Giải quyết tranh chấp lao động và vấn đề nâng cao vị trí của tổ chức công đoàn trong giải quyết tranh chấp lao động

Luận văn Thạc sỹ Luật học LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm qua, với chủ trương đổi kinh tế, pháp luật đầu tư ngày hoàn thiện` thu hút quan tâm nhà đầu tư nước nên số lượng doanh nghiệp, sở sản xuất ngày tăng dẫn đến số lượng lao động tham gia hoạt động kinh tế có mối quan hệ chủ- thợ ngày phong phú, đa dạng Theo số liệu quan có thẩm quyền, nước ta có khoảng 20 vạn doanh nghiệp thuộc loại hình kinh tế với 10 triệu lao động doanh nghiệp Cùng với gia tăng số lượng mối quan hệ lao động theo hình thức làm cơng ăn lương người lao động người sử dụng lao động gia tăng mức độ phức tạp quan hệ lao động Bộ luật Lao động ban hành có hiệu lực từ 01/01/1995, sửa đổi bổ sung năm 2002 góp phần tạo ổn định quan hệ lao động doanh nghiệp, góp phần vào phát triển chung kinh tế Tuy nhiên, có thực tế hầu hết doanh nghiệp tồn mâu thuẫn quyền lợi người sử dụng lao động người lao động mà trình thực quan hệ lao động, khơng có tác nhân điều hoà dẫn đến xung đột lao động, tranh chấp lao động, đình cơng Việc giải tranh chấp lao động nước ta theo chế mà Bộ luật Lao động, Bộ luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động văn khác có liên quan quy định phần giải tranh chấp Tuy nhiên, hiệu so với yêu cầu việc trì ổn định quan hệ lao động nói chung, doanh nghiệp nói riêng kinh tế chưa cao Việc giải tranh chấp lao động gặp nhiều khó khăn, hình thành tham gia quan, tổ chức có thẩm quyền, có tổ chức cơng đồn Cho đến nay, hầu hết vụ Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học đình cơng tranh chấp lao động xảy chưa tuân thủ quy định pháp luật, khơng cơng đồn tổ chức dẫn đến ảnh hưởng tới tình hình kinh tếchính trị- xã hội Trước tình hình đó, Cơng đồn Việt Nam với vai trò tổ chức trị giai cấp công nhân người lao động bảo vệ quyền lợi cho cơng nhân lao động buộc phải có đổi Một hướng đổi quan trọng phải phát huy vai trò việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, phù hợp với biến đổi kinh tế thị trường, góp phần làm cho quan hệ lao động phát triển hài hoà, ổn định, tạo nên bình ổn kinh tế chung Trong đó, giải tranh chấp lao động biện pháp để cơng đồn bảo vệ lợi ích cơng nhân, lao động loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế Do việc nghiên cứu vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động có tầm quan trọng đặc biệt Nó khơng góp phần củng cố, nâng cao địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn mà góp phần giúp nhà nước có giải pháp thiết thực để giải tranh chấp lao động pháp luật, đưa chế giải tranh chấp lao động thực vào sống Nhận thức tầm quan trọng cần thiết tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động, định nghiên cứu vấn đề: "Giải tranh chấp lao động vấn đề nâng cao vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động" chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ luật Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến nay, có số cơng trình nghiên cứu chế giải tranh chấp lao động chưa tập trung vào vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động Một số viết luận văn nghiên cứu tổ chức cơng đồn như: Địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn, Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Luận văn Thạc sỹ Luật học cơng đồn với chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động kinh tế thị trường… chủ yếu tập trung nghiên cứu chế giải tranh chấp lao động; địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn góc độ tổng quát mà chưa tập trung chủ yếu vào vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động Do vậy, luận văn tác giả nói cơng trình xem xét cách tập trung, có vấn đề nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải vấn đề tranh chấp lao động Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Mục đích luận văn nhằm làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề thuộc giải tranh chấp lao động vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động góc độ quy định pháp luật Trên sở xem xét quy định pháp luật vị trí tổ chức cơng đoàn giải tranh chấp lao động thực tiễn thực hiện, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động chế thực có hiệu tương lai Mục đích nghiên cứu nói cụ thể hố việc giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề có tính chất khái qt chung tổ chức cơng đồn như: Sự đời, q trình phát triển Cơng đồn Việt Nam, vị trí, tính chất Cơng đồn Việt Nam, lược sử pháp luật Cơng đoàn Việt Nam - Nghiên cứu vấn đề lý luận có tính khái qt chung tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động như: Khái niệm tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động, nguyên tắc giải tranh chấp lao động, ý nghĩa việc giải tranh chấp lao động Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học - Nghiên cứu quy định vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam việc thực thực tế sống, từ kết đạt được, mặt tồn nguyên nhân - Đưa giải pháp nhằm nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động Phạm vi nghiên cứu Giải tranh chấp lao động vấn đề nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động vấn đề mẻ Bởi vấn đề tranh chấp lao động, đình cơng thực tế xảy năm gần trình chuyển đổi kinh tế, mặt khác vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động củng thừa nhận quy định cụ thể kinh tế thị trường Vì vậy, lần khn khổ luận văn thạc sỹ, giải cách trọn vẹn tất vấn đề có liên quan tới việc giải tranh chấp lao động Đề tài tập trung chủ yếu nghiên cứu số vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động quy định pháp luật vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động, đưa giải pháp nhằm tháo gỡ bước đầu bất cập pháp luật hành liên quan đến vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động giải pháp tổ chức thực nhằm giải tốt vấn đề thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học… sử dụng mức độ phù hợp để hoàn thành mục tiêu đề tài Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Luận văn Thạc sỹ Luật học Những kết đạt luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu việc nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải vấn đề cụ thể lý luận, cách nhìn nhận, đánh giá luật thực tiễn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao vị trí tổ chức cơng đoàn giải tranh chấp lao động đóng góp có giá trị cơng tác nghiên cứu khoa học, công tác lập pháp việc áp dụng pháp luật luận văn Bố cục luận văn Phù hợp với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, lời mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương I: Những vấn đề chung tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động Chương II: Quy định pháp luật vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động thực tiễn thực Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu khảo nghiệm, luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Đây gần cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động điều kiện thời gian eo hẹp, tài liệu tham khảo lý luận thực tiễn hạn chế cộng với khả có hạn tác giả nên dù có nhiều cố gắng nghiên cứu khảo nghiệm, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết định Kính mong đóng góp chân thành nhà khoa học bạn đọc để tác giả có điều kiện hồn thiện vấn đề tương lai Xin trân trọng cám ơn Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề chung tổ chức Cơng đồn: 1.1.1.Tính chất, vị trí tổ chức Cơng đồn Cuộc đấu tranh giai cấp tư sản giai cấp vô sản dẫn đến đời tổ chức Cơng đồn giới Các tổ chức ban đầu có thành viên, hình thức hoạt động hạn chế, chủ yếu tổ chức bãi công nhằm mục đích đấu tranh bảo vệ số quyền lợi thiết thực hàng ngày giai cấp công nhân Qua trình phát triển tương đối dài, đến tổ chức Cơng đồn thực trở thành tổ chức rộng lớn mặt, có cấu tổ chức chặt chẽ, số lượng thành viên tương đối lớn Nhiều nước thừa nhận khẳng định vai trò, vị trí nhiều quyền tổ chức Cơng đồn Qua đó, chức tổ chức Cơng đồn thay đổi, khơng bảo vệ quyền lợi giai cấp công nhân người lao động mà tác động tới phát triển kinh tế - xã hội, tới tình hình an ninh - trị quốc gia Như vậy, tổ chức Cơng đồn sinh ra, tồn phát triển nhằm mục đích bảo vệ lợi ích cho giai cấp công nhân người lao động Nhưng việc thực mục đích mức độ lại phụ thuộc vào vị trí, vai trò Cơng đồn nhà nước Cơng đồn nhà nước Tư tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp Tính chất xã hội thể chỗ thành lập sở tự nguyện người lao động, thực chức mang tính chất kinh tế - xã hội với mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hàng ngày người lao động Còn tính chất nghề nghiệp thể chỗ tổ chức hoạt động Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Luận văn Thạc sỹ Luật học theo ngành nghề nhằm bảo vệ quyền lợi thực tế người lao động ngành nghề định Trong nhà nướcTư bản, Cơng đồn có vị trí độc lập với nhà nước, đối trọng với giới chủ Trong mối quan hệ bên Cơng đồn đại diện cho người lao động bên giới chủ, nhà nước đứng với tư cách người trọng tài Vai trò chủ yếu cơng đồn đại diện cho người lao động đấu tranh với giới chủ, với Nhà nước nhằm đảm bảo cho người lao động có quyền lợi thiết thực Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, Cơng đồn lại thường xác định tổ chức mang tính trị tính xã hội Tính xã hội Cơng đồn nhà nước xã hội chủ nghĩa giống với tính xã hội Cơng đồn Nhà nước Tư chủ nghĩa Điểm khác biệt Cơng đồn Nhà nước xã hội chủ nghĩa thường mang tính trị rõ nét Điều thể vị trí, vai trò Cơng đồn thừa nhận thành viên hệ thống trị chịu lãnh đạo Đảng Cộng sản Vai trò Cơng đồn Đảng nối liền Đảng với giai cấp cơng nhân, người lao động Còn mối quan hệ với nhà nước, Cơng đồn “ chỗ dựa”, người cộng tác đắc lực nhà nước, tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, Cơng đồn với chức chủ yếu điều hồ lợi ích chủ - thợ để đến thống nhằm bảo vệ hài hoà quyền lợi ích hai phía Sự đời Cơng đồn Việt nam khơng nằm ngồi quy luật chung đời tổ chức Cơng đồn giới Giai cấp công nhân Việt nam đời khai thác thuộc địa lần thứ (1897-1914) trưởng thành nhanh chóng khai thác thuộc địa lần thứ hai (1918-1930) Chế độ bóc lột phong kiến hà khắc kết hợp với chế độ bóc lột tàn bạo Tư thực dân làm cho công nhân người lao động Việt Nam bị đẩy vào đường buộc họ phải đứng lên đấu tranh Do yêu cầu ảnh hưởng Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học phong trào công nhân quốc tế, đặc biệt phong trào công nhân Pháp Trung Quốc, tổ chức Cơng đồn sơ khai đời hình thức tổ chức hữu, tương trợ Ngày 17-6-1929 Đảng cộng sản Đông Dương đời, thống tổ chức cách mạng nước trở thành người lãnh đạo cao cách mạng Việt Nam, xác định vai trò lãnh đạo giai cấp cơng nhân Cơng đồn Việt Nam Trước cách mạng tháng Tám, không nhà nước phong kiến - thực dân thừa nhận (mặc dù vài thời điểm ngắn ngủi quyền Cơng đồn người lao động thừa nhận) lãnh đạo Đảng, tổ chức Cơng đồn phát triển khơng ngừng bước khẳng định vị trí, vai tró quan trọng Cách mạng tháng Tám thành cơng, nhà nước Việt nam dân chủ cộng hoà đời theo đường xã hội chủ nghĩa Là tổ chức Cơng đồn nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Cơng đồn Việt Nam vừa mang nét đặc trưng tính chất, vai trò, vị trí Cơng đồn nước xã hội chủ nghĩa nói chung, đồng thời có đặc điểm riêng tình hình trị, kinh tế, xã hội Việt Nam quy định Cơng đồn Việt Nam ln theo sát nhiệm vụ trị nhà nước Khi nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, Cơng đồn quyền thực nhiệm vụ xây dựng, củng cố quyền nhân dân Khi kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi, Miền Bắc hoà bình, tiến lên chủ nghĩa xã hội, Miền Nam tiếp tục đấu tranh giành độc lập thống đất nước Trong giai đoạn Cơng đồn Miền Bắc tổ chức sản xuất để hỗ trợ cho Miền Nam với vai trò hậu phương cho tiền tuyến lớn Ở Miền Nam, Cơng đồn tiếp tục tập hợp lực lượng đấu tranh vũ trang đấu tranh trị Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Luận văn Thạc sỹ Luật học chống Mỹ cứu nước Khi đất nước hồn tồn thống nhất, Cơng đồn nhà nước thực nhiệm vụ xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện hoàn cảnh mới, đất nước độc lập hoàn toàn thống tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Cơng đồn khó khăn việc xác định vị Tuy vậy, Cơng đồn thể rõ tính quần chúng, tính giai cấp Song với tư cách tổ chức xã hội, Cơng đồn lại chưa thể rõ tính xã hội tổ chức mà nhiều lại nghiêng tính hành nhà nước Ở cấp vĩ mơ, Cơng đồn phận máy nhà nước Ở cấp sở Cơng đồn tham gia nhiều vào việc quản lý quan, đơn vị, tổ chức, hoạt động Cơng đồn chịu ảnh hưởng chế quản lý quan liêu - mệnh lệnh hành Trong giai đoạn này, Cơng đồn khơng có vị trí độc lập định, khơng có lĩnh vực hoạt động đặc thù mà chủ yếu vai trò người “tham gia”, đồng thời lúc quan niệm “thống lợi ích” tuyệt đối lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích nhà nước nên vai trò bảo vệ quyền lợi ích giai cấp cơng nhân khơng coi trọng Mặc dù nhà nước ban hành văn pháp luật quan trọng quy định Công đồn luật Cơng đồn 1957, Hiến pháp 1980 (điều10), song văn quy định chung chung vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn chưa có quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm Cơng đồn, chưa quy định rõ quan hệ phối hợp Cơng đồn với quan, đơn vị, tổ chức Vì vậy, Cơng đoàn giai đoạn nàychưa thực phát huy vai trò to lớn Sự chuyển đổi chế kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa làm thay đổi quan niệm vai trò, vị trí, tính chất tổ chức Cơng đồn Với quan niệm Cơng đồn, sách, quy định pháp luật nhà nước Cơng đồn có nhiều thay đổi theo hướng ngày nâng cao Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học địa vị pháp lý Cơng đồn để phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường chất Cơng đồn - Tổ chức giai cấp cơng nhân người lao động, bảo vệ quyền lợi cho cơng nhân lao động Trong giai đoạn này, Cơng đồn có vị trí độc lập để chủ động tích cực hoạt động mình, xác định lĩnh vực hoạt động đặc thù Cơng đồn, xác định rõ mối quan hệ Cơng đồn với quan, tổ chức cá nhân, xác định quyền trách nhiệm cụ thể Cơng đồn Có thể nói vai trò Cơng đồn Việt Nam ngày khẳng định theo phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nước ta Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992 – chương - Điều10) ghi rõ: “Cơng đồn tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động Cùng với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Thực tế lịch sử phát triển cách mạng Việt Nam 70 năm qua thấy rõ vai trò Cơng đồn xã hội Cơng đoàn thu hút, tập hợp, vận động, giáo dục tổ chức công nhân, viên chức, lao động tham gia tích cực vào cách mạng dân tộc dân chủ cách mạng xã hội chủ nghĩa Cơng đồn Việt Nam thể vai trò thơng qua hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương, ngành, sở thông qua phong trào, hành động cách mạng đoàn viên, quần chúng lao động 1.1.2 Lược sử pháp luật Cơng đồn Việt Nam Trước cách mạng tháng Tám, ách đô hộ quyền thực dân Pháp, giai cấp cơng nhân tồn thể nhân dân khơng có quyền tự do, dân chủ nào, quyền thực dân cấm người lao động lập hội Do vậy, quyền công đồn cơng nhân người lao động không thừa nhận, đương nhiên pháp luật Cơng đồn khơng tồn Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 10 Luận văn Thạc sỹ Luật học + Đầu tư phát triển nâng cao hiệu hoạt động trung tâm tư vấn pháp luật cơng đồn để trợ giúp pháp lý cho đồn viên Cơng đồn, người lao động Xây dựng đội ngũ tư vấn viên pháp luật có trình độ, kinh nghiệm để hỗ trợ người lao động khởi kiện doanh nghiệp quyền lợi bị xâm hại + Có kế hoạch củng cố, thành lập tổ chức Cơng đồn sở doanh nghiệp, bước đưa hoạt động cơng đồn vào nề nếp, phát huy vai trò, trách nhiệm theo quy định pháp luật - Đối với Liên đoàn lao động huyện, thị xã cơng đồn ngành: + Thường xun tun truyền, phổ biến kiến thức pháp luật lao động, kinh nghiệm sở giúp cán cơng đồn, đồn viên người lao động hiểu đầy đủ quyền, trách nhiệm quan hệ lao động tham gia tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động + Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quyền, trách nhiệm cơng đồn sở việc đại diện ký kết thoả ước lao động tập thể, thành lập, hoạt động hội đồng hoà giải sở + Phân loại doanh nghiệp để theo dõi có trọng điểu doanh nghiệp nào, thời điểm thường xảy tranh chấp lao động tập thể để có biện pháp phòng ngừa giải có hiệu + Chủ động tổ chức gặp gỡ, trao đổi thơng tin đại diện cơng đồn với người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp để tạo thêm hiểu biết, đồng cảm, thúc đẩy quan hệ hợp tác hỗ trợ cho hoạt động cơng đồn sở - Đối với Cơng đồn sở: + Trong trình giải tranh chấp lao động cơng đồn sở cần chủ động gặp gỡ người sử dụng lao động để đưa kiến nghị người lao động tổ chức đối thoại làm rõ nguyện vọng công nhân lao động, thương lượng, giải sở tôn trọng lợi ích hai bên Tìm Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 101 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học phương pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hình thành kênh thơng tin để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người lao động để kịp thời phản ánh lên ban giám đốc doanh nghiệp + Khơng ngừng củng cố xây dựng Cơng đồn sở, tạo dựng niềm tin người lao động, thực tổ chức đại diện cho người lao động lắng nghe xúc, khiếu nại tố cáo người lao động để giải cách thoả đáng, hiệu + Cán Cơng đồn sở phải trau dồi kiến thức pháp luật, kỹ giải tranh chấp lao động, ln đặt vị trí khách quan để giải tranh chấp lao động nhằm bảo vệ quyền lợi thoả đáng hợp pháp bên + Khi tranh chấp lao động xảy ra, Cơng đồn sở cần có lĩnh để nhận định sai tập thể lao động Nếu nguyên nhân tranh chấp lao động tập thể lao động Cơng đồn cần tích cực hoạt động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động hướng dẫn cho người lao động đòi hỏi quyền lợi cách pháp luật Nếu tập thể lao động đưa u cầu khơng Cơng đồn sở cần giải thích cho người lao động hiểu Để giải tốt tranh chấp lao động khắc phục tình trạng đình cơng bất hợp pháp nay, phải xác định tổng thể giải pháp từ nhận thức quản lý, tác động cách mạnh mẽ liên tục đến chủ thể có liên quan Mà chủ thể có vai trò quan trọng tổ chức Cơng đồn 3.2.7 Đối với quan quản lý nhà nước lao động: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động doanh nghiệp Trong tra, kiểm tra cần có phối hợp chặt chẽ ngành để tránh chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp - Phải có biện pháp xử lý kiên doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật lao động, kể biện pháp đình rút giấy phép Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 102 Luận văn Thạc sỹ Luật học hoạt động đề nghị khởi tố đơn vị vi phạm nghiêm trọng cố tình vi phạm pháp luật lao động - Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ hoà giải cho lực lượng hoà giải viên quận, huyện thành viên Hội đồng hoà giải lao động sở - Nâng cao vai trò chủ động Hội đồng trọng tài lao động việc giải tranh chấp lao động Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 103 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học KẾT LUẬN Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị- xã hội rộng lớn giai cấp cơng nhân người lao động Chức trung tâm Cơng đồn Việt Nam bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân, viên chức lao động Tham gia giải tranh chấp lao động biện pháp để Cơng đồn bảo vệ lợi ích cơng nhân, lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trong năm qua, Đảng nhà nước ta quan tâm, tạo nhiều điều kiện pháp lý thuận lợi cho tổ chức Cơng đồn tham gia giải tranh chấp lao động doanh nghiệp Thực tiễn hoạt động tham gia giải tranh chấp lao động cấp cơng đồn đạt kết đáng khích lệ, bước đầu góp phần tạo hài hồ, ổn định quan hệ lao động, bảo vệ tốt quyền lợi ích người lao động Tuy nhiên, tình hình gia tăng tranh chấp lao động, đình cơng đòi hỏi Đảng nhà nước cần phải có chủ trương, sách, quy định pháp luật đắn vị trí pháp lý tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động để tổ chức cơng đồn ngày thể khẳng định vai trò, vị trí đời sống xã hội Bên cạnh đó, tổ chức Cơng đồn phải xây dựng tổ chức vững mạnh, khơng ngừng nâng cao trình độ lĩnh, trách nhiệm cán cơng đồn người lao động Đây yếu tố định cho thành cơng hoạt động Cơng đồn, kể xử lý mối quan hệ lao động, giải tranh chấp lao động đình cơng diễn biến phức tạp nước ta Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 104 Luận văn Thạc sỹ Luật học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Một số tác phẩm kinh điểm Mác – Lê nin, Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Các Mác – Ph Ăngghen tuyển tập, tập II, NXB Sự thật, Hà Nội, 1962 VI.Lê nin, toàn tập, tập 19, NXB Tiến bộ, Hà Nội, 1979 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, 1992 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Sự thật, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Sự thật, 2001 * Văn Pháp luật: Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Bộ luật Lao động nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1994 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động 2002 10a Bộ luật Tố tụng dân 2004 10b Luật Cơng đồn 1990 11 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động ngày 11/4/1996 12 Quyết định số 744/TTg ngày 8/10/1996 Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 105 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học 13 Thông tư số 02/LĐTBXH-TT ngày 08/01/1997 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực Quyết định số 744/TTg ngày 8/10/1996 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh 14 Thông tư số 10/LĐTBXH-TT ngày 25/3/1997 Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn việc tổ chức, hoạt động Hội đồng hoà giải sở, hoà giải viên lao động quan lao động quận, huyện, thành phố, thị xã, thị trấn thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương * Văn hết hiệu lực thi hành 15 Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hồ số 29/SL ngày 12/03/1947 16 Luật Cơng đồn 1947 17 Hiến pháp 1980 18 Pháp lệnh Hợp đồng lao động ngày 30/8/1990 19 Nghị định số 165/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 12/5/1992 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Hợp đồng lao động * Các tài liệu tham khảo khác: 20 Từ điển Bách khoa Việt Nam, 1999, Hà Nội 21 Từ điển Tiếng Việt 1994 22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2003), báo cáo kết phân tích tình hình đình cơng doanh nghiệp 23 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Pháp luật (1997), Cơng đồn vấn đề giải tranh chấp lao động, tập 1, NXB Lao động Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 106 Luận văn Thạc sỹ Luật học 24 Liên đoàn Lao động tỉnh Bình Dương (5/2005), Báo cáo tham luận thực trạng đình cơng giải đình cơng - Những kiến nghị giải pháp 25 Liên đoàn Lao động tỉnh Đồng Nai (5/2005), Báo cáo tham luận thực trạng việc tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng địa bàn tỉnh Đồng Nai - Những kiến nghị giải pháp 26 Liên đoàn Lao động thành phố Hồ Chí Minh, (5/2005), Báo cáo tham luận thực trạng đình cơng tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng thành phố Hồ Chí Minh - Những giải pháp kiến nghị 27 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Toà án năm 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 28 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Giáo trình Luật Lao động Việt nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 1999 29a Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2005 29b Trường đại học Cơng đồn, Pháp luật Lao động Cơng đồn, NXB Lao động, 2004 30.Tơn Trung Phạm (chủ biên), Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cơng đồn, NXB Lao động, 1997 31 Cơng đồn nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, NXB Lao động, 1996 32 Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, vai trò tổ chức Cơng đồn sở việc giải tranh chấp lao động hạn chế đình cơng chưa pháp luật, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 2000 33 Một số tài liệu Pháp luật Lao động nước ngoài, Tài liệu nghiên cứu dự thảo Bộ Luật Lao động, Hà Nội 1993 Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 107 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học 34 Tổng Liên đồn Lao động Việt nam, Tồn cầu hố phong trào Cơng đồn quocó tế, NXB Lao động, Hà Nội 2003 35 3/4 kỷ Cơng đồn Việt Nam xây dựng phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2003 36 Trường Đại học Cơng đồn, Giai cấp cơng nhân tổ chức Cơng đồn Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN, NXB lao động, 2003 37 Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam, Trường Đại học Cơng đồn, giáo trình lý luận nghiệp vụ Cơng đồn, tập I, II, III, NXB Lao động, Hà Nội 1999 38 Ban soạn thảo Pháp lệnh thủ tục giải đình cơng, Dự thảp Pháp lệnh đình cơng giải đình cơng 39 Tạp chí Luật học, số 2/1998, Đại học Luật Hà Nội 40 Tạp chí Lao động Cơng đoàn, Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam, từ 9/2002, 11/2004; 1/2005; 3/2005; 6/2005 41 Tạp chí Lao động xã hội số từ 1999 đến 8/2004 42 Đại học Cơng đồn Việt Nam, kỷ yếu toạ đàm quan hệ đối tác xã hội kinh tế thị trường Việt Nam 43 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, báo Lao động số từ năm 2000 đến 8/2005 44 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tài liệu nghiên cứu Nghị Đại hội IX Cơng đồn Việt Nam 2004 * Web site 45 http//www.na.gov.vn 46 http//www.nld.com.vn Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 108 Luận văn Thạc sỹ Luật học 47 http//www.vnn.vn 48 http//www.vnexpress.net 49 http//www.laodong.com.vn 50 http//www.vcci.com.vn 51 http//www.smenet.com.vn 52 http//www.dongnai.industry.gov.vn 53 http//www.vneconomy.com.vn 54 http//www.mpi.gov.vn 55 http//www.nhandan.com.vn Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 109 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học Phụ lục I: Phân loại đình cơng theo loại hình doanh nghiệp Năm Số vụ Doanh nghiệp nhà Doanh nghiệp có Doanh nghiệp đình nƣớc vốn ĐTNN ngồi quốc doanh cơng Số v ụ % Số v ụ % Số v ụ % 1995 60 11 18,3 28 46,7 21 35,0 1996 52 11,5 32 61,6 14 26,9 1997 48 10 20,8 24 50,0 14 29,2 1998 62 11 17,7 30 48,4 21 33,8 1999 63 6,4 38 60,3 21 33,3 2000 71 15 21,1 39 54,9 17 33,9 2001 85 10,6 50 58,8 26 30,6 2002 88 5,6 54 61,4 29 33,0 2003 119 2,5 81 68,1 35 29,4 Tổng số 648 74 11,4 376 58 198 30,6 (Nguồn: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 110 Luận văn Thạc sỹ Luật học Phụ lục II: Phân loại đình công theo đối tác đầu tƣ Số vụ Năm đình Hàn Quốc Đài Loan Hồng Cơng Các đối tác khác công Số v ụ % Số v ụ % Số v ụ % Số v ụ % 1995 28 12 42,9 21,4 7,1 28,6 1996 32 10 31,2 15 46,9 6,3 15,6 1997 24 10 41,7 29,2 8,3 20,8 1998 30 12 40,0 10 33,3 0 26,7 1999 38 23,7 20 52,6 2,6 21,1 2000 39 14 35,9 15 38,5 5,1 20,5 2001 50 16 32,0 20 40,0 0 14 28,0 2002 54 16 29,6 21 38,9 0 17 31,7 2003 81 23 28,4 34 42,0 0 24 29,6 Tổng số 376 122 32,4 148 39,4 2,4 97 25,8 (Nguồn: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 111 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học Phụ lục III: Phân loại đình cơng theo địa bàn Số vụ Thành phố đình Hồ Chí Minh cơng Số v ụ % Số v ụ % Số v ụ % Số v ụ % 1995 60 28 46,7 12 20,0 10,0 14 23,3 1996 52 29 56,0 15,4 10 15,4 9,6 1997 48 37 77,0 0 6,3 16,7 1998 62 44 70,9 9,7 11,3 1999 63 33 52,4 19 30,2 12,7 4,7 2000 71 34 47,9 19 30,2 9,8 11 15,5 2001 85 38 44,7 31 36,5 7,1 10 11,8 2002 88 44 50 9,1 15 17,1 21 23,8 2003 119 57 47,9 12 10,1 24 20,2 26 21,8 Tổng số 648 344 53,1 115 17,7 84 13,0 105 16,2 Năm Bình Dƣơng Đồng Nai Các tỉnh, TP khác (Nguồn: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 112 Luận văn Thạc sỹ Luật học MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những kết đạt luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề chung tổ chức Cơng đồn: 1.1.1.Tính chất, vị trí tổ chức Cơng đồn 1.1.2 Lược sử pháp luật Cơng đồn Việt Nam 10 1.1.3.Cơ sở pháp lý để tổ chức Cơng đồn tham gia giải tranh chấp lao động trình thực 13 1.2 Những vấn đề chung tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động đình công 19 1.2.1- Những vấn đề chung tranh chấp lao động đình cơng 19 1.2.1.1- Khái niệm tranh chấp lao động 19 1.2.1.2-Đặc điểm tranh chấp lao động 21 1.2.1.3- Phân loại tranh chấp lao động 24 1.2.1.4- Nguyên nhân phát sinh tranh chấp lao động 26 1.2.1.5- Khái niệm, đặc điểm đình cơng: 30 1.2.1.6- Mối quan hệ tranh chấp lao động đình cơng 34 1.2.2- Những vấn đề chung giải tranh chấp lao động đình cơng 34 1.2.2.1- Quan hệ pháp luật giải tranh chấp lao động 34 Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 113 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Luận văn Thạc sỹ Luật học 1.2.2.2- Ý nghĩa việc giải tranh chấp lao động đình cơng 37 1.2.2.3- Ngun tắc giải tranh chấp lao động 39 1.2.2.4- Cơ quan giải tranh chấp lao động đình cơng 42 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VỊ TRÍ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 49 2.1- Quy định pháp luật vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao đơng 49 2.1.1 – Vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động Hội đồng hoà giải lao động sở 49 2.1.2- Vị trí, vai trò Cơng đồn giải tranh chấp lao động Hội đồng Trọng tài lao động cấp tỉnh 51 2.1.3- Vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 53 2.1.4-Vị trí tổ chức Cơng đồn đình cơng giải đình cơng 57 2.2-Thực tiễn hoạt động tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động 63 2.2.1 – Tình hình tranh chấp lao động đình cơng 63 2.2.2- Thực tiễn vai trò, vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động 67 2.2.2.1- Những kết đạt 67 2.2.2.2- Một số tồn nguyên nhân 72 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VỊ TRÍ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 87 3.1 Một số yêu cầu nhằm nâng cao vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động 87 Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 114 Luận văn Thạc sỹ Luật học 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vị trí tổ chức Cơng đoàn giải tranh chấp lao động 93 3.2.1- Nhà nước cần ban hành chế hữu hiệu để bảo vệ cán Cơng đồn doanh nghiệp tham gia giải tranh chấp lao động 93 3.2.2 Sửa đổi tổ chức hoạt động Hội đồng hoà giải lao động sở 94 3.2.3 Xây dựng pháp luật đình cơng theo hướng bảo đảm quyền đình cơng doanh nghiệp chưa có cơng đồn 95 3.2.4 Mở rộng thẩm quyền giải đình cơng, thể chế hố vai trò cơng đồn quan lao động 96 3.2.5- Đối với thành phần hội thẩm Hội đồng xét xử sơ thẩm án lao động 97 3.2.6 Đối với hệ thống tổ chức công đoàn 99 3.2.7 Đối với quan quản lý nhà nước lao động: 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Người thực hiện: Nguyễn Thị Thái Thuận 115 ... tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động như: Khái niệm tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động, nguyên tắc giải tranh chấp lao động, ý nghĩa việc giải tranh chấp. .. cần thiết tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động, định nghiên cứu vấn đề: "Giải tranh chấp lao động vấn đề nâng cao vị trí tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động" chọn làm đề tài luận văn... lao động Phạm vi nghiên cứu Giải tranh chấp lao động vấn đề nâng cao vị trí tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động vấn đề mẻ Bởi vấn đề tranh chấp lao động, đình công thực tế xảy năm gần trình