Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất và đề ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp gcn qsdđ trên địa bàn tp.hà tĩnh - tỉnh hà tĩnh.

Mác đã từng nói: "Lao động không phải là nguồn duy nhất sinh ra của cải vật chất" mà "Lao động là cha của của cải vật chất, còn đất là mẹ". Như vậy có thể nói đất đai là tặng vật mà thiên nhiên ban tặng cho con người, là tài sản quý báu của quốc gia, là nguồn nội lực và là nguồn vốn to lớn của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt và chủ yếu của mọi thành phần kinh tế, là điều kiện chung của lao động, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Trong giai đoạn hiện nay thì đất đai được coi là nguồn lực phát triển hết sức quan trọng của đất nước, đặc biệt do sự phát triển của khoa học kỹ thuật, kinh tế và sự gia tăng dân số ngày càng nhanh, nhất là ở các nước đang phát triển, nhưng đất đai lại có giới hạn và hầu như bất biến về diện tích. Những điều đó đang tạo ra một sức ép rất lớn đến việc sử dụng đất cho tất cả các quốc gia. Nước ta cũng không nằm ngoài quy luật phát triển đó, với diện tích tự nhiên vào loại nhỏ tuy nhiên dân số nước ta lại thuộc vào loại cao trên thế giới nên diện tích tính trên đầu người là rất thấp. Ở nước ta, đất đai được xem là tài sản chung thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý thông qua việc sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý khác nhau. Do vậy yêu cầu đặt ra là phải đưa ra những giải pháp, kế hoạch sử dụng và quản lý đất một cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nhất. Để đáp ứng yêu cầu cho sự phát triển và thỏa mản nhu cầu sử dụng cho các mục đích là một vấn đề hết sức quan trọng, cần thiết và luôn là bài toán khó đặt ra đối với nhà quản lý. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) là một vấn đề hết sức quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, là hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi cả nước, đảm bảo đất được sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản, góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước.

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Mác đã từng nói: "Lao động không phải là nguồn duy nhất sinh ra của cải vật chất" mà "Lao động là cha của của cải vật chất, còn đất là mẹ". Như vậy có thể nói đất đai là tặng vật mà thiên nhiên ban tặng cho con người, là tài sản quý báu của quốc gia, là nguồn nội lực và là nguồn vốn to lớn của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt và chủ yếu của mọi thành phần kinh tế, là điều kiện chung của lao động, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Trong giai đoạn hiện nay thì đất đai được coi là nguồn lực phát triển hết sức quan trọng của đất nước, đặc biệt do sự phát triển của khoa học kỹ thuật, kinh tế và sự gia tăng dân số ngày càng nhanh, nhất là ở các nước đang phát triển, nhưng đất đai lại có giới hạn và hầu như bất biến về diện tích. Những điều đó đang tạo ra một sức ép rất lớn đến việc sử dụng đất cho tất cả các quốc gia. Nước ta cũng không nằm ngoài quy luật phát triển đó, với diện tích tự nhiên vào loại nhỏ tuy nhiên dân số nước ta lại thuộc vào loại cao trên thế giới nên diện tích tính trên đầu người là rất thấp. Ở nước ta, đất đai được xem là tài sản chung thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý thông qua việc sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý khác nhau. Do vậy yêu cầu đặt ra là phải đưa ra những giải pháp, kế hoạch sử dụng và quản lý đất một cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nhất. Để đáp ứng yêu cầu cho sự phát triển và thỏa mản nhu cầu sử dụng cho các mục đích là một vấn đề hết sức quan trọng, cần thiết và luôn là bài toán khó đặt ra đối với nhà quản lý. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) là một vấn đề hết sức quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai, là hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi cả nước, đảm bảo đất được sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản, góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước. 1 Nhận thấy tầm quan trọng của công tác này, là một sinh viên của ngành quản lý đất đai, với mong muốn tìm hiểu công tác cấp GCN QSDĐ ở địa phương được thực hiện trên thực tế như thế nào, tiến độ nhanh hay chậm? Có những khó khăn, thuận lợi gì? Để từ đó có thể đưa ra một số kiến nghị và giải pháp góp phần làm cho công tác cấp GCN QSDĐ ở địa phương đựơc tiến hành nhanh và thuận lợi hơn. Được sự đồng ý của khoa Tài Nguyên Đất và Môi Trường Nông Nghiệp trường Đại học Nông Lâm Huế và được sự hướng dẫn của thầy giáo - Ths. Lê Minh Khôi, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: "Tìm hiểu tình hình cấp GCN QSDĐ và đề ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP.Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh". 1.2. MỤC ĐÍCH - Tìm hiểu công tác quản lý và tình hình sử dụng đất trên địa bàn TP. Hà Tĩnh. - Đánh giá đúng thực trạng quản lý sử dụng đất. - Tìm hiểu quy trình, thực trạng cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP. Hà Tĩnh. - Tìm hiểu tiến độ cấp GCN QSDĐ nhanh hay chậm và các nguyên nhân của vấn đề để từ đó đưa ra một số kiến nghị, giải pháp và đề xuất nhằm hoàn thiện và đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ trên địa bàn Thành phố. - Được tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức đã được học ở nhà trường. 1.3. YÊU CẦU - Nắm được hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan. - Tìm hiểu, nắm được tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn cần nghiên cứu. - Tìm hiều và nắm được quy trình cấp GCN QSDĐ. - Thu thập được số liệu trong vấn đề quản lý nhà nước về đất đai liên quan đến công tác cấp GCN QSDĐ, số liệu phải đầy đủ và chính xác. - Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý, sử dụng đất và cấp GCN QSDĐ. 2 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận. 2.1.1. Những vấn đề về đất đai * Khái niệm về đất - Theo VV.Docutraiep (1846 - 1903): Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương.[1] - Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong qúa khứ và hiện tại để lại.[2] * Phân loại đất đai Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật đất đai 2003, đất đai nước ta được phân loại theo các nhóm sau: - Nhóm đất nông nghiệp bao gồm: Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác. - Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm: Đất ở (gồm đất ở tại nông thôn và đất ở tại đô thị), đất chuyên dùng (gồm đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng), đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông ngòi, kênh rạch, suối và mặt nước, đất phi nông nghiệp khác. - Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm: Đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá không có rừng cây.[6] 3 2.1.2. Quản lý Nhà nước về đất đai 2.1.2.1. Khái niệm Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quy định tại điều 6 Luật đất đai 2003. Nhà nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của từng vùng từng địa phương dựa trên cơ sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về cả số lượng và chất lượng. Đưa ra các phương án về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phân bổ hợp lý nguồn tài nguyên đất đai. Đảm bảo đất được giao đúng đối tượng, sử dụng đúng mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, sử dụng có hiệu quả ở hiện tại và bền vững trong tương lai, tránh hiện tượng phân tán đất và đất bị bỏ hoang hóa.[4] 2.1.2.2. Vai trò quản lý của Nhà nước về đất đai Quản lý Nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế, xã hội, và đời sống nhân dân. Cụ thể là: - Thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổ đất đai có cơ sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế, xã hội của đất nước; bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu quả cao. Giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, giúp cho người sử dụng đất có các biện pháp hữu hiệu để bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả. - Thông qua công tác đánh giá phân hạng đất, Nhà nước quản lý toàn bộ đất đai về số lượng và chất lượng để làm căn cứ cho các biện pháp kinh tế - xã hội có hệ thống, có căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất có hiệu quả. - Thông qua việc ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai (văn bản luật và dưới luật) tạo cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chính đáng của các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, cá nhân trong những quan hệ về đất đai. - Thông qua việc ban hành và thực hiện hệ thống chính sách về đất đai như chính sách giá, chính sách thuế, chính sách đầu tư Nhà nước kích thích các tổ chức, các chủ thể kinh tế, các cá nhân sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm đất đai 4 nhằm nâng cao khả năng sinh lợi của đất, góp phần thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội của cả nước và bảo vệ môi trường sinh thái. - Thông qua việc kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng đất, Nhà nước nắm chắc tình hình sử dụng đất đai, phát hiện những vi phạm và giải quyết những vi phạm pháp luật về đất đai.[4] 2.1.3. Những vấn đề về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là quyền của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để sử dụng vào các mục đích theo quy định của pháp luật.[5] 2.1.3.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Khái niệm về GCN QSDĐ Theo quy định tại điều 4 Luật đất đai 2003: GCN QSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. GCN QSDĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng thống nhất trong cả nước cho mọi loại đất. GCN QSDĐ là một (01) tờ gồm bốn (04) trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các đặc điểm và nội dung sau: - Trang một là trang bìa; đối với bản cấp cho người sử dụng đất thì trang bìa màu đỏ gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" màu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; đối với bản lưu thì trang bìa màu trắng gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" màu đen, số phát hành giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường. - Trang 2 và trang 3 có đặc điểm và nội dung sau: + Nền được in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35% 5 + Trang 2 được in chữ màu đen gồm Quốc hiệu, tên Ủy ban nhân dân cấp GCN QSDĐ; in chữ hoặc viết chữ gồm tên người sử dụng đất, thửa đất được quyền sử dụng, tài sản gắn liền với đất, ghi chú. + Trang 3 được in chữ, in hình hoặc viết chữ, vẽ hình màu đen gồm sơ đồ thửa đất, ngày tháng năm ký GCN QSDĐ và chức vụ, họ tên của người ký giấy chứng nhận, chữ ký của người ký giấy chứng nhận và dấu của cơ quan cấp giấy chứng nhận, số vào sổ cấp giấy chứng nhận. - Trang 4 màu trắng in bảng, in chữ hoặc viết chữ màu đen để ghi những thay đổi về sử dụng đất sau khi cấp GCN QSDĐ.[3] * Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp GCN QSDĐ với mục đích để Nhà nước tiến hành các biện pháp quản lý Nhà nước đối với đất đai, để người sử dụng đất yên tâm khai thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho các thế hệ sau. Thông qua việc cấp GCN QSDĐ để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất của quốc gia.[3] 2.1.3.3. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Những quy định về cấp GCN QSDĐ 1. GCN QSDĐ được cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất. Trường hợp có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó được ghi nhận trên GCN QSDĐ; chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản. 2. GCN QSDĐ do Bộ Tài Nguyên và Môi Trường phát hành. 3. GCN QSDĐ được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của cả vợ và chồng thì GCN QSDĐ phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng. Trường hợp thửa đất có nhiều hộ gia đình, cá nhân, tổ chức cùng sử dụng thì GCN QSDĐ được cấp được cấp cho từng hộ gia đình, từng cá nhân, từng tổ chức đồng quyền sử dụng. 6 Trường hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng chung của cộng đồng dân cư thì GCN QSDĐ được cấp cho cộng đồng dân cư và trao cho người đại diện hợp pháp của cộng đồng dân cư đó. Trường hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng chung của cơ sơ tôn giáo thì GCN QSDĐ được cấp cho cơ sở tôn giáo và trao cho người có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó. Chính phủ quy định cụ thể về việc cấp GCN QSDĐ đối với nhà chung cư và nhà tập thể. 4. Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCN QSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang GCN QSDĐ theo quy định của luật này. Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó được cấp GCN QSDĐ theo quy định của luật này. [5] * Các trường hợp được và không được cấp giấy GCN QSDĐ Theo quy định tại điều 49 Luật đất đai 2003 Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho những trường hợp sau đây: - Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn. - Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCN QSDĐ. - Người đang sử dụng đất theo quy định tại điều 50 và điều 51 của luật này mà chưa được cấp GCN QSDĐ. - Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ, tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất. - Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành. - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. 7 - Người sử dụng đất theo quy định tại các điều 90, 91 và 92 của Luật đất đai 2003. - Người mua nhà ở gắn liền với đất ở. - Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở. Bên cạnh đó tại khoản 2 điều 41 Nghị định 181 Nhà nước quy định cụ thể các trường hợp không được không được cấp GCN QSDĐ. - Đất do Nhà nước giao để quản lý quy định tại điều 3 Nghị Định 181. - Đất nông nghiệp thuộc quỷ đất công ích do ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý, sử dụng. - Người sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại của người khác mà không phải là đất thuê, đất thuê lại trong khu công nghiệp. - Người đang sử dụng đất không có đủ điều kiện để được cấp GCN QSDĐ theo quy định tại Điều 50 và 51 Luật đất đai 2003. - Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường.[3] * Điều kiện để được cấp GCN QSDĐ. Cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất 1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ về quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính Phủ cách mạng lâm thời miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam. b) GCN QSDĐ tạm thời do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ ruộng đất, sổ địa chính. c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất. đ) Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật. 8 e) Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ củ cấp cho người sử dụng đất. 2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất. 3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiêp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được UBND xã nơi có đất xác nhận là người đang sử dụng đất ổn định và không có tranh chấp thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất. 4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì được cấp GCN QSDĐ và không phải nộp tiền sử dụng đất. 5. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp GCN QSDĐ sau thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. 6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, nay được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp GCN QSDĐ và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Chính Phủ. 9 7. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đât được nhà nước giao đất, cho thuê đât từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCN QSDĐ; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật. 8. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được cấp GCN QSDĐ khi có các điều kiện sau đây: a) Có đơn đề nghị xin cấp GCN QSDĐ. b) Được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp. [5] Cấp GCN QSDĐ cho các tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất 1. Tổ chức đang sử dụng đất được cấp GCN QSDĐ đối với phần diện tích sử dụng đúng mục đích, hiệu quả. 2. phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng không được cấp GCN QSDĐ được giải quyết như sau: a) Nhà nước thu hồi phần diện tích không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, sử dụng không hiệu quả. b) Tổ chức phải bàn giao phần diện tích đã sử dụng làm đất cho UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý; trường hợp doanh nghiệp Nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối đã được Nhà nước giao đất mà doanh nghiệp đó cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng một phần quỷ đất làm đất ở thì phải bố trí lại diện tích đất ở làm khu dân cư và trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất xét duyệt trước khi bàn giao cho địa phương quản lý. 3. Đối với tổ chức kinh tế lựa chọn hình thức thuê đất thì cơ quan quản lý đất đai của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm thủ tục thuê đất trước khi cấp GCN QSDĐ. 4. Cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất được cấp GCN QSDĐ khi có các điều kiện sau đây: a) Cơ sở tôn giáo được Nhà nước cho phép hoạt động. 10 [...]... sử dụng đất và cấp GCN QSDĐ - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của địa phương - Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của địa phương - Đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP Hà Tĩnh - Tìm hiểu các nguyên nhân tác động đến tiến độ cấp GCN QSDĐ - Đề xuất một số kiến nghị và giải pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ trên. .. dụng đất 17 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Toàn bộ quỹ đất và tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn TP .Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh - Vấn đề cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP .Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn TP Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi thời gian: Từ 05/01/2009 - 10/05/2009 3.3 Nội dung nghiên cứu -. .. nên cán bộ địa chính phường, xã phải lập hồ sơ cấp GCN QSDĐ Vì vậy, đã ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ cấp GCN QSDĐ trên địa bàn tỉnh Tình hình vi phạm về quản lý và sử dụng đất trên địa bàn tỉnh còn khá phức tạp, xảy ra nhiều vụ vi phạm trong quản lý và sử dụng đất như: Giao đất, 13 cho thuê đất trái thẩm quyền, thu lệ phí sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, sử dụng đất không đúng... Thành phố Hà Tĩnh đã thực sự quan tâm chú trọng đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Căn cứ vào phương án quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 200 1-2 010, định hướng phát triển kinh tế, xã hội của Thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 200 1-2 010 và tình hình thực tế của địa phương UBND Thành phố Hà Tĩnh đã lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thị xã Hà Tĩnh (nay là Thành... giới hành chính của cấp huyện cũng như giữa các cấp xã trong địa bàn thị xã ít xảy ra - Công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính: Tất cả các phường, xã đều hoàn thành công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính theo Quyết định 371/QĐ-UB ngày 20/10/1991 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, thị xã Hà Tĩnh đã hoàn thành công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính cho các xã phường Công tác lập... 2003 - Đã thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vào năm 2006 - Trình tự, thủ tục cấp GCN QSDĐ được thực hiện thống nhất theo quy định tại Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ và Nghị định 84/2007/CP của Chính Phủ bổ sung một số điều trong cấp GCN QSDĐ và thu hồi đất - Công tác cấp GCN QSDĐ cho các đối tượng sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đang được thực hiện theo cơ chế "một cửa"... trị đang quản lý sử dụng - Tổ chức chính trị - xã hội đã cấp được 5 giấy với diện tích 1,034 ha đạt 22,73% số điểm sử dụng đất và 24,39% diện tích do các tổ chức chính trị - xã hội đang quản lý sử dụng 14 Bảng 1: Kết quả cấp GCN QSDĐ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong những năm qua T T 1 2 3 4 Loại đất Số hộ Diện tích (ha) Số GCN QSDĐ đã cấp Diện tích đã cấp giấy (ha) Tỷ lệ cấp giấy( %) Đất nông 4.556 79.986,47... ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở - Cơ quan có thẩm quyền cấp GCN QSDĐ quy định tại khoản 1 Điều này được uỷ quyển cho cơ quan cùng cấp. [3] 11 2.1.4.3 Trách nhiệm viết, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm viết hoặc in giấy GCN QSDĐ - Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm kiểm tra nội dung GCN QSDĐ do Văn... cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP .Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh 3.4 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu Đây là phương pháp dùng để điều tra, thu thập số liệu, tài liệu về công tác quản lý đất đai và cấp GCN QSDĐ thông qua các cơ quan chuyên môn - Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu Phương pháp này được sử dụng để thống kê, tổng hợp các số liệu thu thập... các xã, phường và toàn thành phố với tỉ lệ 1/10000 vào năm 2005 Nhưng vào năm 2007 do việc tách một số phường, xã để thành lập một phường mới nên hiện nay vẫn chưa có bản đồ hiện trạng thể hiện đủ 16 phường, xã * Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong những năm qua, kinh tế TP .Hà Tĩnh có sự phát triển nhanh chóng, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, . và hoàn thiện công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP. Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh& quot;. 1.2. MỤC ĐÍCH - Tìm hiểu công tác quản lý và tình hình sử dụng đất trên địa bàn TP. Hà Tĩnh. - Đánh giá đúng. tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP. Hà Tĩnh. - Tìm hiểu các nguyên nhân tác động đến tiến độ cấp GCN QSDĐ. - Đề xuất một số kiến nghị và giải pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh và hoàn thiện công tác. DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng nghiên cứu - Toàn bộ quỹ đất và tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn TP. Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh. - Vấn đề cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP. Hà Tĩnh