Khóa luận tốt nghiệp Lịch sử: Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ trong lĩnh vực kinh tế thương mại từ năm 2001 đến 2020

Kê từ khi bình thường hóa quan hệ ngoại giao tới nay 1995-2023, Việt Nam và Hoa Kỳ đã và đang có những bước đi nhằm khăng định tam quan trọng trong quan hệ giữa hai nước, đặc biệt kê từ

TRUONG ĐẠI HỌC SƯ PHAM THÀNH PHO HO CHÍ MINH

TP HO CHÍ MINH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Đề tài

QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC

KINH TE THƯƠNG MẠI TỪ NAM 2001 DEN 2020

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hương

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Trang

MSSV: 4501608188

Lớp: 45.01.QTILD

Thanh phó Hồ Chí Minh, tháng 4 năm 2023

TRUONG ĐẠI HỌC SƯ PHAM THÀNH PHO HO CHÍ MINH

KHOA LỊCH SỬ

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Dé tài

QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC

KINH TE THUONG MẠI TỪ NĂM 2001 DEN 2020

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hương

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Trang

MSSV: 4501608188

Lớp: 45.01.QTH.D

Thành phố Hỗ Chí Minh, tháng 4 năm 2023

LỜI CAM ĐOAN

Toi xin cam đoạn day là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu

trong khỏa luận là trung thực Nêu có vấn đề gì tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước

Hội dong

Người cam đoan

Nguyễn Thị Trang

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện bài khóa luận, em đã nhận được nhiều

sự quan tâm, giúp đỡ từ Quý thay cô anh chị đồng nghiệp, gia đình và bạn bè

Trước hết, em xin chân thành cam ơn các thay cô của Khoa Lịch sử Bộ môn Quốc

tế học, Trường Dai học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình truyền đạt kiếnthức trong những năm qua Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không

chi là nền tang cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà nó còn là hành trang quý báu để

em áp dụng vào thực tế một cách vững chắc và tự tin hơn

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn và lòng biết ơn sâu sắc tới Cô TS Nguyễn Thị Huong đã tận tinh hướng dẫn và luôn sát sao trong quá trình em thực hiện khóa luận.

Sau cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và các anh chị khóa trên đã luôn giúp đỡ em trong quá trình làm khóa luận tốt nghiệp.

Tuy nhiên, vì kiên thức chuyên môn còn hạn chế và bản thân vẫn chưa có nhiều

kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung của bài khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót,

em rất mong nhận sự góp ý chỉ bảo thêm của quý thay cô dé bài khóa luận tốt nghiệp

này của em được hoàn thiện hơn.

Một lân nữa, em xin chân thành cảm ơn và bảy tỏ lòng biết ơn vô cùng sâu sắc!

Vv

6 Cấu trúc của khóa luận tốt IE HỆ T:::2::22252212411153315311135173512355635133355533235363335358533685 13

7T Đóng góp của để tab cccccccccscecsoscsssesssesssessvensvessssssvssevssvessvessnesseesssesseesvnnnetenenenes 13

NOIDDUNG cố L4

CHUONG 1: NHỮNG NHÂN TO TÁC DONG THÚC DAY SỰ HỢP TÁC VEKINH TE THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ 2-55-5522 l4

1.1 Tác động từ nhân tổ lịch sử -.22- 22-22222222 2EEEZEEC2EECEEEZEEEerrrrrrrrrreee 141.2 Tác động từ nhân tô địa — chiến LUGE 6c 6c 26 211 21122110211 2110110012 x6, 21

1.3 Tác động từ bối cảnh quốc tế và khu vực va nhân tô Trung Quốc 22

1.4 Tác động tir nhu cau hợp tác của Việt Nam và Hoa Kỳ 5scccs¿ 24

CHƯƠNG 2: THỰC TIEN CUA VIỆC TRIEN KHAI HỢP TÁC GIỮA

VIỆT NAM VÀ HOA KỶ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ - THƯƠNG MẠI

HAI THẬP NIÊN DAU THE KỶ XXI - 22 222 122112111 112112211 1y 33

2.1.Bồi cảnh quốc tế trong hai thập niên dau thé kỷ XXI 2 -2-552 33

2.2 Chính sách đối ngoại của Việt Nam dau thé ký XXI ¬ 39

2.3 Hoạt động kinh tế thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ - - - 45

CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VE QUAN HỆ KINH TE, THƯƠNG MAI VIỆTNAM - HOA KỲ TỪ NĂM 2001 DEN 2020 cc-ccccccccecee 60

3.1 Những thành tựu và hạn hẺ - 2-22 csS 23222211211111 77172111211 c1 re 60

3.2 Đặc điểm của quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ 64

3.3 Triển vọng và thách thức trong quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ

¬— ÔÔÔ 66

KẾT LUẬN 22 252212 22212211 TỰ TỰ 211 1 1212 1n ru 7I

TÀI LIEU THAM KHẢO 22 2 212211 21112211221121011110110222 2222 1 xe 74

218019221 aaaa 79

DANH MỤC TỪ NGỮ VIET TAT

ASEAN (Association of South East Asian Nations): Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam

Á

ASEM (The Asia-Europe Meeting): Hội nghị thượng đỉnh A Âu

APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation): Diễn dan kinh tế chau A - Thái Bình

Dương

BTA (Bilateral Trade Agreement): Hiệp định Thương mại song phương.

FTA (Free Trade Agreement): Hiệp định thương mại tự do

TIFA (Trade and Investment Framework Agreement) : Hiệp định Khung vé Thương mai và Đầu tư

WTO (World Trade Organisation): Tô chức Thương mại thé giới

của đất nước, từ việc góp phần giành và giữ vững độc lập của Tô quốc từ những ngày

đầu của chính quyên cách mạng, đến công cuộc kháng chiến thành công trước thực dân,

dé quốc, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, và hiện nay là sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc ngày nay Trước xu thé toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt

động ngoại giao đã chuyên hướng mạnh mẽ sang phục vụ kính tế, trong đó nhiệm vụ

hàng đầu là tạo môi trường hòa hình, ồn định và điều kiện quốc tế thuận lợi đề phát triển

kinh tế đất nước, lấy việc mở rộng kinh tế đối ngoại làm trọng tâm Hoạt động ngoại

giao chính là câu nỗi dé Việt Nam tiếp cận gần hơn với những nên kinh tế hang dau thé

giới Dau an đậm nét nhất có thé kẻ đến là tiền trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam

~ Hoa Kỳ và tiến tới xác lập nhiều dau mốc quan trọng

Kê từ khi bình thường hóa quan hệ ngoại giao tới nay (1995-2023), Việt Nam và Hoa Kỳ đã và đang có những bước đi nhằm khăng định tam quan trọng trong quan hệ

giữa hai nước, đặc biệt kê từ năm 2013 hai nước chính thức nâng tầm quan hệ Việt Nam

— Hoa Kỳ tro thành đối tác toàn diện với nhau Quan hệ chính trị - đối ngoại liên tục

được duy tri phát triển định hướng quan hệ lâu dải của hai nước trong tương lai Minh

chứng là các chuyến giữa lãnh đạo hai bên tiêu biểu có thể kế đến đó là Tông Bí thưĐảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng lần đầu tiên có chuyển thăm chính thứcđến Hoa Kỳ và có cuộc hội đàm với Tông thông Hoa Kỳ đương nhiệm B Obama, đây

là tiền dé để Tông thông B Obama một năm sau — 2016 thăm cấp cao nhà nước Việt

Nam Hay vào năm 2021, giữa bối cảnh đại dịch covid 19 đang hoảnh hành nặng nề,

Phó Tổng thống Mỹ K Harris tới thăm Việt Nam, và điểm tô hơn nữa sức mạnh quan

hệ đối tác toàn điện của Việt Nam — Hoa Ky bằng việc khai trương văn phòng đại điệncủa cơ quan kiểm soát dịch bệnh Hoa Kỳ CDC chỉ nhánh Đông Nam Á tại Hà Nội Năm

2023 kỷ niệm 10 năm hai nước thiết lập quan hệ đối tác toan điện, tháng 3 năm 2023, Tông thong Hoa Kỳ J Biden đã có điện đàm với Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, nhân

6

đây Tông thong Hoa Kỳ đã củng cố cam kết của Hoa Kỳ đối với một Việt Nam mạnh

mẽ, thịnh vượng kiên cường và độc lập Đồng thời hai nhà lãnh đạo cũng đã thảo luận

về tam quan trọng của việc củng cố và mở rộng quan hệ song phương, hợp tác giải quyết những thách thức khu vực An Độ Dương — Thai Bình Dương.

Hoa Kỳ đã trở thành một trong những trọng điểm quan trọng trong chiến lược

phát triển kinh tế quốc tế của Việt Nam Việc thiết lập, tăng cường quan hệ kinh tếthương mại với Hoa Kỳ là một nhu cầu bức thiết nhằm đa dạng hóa thị trường Hoa Kỳ

là một nước lớn có tam ảnh hướng đến kinh tế - chính trị thé giới Chính vì vậy tăngcường hợp tác với Hoa Kỳ không chỉ giúp cho Việt Nam có thêm cơ hội thu hút đầu tư

nước ngoài, phát triển ngoại thương mở rộng thị trường mà còn là cơ hội dé Việt Nam

hội nhập quốc tế sâu rộng hơn Kẻ từ khi BTA đi vảo hiệu lực, hợp tác kinh tế thươngmại đi vào chiều sâu, và là động lực quan trọng trong quan hệ hai nước Việc nghiên

cứu quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, phân tích những tác động,

và đánh giá được những thành tựu và hạn chế là điều cần thiết Từ những đánh giá đó

góp phân giúp sinh viên, người học có thêm góc nhin về quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ nói chung và quan hệ kinh tế thương mại hai nước nói riêng.

Sau chuyến đi thực tế chuyên môn vào tháng 7 năm 2022, khi được Giáo sư

Nguyễn Thái Yên Hương nói về mối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ từ đó tôi mong muốntìm hiểu hơn nữa vé quan hệ giữa hai nước đặc biệt là trong những năm dau thé kỷ XXI

Xuất phat boi những lý do nêu trên, tôi quyết định lựa chọn đề tài “Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ trong những năm dau thé kỷ XXI (2001-2020) làm khóa luận tốt nghiệp đại học Với mong muốn đưa ra những đánh giá, phân tích vẻ tình hình quan hệ kinh tế

thương mại giữa Việt Nam va Hoa Kỳ trong hai thập niên đầu thé kỷ XXI

2 Lịch sử nghiên cứu

Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2020 1a một dé tải thuhút nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước nghiên cứu Cụ thé có những công trình

sau:

a Những công trình liên quan đến đề tài

Một số sự kiện lịch sue 200 năm Quan hệ tiệt - My 1820-2020 do Nxb Hồng Đức và

Tạp chí Xưa & Nay đồng xuất bản Đây là hệ thong những sự kiện quan trong từ thuở

sơ khai trong quan hệ hai nước Cùng với những bước chuyên của thời đại cũng như

biến động của lịch sử thì quan hệ hai nước đã trải qua nhiều thăng tram từ lịch sử đối

đầu cho tới lịch sử thân thiện, hợp tác toàn diện

Chiến lược An Độ Dương - Thái Bình Dương của Mỹ, tác già Cù Chi Lợi và nhómtác giả Cuốn sách trình bày về tinh hình chính trị thé giới và kinh tế, những chính sáchphát trién của Mỹ trong những năm 2016-2020 Phân tích những mục tiêu đối tượng,

đối tác nguồn lực của chiến lược An Độ Dương — Thái Binh Dương Lam rõ ảnh hưởng

của chiến lược An Độ Dương - Thai Bình Dương của Mỹ đổi với Việt Nam Tác giả

cũng có những đánh giá về chiến lược và đưa ra các dự đoán về những chính sách mới

trong tương lai.

Các vấn dé nghiên cứu ve Hoa Kỳ của tác giả Nguyễn Thái Yên Hương va Ta MinhTuan (đồng chủ biên), trong đó đã trình bay vẻ lịch sử văn hóa, xã hội Hoa Kỳ; hệ thông

chính trị, pháp luật khái quát về kinh tế, chính sách đối ngoại của quốc gia nảy.

Quan hệ chính trị - ngoại giao Hoa Ky - Việt Nam (1995-2010), tac gia Doan Ngọc

Tuấn đăng trên tạp chí Nghiên cứu Án Độ và châu Á số 3 năm 2018 Đây lả bài báonghiên cứu về những yếu tô thúc đảy, sự phát triển của quan hệ chính trị - ngoại giao

Hoa Ky - Việt Nam trong giai đoạn 1995-2010,

b Những công trình liên quan trực tiếp đến đề tài

Hướng tới xây dung quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam — Hoa Kỳ của tac giả Ngô

Xuân Bình Công trình đã lam rõ các yếu tô tác động đến quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ

ké từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao, đặc biệt là sau khi hai nước ký Hiệp định

Thương mại song phương BTA; phân tích nội dung và ý nghĩa của quan hệ đối tác chiến

lược giữa hai quốc gia; chỉ ra khả nang cũng như những thách thức trở ngại đặc biệt trên phương điện chính trị mà hai nước đôi mặt và vượt qua dé hướng tới xây dựng mdi quan

hệ déi tác chiến lược Việt Nam — Hoa Kỳ trong bồi cảnh mới.

Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1995-2000) của PGS TS Hoàng Văn Hiến va TS.

Dương Thúy Hiện đồng chủ biên Nội dung cuốn sách di sâu phân tích bối cảnh quốc tế

và những yếu tô tác động, chỉ phối quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ; thực trạng, những bước

phát triển trong quan hệ của hai nước; bước đầu đánh giá mối quan hệ bình thường hóa

giữa hai nước 25 năm qua, dự báo triển vọng quan hệ trong thời gian tới Qua đó đã giúp

cho người đọc có cái nhìn toàn điện, sâu sắc hơn về chặng đường 25 năm bình thường

hóa quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ (1995 - 2020), khang định nỗ lực vượt qua những khó

khăn và khác biệt của cả hai quốc gia

Quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2006 của tác giả Vũ Thị Thu

Giang Đây là một công trình hệ thống quan hệ hai nước giai đoạn từ sau Chiến tranh

Lạnh đến năm 2006 trên các lĩnh vực như kinh tế - thương mại, an ninh - quốc phòng,chính trị - ngoại giao Công trình đã nếu tương đối đầy đủ những thành tựu trong quan

hệ hai nước, chỉ ra những lợi thế và hạn chế trong quan hệ hai nước.

Quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ thực trạng và giải pháp, Nguyễn QuốcKhánh Day là luận văn Thạc sĩ, công trình đã lam rõ tam quan trọng của việc phát triển

quan hệ thương mại quốc tế nói chung và thương mại với Hoa Kỳ nói riêng trong béi cảnh toàn cau hoá và khu vực hoá trên cơ sở những điều kiện thực tế khách quan và định

hướng cơ bản của Đảng và Nhà nước ta Đưa ra thực trạng quan hệ thương mại Việt

Nam - Hoa Kỳ dựa trên những động thái chính trị, kinh tế để từ đó đánh giá được thực

trạng, tìm ra các nguyên nhân cơ bản nhằm cải thiện quan hệ tương xứng với khả năng

và mong muôn của cả hai quốc gia.

Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, thực trạng va triển vong tác giả Trần Nam Tiến chủ biên Cuốn sách đã khái quát lại quan hệ Việt Nam - Hoa Ky từ năm 1995 trở về trước đồng thời với nguồn tư liệu xác thực, PGS, TS Trần Nam Tiến đã xây dựng một cách

hệ thong lịch sử 10 năm bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Ky (1995-2005) từ

đó giúp người đọc hiểu được những thành tựu và ton tại kế trên; đặt mỗi quan hệ trong

dong chảy lịch sử liên tục, tác giả còn phân tích triển vọng mối quan hệ ấy trong tương

lai - điều mả chúng ta đang mong muôn tìm hiều và chờ đợi.

c Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài

“The United States and Vietnam Relationship - Benefits and Challenges for

Vietnam” tạm dich là: Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, Loi ích và thách thức cho Việt Nam

của tác giả Dương Thanh Nguyên, 2016 Đây là công trình phân tích một số khía cạnhlợi ích và thách thức đối với Việt Nam trong quan hệ giữa hai quốc gia, là một tài liệu

bồ ích Đồng thời công trình còn cung cấp thêm các phân tích đối với quan hệ songphương giữa hai quốc gia, cũng là cơ sở quan trọng có tác động đến thực tiễn quan hệ

song phương.

The Increased US-Vietnamese economic trade relations improved the diplomatic

and political relations between the two countries since the diplomatic normalization in

1995 của tác gia Lê Thi Thanh Minh, tạm dich là “Quan hệ thương mại kinh tế Hoa Việt Nam ngày càng tăng đã cải thiện mỗi quan hệ ngoại giao quan hệ chính trị giữahai nước ké từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường hóa năm 1995”, Day là luận

Ky-văn Thạc sĩ của tac giả tại trường đại học Victoria Luận van đã khái quát tình hình kinh

tế Việt Nam cũng như quan hệ kinh tế Việt Nam — Hoa Kỳ trước va sau năm 1995 đến

năm 2013 Bên cạnh đó là sự phát trién cúa quan hệ thương mại hai nước Tác giả cũng

đưa ra những đánh giá và triển vọng của kinh tế, thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ trong

tương lai.

“U.§.-Vietnam economic and trade relation: Issues for the 112" Congress” tạm

dich là “Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ: Những van dé đặt ra cho Đạihội 112” của tác giả Michael F Martin - Chuyên gia về các van dé châu A Đây là bản

báo cáo chuan bị cho các thành viên và ủy ban của quốc hội Mỹ về quan hệ thương mại hai nước từ năm 1994-2012 Báo cáo hệ thông lại các hiệp định giữa hai bên và đưa ra các số liệu về những mặt hàng xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Hoa Kỳ cũng như vai

trò của quốc hội Mỹ trong vấn đề này

Ngoài các công trình kê trên còn có các bai bao, các bài tạp chí, các công trình

nghiên cứu khoa học, Luận văn Thạc sĩ, Luận án Tiến sĩ có liên quan khác nữa.

10

Những nội dung tác giả kế thừa từ những công trình nêu trên đó là:

Những kiến thức luận điềm, luận cứ về chính sách đôi ngoại của Việt Nam qua

từng thời kỳ, nhu cầu đối ngoại hợp tác của Việt Nam và Hoa Kỳ.

- Những số liệu thông kê hợp tác giữa hai nước

- Những quan điểm đánh giá quan hệ kinh tế thương mai Việt Nam — Hoa Kỳ

Từ những nội dung được đẻ cập ở trên, những van đề tác giả sẽ làm rõ:

- Tìm hiểu những thay đổi trong chính sách đối ngoại của Việt Nam và Hoa Kỳ

trong những thập niên dau thé kỷ XXI, làm nền tảng cho việc trình bày, giải thích vàđánh giá môi quan hệ giữa hai nước trong lĩnh vực kinh tế, thương mai

- Tìm hiểu những thành tựu trên nhiều lĩnh vực mà hai nước đã đạt được trong

khoảng hon 20 năm kẻ (từ 2001 đến 2020); Tác động của những thành tựu đó trong quá

trình phát triển dat nước của Việt Nam và đối với xã hội Hoa Kỳ Từ đó đưa ra những

đánh giá và nhận xét về vai trò và vị trí của quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ trong quan hệ

kinh tế thương mại.

- Làm rõ các hoạt động hợp tác vẻ kinh tế thương mại của Việt Nam-Hoa Kỷ đầu

thế kỷ XXI: quan hệ thương mại, quan hệ đầu tư, những viện trợ phát trién của Hoa Kỳ

= Làm rõ những nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ

- Nêu lên một số dự doan vẻ những triển vọng trong tương lai và đề xuất nhữnggiải pháp dé tiếp tục day mạnh quan hệ kinh tế thương mại hai nước

Nhiệm vụ nghiên cứu:

Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt Nam diễn ra giữa hai chủ thê có sự khác biệt rất lớn, đề

đạt được mục tiêu nghiên cứu đã nêu, khóa luận cần phải tập trung giải quyết những

nhiệm vụ sau:

- Chứng minh nguồn gốc sâu xa của mối quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia Hoa Kỳ va

Việt Nam thông qua việc khái quát những cơ sở chính trị và kinh tế trước năm 1975 Phân tích nguồn gốc trực tiếp của môi quan hệ kinh tế giai đoạn 1975 — 2000.

- Phân tích sự xác lập của quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt Nam (2001 — 2020) thông qua

cơ sở luật pháp chính sách thương mại của Hoa Kỳ đường lối kinh tế đối ngoại của

Đáng Cộng sản và Nhà nước Việt Nam cùng nội dung chính sách thương mại giữa hai

nước.

- Thông qua số liệu cụ thẻ trên các lĩnh vực quan hệ (phân tích, tong hợp, so sánh) đưa

ra những nhận xét đánh giá độc lập về quá trình vận động phát triển và triển vọng của

môi quan hệ.

4 Phạm vi nghiên cứu

Vé mặt không gian, đề tài nghiên cứu quan hệ giữa hai chủ thê là Việt Nam va Hoa Kỳ trên các lĩnh vực Kinh tế - Thương mại.

V mặt thai gian, đề tài tập trung nghiên cứu trong hai thập niên đầu thé kỷ XXI

cụ thể từ năm 2001 đến năm 2020 Tác giả lựa chọn năm 2001 làm mốc bắt đầu thời

gian nghiên cứu vì đây là năm đầu tiên sau khi hai nước ký kết Hiệp định BTA Năm

2020 là giới hạn thời gian nghiên cứu vì đây là năm đặc biệt với nhiều sự kiện: 25 năm

bình thường hóa quan hệ hai nước.

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Đề tài chủ yếu tiếp cận theo phương pháp luận của chủ nghĩa Mác — Lénin, tư tưởng Hồ Chi Minh về hệ thông các quan điểm của Dang va Nha nước

x # Á- a £ Ấ

Việt Nam về chính sách đôi ngoại, quan hệ quốc tê.

Phương pháp nghiên cứu: trong quá trình thực hiện dé tài, đề tài sử dụng các

phương pháp là phương pháp logic, phương pháp tiếp cận, thu thập thông tin; phương

pháp tiếp cận phân tích; phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp quan sát khoa hoc; phương pháp phân tích sự kiện; phương pháp hệ thống: phương pháp dự bao.

6 Cấu trúc của khóa luận tốt nghiệp

Ngoài phần Mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục thì bài Khóa luận

được chia thành 3 chương chính:

Chương 1: Những nhân tổ tác động thúc day sự hợp tác về kinh tế thương mại Việt

Ý nghĩa khoa học: việc đi sầu nghiên cứu quan hệ kinh tế song phương đưới góc độ quan

hệ quốc tế dé làm rõ hơn sự phát triển của lịch sử là một đóng góp mới, giải đáp một

cách thuyết phục nhất sự biến đôi về chất của mối quan hệ nay trong suốt lịch sử bang

giao gần 200 năm giữa hai quốc gia Từ những định chế hợp tác kinh tế song phương cùng kết quả đạt được trên thực tiễn quan hệ, khóa luận đánh giá những sự thay đôi về

chất trong quan hệ thương mại và đầu tư song phương những năm 2001-2020 Từ nhữngkết quả đạt được, luận án bước đầu đưa ra những nhận xét, đánh giá độc lập về những

thành tựu và hạn chế ở cả hai phía, những vẫn đẻ đặt ra và giải pháp khắc phục, đồng

thời đánh giá triển vọng và dự báo xu thế vận động của mỗi quan hệ trong những nămtiếp theo

Ý nghĩa thực tiên: khóa luận sẽ là tài liệu hỗ trợ nghiên cứu cho sinh viên chuyên ngành

Quốc tế học cũng như những ngành học liên quan

13

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TO TÁC DONG THÚC DAY SỰ HỢP TAC VE

KINH TE THUONG MAI VIỆT NAM - HOA KỲ

Năm 2001, khi Hiệp định Thuong mại song phương BTA hai nước có hiệu lực

quan hệ kinh tế giữa Hoa Kỳ và Việt Nam đã mở ra một giai đoạn phát triển toàn điệncho quan hệ kinh tế song phương Với tư cách là một quá trình lịch sử, quan hệ kinh tế

Hoa Kỳ - Việt Nam (2001 - 2020) cũng có nguồn gốc ra đời, quá trình xác lập, vận động

và phát triển, đồng thời chịu sự tác động mạnh mẽ từ hệ thống các nhân tố khách quan

vả chủ quan của lịch sử.

1.1 Tác động từ nhân tố lịch sử

Nhân tổ lịch sử được hiệu là trong lịch sử đã có quá trình hợp tac, trao đổi hay tìm kiếm cơ hội hợp tác; đây là nguồn gốc nén tảng cho quan hệ sau nay Hai quốc gia

có lịch sử môi quan hệ day thăng tram Tổng thông thứ ba của Hoa Kỳ Thomas Jefferson

- người đã viết Tuyên ngôn độc lập của Hoa Kỳ trước khi trở thành người đứng đất

nước đã từng nỗ lực tìm cách nhập giống lúa tốt của Việt Nam dé trồng ở trang trạiShadwell của mình tại bang Virginia Hoa Kỳ thanh lập cơ quan lãnh sự day đủ đầu tiên

tại thuộc địa Đông Dương của Pháp tại thành phố Sài Gòn vào ngày 9 tháng 12 năm

1907 Cách đây hơn 100 năm, Chủ tịch Hỗ Chí Minh trong khi tìm con đường đề giải

phóng cho dân tộc Việt Nam đã đến Boston - nơi khởi đầu của cuộc cách mạng giànhđộc lập ở Hoa Kỳ Giữa Chủ tịch Hồ Chi Minh và hai Tổng thống Hoa Kỳ cũng cónhững bức thư đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh đã có 8 thư và điện gửi Tông thông Harry

Truman trong hai năm 1945-1946; tuy nhiên đã không được hồi âm, điều này đã tạo ra

một “khoảng lặng đáng sợ” trong quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ lúc bây giờ Đầu những

năm 50 của thé ky XX, Hoa Kỳ bắt dau có những can thiệp trực tiếp vào cuộc chiến

tranh ở Dong Dương biêu thị qua việc viện trợ kinh tế vả quân sự cho Pháp Đặc biệt

tháng 12 năm 1950, Hoa Kỳ và Pháp ki với nhau Hiệp định phòng thủ chung Đông

Dương điều này giúp cho Hoa Kỳ tiến gần hơn việc thay thé Pháp Hiệp định Genevađược ký kết năm 1954 vẻ việc cham đứt chiến tranh lập lại hòa bình ở Đông Duong,

Hoa Kỳ chính thức tham chiến ở Việt Nam và Đông Dương bằng cách tạo ra một cuộc

chiên tranh xâm lược thực dân kiêu mới với quy mô lớn hơn cuộc chiên trước đó.

lá

Giai đoạn 1954-1975 Việt Nam và Hoa Kỳ trở thành đối đầu nhau hơn nửa thé

kỷ do chiến tranh va sau đó là những van đề thời hậu chiến tiếp tục làm mối quan hệ

giữa Việt Nam với Hoa kỳ vừa căng thing vừa băng giá (ngày 1-5-1975: một ngày sau khi nước Việt Nam được thống nhất, Hoa ky đã nới rộng các biện pháp trừng phạt chỗng

lại Việt Nam) Cuộc chiến tranh 21 năm ( 1954-1975) đã khiến cho quan hệ Việt

Nam-Hoa Kỳ trở thành quan hệ đối dau, thù địch với nhau Ngày 30/4/1975, miễn Nam ViệtNam hoàn toàn được giải phóng, nước Việt Nam độc lập và cường quốc Hoa Kỳ đãchính thức bị đánh bại bởi một đất nước nhỏ bé, kinh tế kém phát triển Dây cũng chính

là nguyên nhân khiến cho sự kiêu hãnh của Hoa K¥ bị anh hưởng và khiến cho quá trình

bình thường hóa quan hệ hai nước trở nên khó khăn hơn.

Ngày 15/7/1969, khi Hoa Kỳ hứng chịu những that bại nặng né trước quyết tâmsắt đá giải phóng dân tộc của Chủ tịch Hồ Chí Minh; Tong thong R.Nixon đã viết thưgửi Chủ tịch Hồ Chí Minh Trong bức thư có Tông thông Nixon đã thừa nhận cuộc chiếnmang lại quá nhiều mat mát và cho rằng: “Giờ là lúc cần tiễn tới bàn dam phán dé thaoluận về một giải pháp sớm cho cuộc chiến tranh tan khốc này Các ngài sẽ thấy chúngtôi rat thang thắn va coi mở vì mục đích chung lả đem lại hòa bình như mong muốn của

những người Việt Nam can trường Hãy đẻ lịch sử ghi lại thời khắc quan trong này khi

hai bên cùng nhìn vẻ hòa bình thay vì xung đột và chiến tranh”! Tuy vậy, Hoa Kỳ vẫntiếp tục dem quân đánh phá miền Bắc Việt Nam Ngày 25/8/1969, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã viết thư phúc đáp lên án những hành động sai trái của Hoa Kỳ và ngỏ ý Hoa Kỳ “đầu

hàng trong danh dự” Dau vậy yêu cầu nay không được chấp thuận vã cuộc chiến tranh vẫn tiếp tục kéo dai Có thé nói rằng, những bức thư giữa Hồ Chủ tịch và các Tống thống

chính là những dấu mốc trong quan hệ Việt Nam — Hoa Ky trong những giai đoạn then

chốt của cách mạng Việt Nam.

Khoảng thời gian đặc biệt nhất trong quan hệ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam giai đoạn

1954 — 1975 đã dé lại một chương đen tôi trong lịch sử quan hệ giữa hai quốc gia Tác động tiêu cực của quá khử đã làm “tụt hậu” quả trình xác lập và dién tiền của quan hệ kinh tế song phương đồng thời, sự đối đầu căng thăng trong giai đoạn chiến tranh đã dé lại những ám anh nhất định cho hiện tại va tương lai của mối quan hệ Có những thời

điểm quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ được chớm nở nhưng rồi lại đóng băng Tuy nhiên,

' Trân Khánh, VOV (2019) 3 bức thư “dinh mệnh” giữa Chủ tịch Hỗ Chí Minh và 2 Tổng thông Mp”.

hdps;/Vvav.vn/chinh-tr/3-buc-thu-dinh-menh-giua-chu-tich-ho-cht-minh-va-2-tong-thong-my-950015.vav, ,

15

quá trình này cũng dé lại những bài học kinh nghiệm, cho nên mang ý nghĩa tích cực

nhất định cho cả hai quốc gia trong nỗ lực quan hệ hiện tại vì mục tiêu bình đẳng, hợp

tác cùng có lợi cho cả hai phía Hoa Kỳ và Việt Nam Đầu năm 1977, Tong thong Jimmy Carter sau khi nhậm chức đã điều chỉnh chính sách với Việt Nam thông qua việc giải

quyết "Hội chứng Việt Nam” ở Hoa Kỳ Bên cạnh đó việc Việt Nam nộp đơn xin gia

nhập Liên Hợp quốc Hoa Kỳ đã không phản đối đây được xem là một đấu hiệu tích cực

trong tiền trình bình thường hóa quan hệ hai nước Tuy nhiên, sau đó hai nước tiếp tục

rơi vào trạng thái đóng băng với một loạt sự kiện xuất phát từ hai nước cũng như quốc

tế Tháng 9 năm 1978, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Cơ Thạch đến New

York dé tiến hành các cuộc đàm phán với Richard Holbrooke — lúc này là Thứ trưởng

Ngoại giao Hoa Kỳ Trong cuộc dam phán 46, Việt Nam không còn đưa ra những điềukiện trước đây dé day nhanh tiến trình bình thường hóa Sau nhiều tuần ở lại New Yorkhoàn tat các chỉ tiết dé rồi nhận được câu trả lời rằng phía Hoa Kỳ thực ra chưa sẵn sàng

cho bình thường hóa.

Năm 1978, “van đề Campuchia” là một trong những nhân tổ khiến cho Hoa Kỳquan ngại về quan hệ với Việt Nam Ngày 25 thang 11 năm 1978, Việt Nam chính thức

đưa quân đội vào Campuchia dé đánh đồ chế độ Pôn Pot Sự kiện này trở thành một lý

do dé chính quyén Hoa Ky cắt đứt moi nỗ lực nỗi lại quan hệ giữa hai nước Đối vớinhững người đứng đầu chính phủ Hoa Kỳ, Việt Nam không chỉ đang trong tình thế đối

đầu trong quá khứ mà đã trở thành lực lượng đối lập trong chính sách ngoại giao của Hoa Kỳ thời điểm bay giờ Những năm 80 của thé kỷ XX, quan hệ hai nước tiếp tục

trong trạng thái thù địch bởi bên cạnh những nỗ lực cải thiện thì còn bị ảnh hưởng bởi

nhiều yêu tố đặc biệt là chiến tranh lạnh Năm 1986, Việt Nam tiến hành đôi mới toàn

điện, ưu tiên chính sách đối ngoại đó là "thêm bạn bớt thù” Trong quan hệ với Mỹ, tại

Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ VI của Dang năm 1996 đã chủ trương: “Chính phú tatiếp tục bàn bạc với Mỹ giải quyết các van đề nhân đạo do chiến tranh dé lại và sẵn sàng

cái thiện quan hệ với Mỹ vì lợi ích hòa bình, ôn định ở Đông Nam A?,

Với những chủ trương này đã mở ra cơ hội dé Việt Nam và Hoa Kỳ có những

tiếp xúc trở lại Tháng 7/1987, Đại tướng John Vessey - Đặc phái viên của Tông thong Reagan sang Việt Nam dé ban về van đề lính Mỹ mat tích Phía Hoa Kỳ đã bay tỏ sự

* Dang Cộng sản Việt Nam 2096.Văn kiện Dang toàn tập Ha Nội: Nxb Chính trị Quốc gia, tr.442-443

l6

mềm dẻo với Việt Nam tuy nhiên vấn đề Campuchia vẫn là rào cản lớn trong quan hệ

hai nước Sau khi Việt Nam rút quân khỏi chiến trường Campuchia, động thái tích cực

trong tiền trình bình thường hóa quan hệ hai nước.

Tại Đại hội đại biểu toản quốc lân thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam năm

1991 đã khang định: “thúc day quá trình bình thường hóa với Hoa Kỳ*Ê Phía Hoa Kỳ cũng đã có những hành động bắt đầu bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Tháng 7/1991, Hoa Kỳ mở văn phòng đại điện ở Hà Nội dé giải quyết van dé MIA*, tháng 12 cùng năm tuyên bố hủy bỏ lệnh cam du lịch có tổ chức vao Việt Nam, tháng 12/1992,

tuyên bố nới lỏng thêm lệnh cam vận đối với Việt Nam Thông qua những động thai

trên đã mở ra cơ hội rộng mở hơn trong quan hệ hai nước.

Sau khi B.Clinton nhậm chức Tông thống Hoa Kỳ năm 1993, nhiều động thái

trong việc thúc đây bình thường hóa quan hệ hai nước đã tiếp tục diễn ra Tháng 7/1993,

đưa ra tuyên bố Hoa Kỳ không phản đối việc các nước trong cộng đồng quốc tế hỗ trợ

Việt Nam trả nợ Quỹ Tiên tệ quốc tế (IMF); tháng 9/1993, nới lỏng lệnh cam vận thương mại đối với Việt Nam; đặc biệt tháng 02/1994, chính thức bãi bỏ lệnh cam vận thương

mại đối với Việt Nam và đồng ý mở cơ quan liên lạc giữa hai nước Về phía Việt Nam

dé đáp lại những thiện chí đó, Việt Nam cũng đã có những hoạt động như tháng 7/1993

cho nhân viên ngoại giao Hoa Kỳ được ở Thù đô Hà Nội trong sứ mệnh giải quyết van

đề MIA; tích cực hợp tác tìm kiếm quân nhân Hoa Kỳ mat tích trong chiến tranh, Ngày06/10/1993, Phó Thủ tướng Việt Nam Phan Văn Khải đã đến Thủ đô Washington và có

cuộc gặp gỡ với Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Warren Christopher Đây được xem

như bước ngoặt quan trọng trong quan hệ hai nước, tại đây, Hoa Kỳ đã tuyên bo giữa

Hoa Kỳ va Việt Nam không con tình trạng chiến tranh và Hoa Kỳ không còn coi Việt Nam là kẻ thù Ngày 03/02/1994, Tông thong B.Clinton tuyên bố gỡ bỏ cam vận thương

mại đối với Việt Nam và đề nghị trao đôi văn phòng đại diện hai nước ở hai thủ đô

Với sự kiện chính thức bình thường hóa vào ngày 11/7/1995 đã một trang sử mới

trong lịch sử quan hệ giữa hai quốc gia đã được khai mở Đối với Việt Nam, lần đầu tiên trong lich sử đựng nước và giữ nước đã có quan hệ bình thường với tat cả các cường

> Đáng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Dang toản tập, Sđd, t.Š1 tr.48.

* POW-PIA: van dé tù bình và người Mỹ mắt tích sau chiến tranh

Š Trằn Nam Tiến, Quan hệ Việt Nam-Hoa Kỳ: thực trang triển vọng, Nxb Thông tin và Truyền thông, Ha Nội,

2010, tr 35-36

17

quốc và hau khắp các quốc gia lớn nhỏ trên thé giới Trai qua một chặng đường dai cam

go với nỗ lực rất lớn của cả hai phía, Việt Nam và Hoa Kỳ đã chính thức thiết lập quan

hệ ngoại giao, đây là mối quan hệ giữa hai quốc gia có chủ quyền dựa trên cơ sở tôn trọng lần nhau, bình đăng và hợp tác củng có lợi, dap ứng nguyện vọng chung của nhân

dan hai nước nhằm xây dựng mối quan hệ hợp tác và hữu nghị giữa hai dan tộc Từ khi

bình thường hoá quan hệ ngoại giao, Chính phú, nhân dân Hoa Kỳ và Việt Nam đã nỗ

lực vượt qua những di sản nặng né của cuộc chiến tranh, khắc phục những khác biệt vàxây dựng lòng tin để tạo ra những bước tiền đài và vững chắc trong quan hệ song

phương Các lợi ích và chính sách của Chính phú hai nước là cơ sở và động lực của sự

phát triển của kinh tế thương mại hai nước.

Nhận thấy nhu cầu chung sông hòa bình của Việt Nam vả nhau câu hợp tác toàncầu, đồng thời bản thân Hoa Kỳ cũng muốn đây mạnh hợp tác sang Đông Nam Á do đóviệc thúc day hợp tác giữa Việt Nam và Hoa Kỳ giai đoạn từ năm 1995 đến 2000 bắtđầu chớm nở Sau thời gian cô gắng han gắn từ cả hai bên thì những nỗ lực đã được đènđáp bằng những sự kiện quan trọng

Từ khi bình thường hóa quan hệ ngoại giao, Chính phủ, nhân dân Hoa Ky va Việt

Nam đã nỗ lực vượt qua những di sản nặng né của cuộc chiến tranh, khắc phục những

khác biệt và xây dựng lòng tin dé tạo ra những bước tiến dai và vững chắc trong quan

hệ song phương Biểu hiện quan hệ kinh tế Việt Nam —Hoa kỳ giai đoạn từ sau khi bìnhthường hóa quan hệ (1995) đến trước khi ký Hiệp định thương mại Việt Nam —Hoa ky

(2000) vẫn còn rất mờ nhạt, hàng Việt Nam xuất khâu sang Hoa kỳ vào những năm chưa

có hiệp định thương mại quá ít, chủ yếu là các mặt hàng may mặc, chè, ca phê Các lợi

ích và chính sách của Chính phủ hai nước là cơ sở và động lực của sự phát trién mới

này.

Từ năm 1995 đến năm 2000, nhiều sự kiện quan trọng góp phần thúc đây phát

triển quan hệ giữa hai nước Ngày 05/08/1995, Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Warren

Christopher khánh thành Toa Dai sứ Hoa Kỳ tại Hà Nội Day là chuyến thăm Việt Nam

đầu tiên của một Ngoại trưởng Hoa Kỳ Tháng 5/1997, hai nước trao đôi Đại sứ: ông Lê

Văn Bang trở thành Dai sứ Việt Nam dau tiên tại Hoa Kỳ và ông Douglas Peterson trở thành Đại sử Hoa Ky đầu tiên tại Việt Nam Ngảy 11/3/199§,Tông thông Hoa Kỳ Bill Clinton quyết định bãi bỏ áp dụng điều khoản Jackson- Vanik đôi với Việt Nam Ngày

01/10/1998, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cam thăm Hoa Kỳ

18

Tháng 01/1999, Việt Nam dành Quy chế tối huệ quốc đối với các công ty Hoa Kỳ làm

ăn ở Việt Nam mặc dù 2 nước vẫn chưa có Hiệp định thương mại song phương Ngày 19/6/2000, Hoa Kỳ cam kết viện trợ nhân đạo trị giá 1.7 triệu USD giúp Việt Nam tìm

kiếm va phá hủy bom mìn còn sót lại sau chiến tranh Ngày 13/7/2000, hai nước ký kết

Hiệp định thương mại song phương sau 25 năm kết thúc cuộc chiến Ngày

16-19/11/2000, Tông thống Hoa Kỳ Bill Clinton thăm chính thức Việt Nam Chuyến thămchính thức của Tong thống B Clinton đến Việt Nam vào năm 2000 chính là kết quả củaquá trình vận động trên Bill Clinton là vị Tổng thông Hoa Kỳ đầu tiên đến thăm mộtnước Việt Nam hỏa bình, thống nhất, độc lập tự chủ Sự kiện chính trị nay là cột mốc

khang định tiền trình bình thường hóa quan hệ giữa hai dan tộc là không thẻ đảo ngược.

Dưới tác động tích cực của bình thường hóa ngoại giao và sự thúc đây của nhân

tố chính trị, quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt Nam bắt đầu khởi động, chuẩn bị những điều

kiện cần thiết dé hai nước đi đến ký kết BTA vào 13/7/2000, mở ra một trang sử mớinhằm bình thường hóa quan hệ kinh tế Nội dung Hiệp định thương mại bao gồm nhữngđiều khoản mở cửa về thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại liên quanđến đầu tư, thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ của công dân Việt Nam vả

Mỹ Việt Nam sẽ được hưởng quy chế bình thường hóa quan hệ thương mại mậu dịch.

Việc ký kết Hiệp định thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ là thêm một bước tiền trên

con đường chủ động hội nhập của Việt Nam Khi BTA được ký kết, góp phần nâng vị

thé của Việt Nam trong khu vực và trên thé giới, Việt Nam đã có đủ điều kiện dé thâm nhập vào một nên kinh tế lớn nhất thế giới mà hệ thông luật lệ chặt chẽ, cung cách làm

ăn nghiêm túc, bài bản Hiệp định thương mại Việt -Hoa Kỳ tạo ra cơ hội lớn đề Việt

Nam gia nhập WTO vì các nguyên tắc của tô chức nay đã được hai bên lay làm nên tảng

trong quá trình dam phán Trong bài phát biểu sau lễ ký kết BTA Việt Nam — Hoa Kỳ,

Tong thong Bill Clinton đã bày tỏ: “Hiệp định chúng ta vừa ky hom nay sẽ mở cửa một

cách toàn diện thị trường Việt Nam, từ nông nghiệp cho tới hàng công nghiệp, các sản

phẩm viễn thông, đồng thời tạo nên việc làm cả ở Việt Nam và ở Hoa Ky.”, “Chúng ta

hy vọng thương mại được mở rộng sẽ đồng hành cùng với sự hùng mạnh và tôn trọng

nhân quyền va các tiêu chuẩn lao động Vì chúng ta đang sống trong kỷ nguyên ma trong

đó sự thịnh vượng được sản sinh từ tự do trao đôi ý kiến và ồn định phụ thuộc vào các

19

lựa chọn din chủ Bang việc ký Hiệp định này, Việt Nam đã đi được một bước quan

trong theo đúng hướng”

Vẻ kim ngạch trao đôi thương mại, trao đôi thương mại song phương giữa hai

nước năm 1995 đạt 4Š ,3 triệu USD, năm 1996 đạt 948,2 triệu USD, năm 1997 đạt 647,9

triệu USD, năm 1998 đạt 801.2 triệu USD, năm 1999 đạt 899 8 triệu USD và năm 2000

đạt 1.189 triệu USD’ Ngày 29 tháng 9 năm 1995, hai tháng sau khi chính thức thiết lập

lại quan hệ với nước ta, một đoàn thương mại và đầu tư bang Washington (một bang có

nhiều tập đoàn kinh tế lớn của Hoa Kỳ) do Thông đốc Bang Mike Lowry dẫn đầu cùng

7 thành viên của chính phủ và 25 nhà doanh nghiệp tam cỡ đã sang Việt Nam bàn về

việc phát trién bang giao kinh tế giữa hai nước, nhất là trong lĩnh vực hợp tác dau tư.

Tiếp đó, ngày § tháng L1 năm 1995, Bộ trưởng vận tải Hoa Ky Federico Pens củng phái

đoàn đã đến Việt Nam hội đàm với Bộ giao thông vận tải Việt Nam và các cơ quan hữu

quan đề đầu tư vào các lĩnh vực vận tải đường không, đường bộ, đường sắt và đường

biên Lĩnh vực văn hóa cũng được hai nước quan tâm hợp tác Nhiều hoạt động giao lưu

văn hóa giữa hai nước, hai bên đã được tiễn hành Hiệp định vẻ thiết lập quan hệ quyềntác giả hay còn gọi và Hiệp định Quyền tác gia Việt Nam - Hoa Kỳ đã được ký kết ngày

27/6/1997 Dong thời hai bên cũng tô chức các hoạt động giao lưu trao đổi nghệ thuật.

Giaos dục cũng là một lĩnh vực hai bên rất chú trọng Một số quỹ chính phủ và phi chínhphủ Hoa Kỳ đã có nhiều hợp tác và trao đổi với Việt Nam Trong hai năm 1996-1997,

hai tô chức Tình nguyện châu A (VIA) và Viện Anh ngữ (ELI) đã cử 60 giáo viên tinh

nguyện sang day tiếng Anh ở các cơ sở giáo dục Việt Nam TRung tâm Anh văn của

Hội Việt - Mỹ (VUS) được thành lập từ năm 1997, một địa điểm học tiếng Anh nôi tiếng thu hút nhiều độ tuôi theo học.

Tiến trình bình thường hóa quan hệ của hai nước là một chặng đường dài với day

thách thức, không đơn giản song vì lợi ích của nhân dân hai nước hàng đầu và cũng là

xu thé phát triển của thé giới và khu vực sau Chiến tranh lạnh, quan hệ Việt Nam — Hoa

Kỳ đã bước sang một trang mới, cùng hợp tác và phát triển Bước đầu sau bình thường hóa cả Việt Nam và Hoa Kỳ đều đã có những cỗ gắng xây dựng những viên gạch đầu tiên trong quan hệ hai nước cũng như quan hệ kinh tế thương mại Nhìn chung, quan hệ

® Nguyễn Dinh Lương (2021) Việt Nam — Lot rẽ của một nền kink rẻ, Nxb Thông tan, Hà Nội tr 25.

? Hoang Văn Hiển (2021), Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1995-2020), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr.

114.

20

Việt Nam — Hoa Kỳ từ sau khi bình thường hóa đã đạt được nhiều tiến bộ Hai nước đã

tăng cường hợp tác trên nhiều lĩnh vực đặc biệt là về kinh tế Cắm vận kinh tế được bãi

bỏ, các quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ nhanh chóng được nói lại và pháttriển với tốc độ nhanh Từ những hợp tác kinh tế, các môi quan hệ khác cũng nhanh

chóng được thiết lập trong các lĩnh vực chính trị, văn hóa, y tẾ, giáo dục, khoa học — kỹ

thuật cũng đạt được nhiều thành tựu đáng kẻ Tuy nhiên, trong quan hệ giữa hai nước

van tôn tại những khó khan, hạn chế cần được giải quyết.

1.2 Tác động từ nhân tố địa - chiến lược

Địa - chiến lược được biểu là nhân tổ địa lý ảnh hưởng đến chiến lược của một

quốc gia Nó là yếu tô không thé thay đôi, không thé thoái thác, chỉ làm sao vận dụng

nó một cách tối ưu dé quốc gia sinh tôn, phát triển và phú cường.

Việt Nam là quốc gia năm ở khu vực Đông Nam A - khu vực có vị trí địa lý hét sức quan trong, ang ngự trên tuyến đường hàng hải thuận tiện nhất từ Đại Tây Dương

và Án Dộ Dương Việt Nam có vị trí địa lý quan trọng nằm trên điểm nối giữa Dong

Bắc A và Đông Nam A, nằm trải dai trên bờ biên Đông với nhiều tuyến vận tải quan

trọng, có tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế xã hội Vị trí của Việt Nam có ảnh hưởng rất lớn đến chính sách của Mỹ ở khu vực châu Á-Thái Binh Dương Việt Nam ang ngự

tuyến hàng hải quan trong của Thái Bình Dương, nợi ma khoảng 2000 tỷ USD hàng hóa

vận chuyên qua tuyến hàng hải này Hướng tới Việt Nam như một thị trường đông dân day tiềm năng trong tiêu thụ các mặt hàng công nghiệp Việt Nam đã và đang từng bước

khang định vị trí trong khu vực dé từ đó nâng cao vị thé trong quan hệ kinh tế - thương

mại song phương với các nước khác Điều này đã tác động đến chính sách của cường

quốc kinh tế như Hoa Kỳ đối với Việt Nam trong hiện tại và tương lai Tầm quan trọng

của Việt Nam trong chiến lược nảy của Hoa Ky còn lả ý chi chính trị của Việt Nam với

lich sử tinh than độc lập dân tộc trong bảo vệ chu quyền chống xâm lược “chắc chắn

người Mỹ phái xếp Việt Nam là số 1 tại khu vực Đông Nam A, và có thé là số I châuATM, đông thời còn là chiến lược ngoại giao uyên chuyên khéo léo trong đối ngoại với

các nước Hoa Kỳ hiểu tầm quan trọng của Việt Nam va đang nỗ lực đây mạnh quan hệ

kinh tế với Việt Nam Sự phát trién của thương mại song phương trong giai đoạn

2001-* Cù Chí Lợi (2022) Chiến lược An Độ [ương — Thai Bình Dương của Mỹ Sad, tr.232.

21

2020 chính là câu trả lời “Hoa Kỳ coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng dau ở khu

vực và mong muốn phát triển quan hệ với Việt Nam cũng như ASEAN vì hỏa bình, hợp

tác và phát triển"” Trung Quốc muốn mở rộng quan hệ với Việt Nam để gia tăng nhanh

hơn ảnh hưởng của họ đối với ASEAN Con Hoa Kybén cạnh việc cải thiện, tăng cường

quan hệ với Việt Nam dé ngày càng can dự sâu hơn vào các van dé của khu vực Đông

Nam A, còn ra sức “lôi kéo” Việt Nam đề kiềm chế sức ảnh hưởng ngảy càng lớn của

Trung Quốc tại khu vực và trên thé giới Tình huéng này đang làm cho Việt Nam có

“đòn bay” chiến lược hết sức có giá trị

Tóm lại nhân tố địa - chiến lược la “chất xúc tac” quan trọng thúc đây quan hệ

Việt Nam Hoa Kỳ đến gần với nhau hơn nên quan hệ hai nước cũng luôn chịu tác động

nhiều chiều từ những chuyền động của nhân t6 địa - chiến lược trong khu vực

1.3 Tác động từ bối cảnh quốc tế và khu vực và nhân tố Trung Quốc

Đây là một nhân tố quan trọng trong quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam

và Hoa Kỳ Sự trỗi đậy vượt bậc của các nên kinh tế mới nôi, đặc biệt 1a nhóm BRICs

(nhóm 4 quốc gia đang phát triển mạnh nhất, hiện nay bỏ sung thêm nước thứ năm làCộng hòa Nam Phi) đứng dau là Trung Quốc đã lộ điện một đối thủ cạnh tranh kinh tế

thương mại đáng gờm với nhóm G7 (7 nước công nghiệp phát triển) - đặc biệt là Mỹ.

Sự phát triển của cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt là cách mạng thông tin đã

dẫn đến việc hình thành kinh tế tri thức Đặc điểm nay dẫn đến xu thé toàn cầu hoá đời

sông kinh tế quốc tế và sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng Nhân tổ kinh tế ngàycảng có vị trí quan trọng, đang dần trở thành vai trò chủ đạo trong quan hệ quốc tế Khuvực châu A - Thái Binh Dương đã trở thành một trong ba trung tâm của nén kinh tế thếgiới Đồng thời, các quan hệ kinh tế với khu vực này có tam quan trọng ngảy cảng tăng

đối với Hoa Ky Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt Nam là một bộ phận của hệ thông quan

hệ kinh tế quốc tế, vì vậy, mỗi quan hệ nay không thé tách rời sự vận động của đời sốngkinh tế quốc tế, đặc biệt là quá trình toàn cầu hóa hiện nay Việt Nam là quốc gia mớibắt đầu quá trình mở cửa hội nhập với thé giới nên tác động của toàn cầu hóa đến nềnkinh tế chưa lớn: trong khi đó Hoa Kỳ lại là nền kinh tế hàng đầu thé giới, vì thé tácđộng trở lại của tiền trình này với Hoa Kỳ là tắt yếu và to lớn Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ

- Việt Nam sẽ càng gắn chặt với toàn cau hóa, chịu tác động mạnh mẽ Bối cảnh quốc

* Cù Chí Lợi (2022), Chiến lược An Độ [ương — Thai Bình Dương của Mỹ Sdd, tr.234.

22

tế và khu vực những năm 2001-2020 theo xu thé hòa bình hợp tác, đã tạo điều kiện cho

Việt Nam va Hoa Kỳ có cơ hội tiền lại gần nhau vả tạo ra những tiền dé trong bối cảnh

moi.

Trung Quốc là một nhân tô có nhiều tác động lớn trong quan hệ kinh tế thương

mại Việt Nam - Hoa Kỳ Sau khi cai cách mở cửa từ năm 1978, Trung Quốc đã đạt đượcnhững thành tựu nôi bật trong nhiêu lĩnh vực, đặc biệt là vẻ kinh tế Nếu như cuối thé

kỷ XVII, dau thé ky XIX, Anh được xem là *công xưởng của thé giới”, nửa cuỗi thé

kỷ XIX và nửa đầu thé ky XX Mỹ là “công xưởng của thé giới”; sau chiến tranh thé giớithứ hai với sự lớn mạnh va phát triển thần ki thì “công xưởng của thé giới” là các quốc

gia Đức Nhật và hiện nay với sự phát triển vượt bậc, Trung Quốc đã ngự trị vị trí đó.

Đánh dau 40 năm tiền hảnh cải cách vả mở cửa, Trung Quốc đã trở thành gã không 16

kinh tế với dự trữ ngoại hối lớn nhất thế giới (3.120 tỷ USD), GDP lớn thứ hai thế giới

(11.000 tỷ USD) và có mức đầu tư trực tiếp nước ngoài cao thứ ba thé giới (170 tỷ USD)

Ty lệ nên kinh tế nước nay trong nên kinh tế thé giới đã tăng từ chỉ 1,8% vào năm 1978lên mức 18,2% đáng kinh ngạc trong năm 2017!', Ngoài ra, Trung Quốc cũng gia tăngtam ảnh hưởng của minh bằng việc tăng cường ngoại giao nhân dân, giáo duc, trao đôi

văn hóa, gia tăng sức mạnh mềm, truyền tải một nước Trung Hoa tích cực ra thé giới.

Nhờ sự phát triển toàn điện, Trung Quốc cũng cho thấy tham vọng bá chủ thế giới bằng

những chính sách như “Vanh dai và Con đường “Made in China 2025°, Do đó nhân

tô Trung Quốc có những tác động vừa tích cực vừa tiêu cực đến quan hệ kinh tế thương

mại Việt Nam Hoa Kỳ Những hành động cứng ran trên biên Đông của Trung Quốc dẫn tới sự hội tụ các lợi ích an ninh giữa Việt Nam va Hoa Kỳ, điều này đã tạo ra nhiều cơ

hội cho Việt Nam và Hoa Kỳ hợp tác dé giải quyết các van đề trên an ninh — cơ sở dé

phát triển quan hệ kinh tế thương mại bên vững Tuy nhiên, khi hợp tác kinh tế thương mại với Hoa Kỳ đòi hỏi Việt Nam phải có chính sách khéo léo dé có thé dung hòa quan

hệ với mỗi nước, từ đó phát triển tối ưu nhất.

!9 Huyễn Hoa, Báo Công an Nhân dân Online, Mung Oude: Thành tựu sau 40 năm edt cách mở của, truy cập ngày

20/02/2023 tại bups://cand.com.vn/Kinh-te-Van:hoa:The:Thao/TFrung:

mo-cua-149072 lý.

1.4 Tác động từ nhu cầu hợp tác của Việt Nam và Hoa Kỳ

Bên cạnh những nhân tổ trên còn có những nhân tổ là những quyết định nội tại

của moi quốc gia, nhu cầu hợp tác của môi bên.

1.4.1 Về phía Việt Nam

Đối với Việt Nam, việc mở rộng quan hệ hợp tác với các quốc gia trên toàn thế

giới, trong đó Hoa Kỳ là một trong những ưu tiên hàng đầu Trong tiến trình hội nhập

quan hệ kinh tế quốc tế, việc thúc day quan hệ kinh tế thương mại với cường quốc hang

đầu thé giới là Hoa Kỳ là điều cô cùng cần thiết không chỉ riêng Việt Nam

Bước vào thế ky XXI những thành tựu kinh tế - xã hội của đất nước ta đã tạo ra nhiều

xung lực lớn cho quá trình mở cửa và hội nhập quốc tế Ngày 27/11/2001, Tổng Bí thư

đã ký ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TW của Bộ chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế

Theo đó, Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh

thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quán lý dé day mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Với Việt Nam việc mở rộng quan hệ với các quốc gia trên thế giới đặc biệt là

Hoa Kỳ là một trong những ưu tiên hàng đầu, có vai trò quan trọng trong chiến lược

phát triển của Việt Nam Trước hết xuất phát từ những thé mạnh của Hoa Kỳ: vẻ chính

trị ngoại giao: Hoa Kỳ đóng vai trò chỉ phối trong nhiều tô chức quốc té và trong quan

hệ với các nước do đó việc phát triển quan hệ với Hoa Kỳ sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam

hội nhập vào cộng đồng quốc tế rộng rãi hơn Là một quốc gia đang phát triển, Việt Nam

rat cần đến thị trường, von, khoa học công nghệ dé phục vụ cho công cuộc xây dựng va phát triển đất nước Day chính là nhu cầu tối thượng vì lợi ích quốc gia là vĩnh viễn.

Phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ chính là góp phần thực hiện đường

lỗi ngoại giao của Đảng ta, thé hiện tinh thần muốn làm bạn và đối tác tin cậy của tat cả

các nước trong cộng đông quốc tế, phan đấu vì hòa bình, độc lập và phát trién Thôngqua đó, có cơ hội thu hút vốn đầu tư của Hoa Kỳ dé xây dựng ha tang cơ sở và các công

trình có quy mô lớn trong một số ngành công nghiệp cơ bán.

Chiến lược phát triên xuất khâu 2001-2010, với chủ trương tiếp tục mở rộng thị

trường xuất khâu theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa các môi quan hệ đối ngoại,

Việt Nam coi Hoa Kỳ là thị trường day tiềm nang của khu vực Bắc Hoa Kỳ va là một thị trường có nhiều điều kiện phát triển.

Trong bài phát biểu nhân chuyến thăm chính thức Hoa Kỳ năm 2015, Tổng Bi

thư Nguyễn Phú Trọng đã bày tỏ định hướng thúc day quan hệ kinh tế thương mại Việt

Nam — Hoa Kỳ trong thời tới đó là: “Hợp tác kinh tế-thương mại-đầu tu là một trọng

tam, là nền tảng vả là động lực phát triển quan hệ song phương, cần được day mạnh hon

nữa Dầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam cho đến nay còn khá khiêm tốn, mới đứng thứ

bảy trong số các quốc gia, vùng lãnh thỏ đầu tư ở Việt Nam Hoa Kỳ chưa công nhậnViệt Nam là nên kinh tế thị trường, van ap dung nhiéu rao can thuong mai đối với ViệtNam Tôi hy vọng việc hoàn tat dam phan TPP sắp tới sẽ tạo điều kiện day mạnh đầu tưcủa Hoa Kỳ vào Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho thương mại giữa hai

nước, giữa Hoa Kỷ và ASEAN bởi lẽ hàng hóa Hoa Kỳ vào thị trường Việt Nam 90

triệu dan, được kết nỗi với thị trường ASEAN hơn 600 triệu dân Việc Hoa Ky sớm côngnhận nên kinh tế thị trường của Việt Nam là bước đi cần thiết cho cả hai bên theo hướngđó.”!!, Qua những lời phát biêu của Tông Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã cho thấy nhucầu tăng cường hợp tác kinh tế thương mại của Việt Nam rất lớn, mang lại đồng thời lợi

ích cho cả nhân dan hai nước; không những vậy còn có lợi cho hòa bình, én định, hợp tác và phát trién ASEAN, châu A - Thái Bình Dương và cả thé giới.

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XH của Đảng năm 2016 có nêu rõ tư

tưởng chi đạo hoạt động đối ngoại đó là: “Thy hiện nhất quán đường lỗi đối ngoại độc

lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối

ngoại Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, chủ động vả tích cực hội nhập

quốc tế toan điện, sâu rộng: Việt Nam là ban, là đối tác tin cậy và là thành viên tích cực,

có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế”, nhiệm vụ của đối ngoại đó là phải: “Giữ vingmôi trường hoa bình, ôn định huy động các nguồn lực bên ngoài đề phát triển dat nước,

nâng cao vị thế, uy tín của đất nước” Trên nén tảng đường lỗi đối ngoại độc lập, tự chủ,

hòa bình hợp tác và phát triển của Dang và Nhà nước; việc đây mạnh hợp tác với Hoa

Kỳ nhất là hợp tác kinh tế là điều cần thiết

Từ các cuộc kháng chiến giành độc lập, “nhân tố nước lớn” luôn có vai trò nhất

định đối với công cuộc của Dang và Nhà nước Việt Nam Việc ting cường hợp tác với

các nước lớn tạo điều kiện để nước ta có cơ hội được phát triển quan hệ với các đối tác

lớn hơn va có tiềm năng lớn trên nhiều lĩnh vực khác Không chi vậy, việc mở rộng quan

" Vietnam Plus (2015) Todn van bài nói chuyện của Tổng Bi tne Nguyễn Phí Trọng tại CSIS” https;/www,victInamplus,vn/toan-van-bai-no1-chuyen-cua-teng-hi-thu-nguyen-phu-trong-tat-csis/331933,vnp.

25

hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng và đa dang hóa thị trường góp phan rất lớn vào sự nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Khi nhắc đến “nước lớn” thì Hoa Kỳ chắc chắn

sẽ là ưu tiên hàng dau

Bồi cảnh khu vực châu A — Thai Bình Dương đang trải qua nhiều biến động mạnh

mẽ và sâu sắc thì vai trò hợp tác với các nước lớn là điều cần thiết Việt Nam đang trong

tiễn trình hiện đại hóa, hội nhập quốc tế sâu rong va có tiéng nói ở khu vực Vi vậy tăngcường hợp tác kinh tế - thương mại với Hoa Kỳ là một bộ phận trong chiến lược pháttriển và phát huy vai trò đối tác tin cậy, có trách nhiệm của mình Không chỉ vậy, việctạo lập quan hệ tốt với Hoa Kỳ giúp duy trì hòa bình ôn định cho Việt Nam và cả khu

vực Đông Nam Á Về kinh tế, Hoa Kỳ là quốc gia có nền kinh tế lớn nhất thế giới, có

vai trò chỉ phối nền kinh tế thé giới, do đó việc phát triển quan hệ với Hoa Kỳ giúp Việt

Nam có thê tranh thủ được thị trường rộng lớn vẻ đầu tư, nguồn vốn, khoa học kỹ thuật

cũng như phương thức sản xuất tiên tién của Hoa Kỳ Đặc biệt, ké từ thương chiến Mỹ

- Trung bùng nỗ, Việt Nam đang nôi lên như một mắt xích đáng ké trong chuỗi cung ứng toàn cầu, trong bối cánh chiến tranh thương mại Mỹ — Trung Quốc thúc day các

công ty đa quốc gia đa dạng hóa chuỗi cung ứng của họ ra khỏi Trung Quốc Việt Nam

vì vậy sẽ là một nguồn cung cấp hàng nhập khẩu quan trọng của Hoa Kỳ và cũng là một

thị trường ngày càng lớn cho hàng xuất khâu cũng như đòng vốn đầu tư của nước này

Trong bối cảnh đó, quan hệ kinh tế - thương mai song phương vẫn còn nhiều không gian đẻ phát trién.

Trong tương lai, chiều hướng chính sách đối ngoại của Việt Nam trong quan hệ

với Hoa Ky đó là mong muốn đưa quan hệ lên tam cao hơn, đó là "đôi tác hợp tác chiếnlược” Hoa Ky la một đối tác quan trọng hàng đầu và có ý nghĩa chiến lược của Việt

Nam và Việt Nam sẽ thúc đây hơn nữa hợp tác với Hoa Kỳ.

1.4.2 Về phía Hoa Kỳ

Trong khi đó, việc thúc day hợp tác với Việt Nam nhất là trong lĩnh vực kinh tế

thương mại mang lại cho Hoa Kỳ những cơ hội hội xóa bỏ những mâu thuẫn trong nội

bộ như giải quyết hậu quả chiến tranh, thoát khỏi “H6i chứng Việt Nam”.

Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ được thay đổi qua từng năm, gắn liền với dau

ấn của các thé hệ Tông thống Các chính sách đối ngoại đều gắn liền với lợi ích của Hoa

Kỳ về chính trị, kinh tế, Mỗi nhiệm kỳ khác nhau, các Tổng thông Hoa Kỳ lại có

những chú trương khác nhau.

Những năm dau thế ky XXI, đưới thời Tổng thong Bush, đặc biệt sau sự kiện

khủng bố ngày L1/9/2001, Hoa Ky đã đưa ra nhiều chính sách ưu tiên chống khủng bố

tập trung vào khu vực Trung Đông Trong một bài phát biểu tại Học viện Quân sự

Virginia vào tháng 4-2002, Tông thông Bush phát biêu: "Chúng tôi biết hòa bình thực

sự sẽ chỉ đạt được khi chúng tôi cung cấp cho người đân Afghanistan các phương tiện

đề đạt được nguyện vọng cua chính họ Hòa bình sẽ đạt được bằng cách giúpAfghanistan phát trién chính phủ ôn định của riêng mình"!?, Tuy nhiên chính quyền củaTổng thong Bush đã bỏ quên sức mạnh mềm vốn có của nước Mỹ bao năm

Dưới thời Tông thông Obama, Hoa Ky thực hiện các chính sách “nhắn mạnh vào

ngoại giao và hợp tác với các nước đồng minh” Trong nhiệm kỳ đầu tiên (2008-2012),

Tông thông Obama đã thực hiện được một số lời hứa với cử tri, đã hoản tất rút quankhỏi Iraq; công bố lộ trình cham dứt cuộc chiến hao người ton của tai Afghanistan; đã

tiêu điệt được trùm khủng bố quốc tế Osamar bin Laden và mot số thủ lĩnh của nhóm

Al-Qaeda Trên cơ sở những thành công trong đối ngoại này, ông Obama đã quyết định

chuyền trọng điểm chiến lược của Mỹ sang khu vực châu Á-Thái Binh Dương, xác định

đây là khu vực gắn liền với tương lai vả sự thịnh vượng của nước Mỹ trong thế kỷ 21

Chính quyền Tổng thống Obama đã chuyên sức mạnh mém lên tầm cao mới là “sức

mạnh thông minh” Sức mạnh thông minh là sự kết hợp khéo léo giữa sức mạnh mềm

và sức mạnh cứng Cudi năm 2010, chính quyền Obama đã thi hành chính sách “ngoai

giao sức mạnh thông minh”, cùng với “ngoại giao lắng nghe” và “ngoại giao mim cười”

bằng việc đưa quyết định rút quân khỏi chiến trường Afganistan, đây được xem như dau

mốc Hoa Ky bắt đầu thay đỗi chiến lược toàn cau Tháng 11/2011, Tổng thống Obama

đã có chuyến công du đến châu A, đánh dấu Hoa Kỳ chuyên trọng tâm chiến lược sang

châu Á - Thái Bình Dương Đây là một chính sách được chính quyền Tổng thông Barack

Obama tuyên bố là có tam nhìn toàn diện đối với lợi ích của Hoa Ky tại chau Á - Thái

Bình Dương Chính sách này có hai hướng đi song song, bao gồm quân đội Hoa Kỳ tăng

cường sự hiện điện trong khu vực và sẽ tập trung vào thương mại, hợp tác, đa phương

'? Nguyễn Thành Trung, Tudi trẻ Online, Thể giới hậu 11-9 — Kỷ cudi: 20 nắm chính sách doi ngoại của MY,

15/9/2021, tuy cập tại httpstuoitre.vnthe-gioi-hau-ll-9-k

202 109142008069 16.htm.

!* Ngô Xuân Binh (2014), đường tới xây dựng quan hệ doi tác chiến lược Việt Nam — Hoa Kỳ, Nxb Khoa học Xã

hội, Tp Hỗ Chi Minh, tr 116.

~cuoi-20-nam-chinh-sach-doi-ngoai-cua-my-27

Ở nhiệm kỳ sau (2012-2016), Tông thông Obama xác định chính sách đối ngoại

là tiếp tục chéng khủng bố ngăn chặn phô biến hạt nhân, vũ khí sinh hoc, an ninh mang

và sự thay đôi khí hậu; đồng thời tiếp tục duy trì thực thi chính sách xoay trục châu A —

Thái Bình Dương Dưới thời Tông thống Obama đặc biệt nửa sau nhiệm kỷ thứ hai, Việt

Nam có vai trò rat quan trọng trong chính sách của Hoa Kỳ Ông đã bộc lộ rõ mối quan

tâm của mình đối với Việt Nam, nhất là trong chuyền thăm tới Việt Nam tháng 5/2016.Điều đó đã được thẻ hiện trong bài phát biéu của Tông thống Obama: “V6i tư cách làTổng thống, tôi đã phát huy những tiến bộ như vậy Với mối quan hệ đối tác toàn diệnmới, chính phủ của cả hai nước đang hợp tác chặt chẽ với nhau hơn bao giờ hết Và cùng

với chuyến thăm này, chúng ta đã đặt nén tảng vững chắc hon cho mỗi quan hệ song

phương trong nhiều thập niên tới Chúng tôi sẽ tiếp tục nỗ lực dé giải phóng tối đatiém năng của nên kinh tế của các bạn thông qua Hiệp định Đối tác xuyên Thái BinhDương (TPP) Ngay tại Việt Nam, TPP sẽ giúp các bạn bán được nhiều sản phẩm hơn

ra thế giới và hiệp định này sẽ thu hút đầu tư mới TPP sẽ đòi hỏi cải cách dé bảo vệ công nhân và pháp quyên và quyên sở hừu trí tuệ Và Hoa Ky sẵn sàng hỗ trợ Việt Nam

khi Việt Nam nỗ lực thực hiện đầy du các cam kết của mình Tôi muốn các bạn biết

rằng, với tư cách là Tổng thông Hoa Kỳ tôi ủng hộ mạnh mẽ TPP bởi các bạn còn có

thé mua nhiều hơn các san phẩm có xuất xứ từ Mỹ."!*

Tới Tổng thống thứ 45 - Donald Trump, Hoa Kỳ đã có những chính sách đối

ngoại được cho là khá phức tạp nhưng mang đậm dau an cá nhân Trong bài diễn văn

nhậm chức ông Donald Trump tuyên bố: Từ nay vé sau sẽ chỉ có nước Mỹ trước tiên, lợi ich nước Mỹ được đặt lên hang dau Mọi quyết định vẻ thương mại, thuế, xuất nhập

cảnh và đối ngoại sẽ đều nhằm mang lại lợi ích cho người lao động Mỹ và gia đình Mỹ

Chúng ta phải bảo vệ biên giới khỏi sự tàn phá từ những nước sản xuất sản phẩm của

chúng ta, ăn cắp công ty của chúng ta và hủy hoại công việc của chúng ta Việc bảo hộ

"5S

hàng nội địa sẽ dẫn đến thịnh vượng và sức mạnh"! Chính sách đổi ngoại của Hoa Kỳ

dưới thời Tông thong Donald Trump cơ bản như sau: sức mạnh cứng được sử dụng làm

bệ phóng cho đôi ngoại, củng cô quan hệ với các nước đông minh tiếp tục gia tăng ảnh

'4 Pai sứ quần và Tổng Lãnh sự quan Hoa Kỳ tại Việt Nam (2016) Bai phát biểu của Tổng thong Obama trước

người dân Vier Nam” htps:/vn.usembassy.gov/vi/obama-nec2405 16.

hưởng đối với khu vực châu A — Thái Binh Dương, phác thao chính sách “bế quan tỏa

cảng” trong đối ngoại, định hình chính sách “quan hệ nước lớn kiêu mới” Trong nhiệm

kỳ của minh, Tông thống Trump đã đưa ra khái niệm vẻ “An Độ Dương — Thái Bình

Dương” và được tuyên bố chính thức vảo năm 2019 Mục tiêu của Chiến lược Ân ĐộDương - Thái Binh Dương đó là Mỹ cam kết thúc đây hòa bình, ồn định và thịnh vượngkhu vực An Độ Dương - Thái Bình Dương trong quan hệ đối tác với các quốc gia

Có thé thay, Hoa Kỳ đưới thời các Tổng thống Obama, Donald Trump có nhữngchính sách ở khu vực châu A — Thái Bình Dương trở thành tâm điểm trong chính sáchđối ngoại Đây cũng chính là cơ hội dé gia tăng hợp tác Việt Nam — Hoa Kỳ

Chính sách kinh tế - thương mại của Hoa Kỳ trong quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt

Nam la một bộ phận trong tông thé chính sách của quốc gia nảy đối với Việt Nam Chínhsách kinh tế của Hoa Kỳ đối với Việt Nam cũng là một phần trong chính sách quan hệ

kinh tế quốc tế của họ đối với thé giới và khu vực Việt Nam ngày càng được Hoa Kỳ chú ý nhiều hơn, và có nhu cầu hợp tác nhiều hơn là vì:

Thứ nhất, Việt Nam là quốc gia nim ở một trong những vị trí địa — chiến lược trọng yếu của khu vực như Ngoại trưởng Mỹ W.Christopher đã từng đánh giá: "Việt Nam là một nước lớn tại Đông Nam Á, có vị trí quan trọng đối với hoa bình, ôn định và

phát triển ở khu vực" Việt Nam cũng ngảy cảng thê hiện vị thế cũng như tâm vóc khi

gia nhập vào các tổ chức như ASEAN (1995), APEC (1998) - đây là một mắt xích quan

trọng, không thẻ thiếu trong chiến lược Hoa Kỳ ở khu vực châu A — Thái Binh Dương

Bên cạnh đó Việt Nam sở hữu nguôn tai nguyên dau mỏ với trữ lượng lớn Việt Nam là một quốc gia tầm trung, kinh tế còn kém phát triển hơn so với Hoa Ky rat nhiều song

Việt Nam lại là một phan tử quan trọng ở khu vực Do đó nhu cầu hợp tác phát triển

quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam một phần nằm trong chiến lược lược toàn cầu của Hoa Kỳ

cũng như với các nước lớn trong khu vực châu A — Thái Bình Dương

Thứ hai, trong chính sách của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, mục tiêu lớn nhất cua

Hoa Kỳ đó là tăng cường vị thế và ảnh hưởng cúa Hoa Kỳ, ngăn ngừa ảnh hưởng củacác cường quốc khác đối với Việt Nam Dé dang nhận thấy nhất đó là Hoa Kỳ muốnngăn chặn sự ảnh hưởng của nước láng giéng Trung Quốc Bởi Việt Nam va Trung Quốccùng có chung đường biên giới, giữa Việt Nam và Trung Quốc lại đang có tranh chấp

chủ quyền ở hai hòn đảo Hoàng Sa và Trường Sa Dé hạn chế quyên lực của Trung Quốc thì buộc Hoa Kỳ phải có những chính sách hỗ trợ, hợp tác Việt Nam tham gia vào.

29

Thứ ba, Việt Nam có vai trò quan trọng trong chiến lược Án Độ Dương — Thái

Binh Dương Tam quan trọng của Việt Nam trong chiến lược An Độ Dương — Thái Bình

Dương của Hoa Kỳ không chỉ là vị trí địa chiến lược của Việt Nam mà còn là ý chí chính trị của Việt Nam, chính sách ngoại giao uyên chuyên đó chính la nguyên do chính dé

Hoa Kỳ gia tăng hợp tác với Việt Nam Ngày 10/11/2017, trong chuyến thăm Việt Nam

và tham dự Hội nghị cấp cao APEC, Tổng thống Mỹ Donald Trump có nói: “Tôi rấtvinh dự được có mặt tại Việt Nam, ở trung tâm của vùng Án Độ Dương - Thai Binh

Duong dé phát biéu trước người din và các lãnh đạo doanh nghiệp của khu vực này””*,

Đây có thé xem như ân dụ về vị thé và sức mạnh của Việt Nam trong chiến lược Án Độ

Dương — Thái Binh Dương Hoa Kỳ hiểu tam quan trọng của Việt Nam do đó chính là

động cơ dé có những nỗ lực day mạnh quan hệ kinh tế với Việt Nam Sự phát triểnthương mại song phương Việt Nam — Hoa Kỳ chính là một câu trả lời cho điều đó Cũngtrong chuyến tham dự Hội nghị cấp cao APEC, tại cuộc gặp với Tông Bí thư Nguyễn

Phú Trọng, Tông thong Donald Trump đã có phát biểu về định hướng kinh tế thương mại của hai nước đó là: “Hai quốc gia có rất nhiều điểm chung Ngày hôm qua và hôm nay, chúng ta đã thảo luận kỹ lưỡng về thương mại - và đặc biệt là thương mại với Việt Nam Ngoài ra, Hoa Kỳ và Việt Nam đều đang mở cửa, và đang dan đạt được sự bình

đăng Và chúng ta đều đang làm thật tốt vì lợi ích của nhân dân hai nước Thương mại

đã trở thành một yếu tô rat quan trọng trong môi quan hệ của chúng ta và thương mại sẽtiếp tục đóng vai trò không thẻ thiểu trong tương lai.", Lời tuyên bố ngắn gọn song

cũng đã thé hiện thiện chí của Tổng thống trong việc thúc day thương mại hai nước.

Tóm lại, thúc day quan hệ với Việt Nam sau khi bình thường hóa quan hệ sẽ

mang lại cho Hoa Ky xóa bỏ những mâu thuẫn trong nội bộ như giải quyết những hậu

quả chiến tranh, thoát khỏi “H6i chứng Việt Nam'#", tìm kiếm những người Hoa Kỳ mat

! Cù Chí Lợi (2022) Chiến lược Ấn Độ Duong — Thai Binh Dương của Mp Hà Nội: Nxb Khoa học Xã hội, tr.22S.

!? Dai sử quần và Tổng Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Việt Nam (2017) Phát biểu của Tổng thông Donald Trump trước

cuộc hop với Tổng Bi thuc Nguyễn Phí Trong húps//và

30

tích trong chiến tranh Bên cạnh đó, là một siêu cường, mục tiêu chiến lược trong chính

sách đối ngoại của Hoa Kỳ là cúng cố, duy trì vị trí lãnh đạo trên thế giới trên cơ sở

những ưu the cả về sức mạnh mềm và sức mạnh cứng Việt Nam là một thị trường trẻ

với nhiều tiềm năng dé các doanh nghiệp Hoa Kỳ khai thác và phát triển Mặt khác, dướigóc độ chiến lược, Hoa Kỳ tăng cường hợp tác với Việt Nam vì những lợi ích chiến lượclâu đải Hoa Kỳ nhận thấy Việt Nam có vai trò quan trọng tại khu vực, khi Hoa Ky đưa

ra chiến lược “An Độ Duong - Thái Binh Duong tự do và mở rộng”, Việt Nam đượccho là trái tim của khu vực này Bên cạnh đó, yếu tố Việt Nam thu hút Hoa Kỳ tăngcường hợp tác đó là tinh hình chính trị ôn định, Hội đồng chính phủ luôn có sự nhất

quán trong chính sách kinh tế, điều mà không phải quốc gia nào cũng có được; có lẽ

cũng bởi lý do nay ma Việt Nam đã được lựa chọn dé tiền hành Hội nghị Thượng đỉnhHoa Kỳ - Triều Tiên lần thứ 2 năm 2019 Không chỉ vậy, Việt Nam còn có đội ngũ nhâncông có tay nghề, năng động va giá cả thấp thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp Hoa Kỳ

Mặc dù có những cách biệt khác nhau giữa hai nước về hoàn cảnh kinh tế, théchế chính trị, đường lối phát triển, hay những van đề lại từ quá khứ chiến tranh, songtrong một thé giới hội nhập việc phát triển các mối quan hệ song phương Việt Nam -

Hoa Kỳ là cần thiết, có ý nghĩa với hai bên và phù hợp với xu hướng chung của thé giới.

Tóm lại, trong suốt những năm tháng qua, quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam

~ Hoa Kỳ chịu nhiều tác động từ các nhân tổ nội tại cũng như nhân tô khách quan Cácnhân tố đó có nhân tố mang lại thuận lợi, có nhân tổ mang lại thách thức va cũng có cá

nhân tô mang tới cơ hội và thách thức trong quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam

-Hoa Ky.

chiến ở Việt Nam : nội bộ nước Mỹ chia rẽ, giới cm quyền mâu thuẫn sâu sắc, nhất là wong hoạch định chính

sách đổi ngoại; sự gia tăng tốc độ suy thoái kinh tế và các tệ nạn xã hội; sự suy giảm vị thể của Mỹ trên thẻ giới

31

Tiểu kết chương 1

Sau cuộc chiến tranh tại Việt Nam (1954-1975), van dé bình thường hóa quan hệ

giữa Việt Nam và Hoa Kỳ được đặt ra Thế nhưng, quá trình đàm phán đã phải điển ra

trong vòng 20 nam, phải tới năm 1995 cả hai nước mới chính thức bình thường hoa quan

hệ Đây là cột mốc đánh dấu những nỗ lực lớn lao, cho thấy nỗ lực không mỏi mệt của

lãnh đạo cũng như nhân dân hai nước Việc bình thường hóa quan hệ Việt Nam — Hoa

Kỳ tuy đến muộn sau nhiều cơ hội bị bỏ lỡ, nhưng nếu xét đến tình hình khách quan của

Việt Nam thì đây là thời điểm thuận lợi cho Việt Nam ni lại quan hệ với Hoa Kỳ Quan

hệ Việt Nam — Hoa Ky giai đoạn 1995-2000 chính la tiền dé cho sự phát triển về sau

giữa hai bên, là hạt mam đề tương lai quan hệ hai nước tốt đẹp hơn Có thé thay, van dé

lich sử hai nước cũng như tiền trình bình thường hóa quan hệ hai nước có vai trỏ rất lớn

trong quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam và Hoa Kỳ, và có thể khăng định rằng lịch

sử quan hệ Việt Nam — Hoa Kỳ 1975-2000 chính là quá trình xác lập và là nguồn gốccho quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ trong những năm hai thập niên đầuthe kỷ XXI

Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ trong hai thập niên dau thé ky XXI chịu nhiều nhân tố tác động Những yếu tố đó mang lại cơ hội nhưng cũng có cả

những thách thức Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Việt Nam giai đoạn 2001- 2020, chịu sựtác động rất lớn của bối cảnh lịch sử giai đoạn này Sự phát triển mạnh mẽ của toàn cầu

hóa và xu thé tự do hóa thương mại cùng những khó khăn do khủng hoảng kinh tế, tai

chính ở mỗi nước thúc đây Hoa Kỳ và Việt Nam tăng cường hợp tác, mở rộng quan hệ

kinh tế với nhau như một nhu cầu tat yêu Đông thời, sự trỗi day của chủ nghĩa khu vực

Đông Á ngày càng gia tăng làm Hoa Kỳ lo ngại, không muốn mình đứng ngoài cuộc

Trong khi đó, quan hệ Hoa Kỳ - Trung Quốc sau năm 2001 tiền triển với xu hướng cạnh

tranh ngày cảng tăng lên trên tat cả các lĩnh vực, hơn nữa, việc quay trở lại Đông Nam

A sau vụ khủng bố ngày 11 tháng 9 năm 2001, khiến Hoa Kỳ ngày càng chú ý đến Việt

Nam nhiều hơn.

CHƯƠNG 2: THUC TIEN CUA VIỆC TRIEN KHAI HỢP TÁC GIỮAVIỆT NAM VA HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ - THUONG MẠI

HAI THẬP NIÊN DAU THE KỶ XXI

2.1.Bối cảnh quốc tế trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI

Thế giới đương đại trong hai thập niên dau the kỷ XXI (2001-2020) đã trai qua

những biến động sâu sắc, lớn lao, nhanh chóng và khó dy đoán Hau hết các quốc gia trên thé giới đều đặt ưu tiên cao cho phát triển kinh tế nhằm tăng sức mạnh và nâng cao

vị thế quốc gia Cuối thế kỷ XX, cuộc chiến tranh lạnh kết thúc đã khiến cho kinh tế

chính trị thế giới có nhiều thay đôi Sự kiện khủng bố ngày 1 1/9/2001 được xem là “thảm

kịch nước My” - kéo theo cuộc chiến chống khủng bố của Hoa Kỳ, dẫn đến những biến

chuyền sâu sắc về tình hình an ninh chính trị - kinh tế của thế giới Kinh tế trở thành

nhân tô quyết định trong sức mạnh tông hợp của quốc gia và là động lực chính của xu

thế khu vực hóa và toàn cầu hóa Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ nhất là công

nghệ thông tin đã lam thay đôi sâu sắc các yếu tô sản xuất, tác động mạnh mẽ đến kinh

tế chính trị xã hội và quan hệ đối ngoại của các quốc gia Ngoài ra, sự xuất hiện củahang loạt van đề toàn cầu như ô nhiễm môi trường, khủng hoảng kinh tế, khủng bó dai

dich, đã và dang đe dọa nghiêm trọng đến an ninh con người cũng như hòa bình, ôn

định của thé giới Điều này dẫn tới vai trỏ của thê chế đa phương toản cầu vả khu vực

ngày càng cao.

Vé tình hình chính trị thể giới, khu vực ngày càng dién biến phức tạp, nhanh

chóng, khó lường hon do các nước lớn điều chỉnh va triển khai chiến lược quan hệ giữa

các nước lớn đan xen giữa hợp tác, cạnh tranh và thỏa hiệp Cục điện thể giới có nhiều

biến biên động dưới tác động của nhiều nhân tố trật tự thé giới đa cực đa trung tâm đang

dan được hình thành Trật tự thế giới hai cực đã cham dứt ké từ sau khi Chiến tranh

Lạnh kết thúc, quá trình hình thanh trật tự thé giới mới chứa đựng nhiều yêu tố bat trắc.Cục điện thế giới biến đôi theo xu thế đa cực, đa phương

Phân bỗ quyên lực giữa các quốc gia cũng có nhiều chuyên biến Một nước TrungQuốc tham vọng bá chủ thé giới hay sự vươn lên mạnh mẽ của Nga trong lĩnh vực quânsự; Ấn Độ với sự phát triển kinh tế mạnh mẽ dự đoán sẽ trở thành chuỗi cung ứng hàngđầu thé giới đã khiến cho Mỹ bị lung lay Sự chuyên dich can cân quyền lực trên thé

giới đã đang và sẽ tiếp tục bởi sự cạnh tranh không ngừng nghỉ giữa Mỹ và Trung Quốc.

33

Trung Quốc day mạnh thực hiện mục tiêu chiến lược trở thành cường quốc “số 1” thế

giới bằng nhiều hoạt động tiêu biéu có thé nhắc đến đó là phát động chiến tranh thương

mại với Mỹ; đây mạnh hội nhập quốc tẻ, lay chiến lược “M6t vành dai, một con đường”

làm hạt nhân Đề đối phó với Trung Quốc, Mỹ đã đây mạnh triển khai chiến lược mới,

gia tăng kiếm chế Trung Quốc; ưu tiên hàng đầu cho việc thúc đây tăng trưởng kinh tế

theo quan điểm “nước Mỹ trên hết" Theo đó, Mỹ tập trung mọi nguồn lực nhằm gia

tăng bảo hộ nén sản xuất trong nước, thúc day dam phán lại các hiệp định đa phương va

song phương.

Dưới áp lực của toàn cau hóa, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các chủ thê trong quan

hệ quốc tế ngày càng gia tăng Sự phụ thuộc đó thẻ hiện ở tiền trình các nước tìm kiếm

liên minh trong quan hệ chính trị và cá kinh tế Minh chứng 1a liên minh khu vực tiếptục được quan tâm và phát triển, các nước tăng cường hợp tác toàn điện và tiễn bộ thông

qua các hiệp định thương mại tự do.

Hội nghị An ninh Quốc tế Munich năm 2019 đưa ra nhận định, trong quan hệ

quốc tế nỗi lên sự cạnh tranh quyền lực giữa các cường quốc Hoa Kỳ, Trung Quốc vàNga dang đưa hành tinh chúng ta bước vào kỷ nguyên tái cau trúc vi đại trong trật tự thể

giới Trong đó, Mỹ dang ra sức ngăn chặn sự sụp đồ trật tự thể giới đơn cực do

Washington kiêm soát, Trung Quốc đang theo đuôi tham vọng xây dựng trật tự thé giới

theo “sy đồng thuận Bắc Kinh" và Nga không chấp nhận trật tự thế giới đơn cực do Mỹ

lãnh đạo Còn Liên minh châu Âu (EU) chưa sẵn sàng đóng vai trỏ mới trong ký nguyên

cạnh tranh quyền lực giữa các cường quốc

Khu vực châu Á-Thái Bình Dương - tâm điểm của các nước lớn bởi nơi đây tôn

tại nhiều vấn đề đã trải qua nhiều năm như vấn đẻ Đài Loan, vẫn đề hạt nhân trên bán

đảo Triệu Tiên, vẫn dé biên Đông Trong van dé Đài Loan, Hoa Kỳ đã có những bước

can thiệp sâu bằng việc bán vũ khí cho Dài Loan đây chính là một trong những nguyên

nhân khiến cho Trung Quốc có những phản ứng mạnh với Đại Lục và Hoa Kỳ Về vấn

đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, Hoa Kỳ luôn muốn đóng vai trò lãnh đạo để củng

cô quan hệ với đồng minh thân cận là Han Quốc, đồng thời đảm bảo được vị trí hàng

đầu trong các vấn đề ở châu Á-Thái Bình Dương Biển Đông vẫn luôn là vẫn dé nóng

bóng khi mà Trung Quốc gia tăng hoạt động ở đây.

Một sự kiện chính trị có tác động rat lớn đến cục điện thé giới đó là Anh rời Liên

minh châu Au EU Vào ngày 23/6/2016, 52% cứ tri nước Anh đã bỏ phiếu rời khỏi EU,

34

ngày 31/01/2020 Anh chính thức rời khỏi EU, chấm dứt hơn bốn thập kỷ gắn bó Việc Anh rời khỏi EU (Brexit) lam thay đôi cán cân quyền lực trong EU Nước Anh ra đi khiến cho EU thiểu đi một thành viên trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc và một

cường quốc vẻ quân sự, làm giảm năng lực đối phó với những thách thức mà châu lục

này đang phải giải quyết, như cuộc khủng hoảng di cư, chủ nghĩa khủng bố quốc tế, và

cuộc đối đầu với Nga hiện nay Đức và Pháp mới đây đã kêu gọi EU làm sâu sắc hơnquan hệ quân sự và an ninh Thực tế, từ khi khủng hoảng di cư bùng phát, Đức đã phảiđứng ra đảm nhận gánh nặng dẫn đắt khu vực về chính trị và kinh tế, nhăm duy trì sựđoàn kết của EU Nhưng nay, khi Anh rời EU, gánh nặng về vai trò quân sự đường như

là quá sức với Đức và van dé phân bô người nhập cư, khiển các quốc gia đau đầu Còn

nước Pháp chỉ chap nhận một vai trò đi đầu về quốc phòng trong khuôn khô của EU,điều vốn đã rất khó khăn trong bối cảnh các nước thành viên ngày càng muốn độc lập

khỏi EU Ton thất với châu Au sau Brexit đã khá rõ rang va cán cân quyên lực châu Âu

sẽ phải được định hình lại.

Về tình hình kinh tế, trong giai đoạn 2001 — 2021, kinh tế thé giới lâm vào hai

cuộc khủng hoảng lớn: Cuộc khủng hoảng tài chính 2008 — 2011 và cuộc khủng hoảng

kinh tế do đại dịch Covid-19 gây ra từ 2020 và vẫn đang còn tiếp tục gia tăng Các cuộc

khủng hoang đã khiến cho hang triệu gia đình mat nơi ăn chốn ở, các cơ sở kinh doanhđình trệ, hàng triệu công nhân mất việc, thất nghiệp kéo đài, vô số người đột nhiên trở

nên nghẻo đói; hậu qua vô cùng nặng né và còn ảnh hướng tới hiện nay Riêng với cuộc khủng hoảng 2008 đã tác động không nhỏ đến nên kinh tế toàn cầu với hơn 10.000 tỷ

USD đã bị cuốn trôi, hơn 30 triệu người thất nghiệp, gia tăng tỉ lệ vô gia cư và tự te’.Trong giai đoạn 2011-2020 kinh tế thé giới đã có dau hiệu phục hồi sau khủng hoảng

song tăng trưởng vẫn ở mức thấp Tháng 3 năm 2018, chiến tranh thương mại Mỹ

-Trung đã bắt đầu khi Tông thống Mỹ Donald Trump tuyên bố sẽ áp dụng mức thuế 50

tỷ USD cho hàng hóa Trung Quốc dé nhằm ngăn chặn hành vi thương mại không công

bằng và trộm cắp tài sản trí tuệ Ngay sau đó đã kéo theo một loạt những man dau đá

qua lại giữa Trung Quốc và Mỹ đó là cuộc chiến thuế quan, những cuộc tấn công côngnghệ ảnh hưởng đến sự sống còn của nhiều doanh nghiệp Căng thăng giữa hai bên leothang càng làm tăng trưởng toàn cầu đối diện với sự suy giảm Theo WTO, vào năm

!2 Ha Hue, Infina, Cước khủng hoảng kink tế năm 2008 đã anh hướng thể nào đến thể giới và Việt Nam?, đăng

ngày 17/9/2022 tại https:/infina.vn/h]og/khung-hoang-Kinh-tc-2008/.

35

2017, thương mại toàn cầu đạt 4,7% nhưng tới năm 2018 thì mức tăng trưởng chỉ đạt

3.8%,

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ bùng nỗ mạnh mẽ khiến cho sự phát triển

kinh t cũng ngày cảng phụ thuộc vảo nó Công nghệ giúp con người khỏi phải làm

những việc lao động nặng nhọc, nguy hiểm và năng suất thấp bằng tự động hóa vớinhững robot trong mọi lĩnh vực Chúng hiện điện khắp nơi từ các đây chuyên sản xuất

trong nha máy, công trường xây dựng bến cảng, bệnh viện cho đến các siêu thị, nha

hàng, và cả ở mái âm của chúng ta, có tầm quan trọng nhất và phục vụ đời sông thiếtthực trong thể kỷ XXI và cho cả tương lai Có thé nhắc tới đó là phương tiện truyền

thông, các trang mạng xã hội giúp cho việc chuyền thông tin được nhanh chóng hơn, kết

nói con người ở khoảng cách xa mà không can gặp mặt trực tiếp Công nghệ chỉnh sửa

Gen ra đời vào năm 2012 giúp cho việc nghiên cứu di truyền hoặc tạo ra các loại động

vật và thực vật biến đôi gen với hiệu quả cao và chi phí thấp hon.

Khu vực châu Á-Thái Bình Dương là khu vực phát trién rất nang động, cường độ

cao và ngày càng thé biện vị thé trên ban đồ địa - kinh tế, địa - chính trị Với ưu thé tậptrung các tuyến giao thông huyết mạch bao gồm đường biên, đường bộ đường sắt va

đường hàng không kết hợp với nguôn tài nguyên thiên nhiên déi dào đã giúp cho nơi

đây phát triển nhanh hơn Bên cạnh đó, cơ chế hợp tác, liên kết trong khu vực với nhiềumức độ đồng thời sự mo rộng trên nhiều lĩnh vực kinh tế cho đến chính trị, an ninh.Nhiều tô chức dién đàn ra đời như Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương(APEC); Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) cùng các cơ chế như ASEAN+3,ASEAN+1., Sự phát triển này đã giúp cho khu vực này dan trở thành trọng tâm địa-

chính trị toản cầu, nơi hội tụ lợi ích chiến lược của các nước lớn Bên cạnh đó, các nước lớn như Trung Quốc, Án Độ, Nga ngày càng lớn mạnh và không ngừng cạnh tranh ảnh

hưởng ở khu vực cũng như thé giới

Khu vực ASEAN tiếp tục phát huy vai trò trung tâm hợp tác, thúc day liên kết

khu vực Đông Á, nhưng vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Ở khu vực Đông Nam A, tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN tiếp tục được thúc day đi vào chiều sâu, thé hiện ASEAN tiếp tục là khu vực phát triển năng động, ngảy càng phát huy vai trò trung tâm trong thúc đây liên kết khu vực Đông Á Tuy nhiên, tranh chấp chủ

Trần Thị Quỳnh Hoa, Viện Chính sách công và Quản lý (2018) Chiến rank thương mại MY - Trung va nhitng

tác động.

36

quyên biển, đảo giữa các nước lớn với một số nước ASEAN, buộc các nước phải chútrọng nhiều hơn đến quốc phòng Bên cạnh đó trình độ phát triền không đồng đều, sự

khác biệt về lich sử, văn hóa, thậm chí van dé ý thức hệ vẫn còn nặng né trong một số nước thành viên ASEAN Sự can dự của các nước lớn cùng với tính toán lợi ích quốc

gia, dân tộc riêng rẽ của một số nước cản trở lập trường chung của ASEAN trong giảiquyết những van đề phức tạp, gây khó khăn trong lựa chọn đối sách, xử lý quan hệ với

các nước lớn Do vậy, các nước lớn lợi dụng và thực thi chính sách chia rẽ, ngoại giao

trên thế mạnh, chi phôi, làm suy giảm vai trò của ASEAN

Bên cạnh tình hình chính trị và kinh tế xã hội nhiều biến động, thể giới cũng phải

đối mặt với những thách thức nặng nề đó là các dich bệnh và khủng bố, chiến tranh liên

miên.

Thế giới cũng phải đối mặt với những đại dịch mà mức độ tàn phá vô cùng khủng

khiếp Đó là đại địch SARS (Hội chứng hô hap nặng) Trong thời gian từ tháng 11 năm

2002 đến tháng 7 năm 2003, dịch SARS bùng phát ở Hồng Kông, lan tỏa toàn cầu và gần như trở thành một đại dịch, với 8422 trường hợp va 774 trường hợp tử vong trên

toàn thé giới (10,9% tử vong) theo Tô chức Y tế Thế giới WTO Chi trong vòng vài

tuân lễ, SARS lan từ Hong Kông sang lây nhiễm nhiều người khác tại 37 quốc gia trên

thé giới (trong đó có Việt Nam) vào đầu năm 2003 Tháng 11 năm 2019, dai dich

Covid-19 bùng phát ở Vũ Hán Trung Quốc sau đó lan rộng ra trên phạm vi toàn cầu Tính đến

ngày 31/3/2023, tại Việt Nam đã có 11.526.858 ca nhiễm và 43.186 ca, còn trên thé giới

có 649.799.405 ca nhiễm và 6.646.043 ca tử vong?! Đại dịch Covid-19 đã gây nên hậu

quả nặng nè vẻ mọi mặt kinh tế xã hội, hau hết mọi hoạt động đều đóng băng trong giai

đoạn dịch bùng phát; quan hệ chính trị, ngoại giao giữa các nước và đối tác trên thể giới

sẽ chịu ảnh hướng lớn Đại dịch Covid-19 là đòn giáng mạnh và là thách thức vô cùng

nghiệt ngã đối với quá trình toàn cầu hóa, thúc đây thế giới bước vào một kỷ nguyên

mới của chủ nghĩa bảo hộ Tuy nhiên, chính dai dịch Covid-19 cũng là động lực thúc

đây tạo ra diện mạo hoản toan mới cho toàn cầu hóa theo hướng đây nhanh sự phát triển nên kinh tế số trên phạm vi toàn cầu.

Thể giới trong hai thập niên dau thé kỷ XXI đã chứng kiến những cuộc khủng bố

va xung đột gây nên những hệ quả vô cùng nặng nề Ngay 11/9/2001, nước Mỹ va thé

?tCông thông tin của Bộ Y tế vẻ đại dịch Covid-19, https;/covidl9,gov.vi

37

giới đã bị rung chuyển bởi 19 tên khủng bố AI Qaeda đã không chế 4 máy bay thương

mại của hai hãng hang không United Airlines và American Airlines hai chiếc Boeing

767 lần lượt đâm vào hai tòa tháp đôi thuộc khu phức hợp Trung tâm Thương mại thế

giới (WTC) ở thành phố New York, kéo theo sự sụp đồ của toàn bộ 7 tỏa tháp trong khu

vực Theo Cục Điều tra liên bang Mỹ (FBI), vụ khủng bố hàng loạt ngày 11-9-2001 đã

tước đi mạng sống của 2.976 người (không bao gồm 19 tên khủng b6)” Tiếp theo đó là

một chuỗi những cuộc khủng bố thảm khốc như loạt vụ đánh bom ở Mosul, Ramadi,

Baqubah, Al Fallujah, Baghdad, Iraq năm 2004, đánh bom các đoản tàu hỏa ở Madrid, Tay Ban Nha thang 3 năm 2004; vụ mưu sát ba Benazir - cựu Thú tướng Pakistan, Bhutto

ở Karachi, Pakistan năm 2007; hay vụ tan công này được coi là thảm kịch dam máu nhấttại Pháp thời hậu Chiến tranh thé giới thứ hai ngày 13/11/2015 ở thủ đô Paris do cácphần tử liên quan IS Bên cạnh đó còn rất nhiều cuộc xung đột chiến tranh như cuộc

chiến tranh Afghanistan (2001-2021), cuộc xung đột ở Nam Sudan hay chiến tranh giữa Nga và Ukraine Tat cả những cuộc khủng bố, tan công hay xung đột ở trên đều có những tác động vô cùng mạnh mẽ đến không chi chủ thé trực tiếp ma còn đến các quốc

gia khác trên thế giới cũng như tình hình an ninh quốc tê

Van dé biến đôi khí hậu và thiên tai dién biến ngày càng phức tạp, chưa bao giờ

con người phải đối mặt với những nguy cơ de doa sự tồn vong của mình như vậy Cạnkiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường, thiên tai triền miên đang đặt ra những yêu cầu bức

thiết chung của cả cộng đồng quốc tẻ phải đối điện đối phó, vì sự an nguy của mỗi quốc gia dan tộc cũng như toàn nhân loại Sự nóng lên của Trái đất cũng làm tăng nhiệt độ và giảm hàm lượng oxy hòa tan trong nước biến ở nhiều khu vực của đại dương toàn cau,

là nhân tô tiềm tang đe dọa sự sống trong các đại dương Việt Nam là một trong những

nước chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi biển đổi khí hậu Nhiệt độ trung bình hang năm

có xu hướng tăng lên; lượng mưa trung bình năm có xu hướng giảm ở phía Bắc và tăng

ở phía Nam Lượng mưa ngày cực đại tăng ở hau hết các vùng khí hậu, số ngày mưa lớn

có xu thế tăng, đặc biệt ở khu vực miền Trung Mưa lớn, mưa kỷ lục gây ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất với thiệt hại ngày càng lớn Cường độ của một số thiên tai gia tăng đã gây thiệt hại lớn về người và tài sản Quy luật xuất hiện của thiên tai có nhiều thay đôi

2 Bao Duy, Tuổi trẻ Online, Todn cảnh vụ Kiting bộ ngày 11-9-2001 làm thay đối nước MY, hups:/ftwoitre

vnitoan-canh-vu-khung:ho-ngay- 1 1-9-2001 -lam-thay-doj-nuce-my-20210910113830734 him

38