh Tấn Kiệt (2000), Giải việc làm cho người lao động tỉnh Đồng Nai - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21.Trần Thị Minh Ngọc (2010.), ''Giải việc làm cho nông dân ba thu hồi đất ngoại thành Hà Nội"' - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 22.Ngô Anh Ngà (2003), ''Tạo việc làm chỗ hướng khắc phục tình trạng nông dân bỏ quê lên thành phố kiếm sống", Tạp chí Nông thôn mới, (số 98/) 23 Ngô Anh Ngà (2004), ''Nông dân vùng quy hoạch đô thị khu công nghiệp làm hết đất canh tác", Tạp chí Nông thôn mới, (số 127) 24.Đỗ Thị Xuân Phương (2000), ''Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (qua thực tế Hà Nội)", Luận án tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 25.Phòng Kinh tế huyện Quóc Oai (2012), Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng huyện Quốc Oai 2010 - 2012 26.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), ''Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sữa đổi, bổ sung năm 2002", Nhà xuất Lao động, Hà Nội ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ VIỆC LÀM – GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm - giải việc làm cho lao động niên nông thôn 1.1.1 Khái niệm việc làm giải. .. việc làm, giải việc làm cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu việc làm lao động niên nông thôn. .. lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho cho lao động niên nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên