giải pháp quản lý giáo dục của hiệu trưởng trường thpt nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển giáo dục thpt trogn chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010

- Thế nhưng, việc cụ thể hoá các mục tiêu chung và mục tiêu phát triển giáo dục các cấp, bậc học và trình độ đào tạo để có được mục tiêu quản lý trường THPT giai đoạn 2001 - 2010 là một

Bộ Giáo dục và đào tạo Trường Cán bộ Quản lý giáo dục và đào tạo

-W0X -

Giải pháp quản lý của hiệu trưởng

trường trung học phổ thông nhằm thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010

Báo cáo tổng kết đề tài KHoa học công nghệ cấp Bộ

Bộ Giáo dục và đào tạo Trường Cán bộ Quản lý giáo dục và đào tạo

-W0X -

Giải pháp quản lý của hiệu trưởng

trường trung học phổ thông nhằm thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010

Báo cáo tổng kết đề tài KHoa học công nghệ cấp Bộ

Mục lục

Trang

Mục lục

Các cụm từ viết tắt trong báo cáo tổng kết đề tài

Mở đầu

Nội dung chính của báo cáo

A Các kết quả nghiên cứu theo nội dung thuyết minh nghiên cứu

1 Những luận cứ để xây dựng các giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường Trung học phổ thông giai đoạn 2001 - 2010

1.1 Hoạt động quản lý và quản lý nhà trường

1.2 Đặc trưng phát triển giáo dục trung học phổ thông giai đoạn 2001-2010

1.2.1 Những tác động xã hội đối với nhà trường trung học phổ thông.

1.2.2 Mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông

1.2.3 Nhiệm vụ quản lý của hiệu trưởng trường trung học phổ thông.. 1.2.4 Mục tiêu quản lý của hiệu trưởng trường trung học phổ thông.

1.3 Những giải pháp lớn trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010

- Kết luận mục 1

2 Thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường Trung học phổ thông giai đoạn hiện nay

2.1 Phương thức tổ chức nghiên cứu về thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường trung học phổ thông trong giai đoạn hiện nay

2.2 Những nhận định về thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường trường trung học phổ thông trong giai đoạn hiện nay.

- Kết luận mục 2

3 giải pháp quản lý của hiệu trưởng nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông giai đoạn 2001 - 2010 .

3.1 Những giải pháp quản lý của hiệu trưởng nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT giai đoạn 2001-2010.

3.1.1 Nhóm giải pháp thứ nhất:

3.1.2 Nhóm giải pháp thứ hai:

3.1.3 Nhóm giải pháp thứ ba:

3.1.4 Nhóm giải pháp thứ tư:

3.1.5 Nhóm giải pháp thứ năm:

3.2 Kết quả bước đầu về khảo nghiệm tính hợp lý và khả thi của các giải pháp quản lý đã đề xuất.

- Kết luận mục 3

B Các kết quả mới, nổi bật

C kết luận và các kiến nghị sử dụng kết quả nghiên cứu

Tài liệu tham khảo

Phụ lục

1

2

3

7

7

7

7

11

11

14

19

21

22

28

29

29

36

41

43

43

43

46

47

52

53

55

60

61

62

65

67

Những cụm từ viết tắt trong báo cáo tổng kết đề tài

- CSVC & TBGD cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục

- CSVC & TBTH cơ sở vật chất và thiết bị trường học

- GD & ĐT giáo dục và đào tạo

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

- Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 đã “xác định mục tiêu, giải pháp, các bước đi theo phương châm đa dạng hoá, chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, xây dựng một nền giáo dục có tính thực tiễn và hiệu quả, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, đưa nền giáo dục nước ta sớm tiến kịp các nước phát triển trong khu vực, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, góp phần đắc lực thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010”[4, tr 9] Chiến lược đã định ra các mục tiêu chung về phát triển giáo dục

và mục tiêu phát triển các cấp bậc học, trình độ và loại hình giáo dục, trong đó

có mục tiêu phát triển trung học phổ thông (THPT); đồng thời định ra các giải pháp lớn nhằm thực hiện các mục tiêu chung đó

- Cũng như các cơ sở giáo dục khác, trong giai đoạn hiên nay, nhà trường THPT đang tổ chức các hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục cấp THPT đã vạch ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, trong đó hoạt động đổi mới quản lý được coi như khâu đột phá Như vậy, hiện nay hiệu trưởng các trường THPT đang cần có những giải pháp quản lý nhằm thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT

- Mặt khác vấn đề nêu trên cũng đang là những nội dung mà các cơ sở làm công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý (CBQL) trường THPT trong toàn quốc cần nghiên cứu để phục vụ công tác giảng dạy trong giai đoạn hiện nay

- Thế nhưng, việc cụ thể hoá các mục tiêu chung và mục tiêu phát triển giáo

dục các cấp, bậc học và trình độ đào tạo để có được mục tiêu quản lý trường

THPT giai đoạn 2001 - 2010 là một vấn đề mới và khó đối với hiệu trưởng các

trường THPT; đồng thời việc đề xuất các giải pháp quản lý của hiệu trưởng

nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển giáo dục THPT một cách phù hợp với lý luận và thực tiễn hoạt động quản lý tại các trường THPT lại càng là vấn đề khó khăn hơn khi mà chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề này Vì vậy,

chúng tôi chọn đề tài: “Giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT nhằm

thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010” để nghiên cứu nhằm góp phần giúp cho đội ngũ hiệu trưởng

trường THPT quản lý nhà trường đạt được các mục tiêu phát triển giáo dục THPT; đồng thời góp phần phát triển giáo dục nước nhà trong giai đoạn hiện nay

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT đã định ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Xác định những luận cứ cho việc xây dựng các giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010

3.2 Tìm hiểu thực trạng hoạt động quản lý của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trong quá trình thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 3.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT đã định ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010; đồng thời bước đầu minh chứng cho tính hợp lý và khả thi của các giải pháp đó

4 khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động quản lý nhà trường THPT giai đoạn 2001 - 2010

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Những giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT nhằm góp phần thực hiện tiêu phát triển giáo dục THPT đã định ra trong Chiến lược phát triển giáo

dục 2001 - 2010

5 Pham vi và giới hạn nghiên cứu

Trong hoàn cảnh hạn chế về nguồn lực và thời gian, chúng tôi chỉ tập trung:

- Nghiên cứu để đề xuất các giải pháp quản lý của hiệu trưởng các trường THPT công lập

- Chọn một số trường THPT mang tính đại diện cho từng nhóm trường ở miền núi, đồng bằng và thành phố thuộc các tỉnh phía Bắc làm địa bàn khảo sát thực trạng quản lý và khảo nghiệm các kết quả nghiên cứu để từ đó khái quát hoá các kết quả nghiên cứu

6 Một số Phương pháp nghiên cứu chủ yếu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nhóm phương pháp này dùng để tìm hiểu luận cứ cho việc xác định các lĩnh vực giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT thông qua hoạt động nghiên cứu các văn kiện của Đảng, Nhà nước và những công trình khoa học ở trong và ngoài nước có liên quan đến nội dung đề tài

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.1 Phương pháp quan sát

Phương pháp này được sử dụng với mục đích tìm hiểu thực trạng các hoạt

động quản lý của hiệu trưởng trường THPT trong giai đoạn hiện nay bằng việc nhìn nhận các hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường THPT tại ngay các trường đó

6.2.2 Phương pháp điều tra

Bằng việc soạn thảo các bộ câu hỏi để xin ý kiến của đội ngũ CBQL trường THPT, phương pháp này được sử dụng nhằm nhận biết thực trạng hoạt động quản lý và thực trạng sử dụng các giải pháp quản lý của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT trong giai đoạn hiện nay

6.2.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Bằng việc đưa kết quả nghiên cứu lý luận vào thực tiễn và lấy thực tiễn kiểm nghiệm lại các kết quả nghiên cứu lý luận, phương pháp này được sử dụng nhằm đánh giá tính hợp lý và khả thi của các giải pháp quản lý mà chúng tôi đã

7 Tiến trình tổ chức và thực hiện nghiên cứu:

- Từ tháng 4 năm 2002 - tháng 6 năm 2002: Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu tài liệu và xây dựng đề cương nghiên cứu

- Tháng 5 năm 2002: Họp nhóm nghiên cứu và các thành viên, các cộng tác

viên tham gia nghiên cứu để thông qua đề cương nghiên cứu

- Từ tháng 6 năm 2002 đến tháng 9 năm 2002: Sưu tầm tài liệu, viết phần cơ

sở lý luận của đề tài

- Từ tháng 10 năm 2002 đến tháng 4 năm 2003: chuẩn bị các phiếu hỏi,

điều tra thực trạng (đi thực tế tại các trường THPT và các sở GD & ĐT để nắm bắt thực trạng và đặt bài viết)

- Từ tháng 5 năm 2003 đến tháng 8 năm 2003: xử lý kết quả nghiên cứu

điều tra thực trạng và viết phần thực trạng

- Tháng 9 năm 2003: viết phần đề xuất các giải pháp quản lý

- Tháng 10 năm 2003: xin ý kiến chuyên gia về tính khả thi của các giải pháp quản lý và tổ chức hội thảo để xin ý kiến chấn chỉnh các nội dung cơ bản của báo cáo tổng kết đề tài để chuẩn viết báo cáo chính thức

- Tháng 11 năm 2003: tu sửa nội dung báo cáo (bổ sung luận cứ và số liệu cho báo cáo tổng kết tổng kết đề tài)

- Tháng 12 năm 2003: Viết báo cáo chính thức và chuẩn bị thủ tục nghiệm thu và thanh toán kinh phí

8 Báo cáo thực hiện kinh phí

Tổng số kinh phí cấp cho đề tài 17 triệu đồng, được phân bổ cho việc tổ chức nghiên cứu như sau:

- Chi cho thực tế và điều tra thực trạng: 3.920.000 đ

- Chi cho Chủ nhiệm và thư ký đề tài trong 20 tháng: 2.400.000 đ

- Chi cho đánh máy và in báo cáo 2 cấp bảo vệ: 1.000.000 đ

Nội dung chính của báo cáo

A Các kết quả đạt được theo nội dung bản thuyết minh nghiên cứu

1 Những luận cứ để xây dựng các giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường Trung học phổ thông

giai đoạn 2001 - 2010

1.1 hoạt động quản lý và quản lý nhà trường

1.1.1 Khái quát về những “trụ cột” của hoạt động quản lý

Đã có nhiều nhà khoa học khẳng định quản lý có bốn chức năng cơ bản: kế

hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Nhưng để thực hiện có hiệu quả các

chức năng đó thì CTQL cần phải dựa vào một số yếu tố mang tính “trụ cột” của hoạt động quản lý

Theo chúng tôi “Trụ cột” của hoạt động quản lý (HĐQL) là những yếu tố

mà bất kỳ CTQL cấp nào (vĩ mô, vi mô) cũng vừa phải tìm cách làm cho chúng vững mạnh và vừa phải dựa vào chúng để: thiết lập và phát triển tổ chức; tôi luyện các năng lực và kỹ năng quản lý; xác định đúng nhiệm vụ và chức năng quản lý, mục tiêu và phương tiện quản lý, nguyên tắc và phương pháp quản lý; tìm ra động lực và giải pháp quản lý; tiến hành thanh tra và kiểm tra kết quả

quản lý Với cách tiếp cận trên, thì các “trụ cột” chủ yếu của HĐQL gồm:

- Chế định xã hội (CĐXH) về lĩnh vực hoạt động của tổ chức: thể chế và

quy định của xã hội đối với các lĩnh vực hoạt động của tổ chức Bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật; các chính sách của quốc gia, địa phương và của các cấp quản lý; các văn bản chuyên môn kỹ thuật được áp dụng đối với từng lĩnh vực hoạt động cụ thể trong xã hội

- Bộ máy tổ chức và nhân lực (TC& NL) của tổ chức: cơ cấu bộ máy quản

lý được CTQL thiết lập và đội ngũ nhân sự được CTQL bố trí trong các đơn vị trực thuộc tổ chức, cùng với sự phân định quyền hạn, nhiệm vụ và chức năng cho các đơn vị và cá nhân đó

- Tài lực và vật lực (TL & VL) của tổ chức: tài chính, cơ sở hạ tầng, thiết bị kỹ

thuật và sản phẩm khoa học - công nghệ (KH - CN) được các đơn vị, thành viên trong tổ chức huy động và sử dụng để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức

- Môi trường hoạt động (MTHĐ) của tổ chức: những tác động thuận hoặc

bất thuận của tự nhiên (địa hình, khí hậu, tài nguyên, ) và xã hội (nhu cầu và yêu cầu xã hội, cơ hội và thách thức, mối quan hệ và hợp tác, sự cạnh tranh và tự

vệ, ) đến mọi hoạt động của tổ chức

- Thông tin về lĩnh vực hoạt động của tổ chức: những kết quả xử lý các dữ

liệu mang tin thu được từ trong và ngoài tổ chức mà từng CBQL, mỗi đơn vị và thành viên của tổ chức cần nhận biết chính xác và kịp thời để định hướng các hoạt động và sử dụng chúng khi thực hiện nhiệm vụ và chức năng của tổ chức

Theo chúng tôi, 5 yếu tố nêu trên được xem là “trụ cột” của HĐQL bởi lẽ:

1) HĐQL chỉ xuất hiện do yêu cầu vận hành tiến đến mục tiêu của một hệ thống (một tổ chức) Thế mà bất kỳ một tổ chức nào cũng bị chi phối bởi các quy luật cơ bản: chức năng và mục tiêu rõ ràng, cấu trúc đồng nhất và phù hợp, vận

động và phát triển, chất lượng và hiệu quả, Trong khi đó CĐXH, bộ máy TC

& NL của tổ chức, nguồn TL & VL của tổ chức, MTHĐ của tổ chưc và thông tin

về lĩnh vực hoạt động của tổ chức đều là điều kiện tất yếu để: ấn định chức năng

và xác định mục tiêu, thiết lập cấu trúc, duy trì hoạt động và phát triển tổ chức,

đánh giá chất lượng và hiệu quả của tổ chức

2) Các CTQL coi các yếu tố nêu trên là “môi trường”, là “công cụ” để thể

hiện và rèn luyện các năng lực và kỹ năng quản lý: năng lực luật pháp (thiết lập

và vận dụng CĐXH), năng lực tổ chức (phát triển và điều hành bộ máy TC & NL), năng lực quản lý kinh tế (huy động và sử dụng TL & VL), năng lực vận

động xã hội (tạo dựng MTHĐ thuận lợi), năng lực thu thập và xử lý thông tin; kỹ năng kỹ thuật (vận dụng pháp luật, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, huy động và sử dụng TL & VL .), kỹ năng giao tiếp (hợp tác làm việc được với mọi người trong bộ máy TC & NL, tạo MTHĐ thuận lợi, ), kỹ năng nhận thức tổng hợp (chọn lọc các thông tin nhờ phân tích, tổng hợp, dự báo, )

3) Để thực hiện sứ mạng của mình, mọi tổ chức đều có những nhiệm vụ hỗ

trợ (support mission) là: thực thi CĐXH; phát triển và điều hành bộ máy TC &

NL; huy động và sử dụng nguồn TL&VL; tạo lập MTHĐ; thu thập và xử lý thông tin về lĩnh vực hoạt động của tổ chức Mặt khác định hướng phát triển,

tiềm năng của 5 yếu tố trên lại là căn cứ để CTQL thực hiện các chức năng cơ

bản của quản lý (kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra);

4) HĐQL đưa tổ chức đạt tới mục tiêu chính (principal objective), nhưng trước hết phải đạt được các mục tiêu bổ trợ (subsidiary objective): đảm bảo hiệu

lực của CĐXH, phát triển và điều hành hợp lý bộ máy TC&NL, huy động và sử dụng có hiệu quả TL & VL, tạo được MTHĐ thuận lợi, nâng cao được chất lượng thu thập và xử lý thông tin Mặt khác, khi xem xét mối quan hệ biện chứng

của cặp phạm trù mục đích và phương tiện thì phương tiện để thực hiện mục tiêu

quản lý của CTQL lại là 5 yếu tố đã nêu;

5) 5 yếu tố đã nêu cũng là cơ sở để mọi CTQL vận dụng những nguyên tắc

quản lý (tôn trọng quan điểm chính trị, tập trung dân chủ, phối hợp ngành với địa

phương và lãnh thổ, kết hợp các lợi ích, hiệu quả) và sử dụng các phương pháp

quản lý (chính trị - tư tưởng, hành chính - pháp chế, tổ chức - điều khiển, tâm lý

- xã hội, lợi ích kinh tế, ); nhằm đảm bảo các tính: mục đích, hành pháp, nguyên tắc, hiệu quả và nhân văn của HĐQL;

6) Rào cản chủ yếu của HĐQL thường là mâu thuẫn giữa yêu cầu cao của mục tiêu quản lý với hiệu lực CĐXH thấp, năng lực bộ máy TC & NL chưa đạt

chuẩn, nguồn TL & VL hạn hẹp và lạc hậu, MTHĐ bất thuận, thông tin về lĩnh

vực hoạt động của tổ chức vừa thiếu vừa nhiễu Vì vậy, để vừa tạo động lực phát

triển tổ chức vừa tháo gỡ các rào cản, CTQL thường tập trung thiết lập các giải pháp quản lý ở 5 lĩnh vực tương ứng với 5 yếu tố trên

7) 5 yêu tố trên còn là 5 nội dung thanh tra, kiểm tra và đánh giá HĐQL,

Đó là thanh tra, kiểm tra và đánh giá về: thực thi quy chế lao động, chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy TC & NL, huy động và sử dụng TL & VL, tạo dựng MTHĐ và xử lý thông tin về lĩnh vực hoạt động; trong đó thanh tra khiếu kiện chỉ xảy ra khi tổ chức không thực hiện tốt một trong 5 nội dung này

Nhìn chung, 5 yếu tố trên không những được vận dụng hiệu quả trong hoạt

động quản lý cấp vĩ mô (quản lý xã hội nói chung, quản lý một quốc gia, một

đơn vị hành chính, quản lý một lĩnh vực cụ thể trong xã hội như kinh tế, giáo

dục, y tế, văn hoá, ); mà còn được vận dụng hiệu quả trong hoạt động quản lý

cấp vi mô (quản lý trực tiếp một công ty, bệnh viện, trường học, ) [5, tr 1] Với logic lập luận như trên, chúng tôi nhận thấy các “trụ cột” của hoạt động quản lý nhà trường (trình bày tại mục 1.1.2 dưới đây)

1.1.2 Những “trụ cột” của hoạt động quản lý nhà trường

và các văn bản chuyên môn - kỹ thuật (nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục, kế hoạch, ) Trụ cột này chứa đựng cơ sở pháp lý để định hướng và

điều chỉnh mọi hoạt động của nhà trường; khẳng định tính chất và nguyên lý giáo dục; định hướng đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục; chuẩn hoá đội ngũ nhà giáo, cơ sở vật chất và thiết bị dạy học (CSVC

& TBDH); đa dạng hoá loại hình và phương thức giáo dục; xây dựng môi trường giáo dục (MTGD) và đánh giá kết quả giáo dục

1.1.2.2 Bộ máy TC & NL nhà trường

“Trụ cột” bộ máy TC & NL của tổ chức trong quản lý vận dụng vào QLNT

là bộ máy TC & NL nhà trường Gồm kết quả sắp xếp cơ cấu bộ máy quản lý (ban giám hiệu, phòng, ban, trung tâm, các khoa, bộ môn, ), bố trí đội ngũ

nhân sự và sự phân định chức năng nhiệm vụ của đơn vị, cá nhân trong trường

Trụ cột này (yếu tố con người) quyết định mức độ: thực thi chế định GD&ĐT, huy động và sử dụng TL & VL, tạo dựng và phát huy tác dụng của MTGD, thu thập và xử lý thông tin giáo dục (TTGD) Từ đó kéo theo mức độ hiệu quả của hoạt động đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục

1.1.2.3 Nguồn TL & VL giáo dục của nhà trường

“Trụ cột” nguồn TL& VL của tổ chức trong quản lý vận dụng vào QLNT là

nguồn TL&VL giáo dục của nhà trường Gồm tài chính, CSVC & TBDH và sản

phẩm KH-CN được huy động và sử dụng để thực hiện nhiệm vụ và chức năng của nhà trường “Trụ cột” này vừa bao hàm yếu tố hạ tầng của nhà trường, vừa là

điều kiện tất yếu để duy trì mọi hoạt động của bộ máy TC & NL nhà trường

1.1.2.4 Môi trường giáo dục của nhà trường

“Trụ cột” MTHĐ của tổ chức trong quản lý vận dụng vào QLNT là MTGD

của nhà trường Bao gồm: chính sách xã hội hoá giáo dục, vấn đề xã hội học tập,

nhu cầu và yêu cầu nhân lực của cộng đồng và xã hội, cơ hội và thách thức đối với giáo dục, mối quan hệ và hợp tác, sự cạnh tranh phát triển, hoạt động tự vệ với những bất thuận của tự nhiên (ô nhiễm môi trường, thiên tai, ) và của xã

hội (dịch bệnh và các tệ nạn xã hội, ) “Trụ cột” này bao hàm tổng hợp các yếu

tố khách quan có tác động đến mục tiêu phát triển nhà trường

1.1.2.5 Hệ thống thông tin giáo dục của nhà trường

“Trụ cột” thông tin về lĩnh vực hoạt động của tổ chức trong quản lý vận

dụng vào QLNT là TTGD Gồm những dữ liệu đã được xử lý về lĩnh vực: chế

định GD & ĐT, bộ máy TC & NL, nguồn TL & VL và MTGD; những thông số

về đầu vào của học sinh, chất lượng và hiệu quả giáo dục, nhưng thành quả phát triển giáo dục và phát triển KH-CN trong nước và trên Thế giới, Nó giống như

một dạng “tài nguyên” cần khai thác để xây dựng và tạo sự bền vững cho các

“trụ cột” khác, để bộ máy TC & NL thực hiện sứ mạng của nhà trường; đồng thời để CTQL ban hành các quyết định quản lý có hiệu lực

1.2 Đặc trưng phát triển giáo dục THPT giai đoạn 2001 - 2010

1.2.1.1 Mối quan hê của nhà trường THPT với cộng đồng và x∙ hội

- Nhà trường THPT là cơ quan của Nhà nước, là đơn vị cấu trúc cơ bản của

hệ thống giáo dục quốc dân; thường có trụ sở đặt tại các trung tâm chính trị, kinh

tế, văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật, của từng vùng dân cư

- Cùng với những nhà trường của các cấp học và bậc học khác, nhà trường THPT có nhiệm vụ: chuyên trách hình thành và xây dựng nhân cách người học theo những mục tiêu, nguyên lý, nội dung, phương pháp giáo dục, đã được Luật Giáo dục quy định

- Nhà trường THPT luôn có mối quan hệ mật thiết với cộng đồng và xã hội

ở các mặt chủ yếu:

+ Mỗi trường THPT được coi là một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật, tại cộng đồng và thành quả giáo dục của nó góp phần tích cực vào quá trình phát triển KT - XH của cộng đồng Bản chất của

đặc trưng này được hình tượng hoá thành luận đề “nhà trường là vầng trán của

cộng đồng”

+ Nhà trường THPT luôn luôn tận dụng các nhân tố tích cực mang tính truyền thống, hiện đại và thực tiễn có được từ cộng đồng và xã hội như: bản sắc văn hoá, thành tựu khoa học kỹ thuật, nguồn lực nhân lực, tài lực và vật lực, để thực hiện hiệu quả quá trình giáo dục Bản chất của đặc trưng này được hình

tượng hoá thành luận đề “cộng đồng là trái tim của nhà trường”

1.2.1.2 Những thách thức của thời đại đối với nhà trường THPT

Từ các mối quan hệ mật thiết với công đồng và xã hội trong giai đoạn hiện nay đã nêu trên, nhà trường THPT chịu sự chi phối của những đặc trưng cơ bản

về xu hướng phát triển KT - XH của thời đại, của đất nước và của cộng đồng dân cư Đó là các đặc trưng:

+ Cuộc cách mạng KH - CN đang phát triển với những bước tiến nhảy vọt nhằm đưa Thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức; xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế nhờ các phương tiện truyền thông hiện đại (đặc biệt là mạng Internet) đã vừa tạo ra quá trình hợp tác giữa các nước để phát triển và vừa tạo ra sự đấu tranh gay gắt để bảo vệ lợi ích quốc gia, để bảo tồn bản sắc văn hoá và truyền thống các dân tộc Những đặc điểm trên đã làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đến tất cả các lĩnh

vực hoạt động xã hội, trong đó có giáo dục mà nổi bật là đổi mới giáo dục đang diễn ra trên toàn cầu Sự đổi mới đó thể hiện trước hết ở yêu cầu mới về nhân

cách người học, dẫn đến yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục Nhưng chất

lượng giáo dục phần nhiều do chất lượng quản lý giáo dục quyết định, cho nên tất yếu kéo theo sự cần thiết phải đổi mới quản lý giáo dục (khâu đột phá trong

các giải pháp phát triển giáo dục)

+ Đối với nước ta, với mục tiêu từ nay đến năm 2010 phải đưa đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Như vậy, để đi tắt và đón đầu về phát triển KT - XH nhằm theo kịp các nước phát triển, thì chất lượng của nguồn nhân lực mang tính quyết định Từ đó vai trò của quản lý giáo dục nói chung và vấn đề

đổi mới quản lý giáo dục phổ thông nói riêng nhằm đào tạo nguồn nhân lực có

đủ các năng lực và phẩm chất thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá

(CNH - HĐH) đất nước lại càng rõ nét hơn

1.2.1.3 Sức ép người học và cộng đồng đối với trường THPT

- Học sinh của trường THPT đều là thanh niên có độ tuổi trong khoảng 15

đến 19 (độ tuổi cao nhất của học sinh bậc trung học) Họ đã trải qua nhiều năm học tập ở các cấp học dưới với một nền giáo dục tương đối toàn diện; đồng thời

có nhiều điều kiện để thu nhận được rất nhiều thông tin về nhu cầu nhân lực của xã hội Vì thế, nhìn chung các em xác định đúng được mục đích và động cơ học tập, biết cách học và đã có khả năng tự học (có thể tự độc lập suy nghĩ, tự đặt vấn đề và sáng tạo giải quyết vấn đề trong học tập) Mặt khác các em luôn luôn

khát khao được thụ hưởng một nền giáo dục tiên tiến (có chế định GD & ĐT

hoàn chỉnh, có đội ngũ nhà giáo với năng lực cao, có cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục đầy đủ và hiện đại, có MTGD giáo dục thuận lợi và có đầy đủ TTGD)

để được phát triển toàn diện trước khi họ học lên đại học, cao đẳng, học nghề hoặc hoà nhập ngay vào thị trường lao động

- Những vấn đề tác động mạnh đến dân cư trong cộng đồng (chủ yếu là cha

mẹ học sinh) của trường THPT trong giai đoạn hiên nay là thị trường lao động của thời kỳ CNH - HĐH đất nước, là phát triển KH - CN và phát triển kinh tế dựa trên tri thức, là sự giao lưu và hội nhập trên mọi lĩnh vực hoạt động xã hội trong nước và quốc tế Vì thế, họ có biểu hiện tâm lý chủ yếu là lo lắng đến việc định

hướng cho con em của họ bước vào đời Cho nên họ quan tâm đến chế định GD &

ĐT, đến chất lượng bộ máy TC & NL nhà trường (cụ thể là đội ngũ CBQL và giáo

viên), đến phương thức đầu tư TL & VL cho con em họ học tập, đến những thuận

lợi và bất thuận của MTGD và đến các thông tin về lĩnh vực giáo dục

Tóm lại:

- Những đặc trưng về vai trò, vị trí, nhiệm vụ của trường THPT; mối quan

hệ của nhà trường với cộng đồng và xã hội; những thách thức của thời đại cùng

với đặc điểm của người học và cộng đồng đến với trường THPT, đã tạo ra sự

thay đổi sâu sắc trong giáo dục nói chung và giáo dục THPT nói riêng Đó là vấn

đề đổi mới giáo dục và sự đổi mới đó được xuất phát, được thể hiện trước hết ở yêu cầu mới về nhân cách người học dẫn đến quan niệm mới về chất lượng và

hiệu quả giáo dục; kéo theo quan điểm đổi mới về tư duy và phương thức quản lý

giáo dục như: thiết lập thể chế và chính sách giáo dục; phát triển và điều hành

bộ máy TC & NL giáo dục; đầu tư và quản lý nguồn TL & VL giáo dục; xây

dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của MTGD; thu thập, xử lý và chuyển tải TTGD

- Như vậy, để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển KT - XH nói chung và phát triển giáo dục nói riêng trong giai

đoạn 2001 - 2010, thì hoạt động quản lý tại các trường THPT phải quan tâm

nhiều hơn đến đổi mới quản lý trong các lĩnh vực: chế định GD & ĐT; phát triển

và điều hành bộ máy TC & NL nhà trường; huy động, trang bị, bảo quản và sử dụng nguồn TL & VL giáo dục; xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của MTGD; thu thập, xử lý và chuyển tải TTGD Mọi lĩnh vực quản lý trường THPT

đã nêu đều phải tập trung cao độ vào đổi mới chương trình giáo dục, phát triển

đội ngũ nhà giáo (vấn đề trọng tâm của các giải pháp phát triển giáo dục)

1.2.2 Mục tiêu phát triển giáo dục THpt

1.2.2.1 Khái quát mục tiêu giáo dục THPT

- Luật Giáo dục đã khẳng định mục tiêu của giáo dục phổ thông là “Giáo dục

trung học phổ thông giúp cho học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và hiểu biết thông thường

về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” [20, tr 17-18]

- Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 khẳng định mục tiêu chung về

phát triển giáo dục và mục tiêu phát triển các cấp bậc học, trình độ và loại hình giáo dục như sau:

+ Các mục tiêu chung về phát triển giáo dục: “Tạo bước chuyển biến

cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế

- xã hội của đất nước; của từng vùng, từng địa phương; hướng tới một xã hội học tập Phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực Ưu tiên nâng cao chất lượng

đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lực khoa học - công nghệ trình

độ cao, cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế; đẩy nhanh tiến độ phổ cập trung học cơ sở Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp bậc học và trình độ đào tao; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng

yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy - học; đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục” [4, tr 22, 23] “Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

và tạo cơ hội học tập ngày càng tốt hơn cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là ở các vùng còn nhiều khó khăn” [4, tr 23]

+ Trên cơ sở các mục tiêu chung về phát triển giáo dục, Chiến lược đã

định rõ các mục tiêu phát triển giáo dục bậc học phổ thông như sau: “Thực hiện

giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ Cung cấp học vấn phổ thông cơ bản, hệ thống và có tính hướng nghiệp; tiếp cận trình độ các nước phát triển trong khu vực Xây dựng thái độ học tập đúng đắn, phương pháp học tập chủ động, tích cực, sáng tạo; lòng ham học, ham hiểu biết, năng lực tự học, năng lực vận dụng kiến thức vào cuộc sống” [4, tr 24]

+ Trên cơ sở các mục tiêu chung về phát triển giáo dục, các mục tiêu

phát triển giáo dục bậc học phổ thông, Chiến lược đã nêu bật mục tiêu phát triển

giáo dục đối với cấp THPT là: “Thực hiện chương trình phân ban hợp lý nhằm

đảm bảo cho học sinh có học vấn phổ thông, cơ bản theo một chuẩn thống nhất,

đồng thời tạo điều kiện cho sự phát huy năng lực của mỗi học sinh, giúp học sinh

có những hiểu biết về kỹ thuật, chú trong hướng nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân luồng sau trung học phổ thông, để học sinh vào đời hoặc chọn ngành nghề học tiếp sau khi tốt nghiệp” [4, tr 24]; đồng thời “Tăng tỷ lệ học sinh trong độ tuổi vào trung học phổ thông từ 38 % năm lên 45% vào năm 2005 và 50% vào năm 2010” [4, tr 25]

Sau khi xem xét kỹ các mục tiêu chung về phát triển giáo dục, mục tiêu phát triển giáo dục đối với bậc học phổ thông và cấp học THPT, chúng tôi nhận thấy một số đặc trưng cơ bản về mục tiêu phát triển giáo dục THPT dưới đây

1.2.2.2 Đặc trưng mục tiêu phát triển giáo dục THPT

1) Đổi mới quản lý và tăng cường hiệu lực các chủ trương chính sách giáo

dục của Đảng và Nhà nước

Đặc trưng này được thể hiện trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010: “Đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục” [4, tr 22, 23]; “Đổi mới cơ bản về tư duy và phương thức quản lý giáo dục theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phân cấp mạnh mẽ nhằm

phát huy tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các địa phương, các cơ sở giáo dục, giải quyết một cách có hiệu quả các vấn đề bức xúc, ngăn chặn, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực hiên nay” [4, tr 33]

Đối với nhà trường THPT, thì bản chất của nhóm mục tiêu này là việc thực

thi các quy định có trong chế định GD & ĐT (trong đó có cả những quy định của nhà trường) Nó không những có liên quan đến nhận thức của CBQL, giáo viên

và nhân viên trong nhà trường, mà còn liên quan đến cả MTGD và TTGD với ý nghĩa: làm cho mọi lực lượng tham gia giáo dục trong xã hội đều nhận biết và thực hiện đúng về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục Mặt khác, đặc trưng này còn đồng thời là cơ sở pháp lý mang tính tiền đề để

định hướng và điều chỉnh mọi hoạt động của nhà trường với ý nghĩa: khẳng định yêu cầu nhân cách người học, tính chất và nguyên lý giáo dục; định hướng đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục; chuẩn hoá đội ngũ nhà giáo, cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục (CSVC&TBGD); đa dạng hoá loại hình và phương thức giáo dục; xây dựng MTGD và đánh giá kết quả giáo dục

2) Phát triển đội ngũ nhà giáo, xây dựng thái độ, phương pháp học tập và năng lực người học

Đặc trưng này được thể hiện rõ trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010: “Phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy - học” [4, tr 22] “Xây dựng thái độ học tập đúng đắn, phương pháp học tập chủ động, tích cực, sáng tạo; lòng ham học, ham hiểu biết, năng lực tự học, năng lực vận dụng kiến thức

vào cuộc sống” [4, tr 24]

Phát triển đội ngũ nhà giáo là mục tiêu mang ý nghĩa đáp ứng chủ trương:

đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục nhằm thực hiện giáo dục toàn diện, hệ thống, phổ thông và cơ bản; thực hiện phân ban, hướng nghiệp và phân luồng

Bản chất của nhóm mục tiêu này là phát triển đội ngũ nhà giáo, nhưng thực chất nó bao hàm cả lĩnh vực điều hành đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên và

học sinh của trường nhằm hướng tới mục tiêu giáo dục cấp THPT, trong đó:

+ Đặc trưng phát triển đội ngũ nhà trường có ý nghĩa về mặt quản lý

là nâng cao được trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ CBQL,

giáo viên, nhân viên theo một chuẩn thống nhất; đồng thời bổ sung những nhà giáo có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục của nước nhà giai đoạn

2001 - 2010 Đối với nhà trường THPT, mục tiêu này có ý nghĩa về mặt quản lý

ở các lĩnh vực sắp xếp bộ máy tổ chức, tuyển chọn và bồi dưỡng nâng để cao trình độ đội ngũ CBQL, giáo viên và nhân viên của trường

+ Đặc trưng nâng cao chất lượng việc điều hành bộ máy TC & NL

được hiểu là tổ chức và chỉ đạo bộ máy TC & NL nhà trường thực hiện tốt các

hoạt động giáo dục hướng tới mục tiêu phát triển giáo dục THPT Đối với nhà

trường THPT, mục tiêu này có ý nghĩa về mặt quản lý ở chỗ phải quản lý như thế

nào để bộ máy TC & NL đáp ứng được yêu cầu đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và sách giáo khoa THPT mới; thực hiện được giáo dục toàn diện về

đức, trí, thể, mỹ; cung cấp được học vấn phổ thông cơ bản, hệ thống và có tính hướng nghiệp; tiếp cận được trình độ các nước phát triển trong khu vực; xây dựng được thái độ học tập đúng đắn, phương pháp học tập chủ động, tích cực, sáng tạo, ham học, ham hiểu biết, có năng lực tự học và vận dụng kiến thức vào cuộc sống

3) Đặc trưng đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp theo hướng giáo dục toàn diện, hệ thống, phổ thông và cơ bản

Đối với nhà trường THPT, nhóm mục tiêu “Đổi mới mục tiêu, nội dung,

phương pháp, chương trình giáo dục các cấp bậc học và trình độ đào tao”[4, tr 22] “Thực hiện giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ Cung cấp học vấn phổ

thông cơ bản, hệ thống, ” [4, tr 24] có ý nghĩa về mặt quản lý ở lĩnh vực điều

hành đội ngũ nhà giáo để đội ngũ đó xây dựng được mục tiêu từng môn học,

từng chương và từng tiết giảng; biết lựa chọn nội dung giảng dạy để vừa đảm bảo tính toàn diện trong giáo dục, vừa mang tính phổ thông, hiện đại, hệ thống và tính thích ứng với điều kiện phát triển KT - XH của cộng đồng; đồng thời sử dụng các phương pháp dạy học phù hợp với từng môn học và từng tiết học Trong đó đặc biệt chú ý tới đổi mới phương dạy học của thầy và trò

4) Đặc trưng phân ban, hướng nghiệp và phân luồng

Đối với nhà trường THPT, nhóm mục tiêu “Thực hiện chương trình phân

ban hợp lý, đồng thời tạo điều kiện cho sự phát huy năng lực của mỗi học sinh, giúp học sinh có những hiểu biết về kỹ thuật, chú trọng hướng nghiệp để

tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân luồng sau trung học phổ thông, để học sinh

vào đời hoặc chọn ngành nghề học tiếp sau khi tốt nghiệp” [4, tr 24] có ý nghĩa

về mặt quản lý ở các lĩnh vực tổ chức và chỉ đạo đội ngũ giáo viên thực hiện tốt

các phương pháp dạy học phù hợp đặc điểm phân hoá theo năng lực và nguyên

vọng học sinh THPT Mặt khác đặc trưng này bao hàm cả ý nghĩa xây dựng

Đối với nhà trường THPT, nhóm mục tiêu “Tạo bước chuyển biến cơ bản

về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế - xã hội

của đất nước; của từng vùng, từng địa phương [4, tr 22] có ý nghĩa về mặt quản

lý ở các lĩnh vực vừa phát triển đội ngũ để đảm bảo vừa chuẩn hoá về trình độ,

vừa làm tốt công tác xây dựng MTGD để huy động TL & VL, xây dựng nhà trường đạt chuẩn quốc gia, hiện đại và phù hợp với thực tiễn Việt Nam Mặt khác, nhóm mục tiêu này còn mang ý nghĩa về lĩnh vực TTGD ở chỗ cập nhật

được nhu cầu và yêu cầu về sử dụng nguồn nhân lực của các ngành kinh tế mũi nhọn, của từng vùng và từng địa phương để từ đó thiết lập được các “phần mềm”

về mục tiêu, nội dung và chương trình dạy học một cách thích ứng với điều kiện

và yêu cầu phát triển KT - XH của chính cộng đồng mà trường đóng trụ sở

6) Đặc trưng phát huy nội lực và tăng cường xã hội hoá giáo dục

Đối với nhà trường THPT, nhóm mục tiêu “đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ

sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục” [4, tr 23] và “hướng tới một

xã hội học tập” [4, tr 23] có ý nghĩa về mặt quản lý ở việc thực hiện chính sách

xã hội hoá giáo dục, mà bản chất của nó là việc xây dựng MTGD Nó yêu cầu hoạt động quản lý nhà trường cần tìm hiểu nhu cầu và yêu cầu của cộng đồng và xã hội, giải quyết hiệu quả mối quan hệ hợp tác, vấn đề cạnh tranh, vấn đề tự vệ với những tác động xấu của môi trường tự nhiên và xã hội

Nhìn chung các đặc trưng trên đều tập trung vào việc phát triển nhân cách người học đáp ứng yêu cầu phát triển KT – XH của thời kỳ CNH – HĐH đất

nước Thực hiện được những mục tiêu trên, người học (ở đây là học sinh trung THPT) vừa có đủ kiến thức, kỹ năng, thái độ và tâm thế tiếp tục học lên hoặc sẵn sàng tham gia ngay vào các lĩnh vực của đời sống xã hội Như vậy, ý nghĩa của những đặc trưng của mục tiêu phát triển giáo dục THPT gắn với những nhiệm vụ

và mục tiêu quản lý nhằm phát triển nhân cách người học

- Điều 53 của Luật Giáo dục đã khẳng định nhiệm vụ và quyền hạn của nhà

trường: “Nhà trường có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1) Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục;

2) Quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên;

3) Tuyển sinh và quản lý người học;

4) Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật;

5) Phối hợp với gia đình người học, tổ chức, cá nhân trong hoạt động giáo dục;

6) Tổ chức cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên và người học tham gia các hoạt động động xã hội;

7) Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật”[20,

tr 38-39]

- Cụ thể hoá điều 53 Luật Giáo dục, điều 3 của Điều lệ Trường trung học nêu rõ “Trường Trung học có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1) Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương

trình giáo dục trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo ban hành;

2) Tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến trường, thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trung học cơ sở trong phạm vi cộng đồng theo quy định của Nhà nước;

3) Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh;

4) Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo quy

định của pháp luật;

5) Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức, cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục;

6) Tổ chức giáo viên, nhân viên học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong phạm vi cộng đồng;

7) Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật”

[2, tr 1]

Từ các nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường nói chung và nhà trường trung học nói riêng, đứng ở phương diện người nghiên cứu, chúng tôi thấy nhà

trường THPT có 5 nhóm nhiệm vụ quản lý chủ yếu sau:

+ Các nhiệm vụ, quyền hạn thứ 1 và thứ 7 cho thấy nhà trường có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động giáo dục trong nhà trường theo đúng pháp luật, các điều lệ, quy chế của Ngành và nôi quy của mỗi nhà trường Bản bản chất của nhiệm vụ này là hiệu trưởng nhà trường phải quản lý các hoạt động giáo dục theo

sự điều chỉnh của luật pháp, chính sách và quy chế giáo dục (chế định GD&ĐT)

+ Các nhiệm vụ, quyền hạn thứ 2 và thứ 3 cho thấy nhà trường có

nhiệm vụ: phát triển đội ngũ (tổ chức tiếp nhận giáo viên, nhân viên và tuyển

học sinh, sắp xếp đội ngũ và bộ máy, nâng cao được trình độ cho đội ngũ) và

điều hành đội ngũ (tổ chức phân công, phân nhiệm cho mọi đơn vị và cá nhân

của trường thực hiện nhiệm vụ giáo dục, trong đó tập trung vào hoạt động trung tâm là dạy học) Bản chất của nhiệm vụ này là hiệu trưởng phải quản lý hoạt

động phát triển và điều hành bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân lực (gọi tắt là bộ

máy TC & NL nhà trường) nhằm thực hiện các nhiệm vụ giáo dục

+ Nhiệm vụ, quyền hạn thứ 4 cho thấy nhà trường có nhiệm vụ quản

lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính (theo quyền hạn), nhằm tạo đủ các điều kiện và phương tiện tất yếu cho các hoạt động giáo dục của nhà trường Bản chất của những nhiệm vụ và quyền hạn này là hiệu trưởng quản

lý hoạt động huy động, trang bị, bảo quản và sử dụng một cách có hiệu quả các

TL & VL giáo dục của nhà trường

+ Các nhiệm vụ, quyền hạn 5 và 6 cho thấy nhà trường có nhiệm vụ tổ chức cho nhà giáo, cán bộ nhân viên và học sinh thạm gia các hoạt động xã hội nhằm vừa xây dựng MTGD thuận lợi để tạo điều kiện nâng cao chất lượng giáo

dục Bản chất của nhiệm vụ này là hiệu trưởng thực hiện chính sách xã hội hoá

giáo dục, quản lý hoạt động xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của MTGD

+ Một nhiệm vụ mang tính tổng hợp các nhiệm vụ và quyền hạn trên

là nhiệm vụ xây dựng hệ thống thông tin giáo dục (thiết lập tổ chức, xây dựng cơ chế vận hành, trang bị các thiết bị kỹ thuật) để thu thập, xử lý và chuyển tải các TTGD phục vụ hoạt động giáo dục Bản chất của những nhiệm vụ và quyền hạn này là quản lý hoạt động thiết lập và vận hành hệ thống TTGD của nhà trường

1.2.4 Mục tiêu quản lý của hiệu trưởng trường THPT.

Qua kết quả phân tích về HĐQL của nhà trường, các đặc điểm cơ bản về bối cảnh phát triển KT - XH, các đặc điểm của người học và cộng đồng, các đặc trưng về mục tiêu phát triển giáo dục THPT giai đoạn hiện nay và các nhiệm vụ

quản lý của hiệu trưởng nhà trường THPT; chúng tôi có thể chỉ ra các mục tiêu

quản lý của hiệu trưởng trường THPT giai đoạn 2001 - 2010 như sau:

1.2.4.1 Mục tiêu tổng quát:

Quản lý nhà trường THPT trong giai đoạn 2001 – 2010 nhằm vừa đảm bảo

hoàn thiện kiến thức phổ thông cho học sinh vừa việc trang bị cho họ có đủ trí tuệ và năng lực cần thiết để định hướng nghề nghiệp, tiếp tục học lên, sẵn sàng bước vào cuộc sống lao động và biết học tập suốt đời Nói tổng quát hơn là nhằm

phát triển nhân cách người học với hai phương diện:

- Hoàn thiện kiến thức phổ thông cho học sinh để các em có đủ năng lực

tiếp tục học lên đại học, cao đẳng hoặc học nghề

- Chuẩn bị cho học sinh những năng lực thích ứng với sự biến đổi của xã

hội để một bộ phận không nhỏ có thể hoà nhập ngay vào thị trường lao động và chờ cơ hội học lên hoặc học tập suốt đời

1.2.4.2 Các mục tiêu bộ phận:

Để đạt được các mục tiêu tổng quát trên, hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường THPT phải đạt được các mục tiêu bộ phận (mang tính điều kiện) sau: 1) Đảm bảo được hiệu lực của chế định GD & ĐT (luật Giáo dục, Chiến lược phát triển KT - XH, Chiến lược phát triển giáo dục, các quy chế và các văn bản chuyên môn kỹ thuật của Ngành, Điều lệ Trường trung học và các nội quy riêng của mỗi nhà trường, ) trong các hoạt động giáo dục của trường THPT

2) Phát triển và điều hành có hiệu quả hoạt động của bộ máy TC & NL nhà trường (CBQL, giáo viên, nhân viên và học sinh) để mọi thành viên trong bộ máy

đó có đủ năng lực thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT, trong đó tập

trung vào đổi mới quản lý, đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục

3) Huy động, trang bị, bảo quản và sử dụng có hiệu quả nguồn TL & VL giáo dục, nhằm tạo đủ các điều kiện vật chất tất yếu cho các hoạt động giáo dục 4) Nâng cao được chất lượng của MTGD nhằm tạo điều kiện thuận lợi về môi trường xã hội và tự nhiên đối với việc thực hiện các hoạt động giáo dục 5) Thiết lập và vận hành có hiệu quả hệ thống TTGD nhằm làm cho đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên, học sinh và mọi cá nhân trong cộng đồng có các lựa chọn, quyết định và hành động đúng đắn trong việc thực hiện các nhiệm vụ giáo dục và tham gia giáo dục của họ

1.3 Những giải pháp lớn trong Chiến lược phát triển giáo dục

2001 - 2010

Ngoài các luận cứ về quản lý nhà trường vận dụng vào quản lý trường THPT và những đặc trưng phát triển giáo dục THPT đã phân tích trên; việc xây dựng những giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT còn được xác định

từ những những giải pháp lớn đã được Đảng và Nhà nước định ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 Đó là:

“1) Đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục;

2) Phát triển đội ngũ nhà giáo, đổi mới phương pháp giáo dục;

3) Đổi mới quản lý giáo dục;

4) Tiếp tục hoàn chỉnh cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và phát triển mạng lưới trường lớp các cơ sở giáo dục;

5) Tăng cường nguồn tài chính, cơ sở vật chất cho giáo dục;

6) Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục;

7) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về giáo dục” [4, tr 27]

Trong các giải pháp lớn nêu trên thì “đổi mới chương trình giáo dục, phát

triển đội ngũ nhà giáo là các giải pháp trọng tâm; đổi mới quản lý giáo dục là khâu đột phá” [4, tr 27]

Đối chiếu với nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường THPT, có thể chắt lọc

những giải pháp trong 7 nhóm giải pháp lớn để vận dụng vào việc đổi mới hoạt

động quản lý nhà trường THPT thì các giải pháp đó tập trung vào 5 nhóm sau: 1) Nhóm giải pháp về thiết lập, ban hành và thực thi chế định GD&ĐT

Những giải pháp thuộc nhóm này được nêu rõ trong Chiến lược: “Đổi mới cơ chế và phương thức quản lý giáo dục theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các địa phương, các cơ sở giáo dục, giải quyết một cách có hiệu quả các vấn đề bức xúc, ngăn chặn và đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực hiện nay” [4, tr 33]; “tập trung làm tốt ba nhiệm vụ chủ yếu: xây dựng chiến lược, quy hoạch và

kế hoạch phát triển giáo dục, xây dựng cơ chế chính sách và quy chế quản lý nội dung và chất lượng đào tạo; tổ chức kiểm tra và thanh tra”, “xây dựng cơ chế quản lý giữa nhà trường, gia đình và xã hội, cơ chế gắn giáo dục - đào tạo với nghiên cứu khoa học - công nghệ và ứng dụng qua các hình thức tổ chức, liên kết, các chính sách vĩ mô và vi mô” [4, tr 34] “ Thực hiện cải cách hành chính trong ngành giáo dục và đổi mới phương thức quản lý giáo dục Thể chế hoá vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý giáo dục các cấp; ban hành và tổ chức thực hiện các quy phạm pháp luật về giáo dục” [4, tr 34] “Tiếp tục xây dựng và phát triển lý luận về nền giáo dục Việt Nam định hướng xã hội chủ nghĩa; nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nước, phổ biến tri thức khoa học giáo dục thường thức trong xã hội Thường xuyên đánh giá tác động của các chủ trương, chính sách, các giải pháp đổi mới giáo dục”[4, tr 35] “Các cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến

địa phương thường xuyên lãnh đạo và kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách giáo dục, đặc biệt là công tác xã hội hoá giáo dục, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, xây dựng nề nếp, kỷ cương” [4, tr 35] “Hoàn thiện cơ sở lý luận, thực tiễn, cơ chế chính sách và các giải pháp xã hội hoá giáo dục, nhằm tạo

sự nhất trí cao trong xã hội về nhận thức và tổ chức thực hiện; bổ sung và hoàn thiện những văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách vĩ mô khuyến khích mạnh mẽ các tổ chức kinh tế - xã hội, các cá nhân đầu tư cho phát triển giáo dục”[4, tr 40] “Hoàn thiện định mức lao động, chế độ làm việc, chế đô chính sách đối với nhà giáo” [4, tr 32]

2) Nhóm giải pháp về phát triển đội ngũ nhà giáo và điều hành hiệu quả bộ máy TC & NL nhà trường

Những giải pháp thuộc nhóm này thể hiện rõ ở hai mặt: phát triển đội ngũ nhà giáo và điều hành để đội ngũ đó thực hiện chủ chương đổi mới mục tiêu, nội

dung, chương trình và phương pháp giáo dục

i) Về phát triển đội ngũ nhà giáo “Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo

đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và chuẩn về chất lượng đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục”[4, tr 30] “Điều chỉnh đội ngũ giáo viên phổ thông, tăng cường giáo viên nhạc hoạ, thể dục thể thao, nữ công gia chánh, giáo viên hướng nghiệp và dạy nghề” “Nâng tỷ lệ giáo viên trung học phổ thông có trình độ thạc sĩ lên 10 % năm vào năm 2010” [4, tr 31]

ii) Về điều hành hiệu quả các hoạt động đội ngũ giáo viên: “Đổi mới

hiện đại hoá phương pháp giáo dục Chuyển từ việc truyền đạt tri thức thụ động, thầy giảng, trò ghi sang hướng dẫn người học phương pháp tự học, tự thu nhận thông tin một cách hệ thống và có tư duy phân tích, tổng hợp; phát triển được năng lực của mỗi cá nhân; tăng cường tính chủ động, tính tự chủ của học sinh, sinh viên trong quá trình học tập, hoạt động tự quản trong nhà trường và tham gia các hoạt

động xã hội” Đổi mới chương trình đào tạo và bồi dưỡng giáo viên, giảng viên, chú trọng việc rèn luyện, giữ gìn và nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo”[4, tr 30]

3) Nhóm giải pháp về huy động, trang bị và sử dụng nguồn TL & VL giáo dục

Nhóm giải pháp này được định rõ trong Chiến lược “Tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước, huy động mọi nguồn lực trong xã hội để phát triển giáo dục” [4,

tr 38] “Huy động nhiều nguồn tài chính khác, kết hợp tốt các nguồn vốn trong nước và ngoài nước và sự đóng góp của xã hội cho phát triển giáo dục’ [4, tr 39] Song song với việc đầu tư và huy động là vấn đề trang bị và sử dụng nguồn

TL & VL giáo dục như: “Chuẩn hoá và hiên đại hoá trường sở, trang thiết bị giảng dạy, nghiên cứu và học tập”[4, tr 38]; “Các địa phương có kế hoạch xây dựng trường sở, nâng tỷ lệ trường được xây dựng theo chuẩn quốc gia lên tới 50% vào năm 2010”[4, tr 39]; “Tăng cường và hiện đại hoá trang thiết bị phục

vụ đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, phấn đâu đến năm

2010 có 60% trường phổ thông được nối mạng Internet” [4, tr 39]; “Xây dựng

thư viện trường học, đến năm 2010 tất cả các trường phổ thông đều có thư viên nhà trường” [4, tr 40]

4) Nhóm giải pháp về xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của MTGD

Những giải pháp trong nhóm này đã được Chiến lược phát triển giáo dục

2001 - 2010 chỉ rõ: “Thực hiện nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội [4, tr 27] “Mở rộng và tăng cường mối quan hệ của nhà trường với các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế - xã hội, tạo điều kiện để xã hội có thể đóng góp xây dựng cơ sở vật chất, góp ý kiến quy hoạch phát triển nhà trường, ’’[4, tr 41] “Xây dưng nhà trường trở thành trung tâm văn hoá, môi trường giáo dục lành mạnh, giáo dục toàn diện về đức trí, thể, mỹ Phát huy truyền thống tôn sư trọng đạo, nêu cao phẩm chất của nhà giáo, , kiên quyết loại trừ các tệ nạn xã hội, các tiêu cực trong giảng dạy Nâng cao nhận thức, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ

Đảng, sự giám sát của Hội đồng nhân dân, sự quản lý của Uỷ ban nhân dân các cấp; phát huy vai trò của của các tổ chức Công đoàn, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Đội Thiếu niên tiền phong, Hội Học sinh - sinh viên, Hội cha mẹ học sinh, Hội Khuyến học và các đoàn thể, tổ chức xã hội khác trong việc huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” [4, tr 41, 42] “Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về giáo dục Khuyến khích mở rộng và đẩy mạnh các quan hệ hợp tác

về đào tạo, nghiên cứu với các trường, các cơ quan nghiên cứu khoa học có uy tín

và chất lượng cao trên thế giới nhằm trao đổi những kinh nghiệm tốt, phù hợp với

điều kiện Việt Nam và tăng thêm nguồn lực phát triển giáo dục” [4, tr 42]

5) Nhóm giải pháp về thiết lập và vận hành hệ thống TTGD

Các giải pháp trong nhóm này được xác định trong Chiến lược: “Nhanh chóng áp dụng công nghệ thông tin vào giáo dục để đổi mới phương pháp giáo dục và quản lý” [5, tr 27] “Chú trọng trang bị và nâng cao kiến thức tin học, ngoại ngữ cho học sinh” và “Phổ cập kiến thức tin học cơ sở trong nhà trường,

đặc biệt chú trọng khả năng truy cập và xử lý thông tin trên mạng” [4, tr 28]

“Phấn đấu bảo đảm cho các trường đều có thư viện tốt, thường xuyên được cập nhật, có đủ giáo trình, tài liệu tham khảo cho sinh viên và cho giảng viên”[4, tr

30] “Xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục, khai thác các nguồn thông tin quốc tế về giáo dục hỗ trợ việc đánh giá tình hình và ra quyết định”[4, tr 35]

Tóm lại, qua việc chọn lọc và phân tích các nhóm giải pháp lớn áp dụng

vào hoạt động của nhà trường THPT đã gợi ý cho nhóm nghiên cứu thấy được để

đạt được mục tiêu phát triển giáo dục THPT giai đoạn 2001 - 2010 thì cần đề xuất các giải pháp quản lý về 5 lĩnh vực chủ yếu:

- Lĩnh vực 1: Những giải pháp quản lý nhằm thiết lập, ban hành và thực thi

có hiệu quả chế định GD & ĐT trong mọi hoạt động giáo dục của nhà trường:

+ Mức độ nhận thức và thực thi chế định GD & ĐT của CBQL, giáo viên, nhân viên, học sinh và các thành viên trong cộng đồng

+ Tính đầy đủ và thích ứng của các quy định trong chế định GD & ĐT

được áp dụng trong nhà trường

+ Mức độ phối hợp trách nhiệm của các bộ phận, các tổ chức đoàn thể, các giáo viên chủ nhiệm lớp, trong trường về xây dựng và thực thi các quy

định có trong chế định GD & ĐT

+ Mức độ quan tâm và thực thi chế định GD & ĐT trong đội ngũ CBQL, giáo viên và học sinh của nhà trường

- Lĩnh vực 2: Những giải pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ và điều hành

bộ máy TC & NL nhà trường thực hiện chủ trương đối mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục nói chung và dạy học nói riêng theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá:

+ Việc sắp xếp bộ máy quản lý, tuyển dụng và bố trí đội ngũ giáo viên, nhân viên trong trường; việc xây dựng cơ chế hoạt động và ấn định nhiệm

vụ chức năng cho các bộ phận và cá nhân trong trường

+ Việc tổ chức hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ nhà giáo để họ có đủ năng lực thực hiện chủ trương đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục nói chung và dạy học nói riêng

+ Việc điều hành đội ngũ nhà giáo và học sinh thực hiện hoạt động dạy học theo chủ trương đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục như các yêu cầu trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010

+ Việc tạo động lực tinh thần và vật chất cho đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên và học sinh để họ phấn đấu đạt mục tiêu phát triển giáo dục

- Lĩnh vực 3: Những giải pháp quản lý nhằm huy động, trang bị, bảo quản

và sử dụng nguồn TL & VL giáo dục:

+ Mức độ huy động TL & VL nhờ chính sách xã hội hoá giáo dục; + Việc trang bị đồng bộ và hiện đại các cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục trong nhà trường

+ Việc phát huy nội lực nhà trường để tăng thêm nguồn TL & VL giáo dục cho nhà trường

+ Việc sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, tận dụng công suất của TL

& VL giáo dục đã có

- Lĩnh vực 4: Những giải pháp quản lý nhằm xây dựng MTGD thuận lợi nhờ

sự kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội:

+ Vấn đề xấy dựng tập thể sư phạm vững mạnh;

+ Vấn đề kết hợp giáo dục giữa nhà trường với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội Vấn đề liên kết, hợp tác của nhà trường với các tổ chức và cá nhân tham gia giáo dục

+ Vấn đề tăng cường trách nhiệm của cộng đồng và xã hội đối với hoạt

động giáo dục của nhà trường

+ Vấn đề phối hợp với các cơ quan hữu quan để phòng ngừa và ngăn chặn các bất thuận của MTGD

- Lĩnh vực 5: Những giải pháp quản lý nhằm thiết lập và vận hành hiệu quả

hệ thống TTGD để các CBQL, giáo viên, học sinh và cộng đồng có được các quyết định đúng đắn trong việc thực hiện các hoạt động giáo dục:

+ Thiết lập hệ thống thông tin (bộ máy, cơ chế và thiết bị để thu thập,

xử lý và chuyển tải TTGD)

+ Chất lượng thu thập, xử lý và chuyển tải các thông tin về chính sách giáo dục, chất lượng của bộ máy TC & NL nhà trường, đầu tư TL & VL giáo dục, MTGD; về mục tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục; những thông tin về chất lượng và hiệu quả giáo dục nói chung và dạy học nói riêng của nhà trường

+ Chất lượng thu thập, xử lý và chuyển tải các thông tin phát triển KT

- XH trên Thế giới, các thông tin về tiến bộ KH – CN, về xu thế của thời đại,

đến CBQL, giáo viên, nhân viên, học sinh và các thành viên thuộc cộng đồng

Kết luận mục 1

Căn cứ từ việc phân tích lý luận quản lý, lý luận quản lý nhà trường, đặc trưng phát triển giáo dục cấp THPT giai đoạn 2001-2010 và phân tích những giải pháp lớn về phát triển giáo dục trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, cho phép chúng tôi có một số kết luận như sau:

1 Giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT giai đoạn 2001 - 2010 sẽ được đề xuất

trên cơ sở 5 lĩnh vực hoạt động quản lý của hiệu trưởng nhà trường:

- Lĩnh vực quản lý thực thi chế định GD & ĐT trong mọi hoạt động giáo dục của nhà trường

- Lĩnh vực quản lý hoạt động thiết lập, sắp xếp bộ máy tổ chức và điều hành nhân sự trong bộ máy TC & NL nhà trường để thực hiện các hoạt động giáo dục

- Lĩnh vực quản lý hoạt động huy động, trang bị, bảo quản và sử dụng nguồn TL & VL giáo dục để tạo điều kiện tất yếu cho các hoạt động giáo dục

- Lĩnh vực quản lý hoạt động xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của MTGD của nhà trường

- Lĩnh vực quản lý hoạt động thiết lập và vận hành hệ thống TTGD để thực hiện các hoạt động giáo dục

2 Để xác định được các giải pháp quản lý cụ thể của hiệu trưởng, cần phải

tìm thêm những căn cứ về thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường

THPT đối với 5 lĩnh vực quản lý nói trên Đó là thực trạng về: Thiết lập, ban hành và thực thi chế định GD&ĐT; phát triển và điều hành bộ máy TC&NL nhà trường; huy động, trang bị, bảo quản và sử dụng TL & VL giáo dục; xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của MTGD; thiết lập và vận hành hệ thống TTGD Những kết quả nghiên cứu về thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng

trường THPT đối với 5 lĩnh vực quản lý trên sẽ cho thêm các cứ liệu thực tiễn để

xác định đúng các giải pháp quản lý của họ nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT đã định ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001-

2010

Nội dung cụ thể của việc tìm hiểu và đánh giá thực trạng quản lý của hiệu trưởng trường THPT sẽ được chúng tôi trình bày tại mục 2 dưới đây

2 Thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường THPT giai đoạn hiện nay

2.1 Phương thức tổ chức nghiên cứu về thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường THPT trong giai đoạn hiện nay

hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường THPT

- Với mục đích tìm hiểu thực trạng hoạt động quản lý và các giải pháp quản

lý mà các hiệu trưởng đã thiết lập được và họ đang sử dụng để góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT đến năm 2010; chúng tôi soạn thảo hệ thống câu hỏi điều tra kết hợp với xin ý kiến chuyên gia (thể hiện bằng phiếu) Các phiếu điều tra được chúng tôi thiết lập thành một hệ thống gồm 5 bảng câu hỏi, mỗi bảng tập trung vào một lĩnh vực hoạt động quản lý của hiệu trưởng (xem phụ lục 1, tr 67) Trong mỗi lĩnh vực, chúng tôi có soạn các câu hỏi về những hoạt động động cụ thể để yêu cầu người được hỏi trả lời bằng 2 phương

án: đã có giải pháp như chúng tôi đưa ra (có) hoặc chưa có giải pháp đó

(không) Trong phương án trả lời là có, chúng tôi chia ra 3 phương án nhỏ về

mức độ thực hiên các giải pháp đó: tốt, trung bình và yếu (tương ứng với các mức

độ A, B và C)

Ngoài ra, với mục đích tìm hiểu hết các giải pháp quản lý hiện có tại các

trường THPT, tại mỗi bảng câu hỏi chúng tôi còn soạn thảo 1 câu hỏi dạng mở

để đề nghị người được hỏi cho biết thêm (tự ghi vào phiếu) các giải pháp quản lý

họ đã có và đang sử dụng mà nó khác với các giải pháp chúng tôi đã đưa ra (xem phụ lục 1, tr 67)

- Cùng với việc tiến hành điều tra, chúng tôi có soạn thảo đề cương hướng

dẫn viết bài về thực trạng và giải pháp quản lý của hiệu trưởng các trường THPT

nhằm góp phần thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục THPT đã định ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 (xem phụ lục 3, tr 76)

Đề cương trên được chúng tôi gửi đến một số cộng tác viên nghiên cứu (hiệu trưởng, giám đốc sở GD & ĐT) để họ viết bài Kết quả thu được nhằm vừa cung cấp những luận cứ về xây dựng các giải pháp quản lý và vừa cung cấp số liệu minh chứng cho thực trạng quản lý giáo dục THPT trong giai đoạn hiện nay

2.1.2 Chọn đối tượng điều tra, đối tượng chuyên gia và tiến hành khảo sát thực trạng quản lý của hiệu trưởng trường THPT.

Chúng tôi đã phối hợp phương pháp điều tra với phương pháp chuyên gia bằng việc tổ chức triển khai các phiếu hỏi Để thực hiện các phương pháp nghiên cứu đó, chúng tôi đã chọn đội ngũ CBQL các trường THPT của nhiều tỉnh thành

đã về học các lớp bồi dưỡng CBQL trường THPT tại Trường Cán bộ quản lý GD

& ĐT để xin ý kiến của họ qua phiếu hỏi đã nêu trên

Cùng với hoạt động nghiên cứu trên, chúng tôi đã đi thực địa để khảo sát hoạt động quản lý của hiệu trưởng tại một số trường THPT ở một số tỉnh thành như Hà Nội (đại diện cho các thành phố), Hà Tây, Thái Bình (đại diện cho vùng

đồng bằng), Thái Nguyên và Bắc Kạn (đại diện cho miền núi) Chúng tôi đã gặp trực tiếp một số hiệu trưởng trường THPT và giám đốc sở GD & ĐT để phỏng vấn về công tác quản lý trường THPT (trong đó đi sâu tìm hiểu các giải pháp quản lý mà các sở GD & ĐT đang chỉ đạo các trường và các giải pháp quản lý

mà hiệu trưởng các trường THPT đang sử dụng) và đề nghị họ cùng cộng tác nghiên cứu (viết bài) về thực trạng và giải pháp quản lý của hiệu trưởng các trường THPT

2.1.3 Xử lý số liệu thu thập được

2.1.3.1 Tổng hợp các số liệu và ý kiến trong các phiếu điều tra

i) Về 5 lĩnh vực giải pháp quản lý:

Với việc điều tra kết hợp xin ý kiến chuyên gia như đã nêu trên, chúng tôi

thu được 217 phiếu của 217 CBQL trường THPT khác nhau từ nhiều tỉnh phía

Bắc đến học khóa bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT 43 và 44 tại Trường Cán

bộ quản lý GD & ĐT Các ý kiến của họ cho chúng tôi biết được các giải pháp nào trong số các giải pháp mà chúng tôi đã dự kiến hiện họ đã có, đã sử dụng và mức độ sử dụng của nó ra sao

Mặt khác thông qua các phiếu mang ý nghĩa thăm dò đó, chúng tôi cũng biết được những giải pháp họ đang có và đang sử dụng nhưng khác với các giải pháp mà chúng tôi dự kiến

Kết quả nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng các

trường THPT nói trên được chúng tôi tổng hợp tại bảng 1 dưới đây

Bảng 1: Tổng hợp số lượng và tỉ lệ phần trăm về mức độ thực hiện

các giải pháp quản lý của hiệu trưởng trường THPT

Bảng 1.1. Nhóm giải pháp về tăng cường hiệu lực chế định GD & ĐT

trong các hoạt động của nhà trường

Đ∙ có và mức độ sử dụng (số lượng & tỉ lệ %) Các giải pháp cụ thể trong nhóm

A B C

Chưa

có (%)

6 123 88 0 1.1 Tuyên truyền chế định GD&ĐT

(Luật giáo dục, Chiến lược, các quy chế

của Ngành, nội quy nhà trường) đến các

lực lượng tham gia giáo dục

1.2 Tăng cường việc soạn thảo và ban

hành các quy định của trường về thực

hiện các hoạt động giáo dục theo các yêu

cầu phát triển giáo dục THPT

1.3 Phát huy chức năng của các tổ chức

chính trị xã hội trong trường để phối hợp

thực thi các quy định trong chế định

GD&ĐT

1.4 Tăng cường tổ chức, chỉ đạo và kiểm

tra-đánh giá việc tuân thủ và thực thi các

quy định trong chế định GD&ĐT của

mọi bộ phận và cá nhân trong trường

Bảng 1.2. Nhóm giải pháp về phát triển và điều hành bộ máy TC & NL

nhà trường để thực hiện các hoạt động giáo dục

Đ∙ có và mức độ sử dụng (số lượng & tỉ lệ %) Các giải pháp cụ thể trong nhóm

A B C

Chưa

có (%)

2.1 Đổi mới công tác bổ nhiệm CBQL;

tuyển dụng giáo viên, nhân viên (đề cao

đúng nhiệm vụ chức năng cho các đơn

vị; đồng thời bố trí người vào từng đơn vị

phù hợp với năng lực của họ

15,21 28,57 56,15 0

0 184 33 0 2.3 Nâng cao năng lực đội ngũ CBQL,

giáo viên và nhân viên: bằng việc kèm

cặp nhau ngay trên các công việc thường

nhật của họ

2.4 Lấy đổi mới phương pháp dạy học

theo định hướng phát triển giáo dục THPT

để làm cơ sở và tiền đề cho cho việc đổi

mới chương trình và sử dụng SGK mới

Bảng 1.3. Nhóm giải pháp về huy động, trang bị, sử dụng

và bảo quản TL & VL giáo dục

Đ∙ có và mức độ sử dụng (số lượng & tỉ lệ %) Các giải pháp cụ thể trong nhóm

A B C

Chưa

có (%)

3.1 Mở hội thảo để vận động các lực

lượng tham gia giáo dục trong xã hội hỗ

trợ nguồn TL & VL giáo dục cho trường

theo chính sách xã hội hoá giáo dục

3.2 Tăng cường trang bị các thiết bị giáo

dục nói chung và dạy học nói riêng theo

hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá 0 27,19 72,81 0

3.3 Phát huy nội lực, quyền tự chủ và

tính tự chịu trách nhiệm của các đơn vị

và cá nhân trong trường về huy động, tạo

lập CSVC&TBGD

0 188 29 0 3.4 Nâng cao trách nhiệm của mọi thành

viên của trường đối với sử dung, bảo

quản cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục 0 86,63 13,37 0

Bảng 1.4. Nhóm giải pháp về xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng

của môi trường giáo dục

Đ∙ có và mức độ sử dụng (số lượng & tỉ lệ %) Các giải pháp cụ thể trong nhóm

A B C

Chưa

có (%)

0 156 61 0 4.1 Xây dựng tập thể sư phạm vững

mạnh: tập trung vào mục tiêu nâng cao

chất lượng và hiệu quả giáo dục 0 71,88 28,12 0

3 143 71 0 4.2 Đẩy mạnh mối quan hệ giữa nhà

trường, gia đình và xã hội đối để tăng

cường trách nhiệm với việc thực hiện các

mục tiêu phát triển THPT

4.3 Tăng cường các hoạt động của nhà

trường trong việc đề phòng và tham gia

xử lý các tệ nạn xã hội trong trường và

Bảng 1.5. Nhóm giải pháp về thiết lập và vận hành

hệ thống thông tin giáo dục

Đ∙ có và mức độ sử dụng (số lượng & tỉ lệ %) Các giải pháp cụ thể trong nhóm

A B C

Chưa

có (%)

5.1 Thiết lập bộ máy thu nhận, xử lý và

chuyển tải thông tin giáo dục (cơ cấu bộ

máy, biên chế và sắp xếp biên chế, chức

năng nhiệm vụ, )

5 154 58 0 5.2 Tăng cường các thiết bị thông tin

hiện đại để đáp ứng đủ nhu cầu thu nhận,

xử lý và chuyển tải thông tin giáo dục

của trường

0 198 19 0 5.3 Tăng cường thu nhận, xử lý và

chuyển tải các thông tin về chế định

GD&ĐT, bộ máy TC&NL, nguồn

TL&VL và môi trường giáo dục

0 103 114 0 5.4 Tăng cường thu nhận thông tin về

chất lượng và hiệu quả giáo dục - dạy

học của trường từ học sinh, giáo viên,

cha mẹ học sinh, cộng đồng và xã hội

đó tập trung vào các lĩnh vực giải pháp sau:

- Cụ thể hoá các văn kiện của Đảng và Nhà nước về giáo dục thành chính sách giáo dục của địa phương

- Tạo động lực cho giáo viên bằng chính sách lương tương xứng với lao

động của các ngành khác Hiện nay để đảm bảo đời sống bình thường nhiều giáo viên còn tham gia dạy bán công, dạy thêm ngoài trường nên không có thời gian chuyên sâu về nâng cao năng lực chuyên môn (tiếp cận với chương trình mới và

đổi mới phương pháp dạy học)

- Cần bổ sung đội ngũ giáo viên (cho phép hợp đồng) để có người thay thế khi

cử giáo viên đi học nâng cao trình độ vì hiện nay biên chế chỉ đủ cho đứng lớp

- Cần tăng thêm nguồn kinh phí từ nguồn Nhà nước và địa phương cho việc xây dựng cơ sở vật chất và thiết bị trường học

- Cần có những giải pháp về đánh giá chất lượng giáo dục một cách khách quan hơn, thích ứng với từng vùng miền thì mới thấy hết công lao của đội ngũ giáo viên và đội ngũ CBQL

- Cần có biện pháp mở rộng nối mạng Internet một cách đồng bộ (thiết bị máy móc, cước phí thông tin và cước phí điện) trong các trường học

Các ý kiến trên là các cứ liệu rất quan trọng mà nhóm nghiên cứu phải lưu ý

- Các quan điểm chủ yếu của các tác giả về thực trạng và giải pháp quản lý

được thể hiện trong các bài viết đó gồm có:

+ Yếu tố đầu tiên, chủ yếu và quyết định đến kết quả thực hiện Chiến lược phát triển giáo dục là chính sách giáo dục và chất lượng quản lý nhà trường của đội ngũ hiệu trưởng Như vậy nghiên cứu để tìm ra giải pháp quản lý chung cho đội ngũ hiệu trưởng các trường THPT trong giai đoạn thực hiện Chiến Lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 là rất cần thiết

+ Các lĩnh vực giải pháp quản lý mà các sở GD & ĐT đang chỉ đạo và hiệu trưởng trường THPT hiện nay đang vận dụng không ngoài 5 lĩnh vực giải pháp chính mà nhóm nghiên cứu đã tổng hợp được nhờ nghiên cứu lý luận

+ Mỗi một địa phương hiện nay có các điều kiện KT - XH chênh lệch nhau nhiều: về mục đích học tập, về sự cạnh tranh, về chất lượng đầu vào, về đội ngũ (năng lực chuyên nôn, điều kiện kinh tế gia đình của giáo viên và học sinh, ), về môi trường (phong trào học tập), về chính sách giáo dục địa phương, cho nên sự vận dụng và mức độ ưu tiên các giải pháp có khác nhau

- Các kinh nghiệm quản lý chủ yếu của các CBQL trường THPT được thể

hiện trong các bài viết của các tác giả bao gồm:

+ Xây dựng và giữ vững kỷ cương trong mọi hoạt động giáo dục nói

chung và đặc biệt là trong hoạt động dạy học nói riêng

+ Phải có đủ giáo viên và đội ngũ này phải luôn luôn được nâng cao

trình độ; trong đó tập trung vào nâng cao trình độ xác định đúng mục tiêu môn

học, mục tiêu tiết học, khai thác kiến thức cần truyền đạt cho học sinh trong nội dung chương trình đã có, lựa chọn phương pháp phù hợp đối tượng người học

+ Chăm lo đời sống tinh thần (khen thưởng) và đặc biệt là đời sống vật chất cho đội ngũ giáo viên (chính sách tiền lương và các khoản phụ cấp)

+ Vận động được cộng đồng và phối hợp với nhiều tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức sản xuất kinh doanh để tạo ra cơ sở vật chất trường học một cách thích ứng với yêu cầu và nhiệm vụ mới về phát triển giáo dục

+ Làm giảm được những suy nghĩ thiếu lành mạnh trong giáo viên, học sinh và trong cộng đồng về quan niệm văn bằng, đặc biệt là xu thế học lệch, dạy lệch, học thêm nhằm tập trung cho thi đại học

+ Mở rộng hoạt động thông tin để tuyên truyền cho đội ngũ CBQL, giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh để họ cập nhật tình hình phát triển KT -

XH, KH - CN; đặc biệt là hiểu biết về yêu cầu nhân cách của người học trong giai đoạn mới, yêu cầu và biện pháp giáo dục của nhà trường nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục và phát triển KT - XH trong giai đoạn hiện nay

- Những nguyên nhân chủ yếu gây khó khăn cho hoạt động quản lý của đội ngũ hiệu trưởng trường THPT được các tác giả đánh giá gồm:

+ Đội ngũ hiệu trưởng chưa có năng lực cao, cũng như thiếu những giải pháp khả thi để: thiết lập quy định, vận dụng luật pháp, chính sách và quy chế giáo dục; phát triển và điều hành bộ máy TC & NL nhà trường; huy động và

sử dụng TL & VL, vận động xây dựng MTGD, thiết lập và vận hành TTGD

+ Đội ngũ giáo viên còn thiếu và năng lực chưa tương xứng với các yêu cầu phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay;

+ Cơ sở vật chất nhà trường nhìn chung còn thiếu thốn, huy động cộng

đồng tham gia giáo dục chưa được nhiều vì kinh tế cộng đồng còn thấp;

+ Môi trường giáo dục tuy bước đầu đã thuận lợi nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần phải chấn chỉnh;

+ Hệ thống thông tin quản lý (cả về thiết bị và con người vận hành) còn lạc hậu và có nơi mới được làm quen, chưa chuyên sâu

Các ý kiến trên cũng là cơ sở vừa mang tính lý luận và thực tiễn để chúng tôi chắt lọc đưa vào các giải pháp quản lý trong mục sau

2.2 những nhận định về thực trạng hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường trường thpt trong giai đoạn hiện nay

Từ kết quả khảo sát thực địa các trường THPT, kết quả xử lý các phiếu xin

ý kiến chuyên gia, tổng hợp các bài viết của các nhà quản lý (hiệu trưởng trường THPT và giám đốc sở GD & ĐT); chúng tôi có thể đưa ra những nhận định sau

đậy về thực trạng các hoạt động quản lý của đội ngũ hiệu trưởng các trường THPT trong giai đoạn hiện nay như sau:

2.2.1 lĩnh vực thiết lập, ban hành và thực thi chế định GD &

ĐT: Những mặt mạnh, yếu và nguyên nhân

Nhìn chung các hiệu trưởng đã nhận thức được tầm quan trọng của hoạt

động thiết lập, ban hành và thực thi chế định GD & ĐT trong hoạt động quản lý Nhiều trường coi trọng khâu tuyên truyền Luật giáo dục, Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, các văn bản về kế hoạch và nhiệm vụ năm học của Bộ, của

sở GD & ĐT Cũng có nhiều trường đã cụ thể hoá các văn bản trên thành các quy định của trường họ và thể hiện các nội dung đó trong kế hoạch phát triển nhà trường nói chung và kế hoạch từng năm học nói riêng

Tuy vậy việc thực hiện các giải pháp về lĩnh vực này vừa chưa đồng bộ và vừa ở mức độ hiệu quả thấp Ngoài các ý kiến trong các bài viết mà chúng tôi đã tổng thuật ở trên, các số liệu sau đây sẽ minh chứng thêm cho các nhận định đó:

+ Có tới 97,24 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 1.1 “Tuyên truyền chế định GD&ĐT (Luật, Chiến lược, các quy chế của

Ngành, nội quy nhà trường) đến các lực lượng tham gia giáo dục” chỉ ở mức độ B

và C; chỉ có 2,76 % đã sử dụng giải pháp này với mức độ tốt (xem bảng 1.1, tr 31)

+ Có tới 100 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 1.2 “Tăng cường việc soạn thảo và ban hành các quy định của trường

về thực hiện các hoạt động giáo dục theo các yêu cầu phát triển giáo dục THPT”

chỉ ở mức độ B và C; không có trường nào sử dụng giải pháp này ở mức độ tốt tốt (xem bảng 1.1 tr 31)

+ Có tới 84,78 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 1.3 “Phát huy chức năng của các tổ chức chính trị xã hội trong trường

để phối hợp thực thi các quy định trong chế định GD&ĐT”chỉ ở mức độ B và C; thậm chí còn 15,22 % số người được hỏi cho là ở trường THPT của họ chưa đề ra

giải pháp này tốt (xem bảng 1.1 tr 31)

+ Có tới 100 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 1.4 “Tăng cường tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra - đánh giá việc tuân thủ

và thực thi các quy định trong chế định GD&ĐT của mọi bộ phận và cá nhân trong trường”chỉ ở mức độ B và C; chưa có trường nào sử dụng giải pháp này ở

Nhìn chung các hiệu trưởng đã nhận thức được tầm quan trọng của hoạt

động phát triển và điều hành bộ máy TC & NL để thực hiện các hoạt động giáo dục nói chung và hoạt động dạy học nói riêng Hiện nay nhiều hiệu trưởng đã chuyên tâm vào việc phát triển đội ngũ (từ khâu tuyển chọn đến khâu bồi dưỡng thường xuyên và đặc biệt có một số trường đã mạnh dạn gửi giáo viên đi đào tạo nâng cao trình độ: học cao học) Phong trào kèm cặp nhau ngay trên công việc thường nhật của đội ngũ CBQL, giáo viên và nhân viên đang được duy trì và phát triển Cuộc vận động xác định mục tiêu, lựa chọn nội dung và đổi mới phương pháp dạy học bước đầu đã triển khai tại nhiều trường Nhiều trường đã chuẩn bị tâm thế cho giáo viên về thực hiện chương trình và sách giáo khoa mới Tuy vậy mức độ thực hiện các giải pháp về lĩnh vực quản lý này vẫn chưa thực sự đồng bộ

và hiệu quả đạt được còn thấp Ngoài các ý kiến trong các bài viết mà chúng tôi

đã tổng thuật, thì các số liệu dưới đây sẽ minh chứng thêm cho các nhận định đó:

+ Có tới 100 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 2.1 “Đổi mới công tác bổ nhiệm CBQL; tuyển dụng giáo viên, nhân

viên (đề cao các tiêu chí về năng lực quản lý, trình độ chuyên môn sư phạm và nghiệp vụ)”, nhưng chỉ có 5,53 % số người được hỏi cho là đã vận dụng với mức

độ tốt (xem bảng 1.2 tr 31)

+ Có tới 100 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện giải

pháp 2.2 “Thiết lập đủ các đơn vị và ấn định đúng nhiệm vụ chức năng cho các đơn

vị; đồng thời bố trí người vào từng đơn vị phù hợp với năng lực của họ”, nhưng chỉ

có 15,21 % người được hỏi cho là đã vận dụng ở mức độ tốt (xem bảng 1.2 tr 31)

+ Có tới 100 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 2.3 “Nâng cao năng lực đội ngũ CBQL, giáo viên và nhân viên: bằng

việc kèm cặp nhau ngay trên các công việc thường nhật của họ” chỉ ở mức độ B

và C; không có ý kiến nào cho là vận dụng ở mức độ tốt (xem bảng 1.2 tr.31)

+ Có tới 100 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện

giải pháp 2.4 “Lấy đổi mới phương pháp dạy học theo định hướng phát triển giáo

dục THPT để làm cơ sở và tiền đề cho cho việc đổi mới chương trình và SGK mới” chỉ ở mức độ B và C; không có ý kiến nào cho là đã vận dụng ở mức độ tốt

(xem bảng 1.2, tr 31)

Như vậy, nguyên nhân chủ yếu là do hiệu trưởng chưa đề ra được các giải pháp quản lý nhằm phát triển và điều hành có hiệu quả bộ máy TC & NL nhà trường để thực hiện hoạt động giáo dục - dạy học một cách khả thi và nếu đã có những giải pháp đó thì họ sử dụng chưa đồng bộ và triệt để

2.2.3 lĩnh vực huy động, trang bị, bảo quản và sử dụng TL & VL giáo dục: Những mặt mạnh, yếu và nguyên nhân

Nhìn chung các hiệu trưởng đã nhận thức được tầm quan trọng của hoạt

động huy động, trang bị và sử dụng nguồn TL & VL giáo dục Nhiều trường đã tích cực tìm mọi biện pháp để huy động thêm TL & VL, cố gắng trang bị các thiết bị dạy học hiện đại, đưa ra các quy định về sử dụng và bảo quản TL & VL, phát huy tính tự chủ của giáo viên và học sinh trong việc làm đồ dùng dạy học Tuy vậy, việc thực hiện các giải pháp về lĩnh vực này vừa chưa đồng bộ và mức

độ kết quả của các hoạt động này còn thấp Ngoài các ý kiến trong các bài viết

mà chúng tôi đã tổng thuật, thì các số liệu sau đây sẽ minh chứng thêm cho các nhận định đó:

+ Có tới 52,07 % CBQL trường THPT được hỏi cho là họ đã thực hiện giải pháp 3.1 “Mở hội thảo để vận động các lực lượng tham gia giáo dục trong xã hội hỗ trợ nguồn TL & VL giáo dục cho trường theo chính sách xã hội hoá giáo dục” chỉ ở mức độ B và C; thậm chí còn có tới 47, 93 % số người được hỏi cho là

ở trường THPT của họ chưa đề ra giải pháp này (xem bảng 1.3, tr 32)