Xóa đói, giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng, Chính phủ nhưng trên thực tế khi thực hiện các chính sách giảm nghèo đã gặp phải những bất cập, thậm chí thiếu sự công bằng giữa các đối tượng, dẫn tới sự trông chờ, ỷ lại vào chính sách. Đại biểu Quốc hội Ngô Thị Minh (Quảng Ninh) cho rằng, chính sách chỉ nên hỗ trợ thường xuyên với người nghèo và hộ nghèo do hoàn cảnh bất khả kháng mà họ không thể thoát nghèo. Các trường hợp nghèo khác, Nhà nước chỉ nên hỗ trợ có thời hạn nhất định và kèm theo điều kiện cụ thể để người nghèo, hộ nghèo phải chấp hành và phải vươn lên để thoát nghèo. “Không thể để tồn tại tình trạng người nghèo ở nhà chơi bời cờ bạc, rượu chè say xỉn, đánh đập vợ con, bắt con bỏ học bán vé số, lao động kiếm tiền để nuôi người còn sức khỏe ngồi nhà uống rượu và nghiễm nhiên được hưởng chính sách giảm nghèo của nhà nước”, bà Minh nói. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cũng cho rằng, chúng ta cần có điều kiện kèm theo chính sách hỗ trợ. “Ban đầu có thể cho họ 1 2 năm hưởng chế độ của người nghèo, cộng lại các chế độ này rất nhiều, nhưng người nghèo phải cam kết vươn lên và tiêu chuẩn như thế nào mới được hưởng hộ nghèo, không phải cứ thu nhập bình quân dưới 400 nghìn đồng là hộ nghèo”, ông Bùi Quang Vinh đề xuất. Theo Bộ trưởng Bùi Quang Vinh, hiện nay tỷ lệ hộ nghèo ở nhiều nơi đã giảm nhưng đã có tình trạng người dân không muốn ra khỏi diện hộ nghèo. Có lẽ, một trong những nguyên nhân là do chính sách hỗ trợ cho người nghèo quá nhiều nên người dân sợ bị đưa ra khỏi diện “nghèo” thì không tự làm được gì. Vì vậy, cần có giải pháp tăng cường nhận thức cho người nghèo để họ có ý chí vươn lên thoát nghèo với sự hỗ trợ của Nhà nước. Trừ trường hợp bệnh tật, thiên tai, gia đình neo đơn, gia đình có công thì chúng ta phải chăm lo.
Đề tài: Các nhân tố hỗ trợ và cản trở hộ nghèo tiếp cận các Nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững 1. Mở đầu 1.1. Lý do nghiên cứu Trong khuôn khổ thực hiện các dự án nâng cao năng lực phát triển cộng đồng của chương trình Chia Sẻ - SIDA, rất cần có các nghiên cứu về giải pháp nâng cao khả năng của hộ nông dân trong tiếp cận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực (vốn sinh kế) cho phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo và phát triển cộng đồng bền vững. 1.2. Câu hỏi nghiên cứu 1) Người nghèo đang bị hạn chế trong tiếp cận các nguồn lực sinh kế như thế nào (như đã được thể hiện trong khung sinh kế)? 2) Những nhân tố thuận lợi và cản trở hộ nghèo tiếp cận các nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo? Nhân tố nào đóng góp lớn nhất vào việc giảm nghèo trong ngắn hạn, nhân tố nào đóng góp lớn nhất đối với việc giảm nghèo trong trung hạn và dài hạn? 3) Có những điểm mạnh, điểm yếu gì trong các cách tiếp cận đã được Chương trình Chia Sẻ sử dụng trong các điểm nghiên cứu? Những cách tiếp cận nào có thể được nhân rộng cho những điểm khác? 4) Nên điều chỉnh hay cải tiến những gì trong các chính sách của Chính phủ có thể giúp người nghèo tiếp cận tốt hơn các nguồn lực sinh kế? 1 1.3. Giả thiết nghiên cứu • Hiện nay người nghèo đang bị hạn chế trong việc tiếp cận các nguồn lực sinh kế; • Ảnh hưởng của những nhân tố thuận lợi và những nhân tố cản trở những hộ nghèo tiếp cận các nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bao gồm các nhân tố bên trong và nhân tố bên ngoài là khác nhau; • Các cách tiếp cận của chương trình Chia Sẻ về giảm nghèo là phù hợp trong bối cảnh của Việt Nam, cần được tổng kết để áp dụng tới các vùng nông thôn khác ở Việt Nam trong những giai đoạn tiếp theo. • Những bài học từ thực hiện Chương trình Chia Sẻ ở Việt Nam sẽ là những gợi ý quan trọng cho việc điều chỉnh các chính sách của Chính phủ để người nghèo tiếp cận tốt hơn các nguồn vốn sinh kế và nâng cao hiệu quả của các chương trình giảm nghèo. 1.4. Mục tiêu nghiên cứu 1.4.1. Mục tiêu tổng quát: Xác định những nhân tố thuận lợi và cản trở hộ nghèo tiếp cận các nguồn lực để giảm nghèo bền vững 1.4.2. Mục tiêu cụ thể: 1) Nghiên cứu những vấn lý luận và thực tiễn liên quan đến sinh kế nông dân nghèo, nhóm nguồn lực, tiếp cận nguồn lực và chiến lược sinh kế; 2) Xác định những nhân tố thuận lợi và cản trở hộ nghèo tiếp cận các nguồn lực để giảm nghèo. Đánh giá kết quả sinh kế của nông hộ sau khi tham gia dự án Chia Sẻ. 3) Nghiên cứu tiến trình và các cách tiếp cận của Chương trình Chia Sẻ trong thực hiện dự án XĐGN ở các vùng nông thôn, xác định những phương pháp nào có thể áp dụng rộng rãi trong các chương trình giảm nghèo của Chính phủ. 2 4) Đưa ra khuyến nghị chính sách để người nghèo tiếp cận tốt hơn những nguồn lực sinh kế. 1.5. Phương pháp nghiên cứu Thu thập số liệu: 1) Thu thập tài liệu thứ cấp: Tài liệu về khung sinh kế bền vững, văn kiện Chương trình, báo cáo đánh giá chương trình Chia Sẻ, báo cáo đánh giá của các tổ chức/nhà khoa học về XĐGN. 2) Phương pháp chuyên gia: Nghiên cứu sẽ sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp các chuyên gia hay tổ chức các cuộc hội thảo lấy ý kiến rộng rãi của các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý. 3) Phỏng vấn cấu trúc: Hệ thống câu hỏi phỏng vấn được soạn thảo và điều tra thử để kiểm tra mức độ thu thập thông tin có thể và kiểm tra tính chính xác của thông tin thu thập. Các câu hỏi in sẵn tập trung vào việc thu thập các tư liệu số liệu phục vụ nghiên cứu thực trạng, đánh giá nhu cầu nâng cao năng lực tiếp cận nguồn vốn sinh kế của người nghèo và những đề nghị của người nghèo về cơ chế, chính sách giúp họ trong việc tiếp cận nguồn lực sinh kế. 4) Phương pháp RRA, PRA: Nghiên cứu sử dụng các công cụ RRA, PRA để thu thập thông tin trong quá trình nghiên cứu như: Thăm thôn bản, thăm đồng ruộng, thảo luận nhóm, phỏng vấn bán cấu trúc, bản đồ thôn bản, sa bàn thực tiễn 5) Phỏng vấn sâu cán bộ và người dân: Thông qua việc thu thập những người nắm tin chính như cán bộ chương trình Chia Sẻ tỉnh, các Sở, Ban, Ngành liên quan, cán bộ Chia Sẻ huyện, xã, người có vai trò trong thôn, bản nhằm mục đích thu thập các thông tin chuyên sâu về tình hình đói nghèo của địa phương, thực trạng sử dụng các nguồn vốn sinh kế trong những năm qua, khả năng tiếp cận các nguồn vốn sinh kế của 3 người dân. Yếu tố thúc đẩy và cản trở người dân tiếp cận nguồn lực. Đây là những thông tin định tính quan trọng phục vụ cho nghiên cứu. (Bảng 1) Phân tích số liệu • Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp này được vận dụng để mô tả bức tranh tổng quát về tình hình cơ bản các địa bàn nghiên cứu, thực trạng nghèo đói, thực trạng các nguồn lực sinh kế cho giảm nghèo bền vững tại các địa phương. Bằng phương pháp này chúng ta có thể mô tả được những nhân tố thuận lợi và cản trở sự tiếp cận các nguồn vốn sinh kế đối với người nghèo. • Phương pháp phân tích so sánh: Từ việc phân tổ thống kê các nhóm hộ theo các tiêu chí phân tổ, chúng ta sẽ so sánh các nhóm hộ với nhau về điều kiện và khả năng tiếp cận nguồn vốn sinh kế. Trên cơ sở đó phân tích được mức độ ảnh hưởng, nguyên nhân của hạn chế giữa các vùng, các nhóm hộ. So sánh giữa các vùng tiếp cận dễ dàng hay khó khăn đối với từng nguồn lực và khả năng của người dân trong việc tiếp cận, và cuối cùng là so sánh giữa các hộ tham gia dự án Chia Sẻ và các hộ không tham gia dự án Chia Sẻ để có sự đối chứng. * Phương pháp phân tích định tính: Dựa vào nguồn số liệu PRA, phóng vấn sâu, để phân tích định tính các vấn đề liên quan đến nghèo đói, những khó khăn trở ngại, các nhân tố hỗ trợ người dân tiếp cận các nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững. Phân tích những khó khăn, tồn tại, cơ hội và thách thức (SWOT). 4 1.6. Giới hạn nghiên cứu Với phạm vi nghiên cứu của đề tài rộng, lại chủ yếu ở vùng dân nghèo, dân trí thấp nên bên cạnh phỏng vấn hộ, nghiên cứu sẽ sử dụng chủ yếu phương pháp thảo luận nhóm để thu thập thông tin làm cơ sở để viết báo cáo. Phương pháp thảo luận nhóm (group discussions) có điểm mạnh là giúp hệ thống hóa được các vấn đề ở các vùng dân trí thấp vì có sự bổ sung, kiểm tra chéo thông tin trong quá trình thảo luận. Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng sẽ tiến hành một số nghiên cứu điển hình (case studies) để minh chứng cho các nhận định trong báo cáo. 2. Tổng Quan Lý Thuyết Sinh Kế 2.1. Khái niệm sinh kế Thuật ngữ “sinh kế bền vững” được sử dụng đầu tiên như là một khái niệm phát triển vào những năm đầu 1990. Tác giả Chambers và Conway (1992) định nghĩa về sinh kế bền vững như sau: Sinh kế bền vững bao gồm con người, năng lực và kế sinh nhai, gồm có lương thực, thu nhập và tài sản của họ. Ba khía cạnh tài sản là tài nguyên, dự trữ, và tài sản vô hình như dư nợ và cơ hội. Sinh kế bền vững khi nó bao gồm hoặc mở rộng tài sản địa phương và toàn cầu mà chúng phụ thuộc vào và lợi ích ròng tác động đến sinh kế khác. Sinh kế bền vững về mặt xã hội khi nó có thể chống chịu hoặc hồi sinh từ những thay đổi lớn và có thể cung cấp cho thế hệ tương lai. 2.2. Khung phân tích sinh kế Hình 1: Phân tích khung sinh kế của nông dân nghèo. 5 Bối cảnh dễ tổn thương - Xu hướng - Thời vụ - Chấn động (trong tự nhiên và môi trường, thị trường, chính trị, chiến tranh…) Chính sách, tiến trình và cơ cấu -Ở các cấp khác nhau của Chính phủ, luật pháp, chính sách công, các động lực, các qui tắc -Chính sách và thái độ đối với khu vực tư nhân -Các thiết chế công dân, chính trị và kinh tế (thị trường, văn hoá) Các chiến lược SK -Các tác nhân xã hội (nam, nữ, hộ gia đình, cộng đồng …) -Các cơ sở tài nguyên thiên nhiên -Cơ sở thị trường - Đa dạng -Sinh tồn hoặc tính bền vững Các kết quả SK -Thu nhập nhiều hơn -Cuộc sống đầy đủ hơn -Giảm khả năng tổn thương -An ninh lương thực được cải thiện -Công bằng xã hội được cải thiện -Tăng tính bền vững của tài nguyên thiên nhiên -Giá trị không sử dụng của tự nhiên được bảo vệ Nguồn: DFID (2003) 2.3. Phương pháp tiếp cận giảm nghèo theo các nguồn vốn sinh kế Hiện nay, “phương pháp sinh kế” đã được một số cơ quan phát triển áp dụng trong các hoạt động phát triển. Như chúng ta thấy ở các phần sau, khó có thể nói là có một phương pháp thống nhất khi mà các cơ quan áp dụng một cách khác nhau, từ các hoạt động sơ khai như xây dựng các công cụ hay khung phân tích cho việc lập kế họach hoặc đánh giá ban đầu đến một số loại hoạt động cụ thể của chương trình. Ba yếu tố dẫn đường giải thích lý do của việc áp dụng “Phương pháp sinh kế bền vững” trong công tác giảm nghèo. Thứ nhất, thực tế cho thấy tăng trưởng kinh tế là cần thiết cho việc giảm nghèo nhưng không có một liên hệ trực tiếp giữa hai tác nhân này từ khi nó hoàn toàn phụ thuộc và khả năng của người nghèo tự tìm kiếm các cơ hội để phát triển kinh tế. Vì vậy, điều quan trọng là tìm ra chính xác cái gì đã 6 Tự nhiên Tài chính Xã hội Vật chất Con người ngăn cản hoặc thách thức người nghèo cải thiện sinh kế của họ trong điều kiện cụ thể để thiết kế các họat động hỗ trợ cho dự án. Thứ hai, về nhận biết đói nghèo – như chính cảm nhận của những người nghèo- không chỉ là vấn đề thu nhập thấp mà còn bao gồm cả các yếu tố như chăm sóc y tế kém, giáo dục kém, thiếu các dịch vụ xã hội, v.v…, như là tình trạng dễ bị tổn thương và cảm giác của sự bất lực. Hơn nữa, đói nghèo hiện nay được xem là có sự liên kết giữa các yếu tố gây ra nghèo đói và cải thiện một yếu tố có thể có tác động tích cực đối với yếu tố khác. Cải thiện giáo dục có thể mang lại tác động tích cực cho việc chăm sóc y tế, mà nó có thể tăng khả năng sản xuất. Giảm tình trạng dễ bị tổn thương cho người nghèo bằng cách nêu rõ các rủi ro cho họ có thể gia tăng xu hướng để rơi vào các hoạt động rủi ro chưa được kiểm chứng trước đó nhưng mà có hiệu quả kinh tế hơn, và cứ tiếp tục như thế v.v…. Cuối cùng, ngày nay chúng ta nhận ra rằng chính người nghèo thường hiểu về họ và nhu cầu của họ tốt nhất và vì vậy phải lôi kéo họ tham gia trong việc thiết kế các chính sách và dự án để cải thiện số phận của họ. Khi thiết kế, chúng thường được cam kết nhiều hơn để thực hiện. Vì vậy, sự tham gia của người nghèo sẽ cải thiện kết quả của dự án. Có ba điểm cơ bản hầu hết các phương pháp thường có. Thứ nhất là phương pháp chú trọng vào sinh kế của người nghèo, mà trong đó giảm nghèo phải là mấu chốt. Thứ hai là loại bỏ cách tiếp cận theo bộ phận đầu vào (nông nghiệp, nước sạch, hay y tế) và thay vào đó là bắt đầu bằng việc phân tích các sinh kế hiện tại để xác định các tác động phù hợp. Điểm cuối cùng là chú trọng sự tham gia của người nghèo trong việc xác định các họat động phù hợp để triển khai (Lasse, 2001) Bên cạnh đó, sự tác động cải thiện nâng cao sinh kết của hộ được bằng các họat động nông nghiệp cho thấy rằng nông nghiệp chính là họat động sinh kế chính của người dân nông thôn. Theo báo cáo của Ngân hàng Thế 7 giới, có đến 86% dân số nông thôn sống phụ thuộc vào nông nghiệp (WB, 2008). 3. Sơ Lược Về Địa Bàn Nghiên Cứu 3.1. Tỉnh Yên Bái Dự án Chia Sẻ ở Yên Bái được thực hiện trong 5 năm từ 2003 - 2008 với tổng ngân sách 134 tỷ đồng, đầu tư cho 6 lĩnh vực gồm: quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, giáo dục và đào tạo, y tế, xây dựng cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ, sản xuất tạo thu nhập và an sinh xã hội. Dự án này thí điểm một phương pháp tiếp cận mới trong xóa đói giảm nghèo, thực hiện phân cấp trao quyền mạnh cho cơ sở theo cơ chế phân cấp quản lý đến cấp xã, phân quyền đến cấp thôn; người dân tại thôn bản tham gia lập kế hoạch và quyết định việc sử dụng nguồn lực. Trong quá trình đó, Ban quản lý cấp huyện chỉ đóng vai trò hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc lập kế hoạch ở cấp xã, thôn Cách thức thực hiện này đã mang lại nhiều ưu điểm trong quá trình triển khai Dự án. 3.2. Tỉnh Hà Giang Hà Giang là tỉnh miền núi cao, nằm ở cực Bắc của tổ quốc có tổng diện tích tự nhiên là 7.884,37 km2, dân số trên 680.000 người. Tỉnh có 22 dân tộc anh em cùng sinh sống tạo nên một sự đa dạng về bản sắc văn hóa. Trong đó dân tộc Mông chiếm 30,6%, Tày chiếm 24,9%, Dao chiếm 15,2%, dân tộc Kinh chiếm 12% Về đơn vị hành chính: Hà Giang có một thị xã là trung tâm và 10 huyện, tổng số có 195 xã, phường, thị trấn, trong đó có 112 xã đặc biệt khó khăn . 3.3. Tỉnh Quảng Trị Dự án “Chia Sẻ” được triển khai ở Quảng Trị từ tháng 11/2003 trên địa bàn các xã có tỷ lệ hộ đói nghèo cao và điều kiện kinh tế xã hội kém phát 8 triển của hai huyện Gio Linh và Vĩnh Linh được chọn tham gia với tổng kinh phí 13.328.835 USD, trong đó Chính phủ Việt Nam đóng góp 1.752.252 USD. Qua hơn 3 năm thực hiện, dự án đã đạt được nhiều kết quả khả quan, góp phần giúp người dân địa phương từng bước tiếp cận tốt các nguồn lực xóa đói giảm nghèo đúng theo mục tiêu đề ra. 4. Phân Tích Các Nguồn Vốn Sinh Kế 4.1. Nguồn vốn con người Những nhân tố thúc đẩy Lực lượng lao động tương đối đông Ở các tỉnh, các hộ điều tra không thiếu lao động, phần lớn các hộ có từ 2-4 lao động. Bình quân có khoảng 2,59 lao động/ hộ, thời gian làm việc trung bình 1 lao động đạt 9,91 tháng /1 năm, tuy nhiên thời gian làm việc trong 1 tháng thấp, chủ yếu tập trung vào thời điểm mùa vụ, chỉ có một số hộ ở những vùng có cây công nghiệp như cao su, hồ tiêu (Quảng Trị)… mới có làm việc nhiều ngày trong 1 tháng nhưng thời gian làm việc trong một ngày lại không nhiều (2-3 giờ/ngày/ lao động). Như vậy có thể khẳng định rằng ngoài thời điểm mùa vụ, các hộ vẫn còn dư thừa lao động. Đây là yếu tố thuận lợi cho việc phát triển ngành nghề, phát triển chăn nuôi hoặc phát triển các loại cây trồng yêu cầu sử dụng nhiều thời gian lao động. Lao động trẻ là yếu tố thuận lợi cho việc đào tạo văn hoá và chuyên môn và nâng cao thu nhập cho nông hộ Đa số lao động trong các địa phương là lao động trẻ, tập trung chủ ở độ tuổi dưới 45. Lao động có độ tuổi từ 46 trở lên chiếm tỷ lệ thấp, đặc biệt là lao động ngoài 60 tuổi rất ít, chỉ chiếm 4.7% tổng số lao động trong các hộ điều tra. Lực lượng lao động vừa có sức khỏe tốt vừa đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm sản xuất và đời sống lại có cải thiện chất lượng bằng cách đào 9 tạo, tập huấn, bồi dưỡng thêm những kiến thức về đời sống và sản xuất. Do vậy có thể kết luận rằng trình độ lao động là yếu tố thuận lợi cho việc mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm. (Bảng 19) Sự hỗ trợ của dự án Chia Sẻ là yếu tố thuận lợi để nâng cao chất lượng lao động Khi nghiên cứu về trình độ văn hoá và chuyên môn của lực lượng lao động địa phương cho thấy: Trình độ văn hoá, chuyên môn của lực lượng lao động ở xã có dự án Chia Sẻ thấp hơn ở xã không có dự án Chia Sẻ. Sự khác biệt về tỷ lệ lao động có chứng chỉ, bằng cấp về trình độ chuyên môn giữa xã có dự án Chia Sẻ và xã không có dự án Chia Sẻ là không nhiều vì dự án Chia Sẻ chỉ quan tâm đến việc tập huấn kiến thức thực tế về sản xuất và đời sống chứ ít quan tâm đến việc đào tạo bằng cấp. Điều này là hoàn toàn phù hợp với trình độ thực tế của lực lượng lao động vì nếu muốn đào tạo bằng cấp thì đòi hỏi lực lượng lao động phải có một trình độ văn hoá nhất định mà ở các xã nghèo thì số lượng lao động này lại không phải là phần đông. Kết quả thảo luận PRA cho thấy, sau 3 -4 năm có dự án Chia Sẻ, các kiến thức về sản xuất và đời sống của người dân được nâng lên đáng kể đã góp phần làm cho quy mô và hiệu quả sản xuất của người dân từng bước được tăng lên. Như vậy có thể khẳng định rằng, sự có mặt của dự án Chia Sẻ là yếu tố thuận lợi để nâng cao chất lượng của lực lượng lao động. (Bảng 20) Sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức trong nước và quốc tế là yếu tố thuận lợi hỗ trợ người dân tiếp cận nguồn lực Sự công khai trong việc chọn đối tượng tham gia tập huấn, nâng cao trình độ. Đối với dự án Chia Sẻ, việc đào tạo tập huấn nâng cao trình độ được tiến hành và tổ chức xuất phát từ nhu cầu của người dân địa phương. Một số 10 [...]... tiếp cận các vốn của nông hộ ở mỗi địa phương Tuy nhiên cho dù là ở địa phương nào đi chăng nữa thì hộ trung bình và hộ nghèo vẫn là 2 nhóm vay nhiều nhất Đây chính là yếu tố thuận lợi thúc đẩy hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn tài chính nhưng vấn đề là ở chỗ hộ nghèo có nhu cầu vay vốn hay không và hộ nghèo có biết sử dụng vốn vay hay không (Bảng 40) Kết quả điều tra cho thấy, tỷ lệ hộ vay được vốn của các. .. Chia Sẻ tiếp cận tốt hơn, cùng với đó thì nguồn tin từ loa phóng thanh, sách báo tờ rơi, bạn bè và các nguồn tin từ trao đổi sản phẩm cũng tốt hơn Điều này có thể khẳng định công tác hỗ trợ người dân tiếp cận thông tin của dự án là khá tốt Tuy nhiên, mức độ tiếp cận các nguồn tin chung cho cả hai nhóm vẫn còn thấp Để người dân các điểm khảo sảt tiếp cận tốt các nguồn thông tin nhằm tăng vốn xã hội lên... nông hộ và cán bộ hướng dẫn vẫn còn nhiều hạn chế Đây cũng là một rào cản làm giảm khả năng tiếp cận nguồn vốn tài chính của nông hộ 4.4 Nguồn vốn xã hội Trong nghiên cứu này, nguồn vốn xã hội được xem xét trên các khía cạnh như: quan hệ trong gia đình, tập quán và văn hóa địa phương, các luật tục và thiết chế cộng đồng, vai trò của các tổ chức và chính trị xã hội cũng như sự tham của người dân vào các. .. việc quản lý và sử dụng, khai thác các công trình sau này (Hộp 12) Người nghèo được nhiều dự án quan tâm hỗ trợ Hầu hết các chương trình, dự án đều tập trung vào hỗ trợ nguồn lực cho các hộ nghèo, đây là điều kiện thuận lợi để hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn vật chất và phát triển sản xuất Chúng ta hoàn có thể khẳng định được điều này vì 15 + Đối tượng mà các dự án 134, 135, 139… lựa chọn là xã nghèo, trong... thoả mãn về mặt tài chính Những nhân tố thúc đẩy Nhìn chung tỷ lệ hộ vay vốn là khá cao, đặc biệt là tỷ lệ hộ nghèo vay được vốn là tương đối lớn Có được điều này là do có 3 sự tác động hỗ trợ: Thứ nhất, trên các địa bàn có nhiều nguồn tín dụng mà các hộ nông dân có thể tiếp cận như Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT, các quỹ hỗ trợ phát triển, các dự án; Thứ 2, có sự đóng góp... cũng là những lý do đáng kể để hộ không vay được vốn Đây thực sự là rào cản trong việc tiếp cận các nguồn vốn vay phục vụ cho nhu cầu sản xuất của bà con nông dân Trong toàn bộ các hộ thuộc đối tượng điều tra của dự án có 76 hộ không được vay vốn hay vay đủ vốn, trong đó có 43 hộ thuộc xã Chia Sẻ và 33 hộ thuộc xã không Chia Sẻ Các hộ không được vay vốn do một số nguyên nhân như sau:Thứ nhất là, Do... 49) Đa số hộ nông dân có khả năng vay vốn nhưng mức vay vốn bình quân/ 1 hộ thấp, khả năng vay vốn giữa các hộ ở xã có dự án Chia Sẻ và xã không có dự án Chia Sẻ ít có sự chênh lệch Kết quả điều tra cho thấy: 80,3% số hộ có khả năng vay vốn ngân hàng, 8% số hộ có thể vay vốn từ Quỹ tín dụng, 27,4% số hộ có thể vay vốn từ người thân, 6,1% số hộ có thể vay vốn từ các nguồn khác Bình quân mỗi hộ có thể... trình độ, điều kinh kinh tế của các hộ gia đình trong việc tiếp cận các nguồn vốn này Tất cả các hộ nếu có nhu cầu chữa bệnh, nhu cầu cho con cái đi học hành đều được đáp ứng như nhau Tất cả các loại hộ đều được sử dụng các công trình công cộng như điện, nước, nhà văn hoá thôn… và không có sự phân biệt nào.(Hộp 14) Những nhân tố cản trở Cơ sở hạ tầng khó khăn là cản trở lớn nhất của người dân Đường... giàu và khá không tiếp cận vay vốn được từ nguồn này (Bảng 46 và Hộp 24) Nguồn vốn mà hộ nông dân dễ dàng vay vốn đó là vay từ họ hàng, anh em, bạn bè… tuy không mất lãi suất nhưng chỉ vay được số tiền rất ít với thời gian ngắn để phục vụ chi tiêu sinh hoạt trước mắt chứ không đáp ứng được nhu cầu cho sản xuất Một số hộ còn không có nguồn vốn để vay nhưng tỷ lệ này không nhiều Thiếu vốn là rào cản lớn... Tỷ lệ hộ thiếu vốn cho tiêu dùng ở các xã có dự án Chia Sẻ thấp hơn so với các xã không có dự án Chia Sẻ và tỷ lệ hộ nông dân thiếu vốn cho sản xuất thấp hơn so với xã không có dự án Chia Sẻ, điều này cho thấy các hỗ trợ trực tiếp của dự án Chia Sẻ có tác dụng tích cực giúp hộ nông dân cải thiện điều kiện tài chính của mình (Bảng 48) Nghiên cứu về nguồn vay và khả năng vay vốn tối đa của các hộ nông . nguồn lực sinh kế; • Ảnh hưởng của những nhân tố thuận lợi và những nhân tố cản trở những hộ nghèo tiếp cận các nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bao gồm các nhân tố bên trong và nhân tố bên ngoài. nhóm nguồn lực, tiếp cận nguồn lực và chiến lược sinh kế; 2) Xác định những nhân tố thuận lợi và cản trở hộ nghèo tiếp cận các nguồn lực để giảm nghèo. Đánh giá kết quả sinh kế của nông hộ sau khi. Đề tài: Các nhân tố hỗ trợ và cản trở hộ nghèo tiếp cận các Nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững 1. Mở đầu 1.1. Lý do nghiên cứu Trong khuôn khổ thực hiện các dự án nâng cao năng