Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)

Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)Giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số ở xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN PHƯƠNG ĐẠI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở XÃ QUỐC KHÁNH, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN PHƯƠNG ĐẠI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở XÃ QUỐC KHÁNH, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Quyết THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ người hướng dẫn khoa học Những thông tin, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực khách quan Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Đại ii LỜI CÁM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tới tất thầy, cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Trần Văn Quyết - người tận tình dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ cung cấp thông tin thứ cấp hỡ trợ q trình tác giả thu thập số liệu, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ để tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Đại iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học luận văn .5 Kết cấu luận văn .5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quan niệm hộ nông dân, hộ dân tộc thiểu số .7 1.1.2 Vai trò hộ nông dân phát triển kinh tế xã hội vùng biên giới .8 1.1.3 Các nguồn lực sản xuất hộ dân tộc thiểu số .8 1.1.4 Vai trò đất sản xuất hộ dân tộc thiểu số .16 1.1.5 Nội dung nghiên cứu giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số địa phương 17 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động DTTS 27 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo lực lượng lao động 27 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 35 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.3 Các phương pháp phân tích .37 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 38 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cấu lao động nông thôn 38 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh quy mơ phát triển cấu ngành xã 38 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kết giải việc làm cho lao động nơng thơn 39 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh công tác thực giải việc làm 39 2.3.5 Phản ánh trình độ lao động 40 Chương 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA CÁC ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở XÃ QUỐC KHÁNH, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 41 3.1 Đặc điểm tình hình KTXH xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 41 3.1.1 Đặc điểm chung huyện Tràng Định 41 3.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Quốc Khánh 41 3.1.3 Đặc điểm dân cư đặc trưng văn hóa xã Quốc Khánh 44 3.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế 46 3.2 Đánh giá thực trạng việc làm đồng bào dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 48 3.2.1 Thực trạng lao động xã Quốc Khánh 48 3.2.2 Thực trạng số lượng, cấu lao động theo ngành nghề xã Quốc Khánh .49 3.2.3 Thực trạng trình độ học vấn, chuyên môn lao động 51 3.2.4 Thực trạng phân bổ lao động theo độ tuổi, giới tính .52 3.3 Thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn xã Quốc Khánh 54 3.3.1 Cơng tác đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho người lao động .55 3.3.2 Chương trình tập huấn khuyến nông, chuyển giao khoa học kỹ thuật 58 3.3.3 Phát triển ngành kinh tế 61 v 3.3.4 Đầu tư nâng cấp, cải tạo, xây dựng sở hạ tầng 64 3.3.5 Hỗ trợ vay vốn .65 3.3.6 Hoạt động hướng nghiệp, giới thiệu việc làm 67 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn xã Quốc Khánh 68 3.4.1 Cơ chế sách phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước địa phương 68 3.4.2 Quy mô cấu ngành kinh tế 69 3.4.3 Yếu tố từ thân người lao động 70 3.4.4 Vốn đầu tư sở vật chất phục vụ phát triển kinh tế 71 3.4.5 Năng lực trình độ cán địa phương 72 3.4.6 Nguồn lực đầu tư cho giải việc làm 73 3.4.7 Quan hệ kinh tế hợp tác 74 3.4.8 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới khả tìm kiếm việc làm lao động dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh 75 3.5 Đánh giá phân tích kết quả, vấn đề bất cập, tồn giải việc làm xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 77 3.5.1 Đạt 77 3.5.2 Tồn .77 3.5.3 Những nguyên nhân dẫn đến tồn giải việc làm thời gian qua .78 Chương 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT THỰC TRẠNG THIẾU VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DTTS Ở XÃ QUỐC KHÁNH, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 80 4.1 Quan điểm, định hướng giải thiếu việc làm lao động dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước, tỉnh Lạng Sơn 80 4.1.1 Quan điểm giải việc làm cho lao động DTTS 80 4.1.2 Phương hướng sử dụng lao động giải việc làm .81 4.2 Giải pháp giải vấn đề việc làm cho lao động DTTS xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 82 vi 4.2.1 Giải pháp nâng cao lực, chất lượng nguồn lao động .82 4.2.2 Ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất .86 4.2.3 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 87 4.2.4 Giải pháp đầu tư nâng cao, cải tạo, xây dựng sở hạ tầng cho giải việc làm 89 4.2.5 Giải pháp hỗ trợ vốn 89 4.2.6 Tạo việc làm cho lao động thông qua xuất lao động,giới thiệu việc làm 91 4.3 Kiến nghị giải vướng mắc việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 91 4.3.1 Kiến nghị với Nhà Nước, UBND cấp Lạng Sơn 91 4.3.2 Kiến nghị doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động .93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ/Giải nghĩa CC Cơ cấu CN - TTCN – XD Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số ĐVT Đơn vị tính GQVL Giải việc làm KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật NN0 &PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTBQ Phát triển bình quân SL Số lượng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TM – DV Thương mại – dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Diện tích cấu loại đất xã Quốc Khánh năm 2016 43 Bảng 3.2 Tình hình lao động xã điểm nghiên cứu năm 2014 – 2016 50 Bảng 3.3 Lực lượng lao động phân theo trình độ văn hóa chun mơn .51 Bảng 3.4 Lao động theo giới tính độ tuổi theo khảo sát .53 Bảng 3.5 Thực trạng giải việc làm thông qua hoạt động đào tạo nghề năm 2016 55 Bảng 3.6 Thực trạng tìm kiếm việc làm lao động điều tra năm 2016 .57 Bảng 3.7 Đánh giá lao động công tác dạy nghề 57 Bảng 3.8 Các lớp tập huấn khuyến nông xã giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 3.9 Đánh giá lao động điều tra chương trình tập huấn khuyến nơng 60 Bảng 3.10 Tình hình chăn ni xã năm 2016 .61 Bảng 3.11 Thực trạng giải việc làm thông qua hoạt động hỗ trợ vay vốn lao động điều tra 66 Bảng 3.12 Thực trạng giải việc làm qua chương trình hướng nghiệp, giới thiệu việc làm năm 2016 67 Bảng 3.13 Cơ cấu ngành kinh tế xã từ 2014 - 2016 70 Bảng 3.14 Thực trạng trình độ cán sở xã Quốc Khánh năm 2016 73 Bảng 3.15 Sự ảnh hưởng sở hạ tầng đến việc làm 74 Bảng 3.16 Thống kê mô tả biến phản ánh đặc điểm cá nhân hoàn cảnh hộ gia đình người lao động .75 Bảng 3.17 Tác động biên yếu tố ảnh hưởng đến khả tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp lao động DTTS xã Quốc Khánh 76 86 4.2.2 Ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất Khoa học - cơng nghệ giữ vai trị chủ yếu việc chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi hàng năm Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ cho sản xuất coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Quốc Khánh xã nông nên muốn phát triển cần phải có hỡ trợ khoa học kỹ thuật Tuy nhiên, thực tế việc hỗ trợ khoa học kỹ thuật xã Quốc Khánh cịn q ít, chưa đáp ứng nhu cầu người lao động Do vậy, để thực tốt giải pháp cần ý đến nội dung sau: Thứ nhất: Cần tăng cường điều tra, khảo sát nhu cầu hỗ trợ khoa học kỹ thuật người lao động để biết xác nhu cầu người lao động, từ có hỡ trợ kịp thời đối tượng, giúp nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi Thứ hai: UBND xã cần đẩy mạnh hoạt động hỡ trợ KHKT cho nhiều hộ gia đình, nhiều người lao động Bên cạnh đó, quyền địa phương cần tìm hiểu tiến KHKT có hiểu để triển khai cho người lao động Thứ ba: Chính quyền địa phương cần mạnh dạn triển khai điểm cung cấp thông tin KHCN nhằm giúp người dân tiếp cận với KHKT, nâng cao trình độ dân trí cho người dân Điểm cung cấp thông tin nên đặt trung tâm học tập cộng đồng UBND xã, cần trang bị máy vi tính kết nối internet, tủ đựng tài liệu, bàn ghế sinh hoạt tạo điều kiện cho người dân xã có nhu cầu tìm hiểu thông tin dễ dàng Thứ tư: Cần nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp xã, tập trung vào lĩnh vực giống công nghệ sinh học Mạnh dạn đưa mơ hình có hiệu vào thử nghiệm địa bàn xã Điều giúp người lao động nhân rộng mơ hình có hiệu quả, tăng thu nhập, cải thiện chất lượng sống Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ cho sản xuất, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, trước hết cần tập trung phát triển chương trình giống trồng, vật nuôi, công nghệ bảo quản công nghệ sơ chế, chế biến nông lâm sản 87 Chính quyền địa phương cần đạo phịng chun môn, tổ chức hội thực tư vấn kỹ thuật cho hộ nơng dân có sách hỡ trợ vốn, đầu cho sản phẩm, giúp người dân đủ khả tiếp nhận tiến kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập góp phần giải việc làm cho lao động nơng thôn 4.2.3 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển đổi cấu kinh tế phải đảm bảo phát triển ổn định kinh tế - xã hội nhằm nâng cao mục tiêu hiệu sử dụng đất đai, lao động, nguồn vốn,… với mỗi ngành kinh tế phải có hướng phát triển khác nhau: + Trong ngành nơng nghiệp Áp dụng sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, kế hoạch phát triển phải gắn với tạo việc làm cho người lao động Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng lĩnh vực dịch vụ, giảm tỷ trọng trồng trọt chăn nuôi để phù hợp với bối cảnh diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp Đầu tư nâng cấp hệ thống đường bộ, thủy lợi Trong tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống đường bộ, hệ thống thủy lợi, trọng xây dựng hệ thống tưới tiêu, nâng cấp hệ thống kênh mương, huy động nguồn vốn từ dân Áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, đặc biệt coi trọng công tác phát triển trồng, chọn lọc giống suất cao phù hợp với đặc điểm xã Thực công tác khuyến nông, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho người dân Đồng thời có sách hỡ trợ, khuyến khích người lao động tích cực ứng dụng cơng nghệ vào tự giải việc làm nâng cao thu nhập cho thân, gia đình, xã hội Tăng cường xúc tiến, đầu tư cho hoạt động thương mại, dịch vụ nông nghiệp nhằm giải việc làm cho người kinh doanh lao động nông thôn hoạt động cung ứng vật tư kỹ thuật, giống,… làm tốt cơng tác dự tính, dự báo thị trường lao động nơng nghiệp nhằm nâng cao khả có việc làm chỗ Tận dụng khoảng thời gian nông nhàn, giúp người người lao động tìm việc làm khác thời gian + Trong ngành Công nghiệp - Xây dựng - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào xã, tạo điều kiện thuận lợi đất đai, tạo điều kiện mặt bằng, ưu đãi thuế, đơn giản hóa thủ tục,…… 88 - Liên hệ, tạo liên kết với ngân hàng hình thành quỹ khuyến nơng, khuyến thương, cho vay vốn,…góp phần giải việc làm cho người lao động - Với làng nghề có địa bàn cần phải có hỡ trợ quyền để quy hoạch, phát triển, để tận dụng hết tiềm giải việc làm cho lao động - Hỡ trợ tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho sản phẩm làng nghề, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ xây dựng nhà xưởng thành doanh nghiệp, bao thầu sản phẩm, phát triển dịch vụ tư vấn kinh doanh , tư vấn thị trường gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm - Có sách miễn giảm thuế, ưu đãi ngành nghề mới, sở thư nghiệm cơng nghệ để khuyến khích đầu tư vào phát triển Ngồi cần hỡ trợ xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện mặt sản xuất, cung cấp điện nước cho doanh nghiệp hoạt động - Khuyến khích sở tuyển dụng lao động phổ thồn, chưa qua đào tạo, tay nghề ưu đãi như: liên kết, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động, cho vay vốn ưu đãi,…… + Trong ngành Thương mại – Dịch vụ Dịch vụ có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, mang lại thu nhập cho đại phận dân cư mà tạo điều kiện cho ngành kinh tế khác phat triển chế kinh tế thị trường Đẩy mạnh hoạt động thương mạidịch vụ hướng phát triển nhanh kinh tế xã, nhằm tạo việc làm mở hội việc làm cho nhiều lao động Giải pháp nâng cao khả giải việc làm cho lao động nông thôn xã thông qua chuyển dịch cấu ngành dịch vụ thương mại là: - Thực chuyển dịch cấu ngành dịch vụ, tăng tỷ trọng ngành cấu kinh tế - Quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn, trung tâm thương mại xã, phát triển thị trường nông thôn, vừa tạo việc làm cho lao động tri thức, vừa có hội cho lao động phổ thơng - Khai thác lợi ích tuyến đường 46 để mở rộng loại hình, mặt hàng buôn bán, vận tải,…các dịch vụ thương mại lành mạnh khác - Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho đơn vị tiếp cận, tham gia hội chợ, triển lãm, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm 89 Tăng cường đào tạo lao động tri thức để đáp ứng nhu cầu công việc, hỗ trợ vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thương mại dịch vụ đào tạo lao động phổ thông, xây dựng khu thương mại, chọ giải việc làm cho lao động nông thôn, lao động thiếu việc làm 4.2.4 Giải pháp đầu tư nâng cao, cải tạo, xây dựng sở hạ tầng cho giải việc làm Để giải việc làm có hiệu việc hỡ trợ sở hạ tầng cho người lao động điều cần thiết Trên địa bàn xã sở hạ tầng nhiều thiếu thốn hạn chế ảnh hưởng đến trình giao lưu buôn bán để mở rộng sản xuất trình học nghề, tập huấn để nâng cao kiến thức cho người lao động Cho nên, để giải tốt việc làm cho người lao động nông thôn, cần thực số nội dung sau: Thứ nhất: Cần xây mới, nâng cấp hệ thống đường giao thông để người dân lại dễ dàng hơn, thuận lợi việc mua bán, trao đổi hàng hóa, phát triển sản xuất Trên địa bàn xã 02 thơn chưa có điện sử dụng nên cần nhanh chóng lắp đặt hệ thống điện lưới tạo điều kiện cho người dân sinh hoạt sản xuất dễ dàng Thứ hai: Hệ thống thông tin liên lạc cần phát triển, mở phịng máy tính UBND xã để người truy cập internet, tiếp cận với thông tin thị trường nhanh hiểu hơn, giúp cho người dân có nhìn xã hội Thứ ba: Xây dựng phòng học riêng cho đào tạo nghề, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho trình đào tạo nghề để tất học viên thực hành đầy đủ trình học tập Ngồi ra, huy động nguồn lực chỗ: Các lớp học nghề triển khai địa phương, người dân đóng góp máy móc nơng nghiệp, vật ni để học viên thực hành Đây hình thức hay đem lại hiệu cao trình học tập 4.2.5 Giải pháp hỗ trợ vốn Trong hoạt động sản xuất kinh doanh vốn coi nguồn lực quan trọng Đối với sản xuất nơng nghiệp vốn góp phần thúc đẩy hoạt động diễn tốt hơn, đem đến cho người nông dân hội mở rộng sản xuất Vốn vay có tác dụng trì, tăng thêm quy mô sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập, cải thiện sống, góp phần xóa đói giảm nghèo 90 Tuy nhiên, việc tiếp cận với vốn vay người lao động địa bàn xã Quốc Khánh cịn khó khăn Vì vậy, để hoạt động vay vốn có hiệu cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất: Hiện nay, Nhà nước có nhiều sách tín dụng cho vay vốn đối tượng đặc biệt cho lao động nông thôn Do vậy, UBND xã cần tìm hiểu, khai thác triệt để sách để có nguồn vốn tối đa cho phát triển kinh tế, đầu tư phát triển ngành nghề kinh tế mới, giải việc làm cho người lao động Thứ hai: Để tăng cường nguồn vốn vay cho người lao động Nhà nước cần xem xét để bổ sung nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cho ngân hàng, đồng thời phát triển loại hình tín dụng để huy động nhanh, nhiều số tiền nhàn rỗi dân cư tạo nguồn vốn cho nông dân vay Đồng thời cần phải kết hợp với việc tăng cường kiểm tra, giám sát để hoạt động ngân hàng, tín dụng có hiệu Thứ ba: Mỡi tổ chức cho vay lại có thủ tục vay khác Trong thực tế tổ chức tín dụng thống có thủ tục vay phức tạp so với tổ chức phi thống Thủ tục cho vay tổ chức tín dụng thống phải trải qua nhiều khâu nên thời gian, làm người vay vốn hội đầu tư Do vậy, giải linh hoạt thủ tục hành tạo điều kiện cho người dân vay vốn Thứ tư: Người lao động nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp, nên tài sản lớn họ đất đai Đơi mục đích kinh doanh, muốn mở rộng sản xuất khơng có vốn đầu tư Vì vậy, việc chấp tài sản để vay vốn điều tất yếu Tuy nhiên, họ lại khó có tài sản tương đương với số tiền muốn vay Do đó, mà tổ chức đồn thể xã cần tạo điều kiện cho người dân vay vốn hình thức tín chấp để người dân có hội đầu tư cho sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, giải việc làm chỗ thân người lao động Thứ năm: Hiện nay, UBND xã Quốc Khánh tổ chức đoàn thể như: Hội phụ nữ, hội CCB, hội nơng dân, đồn niên cho người lao động vay vốn với số tiền nhiều 30 triệu đồng Có nhiều lao động có nhu cầu vay vốn để tự tạo việc làm số vốn cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu người lao động Vì vậy, cần phát triển hình thức vay tín chấp với số tiền lớn giúp họ có điều kiện mở rộng, phát triển kinh tế giải việc làm tốt 91 4.2.6 Tạo việc làm cho lao động thông qua xuất lao động,giới thiệu việc làm Xuất lao động hướng giải việc làm, mang lại thu nhập cao cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn Trong thời gian, để thực mục tiêu bước tăng quy mơ xuất lao động, quyền nên có giải pháp mang tính đồng như: + Tuyên truyền hướng dẫn người lao động xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức đồn thể, thơng báo cơng khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn chọn lựa, điều kiện, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển dụng loại chi phí phải đóng, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động + Đào tạo lao động đáp ứng yêu cầu nước tuyển dụng, rèn nghề kỹ năng, tay nghề cho lao động, hỗ trợ cho vay vốn bước đầu cho lao động có điều kiện xuất lao động + Tìm kiếm thị trường tiềm xuất lao động, bên cạnh tận dụng thị trường có sẵn, tạo mối liên kết để lao động có nhiều hội việc xuất lao động + Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu lao động có ý thức kỷ luật tốt, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham gia xuất làm việc nước ngồi Cơng tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động 4.3 Kiến nghị giải vướng mắc việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 4.3.1 Kiến nghị với Nhà Nước, UBND cấp Lạng Sơn - Cụ thể hóa sách, chủ trương, đường lối nhà nước giải việc làm cho người lao động, bên cạnh cần phải quan tâm đến xây dựng kiện tồn hệ thống trị, tích cực chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tích cực xóa đói giảm nghèo, giúp đỡ phát triển kinh tế, hỗ trợ vay vốn, vật tư kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất để họ tự vươn lên 92 - Cần tăng cường quảnlý đất đai, dân số, lao động Phần lớn lao động có thơng tin việc làm qua xã, cần đầu tư phương tiện cập nhập thông tin việc làm Cần tuyển chọn đội ngũ có trình độ, phẩm chất để thực khâu giới thiệu việc làm cho lao động, giảm chi phí xin việc cho hộ nơng dân tìm việc làm - Củng cố mạng lưới trường, lớp nâng cao chất lượng vùng sâu, xa Tăng cường bồi dưỡng nâng cao đội ngũ giáo viên giải khâu chất lượng giáo viên từ việc tuyển chọn đầu vào - Chú trọng phát triển làng nghề truyền thống, ngành nghề thủ công, giải việc làm cho lao động nông thôn, lao động chưa qua đào tạo, lao động thất nghiệp thiếu việc làm - Tuyên truyền vận động người dân thực tốt chương trình kinh tế kế hoạch hóa gia đình, sách dân số phải mềm dẻo thích hợp với chương trình xã hội nhằm làm giảm sức ép vầ việc làm dân số Nhà nước địa phương cần có giải pháp tuyên truyền kiến thức pháp luật luật lao động, thông tin thị trường lao động, mở rộng khu công nghiệp địa phương để thu hút lao động tập trung, lao động dài hạn Các địa phương có dự án, chương trình tạo việc làm làm cho khả tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp lao động giảm xuống Qua cho thấy: kỹ nhận từ việc tham gia dự án, chương trình tạo việc làm, lao động có xu hướng vận dụng kĩ thuật, kỹ kinh nghiệm thu vào sử dụng, khai thác nguồn lực nông lâm nghiệp Dấu âmb “-” hệ số phản ánh chương trình dự án tạo việc làm chủ yếu tập trung vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp, chế biến nơng sản Vì thế, thời gian tới, địa phương cần đa dạng loại hình dự án tạo việc làm để thu hút nhiều lao động nhàn rỗi, góp phần tăng thu nhập cho hộ gia đình vùng biên giới Tạo điều kiện, mơi trường thơng thống cho doanh nghiệp hoạt động thông qua bao tiêu sản phẩm đầu ra, hỡ trợ tín dụng ưu đãi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chế, sách, đặc biệt mặt bằng, tiếp cận tín dụng thức, sách thuế, đào tạo chủ doanh nghiệp… nhằm thực thành cơng chương trình phát triển doanh nghiệp tư nhân 93 Nhà nước đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo, hướng nghiệp dạy nghề, tạo việc làm mới, LĐ người địa phương, khu vực giáp biên Chú trọng đầu tư, lồng ghép có hiệu chương trình, dự án hỡ trợ người dân phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập; có kế hoạch liên kết với công ty, doanh nghiệp khu, cụm cơng nghiệp ngồi tỉnh đưa LĐ làm việc nhằm giảm áp lực việc làm lúc nông nhàn, hạn chế tối đa LĐTD vượt biên trái phép sang Trung Quốc làm việc 4.3.2 Kiến nghị doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động - Cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động có hiệu quả.Từ phát triển sản xuất tạo khả tạo việc cho lao động nông thôn - Tích cực nhiên cứu, học hỏi, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh để trì mở rộng sản xuất tăng khả tạo việc làm cho lao động - Thường xuyên liên kết với đơn vị sử dụng lao động, đơn vị nghiệp, quyền địa phương để nắm bắt chế sách, trao đổi thơng tin, nhu cầu tuyển dụng sử dụng lao động 94 KẾT LUẬN Thứ : Luận văn nêu sở lý luận lao động, việc làm, thất nghiệp ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông thôn khu vực miền núi, lao động dân tộc thiểu số Với nội dung giải việc làm bao gồm: Đào tạo, nâng cao trình độ cho lao động nơng thôn; phát triển ngành kinh tế; đầu tư, hỗ trợ nguồn lực cho giải việc làm; hướng nghiệp, đào tạo nghề; liên kết đơn vị có khả giải việc làm Đưa đặc điểm lao động, việc làm nông thôn yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn Bên cạnh đó, luận văn nêu sở thực tiễn kinh nghiệm giải việc làm số địa phương nước tìm hiểu làm sở định hướng giải việc làm cho lao động Thứ hai: Sự chuyển dịch kinh tế diễn mạnh mẽ địa bàn xã Quốc Khánh Chuyển dịch kinh tế đồng nghĩa với việc chuyển dịch phần lao động sang ngành Tuy nhiên, ngành địi hỏi lao động có kỹ trình độ chun mơn cao Tiến hành nghiên cứu địa bàn xã cho thấy số lượng lao động xã Quốc Khánh dồi dào, tăng lên theo năm chất lượng lao động xã thấp, chủ yếu lao động có trình độ trung học sở, số lao động chưa qua đào tạo chuyên môn năm 2016 53,77% tổng số lao động Tình hình lao động tham gia khóa đào tạo thấp Trong số lao động có việc làm xã chủ yếu lao động có việc làm khơng thường xuyên Để đối mặt với tình trạng dư thừa lao động thiếu việc làm địa bàn xã, quyền xã tiến hành số giải pháp giải việc làm cho người lao động địa bàn xã như: (1) Nâng cao trình độ cho lao động hoạt động: đào tạo nghề năm 2016 có lớp dạy nghề với tổng số học viên 150 lao động, số lượng hạn chế so với số lao động thiếu việc làm địa bàn xã; Các lớp tập huấn khuyến nông, chuyển giao khoa học kỹ thuật tổ chức 12 lớp năm 2016 với số lao động tham gia 850 lao động (2) Phát triển ngành kinh tế nông nghiệp, CN - TTCN - XD, TM - DV chuyển dịch cấu kinh tế (3) Hỗ trợ nguồn lực vốn, khoa học kỹ thuật, đầu tư sở hạ tầng (4) Hướng nghiệp, giới thiệu việc làm, nhiên giải pháp chưa thực hiệu quả, số lao động xuất lao động chiến tỷ lệ thấp 95 Thứ ba, Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề giải việc làm cho lao động nông thơn xã Quốc Khánh là: (1) Cơ chế, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước địa phương.(2) Quy mô cấu ngành kinh tế (3) Yếu tố từ thân người lao động (4) Vốn đầu tư sở vật chất (5) Năng lực trình độ cán địa phương (6) Nguồn lực đầu tư cho giải việc làm (7) Quan hệ hợp tác với tổ chức giới thiệu việc làm xuất lao động Thứ tư, Trên sở tìm hiểu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn xã Quốc Khánh, đề tài đề xuất số giải pháp sau: (1) Tăng cường công tác đào tạo nghề,nâng cao trình độ cho người lao động (2) Chương trình tập huấn khuyến nơng,chuyển giao khoa học kỹ thuật (3) Phát triển ngành kinh tế (4) Đầu tư nâng cấp,cải tạo xây dựng sở hạ tầng (5) Hộ trợ người dân vay vốn (6) Tăng cường hoạt động hướng nghiệp,giới thiệu việc làm Từ kết phân tích mơ hình Logit, báo đưa số kết luận gợi mở sách nhằm tạo việc làm phi nơng nghiệp, tăng thu nhập cho lao động vùng biên giới phía Bắc, góp phần ổn định kinh tế xã hội địa phương tiếp giáp biên giới với Trung Quốc Có mối quan hệ chặt chẽ thuận chiều đặc điểm nhân học hồn cảnh gia đình người lao động tới khả tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp Qua nghiên cứu thực trạng lao động tìm kiếm việc làm phía bên biên giới cho thấy lao động vùng biên tìm kiếm thu nhập từ hoạt động làm thuê cho chủ thương mại người Việt người Trung Quốc chủ yếu, hoạt động đem lại cho thu nhập cao hoạt động sản xuất nông nghiệp nhiên thường thiếu tính bền vững Vì vậy, Nhà nước địa phương cần có giải pháp tuyên truyền kiến thức pháp luật luật lao động, thông tin thị trường lao động, mở rộng khu công nghiệp địa phương để thu hút lao động tập trung, lao động dài hạn 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quảng An (2016), Đồng đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn, truy cập ngày 06 tháng năm 2016 tại: http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201606/dong-bo-trong-dao-tao-nghe-giaiquyet-viec-lam-cho-lao-dong-nong-thon-2309484/ an Chi cục Thống kê huyện Tràng Định (2016), Niên giám thống kê huyện Tràng Định, NXB Thống Kê Chi cuc CIEM (2006), “Các yếu tố tác động tới q trình chuyển dịch cấu lao động nơng thôn Việt Nam” Báo cáo nghiên cứu, tr.85 ciem Cục Thống kê Lạng Sơn (2016), Niên giám thống kê huyện Tràng Định, NXB Thống Kê cục Trần Văn Điền, Hồ Ngọc Sơn (2014), Kiến thức địa người dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc thích ứng với biến đổi khí hậu, Hội thảo quốc tế “Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc”, Do dự án Care tổ chức điền Phạm Vân Đình (1998), Phát triển xí nghiệp hương trấn Trung Quốc, NXB Nơng Nghiệp HN (17) đình Dương Thanh Tình, Trần Văn Quyết (2015) Tạp chí Khoa học & Công nghệ, tháng 03 năm 2015, ISSN 1859 - 2171 tập 143(13/2): 41-46 dương Nguyễn Trọng Hoài (2008) “Biến phụ thuộc bị giới hạn”.Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hoài Hồng Ngọc (2015) “Thực trạng giải pháp quản lý lao động sang Trung Quốc làm việc Đồng Văn” Báo Hà Giang, ngày 09/04/2015, truy cập ngày 20 tháng năm 2017 Xem trực tiếp địa chỉ: http://www.baohagiang.vn/xahoi/201504/thuc-trang-va-giai-phap-quan-ly-lao-dong-sang-trung-quoc-lamviec-o-dong-van-577297/ hồng 10 Thương Huyền (2016), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Những “nút thắt” cần tháo gỡ, truy cập ngày tháng năm 2016 http://baobacninh.com.vn/news_detail/86944/dao-tao-nghe-cho-lao-dong-nongthon-nhung-nut-that-can-thao-go.html hường 97 11 Viết Lam (2017) “Thực trạng giải pháp quản lý lao động sang Trung Quốc làm việc Đồng Văn” Báo điện tử Biên phòng, ngày 95 tháng năm 2017, truy cập ngày truy cập ngày 20 tháng năm 2017 Xem trực tiếp địa chỉ: http://www.bienphong.com.vn/tim-giai-phap-cho-thanh-nien-that-nghiep-ovung-cao/ 12 Phạm Ngọc Linh.(2009) Vấn đề giải việc làm Việt Nam nay, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (144), tháng 6/2006 linh 13 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp HN quang 14 Robert Wade (2005) , Điều tiết thị trường- lý thuyết kinh tế vai trị phủ cơng nghiệp hóa Đơng Á, NXB Chính trị Quốc gia HN robert 15 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa(2016), “Kết thực dạy nghề cho lao động nông thôn năm 2015 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg”, truy cập ngày 06 tháng năm 2016 http://sldtbxh.thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/2016-2-29/Ket-qua-thuc-hien-daynghe-cho-lao-dong-nong-thon-3juxmm.aspx sở 16 Trần Văn Quyết cộng (2017) “Thực trạng lao động việc làm lao động dân tộc thiểu số vùng biên giới phía Bắc” Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học, Đại học Kinh tế QTKD 17 Thông xã Việt Nam (2016), Vĩnh Phúc: Nỗ lực đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động, truy cập ngày 06 tháng năm 2016 tại: http://vtv.vn/giao-duc/vinh-phuc-no-luc-dao-tao-nghe-giai-quyet-viec-lam-chonguoi-lao-dong-20151101020244961.htm thong 18 Trung tâm dịch vụ Việc làm- Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo công tác lao động việc làm, đào tạo nghề năm 2011 trung 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn - Ban đạo Đại hội dân tộc thiểu số (2009), "Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn lần thứ – năm 2009”, Lạng Sơn 42 ủy 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn – Ban đạo giảm nghèo tỉnh Lạng Sơn (2011),“Báo cáo tình hình kết thực chương trình xóa đói giảm nghèo theo Nghị số 58/2006/NQ-HĐND ngày 21/7/2006 HĐND tỉnh Chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Lạng Sơn ủy 98 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH LAO ĐỢNG VIỆC LÀM Tên địa bàn nghiên cứu: Thôn…………………………., xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Họ tên chủ hộ:……………………………… ……… Dân tộc………… Tổng số lao động gia đình:……………………………………… I Tình hình của lao động Thơng tin lao động : - Họ tên lao động: …………………… Nam ( Nữ ): …… Tuổi:……… - Tình trạng Hơn nhân: Có gia đình Ly hơn: ; Góa: - Thơn … ………………… … - Trình độ văn hố:  Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp trung học sở Tốt nghiệp trung học phổ thông - Trình độ chun mơn: Chưa qua đào tạo Trung cấp Nghề Cao Đẳng Đại học - Nghề nghiệp: CN – TTCN - XD Nông nghiệp TM - DV Tình hình việc làm Có việc làm : Thường xun Khơng thường xun Thất nghiệp Ơng (bà) có vay, mượn vốn sản xuất: Có  Khơng  - Nguồn vay chủ yếu: NH nơng nghiệp Các tổ chức, đồn thể Bạn bè, người thân Người cho vay lấy lãi 99 - Sau vay vốn ông/ bà giải việc làm cho người? ………………………………………………………………………… Ông bà có tham gia học nghề khơng? Có Khơng - Ông / bà học nghề đâu? Trung tâm đào tạo nghề xã Các sở kinh doanh, trung tâm khác - Ơng/ bà học nghề ? May Điện Sửa xe máy Điện tử dân dụng Cơ khí - Sau học nghề ơng bà có tìm việc làm phù hợp với nghề học khơng? Có Khơng Ơng bà có tham gia lớp tập huấn khuyến nơng khơng? Có Khơng - Sau tham gia lớp tập huấn khuyến nông ông/ bà giải việc làm cho người? ………………………………………………… II: Đánh giá công tác giải việc làm địa bàn xã Ơng/ bà có biết chương trình giải việc làm xã khơng? Có Khơng 2.Đánh giá ông/ bà hiệu giải việc làm thông qua chương trình tập huấn khuyến nơng ? Tốt Khơng tốt Ơng bà có hài lịng trình độ cán khuyến nơng xã khơng? Có Khơng Ơng/bà có vay vốn từ nguồn vốn hỡ trợ sản xuất xã hay khơng? Có Khơng Ơng bà có hài lịng thủ tục cho vay vốn hỡ trợ sản xuất xã khơng? Có Khơng 100 Ơng bà có hài lịng số lượng vốn vay hỗ trợ sản xuất xã không? Có Khơng Đánh giá ơng bà hiệu giải việc làm thông qua hoạt động cho vay vốn? Tốt Khơng tốt Ơng/ bà có xã hỗ trợ học nghề tư vấn việc làm khơng? Có Khơng Đánh giá ơng/bà hiệu giải việc làm thông qua hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề? Tốt Khơng tốt Ơng bà có biết chương trình hướng nghiệp, giới thiệu việc làm địa bàn xã thời gian qua không ? Có Khơng 10 Đánh giá ơng bà hiệu chương trình hướng nghiệp, giới thiệu việc làm địa bàn xã thời gian qua ? Tốt Không tốt 11 Ý kiến đánh giá ông bà hoạt động nhằm giải việc làm? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 12 Khó khăn gặp phải ông/bà trình tìm kiếm việc làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 13 Đề xuất ông/bà quyền xã q trình giải việc làm? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ... thiếu việc làm cho lao động dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn nào? - Những tồn hạn chế sách giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định,. .. thiểu số xã Quốc khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Việc làm cho lao động đồng bào dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh. .. sách giải tình trạng việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn  Đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng thiếu việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu