Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các công trình huyện Tủa Chùa - tỉnh Điện Biên

Nhận thức được tầm quan trọng của đầu tư, sự cần thiết phải đầu tư theo dự án, ảnh hưởng của công tác lập dự án, công tác quản lý dự án đến phát trién kinh tế - xã hội, UBND huyện Tua Ch

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA DAU TƯ

CHUYEN DE

THUC TAP TOT NGHIEP

Dé tai:

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN TAI

BAN QUAN LY DU AN CAC CONG TRINH

HUYEN TUA CHUA - TINH DIEN BIEN

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thi Thu Hà

Sinh viên thực hiện : Lò Thị Hộn

Mã sinh viên : 11155350

: Kinh tế đầu tư 57B

Hà Nội - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập với đề tài: “Hoàn thiện

công tac quan |) dự án tại Ban Quan ly dự án các công trình huyện Tua

Chùa-tỉnh Điện Biên” dưới đây là kết quả nghiên cứu của cá nhân tác giả, thu thậpthông tin thực tế tại Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa trong quá trình

thực tập và một số tài liệu tham khảo về các lĩnh vực chuyên ngành dưới sự

hướng dẫn của cô TS.Nguyễn Thị Thu Hà

Chuyên dé thực tập này không sao chép bat cứ chuyên đề thực tập nào khác

Nếu vi phạm tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2019

Sinh viên

Lò Thị Hộn

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU, SƠ DO

DANH MỤC VIET TAT

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN TỦA CHÙA - TỈNH

ĐIỆN BIEN GIAI DOAN 2014-2018 - 52-52 c2etererererrrrrrei 3 1.1 Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án các công trình huyện Tủa Chùa 3

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA - 3 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA 4

1.1.3 Cơ cầu tổ chức và nhân sự của Ban QLDA -. - 55+: 51.2 Tổng quan công tác quản ly dự án tại Ban QLDA các công trình huyện Tua

1.3.1 Công tác quản lý dự án theo các giai đoạn tai Ban QLDA 19 1.3.2 Công tác quan lý dự án theo các nội dung tại Ban QLDA 35

1.4 Ví dụ minh họa công tác quản lý dự án tại Ban QLDA các công trình huyện Tua Chùa Dự án “ Sửa chữa Nhà khách UBND huyện Tua Chùa” 47

1.4.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư -¿-:- ¿©2252 2+2S2xzEvExzEzxrrrzxerrsei 47 eRe ke co hiện Bầu Bo esensnsennnensngtesoitaisiininngrovrgrgG0tcSnEO 49 1.4.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư c-ccccccccrrrerrrirerrrrrrrrrrrere 55

1.5 Đánh giá công tác quan lý dự án tại Ban QLDA các công trình huyện Tua

CHỮA ‹:sssssnsesrssresnonasdrnrrirntonbirdetotrtiSiETEHEUVEEEĐDEDES99000030 enep gone coreamemenoonmamevnnn 57

1.5.1 Đánh giá kết quả thực hiện công tác QLDA tại Ban QLDA giai đoạn

200/114-2ï{S, sretsnhgn120900000001001300010807300808298088lgggugi3800 1000008100.1008.00100381713106880Đ00g0:8t"E4 Sỹ 1.5.2 Những thành tựu đạt được - - 5c +2c + srrhrrrrrrrrrrerrre 57

1.5.3 Những mặt han chế và nguyên nhân -¿55+zx+zvzxsrvzr+ 59

CHƯƠNG II: GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUAN LÝ DỰ AN CÁC CÔNG TRÌNH HUYỆN TỦA CHUA -TINH ĐIỆN BIEN DEN NĂM 2025 52-52222222 63

2.1 Phương hướng hoạt động của Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa

hoi SN ẻ 63

2.1.1 Định hướng phát triển huyện Tủa chùa 5-5: 63 2.1.2 Phương hướng hoạt động của Ban QLDA - - - 63

2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA các công trình huyện Tia: GÙa s‹-.sssesitiasintassngtnianbdtntiesn8g100110XE5800110/315408001858V55X8 64 2.2.1 Nâng cao năng lực cán bộ nhân viên của Ban QLDA 64

2.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý dự án theo các giai đoạn 64

2.2.3 Hoàn thiện công tác quản ly dự án theo các nội dung 68

2.2.4 Cải tiến và đa dạng các công cụ quản lý dự án -. 69

2.2.5 Tăng cường liên kết giữa các bên liên quan trong quan lý dự án 71

KET LUẬN -¿- 2-5252 SE22E222122122127121121121122171 2112111111212 73

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO - 2-52 ++2s+2xvzxvzzvez 74

DANH MUC BANG BIEU, SO DO

Thống kê nhân sự của Ban QLDA CCT huyện Tua Chia 7

Các dự án do Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa quản lý giai đoạn s0) 5201 13

Các công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư - 20

Khối lượng đất thu hồi Tuyến đường Déo Gió — Vang Chua đi

I0 11 27

Trình tự tổ chức đấu thầu tại Ban QLDA . : +s¿ 28

Danh sách các gói thầu dự án Tuyến đường Sính Phinh — Trung

Thu- Lao Xã.Phinh- Tã Sin, THAN 8: cscsscssrsssesrsenosesirsassdseasssgo 31

Danh sách các gói thầu dự án Trường mầm non Lao Xả Phình,

huyện Ta CHỦA, 20262152 108810000015333853850881/0580888 32

Báo cáo tiến độ thực hiện các dự án trong năm - 35

Báo cáo thời gian thực hiện các hạng mục của dự án 36

Trình tự quản lý chất lượng KSXD -. 5:55:52 37

Trình tự quan lý chất lượng thiết kế xây dựng 38

Tổng mức đầu tư dự án Tuyến đường Sính Phình - Trung Thu - Lao Xả

Phình- Tả Sin Thang, huyện Tia CHỦA‹:‹: s:sccsccsninssnosnniennnrmeo 40

Dự toán công trình xây dựng công trình Tuyến đường Sính Phình

-Trung Thu - Lao Xa Phinh - Tả Sin Thang, huyện Tủa Chùa 41

Dự toán gói thầu xây dựng công trình Tuyến đường Sính

Phình-Trung Thu-Lao Xa Phinh-Ta Sin Thang, huyện Tua Chùa 42

Dự toán gói thầu tư van xây dựng công trình Tuyến đường Sính

Phình-Trung Thu-Lao Xả Phình-Tả Sìn Thàng, huyện Tủa

e1 43

Báo cáo tổng hợp quyết toán dự án hoàn thành quý II/2018 45

Báo cáo tông hợp dự án chưa được phê duyệt quyết toán quý

TID E1» zexsoecnensxousrrnptttuttostitgottEonpdtstid0tSM/D2N0MHG02301g010030gg98301268027958/300304 00188 46

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án “ Sửa chữa Nhà khách UBND

huyện TUG CHỮA” sc sca ccssnssesssnnssnnoneasennownsan css anvswassenconnesscnasexesnen 50

Kết quả đấu thầu dự án: “Sửa chữa Nha khách UBND huyện Tua

Quản lý thời gian các hạng mục dự án Sửa chữa Nhà khách UBND

huyện Tia Chùa - óc S1 n2 2v SH nhe 53

Chi phi các hạng mục xây dựng dự án Sửa chữa Nhà khách UBND

Tiêu chuẩn một số nguyên vật liệu phục vụ công tác thi công 54

Hồ sơ thanh toán vốn gói thầu thi công xây dựng công trình dự án

Sửa chữa Nhà khách UBND huyện Tua Chùa 5S

Đánh giá các dự án đúng tiến độ, chất lượng và chi phí 57

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa

Quy trình QLDA giai đoạn thực hiện đầu tư ccc-ccccce¿

Trình tự thực hiện các công việc trong công tác GPMB

Quy trình QLDA giai đoạn vận

Sơ đồ chức năng mô hình BIM

hành kết quả dau tư

DANH MỤC VIẾT TẮT

HĐND Hội đồng nhân dân

UBND Ủy ban nhân dân

— QLDA 7 ~ Quan ly dự án =4

CCT Cac công trình

ĐTXD Đầu tư xây dựng

BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật

HSMT | Hồ sơ mời thầu

LOI MỞ BAUTrong quá trình phat triển kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển cơ sở ha tang là một

trong những vấn đề then chốt Một hoạt động không thể thiếu trong công cuộc tạo dựng

cơ sở hạ tầng vững chắc là hoạt động đầu tư xây dựng các công trình DTXD là một lĩnh

vực được quan tâm hàng đầu vì tạo ra cơ sở vật chất làm tiền đề cho sự phát triển Việt

Nam là quốc gia dang phát trên, vì vậy nhu cầu về vốn cho DTXD là rất lớn và thường

vượt quá khả năng đáp ứng, việc quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn

vốn đầu tư không chỉ là vấn đề đặt ra đối với chủ đầu tư mà còn là vấn đề kinh tế vĩ môcủa quốc gia Do đó, công tác quản lý dự án DTXD phải phát triển thực sự sâu rộng và

mang tính chuyên sâu hơn mới có thé đáp ứng yêu cầu xây dựng các công trình ở nước

ta trong thời gian tới.

Tua Chùa là một huyện miền núi vùng cao nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh ĐiệnBiên, còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế, phát triển ở mức thấp, cơ sở hạ tầng kém,

và là một trong những huyện nghèo của cả nước Do địa hình chia cắt phức tạp, chủ

yếu là núi cao, đồi dốc lớn nên giao thông đi lại rất khó khăn Vì vậy, việc đầu tư

thực hiện các dự án trên địa bàn được Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương

quan tâm thực hiện Nhận thức được tầm quan trọng của đầu tư, sự cần thiết phải đầu

tư theo dự án, ảnh hưởng của công tác lập dự án, công tác quản lý dự án đến phát trién kinh tế - xã hội, UBND huyện Tua Chùa đã quyết định thành lập Ban quản lý

dự án các công trình huyện Tủa Chùa dé thực hiện nhiệm vụ quản lý các dự án DTXD

trên địa bàn huyện.

Trong thời gian qua, Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa đã thực hiện công

tác quản lý dự án tương đối tốt và hiệu quả Tuy nhiên, trong quá trình quản lý còn xuấthiện một s6 hạn chế như: thời gian thực hiện dự án kéo dài, chất lượng dự án chưa được

đảm bảo, năng lực và kinh nghiệm của các cán bộ còn hạn chế nên một số công tác trong

quá trình triển khai thực hiện dự án phải thuê tư vấn bên ngoài dẫn đến tăng chi phí của

dự án, một số dự án hoàn thành nhưng công tác thanh, quyết toán lại chậm trễ dẫn đến

nợ đọng tăng

Sau một thời gian thực tập và tìm hiểu tại Ban QLDA các công trình huyện TủaChùa, với mong muốn có thể vận dụng kiến thức đã học áp dụng vào thực tiễn em quyết

định chọn đề tai: “Hoan thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các công

trình huyện Tua Chùa - tỉnh Điện Biên.

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm 2 chương:

Chương I: Thực trạng công tác quan ly du án tại Ban quan ly dự an các công trình huyện Tua Chùa - tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 — 2018

Chương II: Giải pháp hoàn thiện công tac quan ly dự án tại Ban quản ly dự án các công trình huyện Tua Chùa — tỉnh Điện Biên

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN

LÝ DỰ ÁN CÁC CONG TRÌNH HUYỆN TUA CHUA - TINH ĐIỆN BIEN

GIAI DOAN 2014-2018

1.1 Giới thiệu chung về Ban quản ly dự án các công trình huyện Tủa Chùa

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA

Tên giao dịch: Ban Quản lý dự án các công trình huyện Tua Chùa, tỉnh Điện Biên

Tên viết tắt: Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa

Trụ sở giao dịch và nơi đăng ký hoạt động: Tổ dân phó Thắng Lợi 2, thị tran Tua Chua,

huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên.

Người đại diện theo pháp luật: Giám đốc Lê Quang Đạo

Điện thoại: 02153845978

Ban quản lý dự án huyện Tủa Chùa thành lập vào ngày 23/11/2001 theo Quyết

định số 118/QD - UBND của UBND tỉnh Lai Châu (Nay là UBND tỉnh Điện Biên).Theo Quyết định số 999/QĐ-UBND của UBND huyện Tủa Chùa ngày 13/06/2017 Banđổi tên thành Ban quản ly dự án các công trình huyện Tủa Chùa

Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa là tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc

UBND huyện Tia Chùa, hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính, tự bảo đảm chi

thường xuyên theo quy định của Nghị định số 16/2015/NĐ- CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập Ban QLDA CCT có

con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước, Ngân hàng để giao dịch theo

quy định của pháp luật.

Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa được giao thực hiện quản lý dự án đầu tư trên

địa bàn huyện; thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Chủ đầu tư về quản lý thực hiện

dự án từ khi dy án được phê duyệt đến khi ban giao đưa vào sử dụng bao gồm các hoạtđộng: Tư vấn về lập dự án, tư vấn quản lý điều hành dự án, tư vấn giám sát kỹ thuậthoặc các nhiệm vụ khác do chủ đầu tư quy định

Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa hoạt động độc lập với nhà làm việc cấp III 2

tầng, với 10 phòng làm việc gồm: 01 hội trường, 01 phòng Giám đốc, 02 phòng Phó

Giám déc, 02 phòng làm việc của tổ Hành chính - Kế toán, 01 phòng làm việc của tổ

Kế hoạch — Kỹ thuật, 01 phòng làm việc của tổ Giám sát & QLDA và 02 phòng kho lưu

trữ hô sơ.

Từ khi được thành lập đến nay Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa đã thực hiện tốt chức năng quản lý đối với các dự án DTXD trên địa bàn huyện do UBND huyện giao.

Tham mưu cho UBND huyện thực hiện đầu tư nhiều công trình, hạng mục, dự án tạo đà

phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA

1.1.2.1 Chức năng:

Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa trực thuộc UBND huyện Tủa Chùa,

có chức năng làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước, vốn nhà

nước ngoài Ngân sách khi được người có quyết định đầu tư giao; tiếp nhận và quản lý

sử dụng vốn đề đầu tư xây dựng; quản lý dự án theo quy định của Luật xây dựng và quy

định của pháp luật có liên quan; bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu

tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai

thác sử dụng công trình theo yêu cầu của người quyết định đầu tư; nhận ủy thác quản lý

dự án của các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ năng lực để thực hiện, trên cơ

sở bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án đã được giao.

1.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền han:

a) Thuc hién nhiém vu quyén hạn của chủ đầu tư:

Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiễn độ thực hiện, thời hạn hoàn thành,

mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện.

Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị dau tư xây dựng: Thực hiện các thủ tục liên

quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ

cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nô có liên quan đến xây dựng công trình; tổ

chức lập dự án, trình thâm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn

dau tư và thực hiện các công việc chuân bi dự án khác.

Các nhiệm vụ thực hiện dự án: Thuê tư vẫn thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng

và thâm định, phê duyệt hoặc tổ chức thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng

(theo phân cấp); chủ trì phối hợp với cơ quan tô chức liên quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có) và thu hồi, giao nhận đất đề thực hiện

dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực

hiện; giải ngân, thanh toán theo hợp đồng xây dựng và bảo hành công trình.

Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng: tô

chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử; quyết toán, thanh

lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và bảo hành công

trình.

Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến

độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chế độ quản lý

tài chính, tài sản của Ban QLDA CCT theo quy định.

Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình : Tô Hành

chính-Kế toán của Ban QLDA CCT: Tham mưu thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi

ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với các cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý: thiết lập

hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác,kịp thời về hoạt động của Ban QLDA CCT theo yêu cầu của người quyết định đầu tư và

của các cơ quan nhà nước có thẩm quyên.

Các nhiệm vụ giảm sát, đánh giá và báo cáo: Thực hiện giảm sát đánh giá đầu tư

theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự án với người

quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thâm quyên

b) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án gồm:

T6 chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định của Luật xây dựng

Phối hợp hoạt động với tô chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để bảo đảm

yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn va bảo vệ môi trường

Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu

tư giao hoặc ủy quyền thực hiện

c) _ Nhận ủy thác quản ly dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác

khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình

d) Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt động

theo quy định của pháp luật.

e) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật và

các nhiệm vụ, quyền hạn khi được UBND huyện giao

1.1.3 Cơ cấu tô chức và nhân sự của Ban QLDA

1.1.3.1 Cơ cấu tổ chức

Cơ câu tô chức của Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa được khái quátqua sơ đồ 1.1:

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ cơ cấu tô chức Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa

Phó giám đốc

Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc hệ

thống các đơn vị sự nghiệp Nhà nước, được giao định mức biên chế khung hoạt động theo cơ chế tự chủ về tô chức bộ máy, nhân sự, sỐ người làm viéc Tổ chức bộ máy Ban

QLDA CCT huyện Tua Chùa gồm có 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc và 03 tổ chức

chuyên môn bao gồm:

e Tổ Hành chính - Kế toán: 01 tô trưởng, 02 nhân viên kế toán va 01 lái xe

e Tổ Kế hoạch - Kỹ thuật: 01 tỗ trưởng va 03 cán bộ kỹ thuật

e Tổ Giám sát & QLDA: 01 tô trưởng và 03 cán bộ kỹ thuật1.1.3.2 Cơ cấu nhân Sự:

Số lượng nhân sự của Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa thuộc biên chế

sự nghiệp được UBND huyện giao hàng năm.

Nhân sự Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa hiện nay có tổng số là 14 người Dưới đây là bảng thống kê nhân sự của Ban:

Bảng 1.1: Thống kê nhân sự của Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa

Nguồn: Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa

a ; Tổ trưởng tô Hanh l

3 Lê Xuân Trường „ Bo Đại học Luật 1]

chinh-Ké toan

x ——— le = 1

4_ | Do Thanh Quý Kê toán Đại học Kê toán 6

x Ÿ=NHÊn kage Trung keys

5 | Nguyén Thi Nhién | Kê toán x Ké toan 3

re THA S ĐA R Trung | Xây dựng

8 | Trân Văn Hiệp Cán bộ kỹ thuật Pp ˆ 6

câp Dân dụng

; Tô trưởng tô Giám ¬

Định Văn Toản „ Đại học | Giao thông 7

dựng, giao thông, xây dựng dân dụng là 10 CBNV Các CBNV còn lại thuộc các chuyên

ngành kế toán, luật, Ngoài ra, các cán bộ trong Ban có các chứng chỉ hành nghề xây

dựng như chứng chỉ giám sát, chứng chỉ đấu thau, Trong quá trình hoạt động Giám

đốc Ban QLDA sẽ dựa vào sé lượng dự án được giao thực hiện trong năm, tuyển dụng

thêm nhân sự theo hợp đồng lao động ngắn hạn hoặc hợp đồng thuê khoán công việc để

đáp ứng yêu cầu chuyên môn của đơn vị theo quy định của pháp luật

1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban.

a) Ban giám đốc

+ Giám đốc: Lê Quang Đạo

Giám đốc là người đứng đầu, tổ chức và điều hành toàn bộ hoạt động của Ban

QLDA CCT huyện, chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước UBND huyện, Chủ tịch

UBND huyện về các quyết định của minh trong việc thực hiện nhiệm vụ của Ban QLDA

CCT huyện;

Xây dựng, ban hành Quy chế làm việc và các quy định khác về hoạt động của BanQLDA CCT huyện;

Phân công nhiệm vụ của các Phó giám đóc và thành viên trong Ban QLDA CCT,

đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật các chức danh tổ

trưởng, viên chức thuộc Ban QLDA CCT;

Tổ chức, chủ trì các cuộc họp định kỳ và đột xuất với Ban QLDA CCT, đôn đốc,

kiểm tra, giám sát việc thực hiện: Quy chế dân chủ cơ sở; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy

chế thi đua khen thưởng; Quy chế chỉ trả thu nhập tăng thêm; Nội dung lao động, phối

hợp tô chức hội nghị viên chức và người lao động hàng năm;

Ký các văn bản của Ban QLDA CCT, ký hợp đồng xây dựng với các nhà thầu được lựa chọn, hợp đồng lao động đối với cán bộ, viên chức trong đơn vị.

% Phó Giám đốc: Bùi Thanh Bình

Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc giải quyết các công việc do Giám đốc ủy quyền hoặc giao nhiệm vụ cụ thể; đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp

luật về thực hiện nhiệm vu, công việc được giao Khi Giám đốc vắng mặt Phó Giám đốc

được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Ban QLDA CCT;

Tham gia các cuộc họp, hoặc chủ trì các cuộc họp theo phân công của Giám đốc,

đề xuất hoặc kiến nghị về các giải pháp, biện pháp cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ

của Ban QLDA CCT.

1.1.3.4 Các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ

- Tổ hợp báo cáo chung hoạt động của đơn vi;

- _ Xây dựng kế hoạch công tác theo định kỳ của lãnh dao đơn vi;

- _ Công tác văn thư, lưu trữ (trừ lưu trữ hồ sơ dự án), xây dựng hệ thống thôngtin, quản ly mang;

- Tham mưu công tác tổ chức bộ may;

- Tham mưu công tac thi đua — khen thưởng, kỷ luật;

- _ Tổ chức mua sắm tài sản, trang thiết bị cho đơn vị Theo dõi giá trị tài sản củadon vi;

- Céng tác kế toán hành chính của don vị;

- Tham mưu tiép nhận, theo dõi, quan ly vốn của dự án;

- Thực hiện công tác giải ngân, thanh toán vốn, quyết toán dự án hoàn thành;

- — Chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ vàtái định cư;

- _ Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, viên chức, người lao động;

- COng tac an ninh quốc phòng, bảo vệ chính trị nội bộ, phòng cháy chữa cháy;

- Công tác phục vụ hoạt động chung của đơn vị và một số nhiệm vụ khác khi

được Giám đốc giao;

b) Tổ Kế hoạch — Kỹ thuật: Tổ trưởng Lò Văn Hoàng

Chức năng: Công tác lập kế hoạch chuẩn bị dự án.

hiện, thời gian hoàn thành:

- Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: Thực hiện các thủ tục

liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo

vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nổ, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng

kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nô có liên quan đến dự án,

tô chức lập dự án, thực hiện các công việc chuẩn bị đầu tư khác;

- Lap Báo cáo dé xuất chủ trương đầu tư và tham mưu trình phê duyệt;

- Kiểm soát (Thâm tra, thâm định) hồ sơ dự án do các đơn vị tư vấn lập để tham

mưu trình phê duyệt theo thâm quyền và phân cấp;

- Tham mưu công tác lựa chọn các nhà tư van, xây lắp (Lập HSMT, phân tích

đánh giá HSDT);

- _ Soạn thảo các loại hợp đồng giữa Ban QLDA CCT (hoặc chủ đầu tư) với các

đơn vi liên quan;

- Luu trữ hồ so dự án theo quy định;

- 16 trưởng được Giám đốc Ban QLDA CCT giao làm giám đốc QLDA từng

dự án cụ thể;

- Một số nhiệm vụ khác khi được Giám đốc giao

c) Tổ Giám sát & OLDA: Tổ trưởng Dinh Van Toản

“ Chức năng: Tham mưu công tac giải phóng mặt bằng, kiểm soát (Tham

tra, thâm định) kết quả đấu thầu, giám sát thi công và quản lý dự án

% Nhiém vu:

- Phéi hợp với các đơn vi liên quan thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC,

g1ao nhận đất dé thực hiện dự án, chỉ trả tiền bồi thường GPMB, lập và thực hiện phương

pháp TĐC;

- Kiểm soát (thâm tra, thâm định) kết qua đấu thầu do bộ phận kỹ thuật và chuẩn

bị dự án thực hiện hoặc do đơn vị tư vấn thực hiện và trình phê duyệt kết quả lựa chọncác nhà thầu theo quy định;

- Quản lý chất lượng, chi phí, khối lương, hợp đồng, tiến độ, an toàn lao động, môitrường xây dựng:

- Giám sát thi công xây dựng công trính;

- Thực hiện nghiệm thu, bàn giao công trình xây dựng;

- Công tác bảo hành công trình;

- Quản lý, khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết

định đầu tư (nếu có);

- Một số nhiệm vụ khác khi được Giám đốc giao.

1.2 Tổng quan công tác quản lý dự án tại Ban QLDA các công trình huyện Tủa

Chùa.

1.2.1 Căn cứ pháp lý áp dụng trong công tác QLDA tại Ban QLDA các công trình

huyện Tua Chùa

- Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013

- Luật xây dựng ngày 1/6/2014

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015

- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chỉ tiếtthi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu

- Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế

tự chủ của đơn vi sự nghiệp công lập

- Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phíđầu tư xây dựng

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất

lượng và bảo trì công trình xây dựng

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản dự án đầu

tư xây dựng

- Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế

tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác

- Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn thực

hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ về hình thức tổ chứcquản lý dứ án đầu tư xây dựng

- Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định chitiết và hướng dẫn một số nội dung về thâm định, phế duyệt dự án và thiết kế, dự toán

xây dựng công trình

- Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ tài chính quy định về quản

lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý

- Công văn số 818/UBND-NC ngày 27/7/2017 của UBND tỉnh Điện Biên về việc

thành lập Ban quản lý đầu tư xây dựng

- Công văn số 3479/UBND-TH ngày 28/11/2017 của UBND tỉnh Điện Biên vềviệc hướng dẫn trình tự thâm định, trình duyệt quyết định đầu tư dự án có cấu phan xâydựng sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước

- Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 13/6/2017 của UBND huyện Tia Chùa về

việc thành lập Ban quản lý dự án các công trình huyện Tủa Chùa

Công tác quản lý dự án tại Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa được tổ chức thực hiện tuân theo các Luật, nghị định, thông tư, quyết định, văn bản hướng dẫn của Chính phủ, UBND tỉnh và UBND huyện Vì vậy, để công tác QLDA thực hiện hiệu

quả, các cán bộ trong Ban QLDA cần nắm rõ các văn bản pháp lý liên quan, áp dụnglinh hoạt vào thực hiện các dự án cụ thể của Ban QLDA

A | Vốn cân đối ngân sách huyện 26.735

Chợ Xá Nhè, huyện Tủa Chùa 2017-2019 5.300 Dân dụng

|Kè chống sạtlởcánhđồngTàlia | -| _NN&

2 „ „ ` 2018-2020 2.990

Cáo, xã Sính Phình PTNT

| Nâng cấp tuyến đường Trungtâm | | _|_ Giao

g |mgclptuyểnườn Hrmgiãm | reson | sang ¬

xã Sính Phình đi Đề Dê Hu thông

H——————_——— ———————————————_— —~

| Nang cap tuyên đường thi tran Tua Giao

4 2018-2020 2.990 `

Chùa đi Đề Dê Hu, xã Sính Phình thông

| Nâng ca cap 2 tuyến đường ti từhônDê | —- - a 7

iao

5 | Dang 1 xã Sinh Phình đến ngã ba 2018-2020 2.990 thé

ôn

giao tuyên C3 đi Trung Thu =

'| Nâng cấp tuyến đường giaothéngtr| | etC~*TM” Gi %.

Tuc, xã Mường Dun thông

Nâng cấp tuyến đườnnộthn =| | =_

HĐND & UBND huyện

B_ | Nguồn dau giá đất + von khác 6.450

Trụ sở bộ phận làm việc một cửa

Chai - Hudi Long

Von đầu tư công trung hạn

thi, thi tran Tua Chùa

C | Vốn khắc phục hậu quả thiên tai 5.300

Khăc phục hậu quả thiên tai công

trình giao thông tuyến đường Sín 2018-2019 5.300

Đường dân sinh ra khu sản xuât đâu

1 | nối đoạn đường dân sinh Đông Phi - | 2016-2018

Háng Tơ Mang, xã Mường Báng

_| Tuyến đường Sinh Phinh-Trung [|

—-_| Nang cap mặt đường UBND xã.

15

| Nhà Văn hóa xã Tả Phin ˆ

Nhà Văn hóa xã Sín Chải 2018-2019

(từ thôn Lầu Cầu Phình đến ngã ba

đường Tả Phin - Tả Sin Thang)

2017-2020

Tuyến đường Sinh Phình - Trung

Thu - Lao Xả Phình - Tả Sìn Thàng (từ trung tâm xã Lao Xa Phinh di 2018-2020thôn 3 hướng sang Trung Thu)

Mường Dun - Na Sa - Bản Tuc, 2018-2020 huyện Tủa Chùa

Vốn TPCP thực hiện Chương

trình kiên cố hóa trường, lớp học

giai đoạn 2016-2020

Nhà lớp học các trường mâm non:

Tủa Thàng số 2, Trung Thu, Tả

Phin, Tả Sin Thang

2.442 2.442 -

Dân dụng

Giao thông

Giao thông

Dân dụng

Dân dụng

Trường mâm non Lao Xả Phình,

huyện Tủa Chùa

Vốn NSTW theo Nghị quyết 37(Chương trình mục tiêu phát triểnkinh tế - xã hội)

2017-2019

2018-2020

Dân dụng

Dân dụng

Đoạn đâu đường dân sinh Đèo Gió

-Vàng Chua đến km2 đường Trung

(từ Bản Phô, xã Trung Thu đến

Thôn 3, xã Lao Xả Phình)

FT poe

VII | Ngân sách địa phương

‘ Thủy lợi Ban Han, xã Mường Dun

2018-2020

2016-2018

k wi TrụsởxãSínhPhnh - 2016-2018 | 7.000 | Dân dụng

ã -| “Tnụ sở xã ioe = a0 = a aca a = = ts Stee

T15 ing ủy gan em m—m—

—-Lau Câu Phình ( xã Lao Xa Phình ), | 2017-2019 32.330

huyện Tủa Chùa

Giao

thông

8 |Trường mam non Thị tran Tua Chùa | 2017-2020 | 10.000 | Dân dung

Trụ sở làm việc Phòng Văn hóa -TT_

` 2018-2020 5.050 Dân dụng huyện

2 | Trường mam non Tia Thang số 1 2017-2019 2.700 Dan dung

3 | Trường mam non Lao Xa Phinh 2017-2019 2.300 Dan dung

Trường mầm non Huổi Só 2017-2019 1.450

Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Điện

Phinh - Ta Sin Thang

Nguon: Ban QLDA CCT huyện Tua Chua

1.2.3 Đặc điểm các dự án do Ban QLDA các công trình huyện Tua Chùa quản lý

Từ khi thành lập đến nay, Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa đã thực hiện quản lý nhiều

dự án trên địa bàn huyện Phần lớn các dự án có đặc điểm chung sau:

Thứ nhất, về quy mô vốn: Các dự án do Ban QLDA thực hiện quản lý chủ yếu là

các dự án nhóm C, quy mô nhỏ thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, các công trình

thuộc dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La và các dự án được đầu tư bằng ngânsách huyện Nguồn vốn thực hiện các dự án ĐTXD của Ban chủ yếu là nguồn vốn ngân

sách trung ương, ngân sách địa phương.

VD: Dự án Tuyến đường dân sinh UBND xã - Phình Hồ Ke - Mô Lô Tổng - Háng

Cu Tâu gặp Km15 đường C3 đi Lao Xả Phình, huyện Tủa Chùa(13,5 tỷ đồng); dự án

Sửa chữa nhà Văn Hóa huyện Tua Chùa, tỉnh Điện Biên(6, l ty đồng); dự án Cải tạo mặt

bằng khu đất đấu giá số 1, thị trấn Tủa Chùa, huyện Tủa Chùa(1,5 tỷ đồng); dự án Sửachữa Nước sinh hoạt từ Hang Dé Xua về bé Tào Pao thôn 1, xã Lao Xa Phình(450 triệu

đông),

Thứ hai, lĩnh vực dự án: Các dự án chủ yêu là các dự án ĐTXD công trình giaothông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình dân dụng, hạ tang kỹ

thuật:

- Các công trình giao thông: các dự án chủ yếu được thực hiện là các dự án giao

thông nông thôn liên xã, liên thôn.

VD: Dự án Đường dân sinh Cáng Phình - Chẻo Chử Phình, huyện Tủa Chùa; dự

án Nâng cấp tuyến đường trung tâm xã Sính Phình đi Đề Dê Hu; dự án Đường dân sinh

ra khu sản xuất đấu nối đoạn đường dân sinh Đông Phi - Háng Tơ Mang xã Mường

Bang, huyện Tua Chùa,

- Các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn: các dự án thủy lợi như hồchứa nước, đê kè, kênh mương phục vụ tưới tiêu nông nghiệp các xã trên địa bàn huyện.

VD: Dự án Xử lý, sửa chữa, khắc phục do thiên tai lũ lụt gây ra đối với công trìnhNước sinh hoạt điểm dân cư Tà Huồi Tráng, khu TDC Tà Huéi Tráng - Ta Si Láng, xãTua Thang, huyện Tua Chùa; dy án Thủy nông Na Om, xã Mường Dun; dự án Kè chống

sạt lở cánh đồng Tà Là Cáo, xã Sính Phình;

- Các công trình dân dụng: các dự an xây dựng mới và sửa chữa, cải tạo, nâng cap

hệ thống trường học, trạm y tế, cơ quan làm việc, nhà văn hóa trên địa bàn huyện

- Các công trình hạ tang kỹ thuật: các dự án xây dung mới va sửa chữa, cải tao,

nâng cấp cơ sở hạ tang đô thị, nghĩa trang, hệ thống thoát nước, trên địa bàn huyện.

VD: du an Lat vỉa hè một số tuyến đường nội thị, thi tran Tua Chùa,

Thứ ba, địa điểm thực hiện: Những dự án do Ban QLDA quản lý hầu hết thực hiện

trên địa bàn đôi núi, vùng sâu, vùng xa

Thứ tư, tính chất kỹ thuật: Các dự án do Ban quản lý thực hiện chủ yếu là các dự

án quy mô nhỏ có tính chất kỹ thuật không quá phức tập, dé thực hiện (với 48% các dự

án dân dụng, 44% các dự án giao thông, 6% các dự án nông nghiệp và phát triển nông

thôn, còn lại là các dự án hạ tầng kỹ thuật)

Thứ năm, thời gian thực hiện dự án: Hầu hết với các dự án có tính chất kỹ thuật

đơn giản, quy mô nhỏ nên thời gian thực hiện dự án thường từ 1-3 năm, các dự án đa số

hoàn thành đúng kế hoạch đề ra, thậm chí có một số dự án hoàn thành sớm hơn kế hoạch

VD: Dự án Sửa chữa thủy nông thôn Tả Phìn 2, xã Tả Phìn; dự án Sửa chữa Nước

sinh hoạt từ Hang Dé Xua về bể Tào Pao thôn 1, xã Lao Xa Phinh; dự án Trạm y tế xãSính Phình; dự án Trường Mầm non Tủa Thang số 1

Tuy nhiên, với các dy án có tính kỹ thuật phức tap, bị vướng mắc trong quá trìnhGPMB và kế hoạch bồ trí vốn chưa kịp thời, dẫn tới giải ngân chậm làm thời gian thực

hiện dự án bị kéo đài so với kế hoạch, đồng thời dẫn tới nợ đọng vốn đầu tư.

VD: Dự án Đường Củ Di Sang (Tả Phin) - Lầu Câu Phinh (xã Lao Xa Phinh); dự

án Tuyến đường dân sinh UBND xã - Phình Hồ Ke - Mô Lô Tổng - Hang Cu Tau gặpKm15 đường C3 đi Lao Xa Phình, huyện Tua Chùa; dự án Tuyến Páo Tỉnh Làng II - Tà

Tâu, xã Tả Sìn Thàng

1.3 Thực trạng quản lý dự án tại Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa

1.3.1 Công tác quản lý dự án theo các giai đoạn tại Ban QLDA

1.3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Do chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ trong Ban OLDA còn hạn chế nên các

công việc trong giai đoạn này chủ yếu do nhà thầu tư vấn thực hiện Ban chỉ có tráchnhiệm phối hợp và hỗ trợ cho tư vấn thực hiện các công việc Với các nhiệm vụ cụ thé:

trình thâm định, chon nhà thầu và giám sat các nhà thầu

Bảng 1.3: Các công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Ea na rang 7 A ar

Nội dung công việc Trách nhiệm thực hiện

Lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Tổ Kế hoạch — Kỹ thuât của Ban QLDA Thâm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu | Phòng Tài chính và Kế hoạch huyện

tư, nguôn von và khả năng cân đôi von ¡nh | (hoặc các Sở chuyên ngành)

Phê duyệt Báo cáo đê xuất chủ trương HĐND huyện phê duyệt các dự án trọng

điêm; UBND huyện phê duyệt các dự án

còn lại

Lập Báo cáo kinh tê - kỹ thuật đâu tư xây |_ Ban QLDA lên kê hoạch và giám sát Tư

dựng vân lập BCKTKT

Thâm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đâu tư | Phong Nông nghiệp & Phát triên nong

xây dựng thôn huyện thâm định dự án nông

nghiệp và PTNT; Phòng Kinh tế và Hạ

tâng huyện thâm định các dự án còn lại

Nguôn: Tác giả tự tông hợp

% Lập Báo cáo dé xuất chủ trương dau tư:

Căn cứ vào Quyết định ban hành Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và hàng

năm của UBND tỉnh Điện Biên, UBND huyện Tua Chùa Ban OLDA sẽ lập Báo cáo dé

xuất chủ trương đầu tư gồm 2 nội dung chính: thông tin chung của dự án và nội dung

chính của dự án.

Ban QLDA làm tờ trình Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư lên cơ quan có thâm

quyền xem xét, phê duyệt:

Đối với dự án thuộc thâm quyền cấp huyện, Ban QLDA trình UBND huyện và PhòngKinh tế & Hạ tầng xem xét, thẩm dịnh Báo cáo dé xuất chủ trương dự án

Đối với dự án thuộc thẩm quyền cấp tinh, Ban OLDA trình lên UBND huyện, UBNDhuyện trình lên UBND tỉnh xem xét, thâm định Báo cáo đề xuất chủ trương

% Phê duyệt Báo cáo dé xuất chủ trương dau tư:

Sau khi thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trưởng đầu, HĐND huyện phê duyệt các

dự án trọng điểm, UBND huyện phê duyệt các dự án còn lại Còn đối với dự án cấp tỉnh,

UBND tỉnh phê duyệt.

+ Lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:

Nhiệm vụ của Ban QLDA công tác này gồm:

- Lập nhiệm vụ khảo sát

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan tô chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợpđồng tư vấn khảo sát, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

- Giám sát công tác khảo sát

- Nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng

- Xác định nhiệm vụ thiết kế

- Kiểm soát chất lượng hồ sơ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

- Tổng hợp hồ sơ trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thâm định

Ban QLDA thực hiện lập nhiệm vụ khảo sát trình phê duyệt Sau khi nhiệm

vụ khảo sát xây dựng được Giám đốc Ban phê duyệt Ban QLDA tiến hành chỉ định thầu

tư vấn khảo sát, lập BCKTKT

Sau khi có quyết định chỉ định thầu, đơn vị khảo sát thực hiện khảo sát, thời gian

thực hiện khảo sát tùy thuộc vào từng dự án cụ thé Ban OLDA cử cán bộ giảm sat khảo

sát và nghiệm thu kết quả khảo sát ngoài hiện trường Kết thúc công tác khảo sát đơn vị

khảo sát phải cung cấp các tài liệu sau: Báo cáo kết quả khảo sát, các tài liệu liên quan Ban OLDA đánh giá báo cáo kết quả khảo sát xây dựng, nêu đáp ứng về chất lượng, quy

mô, khối lượng và hình thức Ban QLD4 tiễn hành làm biên bản nghiệm thu khảo sát

với đơn vị khảo sát Ban OLDA có trách nhiệm bàn giao các tài liệu cho đơn vi tư vấn

lập BCKTKT để làm cơ sở lập BCKTKT Ban OLDA giám sát đơn vị tư vấn thực hiện

lập BCKTKT theo đúng yêu cầu của Ban Ban OLDA nghiệm thu BCKTKT, tổng hợp

hồ sơ trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định Hồ sơ bao gồm: Hồ sơ khảo

sát xây dựng công trình; Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình.

+ Tham định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:

Sau khi hoàn thiện hồ sơ BCKTKT Ban @LDA trình lên co quan có thầm quyềnthâm định, phê duyệt

Đối với dự án do UBND huyện quyết định đầu tư là Phòng Nông nghiệp & PTNThuyện ( thâm định dự án nông nghiệp) và Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện( thâm định

dự án còn lại) thâm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.

Đối với dự án UBND tỉnh quyết đầu tư là Sở chuyên ngành theo quy định tại Nghịđịnh số 59/2015/NĐ-CP và Thông tư số 18/2016/TT- BXD, UBND tỉnh thâm định, phê

duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

Dự án sau khi được cấp có thâm quyền thâm định, phê duyệt sẽ nhận được quyết

định đầu tư

Ví dụ: Dự án Tuyến đường Sính Phinh-Trung Thu-Lao Xa Phình-Tả Sin Thang, huyện |

Tủa Chùa

Dự án Tuyến đường Sính Phình-Trung Thu-Lao Xả Phình-Tả Sìn Thàng, huyện Tủa

Chùa là dự án công trình giao thông cấp IV, tông mức đầu tư là 9.340 triệu đồng Dự án

thực hiện nhằm hoàn thiện đồng bộ trục đường kết nối 04 xã vùng cao của huyện (Sính

Phình-Trung Thu-Lao Xa Phình-Tả Sin Thang), qua đó đáp ứng và phục vụ nhu cầu đi lại

của nhân dân nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói giảm nghèo cho nhân

dan trên địa các xã và khu vu vực lân cận Dự án xây dựng theo quy mô đường GTNT loại

A (theo Tiêu chuẩn thiết kế đường giao thông nông thôn TCVN 10380:2014 và Quyết định

số 4927/QD-BGTVT ngày 25/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tai) Tổng chiều

dài tuyến đường L=2,99Km; Điểm đầu tuyến tại thôn 1, điểm cuối tuyến tại thôn Đề Hái,

xã Sính Phình, huyện Tủa Chùa Nguồn vốn thực hiện dự án là vốn ngân sách trung ương

(chương trình 30a), và vốn góp của người dan bằng tiền mặt và ngày công lao động Dự

án đang thực hiện.

#* Trình thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương dau tư:

Căn cứ Văn bản số 972/UBND-TH ngày 13/4/2016 của UBND tỉnh Điện Biên về việc hướng dẫn thực hiện lập, thâm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự

án đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 theo Nghị định số 136 của Chính phủ.

Căn cứ quyết định số 1228/QĐ-UBND ngày 11/12/2017 của UBND tỉnh Điện Biên

ban hành Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn Ngân sách Nhà nước; vốn trái phiếu Chính phủ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 (điều chỉnh) và Kế hoạch đầu tư công vốn Ngân

sách Nhà nước, vốn trái phiêu Chính phủ năm 2018.

Ban QLDA các công trình huyện Tủa Chùa trình UBND huyện Tủa Chùa, Phòng Tài

và Kế hoạch huyện Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án Tuyến đường Sính

Phình-Trung Thu-Lao Xả Phình-Tả Sìn Thàng, huyện Tủa Chùa.

Quyết định chủ trương dau tư:

Xét dé nghị của Giám đốc Sở kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo thâm định số

133/BC-SKHĐT ngày 12/10/2018, UBND tỉnh quyết định chủ đầu tư dự án: Tuyến đường Sính Phinh-Trung Thu-Lao Xa Phình-Tả Sin Thang, huyện Tua Chùa tại Quyết định số 921/QD-

UBND ngày 25/10/2018.

Khảo sát, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:

la Sau khi dự án được chấp thuận phê duyệt chủ trương đầu tư Ban QLDA thực hiện

Cc ác bước chuân bị thực hiện dự án.

Ngày 25/10/2018 UBND huyện Tủa Chùa quyết định về việc phê duyệt nhiệm vụ

khảo sát xây dựng công trình: Tuyến đường Sính Phình - Trung Thu - Lao Xả Phình - Tả

Sìn Thàng, huyện Tủa Chùa.

Cũng trong ngày 25/10/2018 Ban QLDA ra quyết định chỉ định thầu gói thầu tư vấn khảo sát, lập BCKTKT là Công ty cô phan tư van Dat Việt, và diễn ra buổi thương thảo

hợp đồng giữa nhà thầu với Ban QLDA và thốn nhất kí kết hợp đồng số

69/2018/HĐ-TVXD.

Ngày 26/10/2018 Ban QLDA ra quyết định phê duyệt nhiệm vụ thiết kế công trình

do Giám đốc Ban QLDA kí ban hành Quyết định này tạo cơ sở pháp lí để nhà thầu tư

vấn thiết kế thực hiện lập bản vẽ thiết kế thi công xây dựng công trình

Ngày 26/10/2018 Ban QLDA ra quyết định phê duyệt nhiệm vụ và phương án kĩ thuật khảo sát công trình do Giám đốc Ban QLDA kí ban hành Từ quyết định trên, nhà

thầu tư van khảo sát lập BCKTKT có cơ sở thực hiện tiến hành khảo sát

Nhà thầu tư vấn khảo sát tiến hành thực hiện khảo sát, thời gian thực hiện khảo sát là

15 ngày Kết thúc khảo sát đơn vị tư vấn khảo sát báo cáo kết khảo sát với Ban QLDA,

Ban tiễn hành đánh giá báo cáo kết quả khảo sát:

+ Về chất lượng công tác khảo sát xây dung: Dam bảo yếu tô kỹ thuật, phù hợp với đề

cương khảo sát Tuân thủ các quy trình quy phạm và tiêu chuẩn kỹ thuật ngành cũng như

yêu cầu của Chủ đầu tư

+ Về Quy mô, khối lượng khảo sát:

2 | Do vẽ mặt cắt dọc trên can, địa hình cấp IV 100m 30,000

3 | Do vẽ mặt cắt ngang trên cạn, địa hình cấp IV 100m 97,500

Thủy chuẩn kỹ thuật, địa hình cấp IV km 3,00

oA , we as A ae

Điều tra KT XH, vi trí bãi thải, vật liệu 5,000

+ Vê hình thức, số lượng hô sơ Bao cáo kinh tê kỹ thuật dau tu xây dựng:

Về hình thức: Đạt yêu cầu

Về số lượng hồ sơ bàn giao cho Ban QLDA: 10 bộ

Ban QLDA chấp nhận nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng dé đưa vào thiết kế.

Biên bản nghiệm thu kết quả khảo sát được thực hiện giữa Ban QLDA với nhà thầu tư

van khảo sát lập BCKTKT Biên bản được lập thành 10 bản có giá trị pháp lý như nhau,

Ban QLDA giữ 06 bản, bên Nhà thầu tư van giữ 04 bản.

Nhà thầu sau khi được chấp thuận về hỗ sơ thuyết minh nhiệm vụ thiết kế, nhiệm vụ

khảo sát xây dựng và hồ sơ thuyết minh phương án kỹ thuật khảo sát công trình nhà thầu

tiến hành khảo sát và lập báo cáo kinh tế kĩ thuật xây dựng công trình, bản vẽ thiết kế thi

công xây dựng công trình.

Ban QLDA các công trình huyện Tua Chùa trình Báo cáo tổng hợp về hé sơ trình

thâm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình UBND huyện Tủa Chùa

trình Sở Giao thông vận tải tỉnh Điện Biên thâm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình tại tờ trình số 158/TTr-UBND ngày 30/10/2018 Sở GTVT ra văn bản báo

cáo kết quả thâm định só 2098/SGTVT-KT&QLGT ngày 30/10/2018 và trình UBND tỉnh

Điện Biên số 2101/TTr-SGTVT của Sở GTVT

Xét Tờ trình số 158/TTr-UBND ngày 30/10/2018 của UBND huyện Tủa Chủa, Văn bản báo cáo kết quả thâm định số 2098/SGTVT-KT&QLGT ngày 30/10/2018 và Tờ trình

số 2101/TTr-SGTVT ngày 30/10/2018 của Sở GTVT UBND tỉnh Điện Biên quyết định

phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình: Tuyến đường Sinh Phinh

- Trung Thu - Lao Xả Phình - Tả Sìn Thàng , huyện Tủa Chùa số 1006/QĐ-UBND ngày

30/10/2018.

Trong giai đoạn này, Ban OLDA đã thực hiện đây đủ nhiệm vụ của mình như lập

nhiệm vụ khảo sát, cùng phối hợp với nhà thầu tư van khảo sát, lập BCKTKT, đánh giá

và nghiệm thu các sản phâm do tư vấn thực hiện Các sản phẩm nghiệm thu đảm bảo về

tiến độ, chất lượng Tuy nhiên, trong giai đoạn này Ban còn gặp khó khăn trong việc

trình thẩm định, phê duyệt do Ban phải trình qua nhiều cấp thẩm định, phê duyệt dự án

1.3.1.2 Giai đoạn thực hiện đâu tư

Giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn chuyền tiếp của giai đoạn chuẩn bị đầu tư

và là giai đoạn quan trọng và chiếm phần lớn thời gian trong các giai đoạn của dự án.

Sơ đồ 1.2 Quy trình QLDA giai đoạn thực hiện đầu tư

a Lap kế hoạch lựa chon nha

Thu hôi đât thầu

Bàn giao đất cho nhà thầu thi — ¬ —_—

gồng Ký hợp đông với nhà thâu

Giám sát thi công công trình

Giải quyết sự cố

Nghiệm thu công trình

Thanh toán vốn đầu tư Nguôn: Tác giả tự tổng hợp

Giải phóng mặt bằng

Đối với giai đoạn giai đoạn thực hiện đầu tư, Ban OLDA thực hiện các công việc

như: GPMB, tô chức đấu thầu, giám sát thực hiện các hạng mục xây dựng, giải quyết Sự

cố(nếu có), nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư

% Công tac GPMB:

Sau khi có quyết định đầu tư, Ban QLDA các công trình huyện Tia Chùa tiễn hànhthủ tục xin thu hồi đất, giao đất tại địa điểm thực hiện dự án với địa phương và làm việc

với Phòng Tài nguyên và Môi trường Khi có văn bản chấp thuận giao đất thì đại diện

Ban QLDA cùng với đại điện Phòng Tài nguyên và Môi trường đến nơi dự án được thựchiện dé cắm mốc giới hạn và tiến hành GPMB Các công việc trong công tác này được

Ban OLDA thực hiện như sau:

Sơ đồ 1.3: Trình tự thực hiện các công việc trong công tác GPMB

Bảng 1.4: Khối lượng đất thu hồi Tuyến đường Đèo Gió — Vang Chua di Trung Thu

Trong ranh giới thu | Ngoài ranh a

hồi (m?) thu hồi (m?)

44278,6 80031,4

42764,8 74296,6 1513,8 5734,8

Rừng phòng hộ 27382,0 6537,5 20844,5Rimg san xuat 20584,7 2627,5 17957,2

Thị tran Tủa Chùa 11120,0 1681,1 9438,9

Nguôn: Ban QLDA CCT huyện Tủa Chùa

Dé thực hiện công tác đấu thầu, Ban QLDA thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu, cácthành viên trong Tổ chuyên gia đấu thầu đều thuộc Ban OLDA Tô chuyên gia dau thầu

có nhiệm vụ đánh giá HSDT theo đúng yêu cầu của HSMT và tiêu chuẩn đánh giá nêu

trong HSMT 7ổ Kế hoạch-Kỹ thuật của Ban cùng phối hợp với Tổ chuyện gia thực hiện

tổ chức đấu thầu Công tác tổ chức đấu thầu thực hiện theo các trình tự sau:

Bảng 1.5: Trình tự tổ chức đấu thầu tại Ban QLDA

Nguồn: Tác giả tự tong hợp

"Nội dung thực hiện

Cập nhật gói thầu xây dựng

Tổ Kế hoạch- Kỹ thuật của Ban

UBND huyện(hoặc UNBD tỉnh)

Tổ Kế hoạch — Kỹ thuật của Ban |

Các dự án do UBND huyện là

chủ đầu tư thì chủ tịch UBND

huyện phê duyệtcòn Ban

QLDA là chủ đầu tư thì Giámđốc Ban phê duyệt

Ví du: ; ;

- Kê hoạch lựa chọn nhà thâu:

phê duyệt kê hoạch lựa chọn nhà thâu dự án công trình: Nhà văn hóa xã Lao Xả

Phình, huyện Tủa Chùa

Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 của UBND huyện Tủa Chùa vềthành lập tổ chuyên gia đấu thầu.

- Phê duyệt HSMT:

Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 06/4/2018 của UBND huyện Tua Chùa về

việc phê duyệt hô sơ mời thâu gói thâu xây lắp + thiệt bi công trình: Nhà văn hóa xã Lao Xả Phình, huyện Tủa Chùa.

-_ Đăng tải thông báo mời thầu:

Văn bản đín Nội dung kèm (bản

chụp)

ar tai ké hoạch lựa chon | „z ;

hha thầu Sô 20180417899 ngày 27/02/2018

Moi thau

Từ 14 h 30 phút ngày 12/4/2018 đến trước 14 h 30 phút ngày 03/5/2018

Thời điểm đóng thầu 14 giờ 30 phút ngày 03/5/2018

1 Công ty TNHH Việt Cương

2 Công ty TNHH XD&TM Duy

Nhà thầu mua HSMT Hồng tỉnh Điện Biên Có phiếu thu

3 Công ty TNHH xây dựng Trung Đức

1 Công ty TNHH Việt Cương

hà thầu nộp HSDT đến thời | 2 Công ty TNHH XD&TM Duy

iém đóng thầu Hồng tỉnh Điện Biên

3 Côn TNHH xây dựng Trung Đức

hời gian phát hành HSMT

Biên bản đóng thâu đính kèm

Nộp trực tiếp

hà thâu nộp HSDT sau thời

iém đón thầu (nếu có

14 giờ 35 phút ngày 03/5/2018 tại tru} Biên bản mở

sở Ban QLDA các công trình huyện| HSDT đính Tủa Chùa kèm

hời gian và địa điểm mở

SDT

Không có

-_ Kết quả đấu thầu:

Căn cứ Báo cáo số 14/BC-TCG ngày 11 tháng 5 năm 2018 của Tổ chuyên gia tư

vấn xét thầu Ban Quản lý dự án các công trình huyện Tủa Chùa về việc báo cáo kết

quả đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp + thiết bị công trình : Nhà văn hóa xã Lao

Xa Phình, huyện Tua Chua.

Tổ thâm định đã tiến hành thâm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu nêu trêntheo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu và báo cáo về kết quả thâm định kết quả đâu thầu tai Báo cáo số 06/BQLDA-TTD ngày 24/5/2018.

Trên cơ sở đề nghị của bên mời thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu và kết quả đánh

giá, phân tích ở các phan trên, tô thẩm định dé nghị Ban quản lý dự án các công trình

huyện Tủa Chùa trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp + thiết bị

công trình: Nhà văn hóa xã Lao Xả Phình, huyện Tủa Chùa theo các nội dung sau:

+Tên nhà thầu được đề nghị trúng thầu: Công ty TNHH Việt Cương.

+Giá đề nghị trúng thầu: 2.160.680.000

+Loại hợp đồng: Hợp đồng trọn gói ; ;

+Thời gian thực hiện hợp dong: 11 thang, kê từ ngày cap lệnh khởi công xây dựng côngtrình, đến khi hoàn thành toàn bộ công trình đưa vào sử dụng

UBND huyện quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắt+thiết

bị công trình: Nhà văn hóa xã Lao Xa Phinh theo quyết định số 117/QĐ-UBND ngày

24/5/2018 của huyện Tủa Chùa

- Ky hợp đồng: Hợp đồng số 24/2018/HĐ-XLTB ngày 25/5/2018 giữa Ban

QLDA CCT huyện Tủa Chùa và nhà thầu là Công ty TNHH Việt Cường

Các gói thầu thực hiện tô chức đấu thầu:

Bảng 1.6: Danh sách các gói thầu dự án Tuyến đường Sính Phình — Trung Thu- Lao Xa Phinh- Tả Sin Thang

Tên gói thầu

30.000.000 Chidinh than | St Tron gói 01tháng

(chương gọn năm 2019

trình 30a)

` Trong thời gian thi

284.310.516 | và vốn Tự thực hiện Tron gói oe

gop của cong

Bảng 1.7: Danh sách các gói thầu dự án Trường mầm non Lao Xả Phình, huyện Tủa Chùa

Giá gói thầu | Nguồn ; ; Phương thức | bat đầu tổ

¬ h Hình thức LCNT (đồng) von LCNT

Đấu thầu rộng rãi |0l giai đoạn,

trong nước 01 túi hồ sơTông giá trị các gói thầu : 10.289.892.143

Bảo hiểm công trình 10.223.653 Trọn gói

4 Xây lắp + thiết bị 9.900.203.680

Trong đó, các gói thầu Lập HSMT và đánh giá HSDT, gói thầu Giám sát TCXD do Ban OLDA tự thực hiện Ban QLDA chỉ định thầu gói thầu Lập kế hoạch bảo

vệ môi trường, gói thầu Bảo hiểm công trình Với gói thầu Thi công xây dựng được thực

hiện theo phương thức lựa chọn là một giai đoạn một túi hồ sơ, hình thức lựa chọn nhà

thầu là hình thức đấu thầu rộng rãi

%* Giảm sát thi công xây dựng công trình:

Sau khi hợp đồng được ký kết giữa nhầu thầu thi công va Ban QLD4, dự án sẽ tiễn

hành thi công Trong quá trình thi công công trình, Ban OLDA cử cán bộ xuống công

trường dé giám sát quá trình thi công của nhà thầu về tiến độ thực hiện, chất lượng cáchạng mục, gói thầu Trường hợp, số lượng khối lượng công việc quá nhiều Ban QLDA

không đủ nhân sự thực hiện giám sát, Ban OLDA sẽ tiễn hành thuê tư vấn giám sát Trong công tác này, cán bộ giám sát của Ban QLD4 và TVGS sẽ phải thực hiện:

+ Theo dõi, giám sát thường xuyên công tác thi công của nhà thầu Kiểm tra hệ

thống đảm bảo chất lượng, kế hoạch chất lượng, quy trình và phương án tự kiểm tra chất

lượng của nhà thầu Kiểm tra tiến độ, biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động

cho công trình và các công trình lân cận do nhà thầu lập.

+ Kiểm tra vật liệu, sản phẩm xây dựng tại hiện trường, không cho phép đưa vật

liệu, sản phẩm xây dựng không phù hợp với tiêu chuẩn về chất lượng và quy cách vào

sử dụng trong công trình.

+ Kiém tra, xác nhận về khối lượng, chất lượng của công việc.

+ Lập báo cáo khối lượng, chất lượng, tiền độ công việc, phục vụ cho các cuộc họpgiao ban thường kỳ của Ban QLDA.

Khi phát hiện ra sai sót, giám sát công trình tiến hành lập biên ban xử lý kỹ thuật hiện trường, trong đó có đầy đủ chữ kí đại diện của các bên tham gia giám sát để báo cáo chủ đầu tư và yêu cầu nhà thầu khắc phục sai sót và kiểm tra lại việc khắc phục sai

sót của nhà thầu Những hạng mục chưa hoàn thành đúng tiêu chuan và yêu cầu dự án,yêu cầu đơn vị thi công hoàn thành, và chỉ nghiệm thu khối lượng đạt yêu cầu

Sau khi hoàn thành xong giai đoạn thực hiện đầu tư, Ban OLDA thực hiện công tác nghiệm thu và quyết toán công trình với nhà thầu theo hợp đồng đã ký kết và đồng

thời bàn giao cho các đơn vị quản lý và đưa và khai thác sử dụng Biên bản nghiệm thu

và quyết toán sẽ được trình lên UBND huyện, Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện dé giải

ngân vôn còn lại.

Dé hoàn thành các nhiệm vụ trong giai đoạn này, Ban OLDA đã chia các công việc

cho các tô ban: