được thực hiện theo cơ chế "một cửa" tạo ra nhiều thuận lợi cho công tác này.
4.2.6.2. Quy trình cấp GCN QSDĐ trên địa bàn TP. Hà Tĩnh trong những năm qua qua
* Quy trình cấp giấy trước khi thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Đối với đất nông nghiệp sau chuyển đổi
Cán bộ địa chính xã, phường có trách nhiệm tổng hợp số hộ sử dụng đất nông nghiệp, diện tích, số thửa báo cáo lên UBND xã, phường. Sau đó UBND xã, phường làm tờ trình cùng với hồ sơ các hộ xin cấp GCN QSDĐ gửi lên phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố xin cấp giấy, thường là làm theo từng khối phố, thôn hoặc là làm toàn phường, xã một lần. Quy trình này gồm các bước sau:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ
Sau khi cán bộ địa chính xã, phường nộp hồ sơ lên phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ của phòng có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ.
- Tiếp nhận và ghi vào sổ tiếp nhận
- Kiểm tra tờ trình của UBND xã, phường về đề nghị cấp giấy.
- Kiểm tra hồ sơ, giấy tờ liên quan nếu thiếu hoặc không đúng thì yêu cầu cán bộ địa chính xã, phường bổ sung chỉnh lý.
Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường chuyên trách có trách nhiệm thẩm định và kiểm tra hồ sơ về các vấn đề:
- Nguồn gốc sử dụng đất, chủ sử dụng đất. - Xác định lại số thửa, số tờ bản đồ, diện tích. - Các loại giấy tờ liên quan.
- Tính phù hợp với quy hoạch của địa phương.
- Nếu tất cả đã phù hợp thì trình lên trưởng phòng kiểm tra, sau khi kiểm tra nếu chưa phù hợp thì yêu cầu cán bộ chuyên trách kiểm tra lại, nếu đã phù hợp thì chuyển trả lại cho cán bộ chuyên trách tiến hành vẽ và in giấy chứng nhận trên máy tính.
- Sau khi vẽ xong thì kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ trình lên trưởng phòng duyệt và thư ký đánh quyết định để trình lên UBND ký quyết định.
Bước 3: Trả kết quả
Sau khi đã có quyết định của UBND thì thư ký tiếp nhận hồ sơ và vào sổ sách, lưu hồ sơ, thông báo cho UBND xã, phường lấy kết quả tại phòng, khi trả kết quả cũng lập biên bản trả kết quả mỗi bên giữ một bộ .
Cán bộ địa chính xã, phường sau khi đã tiếp nhận kết quản thì thông báo cho người dân và tiến hành phát giấy chứng nhận, khi phát giấy thì yêu cầu các hộ dân ký vào sổ biên nhận và sổ theo dõi thực hiện nghĩa vụ tài chính đồng thời vào sổ lưu tại phường, xã.
Thời gian thực hiện các thủ tục trên là 55 ngày kể từ ngày phòng Tài nguyên và Môi trường nhận được hồ sơ hợp lệ.
Đối với đất ở và đất vườn ao liền kề đất ở
Quy trình cấp GCNQSD đất ở và đất liền kề đất ở cho hộ gia đình cá nhân được thực hiện theo hai hình thức:
Hình thức 1: Cấp giấy cho nhiều hộ gia đình cá nhân một lần (cuốn chiếu)
Việc cấp giấy theo hình thức này cũng do cán bộ địa chĩnh xã, phường làm hồ sơ và gửi lên phòng Tài nguyên và Môi trường giống như trường hợp cấp GCN QSDĐ nông nghiệp. Tuy nhiên trong trường hợp này người dân phải làm
thủ tục xin cấp giấy ở xã, phường còn cán bộ địa chính xã, phường phải có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ trước khi gửi lên phòng Tài nguyên và Môi trường.
Cán bộ địa chính xã, phường có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy về tình trạng tranh chấp của thửa đất, tính phù hợp với quy hoạch...xác nhận vào đơn đối với các trường hợp đủ điều kiện và ghi ý kiến đối với các trường hợp không đủ điều kiện; trường hợp không đủ điều kiện thì trả hồ sơ và yêu cầu bổ sung; trường hợp đủ điều kiện thì tiến hành làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính. Sau đó công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện để cấp giấy tại trụ sở UBND xã, phường 15 ngày trước khi nộp hồ sơ lên phòng Tài nguyên và Môi trường.
Sau khi đã hoàn thành các thủ tục tại xã, phường thì cán bộ địa chính nộp hồ sơ tại phòng Tài nguyên và Môi trường. Việc tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ và trả kết quả tại phòng Tài nguyên và Môi trường giống như quy trình cấp GCN QSDĐ nông nghiệp. Sự khác nhau ở đây là sau khi thẩm tra hồ sơ nếu trường hợp nào phải nộp tiền sử dụng đất thì cán bộ phòng tài nguyên và Môi trường gửi thông báo nộp tiền cho các hộ gia đình, cá nhân thông qua cán bộ địa chính xã, phường để các hộ gia đình, cá nhân đến cơ quan thuế tính thuế và nộp tiền. Sau đó đem giấy xác nhận của cơ quan thuế về việc đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính nộp lên phòng Tài nguyên và Môi trường để hoàn chỉnh hồ sơ ( thông qua cán bộ địa chính xã, phường).
Hình thức 2: Các hộ gia đình, cá nhân làm hồ sơ nộp trực tiếp tại phòng Tài nguyên và Môi trường (đơn lẻ)
Hộ gia đình và cá nhân có nhu cầu cấp GCN QSDĐ thì làm đơn xin cấp giấy kèm theo hồ sơ xin cấp giấy đã có xác nhận của UBND phường, xã nộp trực tiếp tại phòng Tài nguyên và Môi trường vào các ngày thứ 2, 4, 6 trong tuần, sau sau khi tiếp nhận hồ sơ thì các hộ gia đình, cá nhân được nhận một phiếu hẹn trả kết quả (bao gồm cả giấy biên nhận), không làm lập biên bản biên nhận như các
Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ giống như hai quá trình trên. Đến ngày hẹn thì các hộ gia đình, cá nhân đến trực tiếp tại phòng Tài nguyên và Môi trường nhận giấy chứng nhận.
* Quy trình cấp GCN QSDĐ sau khi đã thành lập Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đây là quy trình cấp GCN QSDĐ có nhiều đổi mới so với trước đây, tạo điều kiện thuận lợi và góp phần đẩy nhanh công tác cấp giấy trên địa bàn Thành phố.
Việc tiếp nhận thủ tục và trả kết quả được thực hiện theo cơ chế "một cửa", trình tự, thủ tục cũng được niêm yết công khai tại đây.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường do UBND TP. Hà Tĩnh ra quyết định thành lập. Là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, giúp phòng Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật, chịu sự chỉ đạo, quản lý của phòng Tài nguyên và Môi trường theo phân cấp quản lý trực tiếp của UBND thành phố.
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động theo loại hình sự nghiệp có thu, có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Quy trình cấp giấy
Quy trình này quy định thống nhất trình tự, thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Phòng Tài nguyên và Môi trường.
Quy trình này được áp dụng đối với người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu là hộ gia đình, cá nhân Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất.
- Cơ sở pháp lý của quy trình: + Luật Đất đai 2003;
+ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai 2003;
+ Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ
tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
+ Thông tư số 30/2005/TTLT/BTC- BTNMT ngày 18/4/2005, hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính. Thông tư số 38/2004/TTLT/BTNMT- BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và tổ chức phát triển quỹ đất; Sơ đồ quy trình: Lưu đồ a. b. c. d. đ Biểu mẫu - Sổ tiếp nhận hồ sơ; - Phiếu biên nhận hồ sơ; - Phiếu kiểm tra hồ sơ cấp GCN; - Hồ sơ; - Quyết định - Giấy chứng nhận QSD đất; - Hồ sơ; - Quyết định Trách nhiệm - Cán bộ tiếp nhận và trả kết quả; - Chuyên viên; - Lãnh đạo; - Lãnh đạo; Thời gian 40 ngày Yêu cầu Thẩm định hồ sơ Tiế p n hận H S tại bộ p hận tiếp nhận và trả K Q - UB ND T P Ban hành Trình ký
Mô tả quy trình
a. Yêu cầu
- Hộ gia đình, cá nhân có yêu cầu xin cấp GCN QSDĐ nộp bộ hồ sơ gồm: Đơn xin cấp GCN QSDĐ theo mẫu số 04/ĐK và giấy tờ về quyền sử dụng đất hợp pháp tại UBND xã, phường nơi có đất.
b. Tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
- Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ tại UBND xã, phường nơi có đất.
- Cán bộ địa chính tiếp nhận hồ sơ - UBND xã, phường có trách nhiệm thẩm tra và xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, xác định nguồn gốc, thời điểm, sự phù hợp với quy hoạch hay không, đủ điều kiện hay không, sau đó thì công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện hay không đủ điều kiện để lấy ý kiến của khu dân cư. Nếu không có ý kiến gì hoặc có ý kiến thì phải tổng hợp để xem xét sau đó nộp hồ sơ đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Thành phố, bộ phận này sau khi đã kiểm tra hồ sơ đúng và đủ, vào sổ tiếp nhận hồ sơ, viết giấy biên nhận và bàn giao hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường.
c. Thẩm định, kiểm tra hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN QSDĐ xã, phường nộp qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Thành phố, đồng thời kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp GCN QSDĐ đối với trường hợp đủ điều kiện và ghi ý kiến với trường hợp không đủ điều kiện. Với trường hợp đủ điều kiện làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất, trích sao hồ sơ địa chính, sau đó gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Sau khi hồ sơ đầy đủ hợp lệ thì tổ chức in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
d. Trình ký.
Sau khi đã kiểm tra hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận của các hộ gia đình, cá nhân, trình lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND Thành phố ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
đ. Ban hành.
Sau khi trình ký xong, chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vào sổ theo dõi cấp GCN QSDĐ sau đó chuyển quyết định cấp GCN QSDĐ cho cán bộ tiếp nhận và trả kết quả của UBND thành phố nơi mà hộ gia đình, cá nhân (hoặc cán bộ địa chính đối với các phường, xã thực hiện chế độ 1 cửa liên thông) nộp hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ.
*/ Toàn bộ thời gian thực hiện việc cấp GCN QSDĐ là: 40 ngày làm việc.
Lưu trữ hồ sơ
- Một bộ hồ sơ đầy đủ và bìa trắng GCN QSDĐ được lưu giữ vĩnh viễn tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- Một bộ hồ sơ đầy đủ trừ bản trắng GCN QSDĐ được lưu trữ vĩnh viễn tại UBND xã, phường;
- Một bộ hồ sơ và phiếu chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất được lưu trữ vĩnh viễn tại Chi cục thuế Thành phố.
- Quyết định cấp đất, GCN QSDĐ người sử dụng đất lưu trữ.
Phụ lục của quy trình (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Các biểu mẫu sử dụng trong quy trình cấp GCN QSDĐ . + Đơn xin cấp GCN QSDĐ theo mẫu số 04/ĐK;
+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất hợp pháp tại UBND xã, phường nơi có đất; + Biên bản xác minh hiện trạng sử dụng đất;
+ Trích lục bản đồ địa chính;
+ Phiếu kiểm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận;
+ Quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Sổ tiếp nhận hồ sơ; Sổ cấp giấy chứng nhận.
Qua quy trình cấp GCN QSDĐ trước và sau khi thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chúng ta thấy quy trình cấp giấy sau khi thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có nhiều ưu điểm hơn so với trước đây như:
- Thủ tục nhanh gọn hơn, giảm được việc đi lại nhiều lần của người dân. - Thời gian xử lý hồ sơ, cấp giấy nhanh hơn.
- Người dân được hướng dẫn làm thủ tục cụ thể và cặn cẽ hơn nên ít xảy ra sai sót hơn.
- Trình tự thủ tục được niêm yết công khai.
- Giảm được hiện tượng tiêu cực, sách nhiễu nhân dân và nâng cao trách nhiệm của cán bộ chuyên trách.
- Số lượng GCN QSDĐ cấp được nhiều hơn.
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thành phố.