Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất bản đồ chiến lược công tác quản lý dự án ứng dụng cho ban quản lý dự án vốn ODA lĩnh vực giáo dục

Nhiệm vụ và nội dung: - Tìm ra được chỉ số KPI phù hợp chung đối tượng nghiên cứu là dự án sử dụng nguồn ODA trong lĩnh vực GD làm tài liệu tham chiếu cho các nghiên cứu liên quan đến KP

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

NGUYỄN TẤN VŨ

ĐỀ XUẤT BẢN ĐỒ CHIẾN LƯỢC CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ỨNG DỤNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VỐN ODA

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA, ĐẠI HỌC QUỐC GIA

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS Lê Hoài Long

Cán bộ chấm nhận xét 1: TS Đỗ Tiến Sỹ

Cán bộ chấm nhận xét 2: TS Nguyễn Hoài Nghĩa

Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Bách Khoa, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh ngày 14 tháng 01 năm 2022 (trực tuyến)

Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm:

1 TS Nguyễn Anh Thư : Chủ tịch hội đồng

3 TS Nguyễn Hoài Nghĩa : Cán bộ phản biện 2

4 TS Trần Nguyễn Ngọc Cương : Thư ký hội đồng

5 TS Nguyễn Thanh Phong : Ủy viên hội đồng

Xác nhận của Chủ tịch hội đồng đánh giá luận văn và Trưởng khoa quản lý chuyên ngành sau khi luận văn được sửa chữa (nếu có)

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG

TS NGUYỄN ANH THƯ PGS.TS LÊ ANH TUẤN

I

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ và tên: Nguyễn Tấn Vũ MSHV: 1970557

Ngày, tháng, năm sinh: 20/03/1996 Nơi sinh: Bình Định

Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng Mã số: 8580302

I TÊN ĐỀ TÀI: ĐỀ XUẤT BẢN ĐỒ CHIẾN LƯỢC CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ỨNG DỤNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VỐN ODA LĨNH VỰC GIÁO DỤC

Nhiệm vụ và nội dung:

- Tìm ra được chỉ số KPI phù hợp chung đối tượng nghiên cứu là dự án sử dụng nguồn ODA trong lĩnh vực GD làm tài liệu tham chiếu cho các nghiên cứu liên quan đến KPI dự án ODA lĩnh vực GD;

- Đề xuất một quy trình kết nối KPI và CSF của dự án vốn ODA lĩnh vực GD trong phạm vi đối tượng nghiên cứu;

- Đề xuất bản đồ chiến lược theo lý thuyết BSC cho công tác QLDA của ban QLDA dự án ODA lĩnh vực GD cụ thể

II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 06/9/2021

III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 20/12/2021

IV CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TIẾN SĨ LÊ HOÀI LONG

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 12 năm 2021 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

TS Lê Hoài Long

CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO

TS Lê Hoài Long TRƯỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG

II

LỜI CẢM ƠN

Luận văn là kết quả tổng hợp các kiến thức trong quá trình học tập, rèn luyện Tôi chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô trường Đại học Bách khoa – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quý Thầy, Cô khoa Kỹ thuật Xây dựng nói riêng, những người đã hướng dẫn, định hướng cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu tại trường

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Tiến sĩ Lê Hoài Long luôn quan tâm, hướng dẫn, động viên Mặc dù trong hoàn cảnh dịch bệnh phức tạp, Thầy luôn tạo điều kiện tốt nhất để tôi có thể hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Quý anh, chị chuyên gia nhiều năm kinh nghiệm trong việc triển khai dự án vốn ODA đã dành thời gian đóng góp ý kiến, giúp tôi có được những thông tin quý giá để hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tri ân đến những người thân trong gia đình, bạn bè, các anh/chị và các bạn cùng Khóa 2019 đợt 2 đã luôn bên tôi, quan tâm, động viên, chia sẻ, và giúp đỡ tôi về kiến thức, tinh thần Cùng đồng hành vượt qua những khó khăn, trở ngại nhất định trong quá trình học tập, nghiên cứu

III

TÓM TẮT

Giáo dục có vai trò rất quan trọng trong công cuộc phát triển đất nước, mặc dù nguồn lực đầu tư vào giáo dục ở nước ta ngày càng tăng, nhưng để đáp ứng tốc độ phát triển hiện nay, đáp ứng nhu cầu nghiên cứu khoa học, chuyển giao tri thức thì ngành giáo dục cần được đầu tư nhiều hơn nữa, nguồn lực đảm bảo tính tập trung và đồng bộ Vốn ODA là một trong những giải hiệu quả, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển cho ngành giáo dục Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy các dự án ODA vẫn còn tồn tại một số vấn đề liên quan đến việc quản lý dự án, dẫn đến các kết quả đầu tư chưa được như mong đợi Chính vì vậy, việc xác định được các vấn đề cốt lõi cần kiểm soát trong

dự án ODA lĩnh vực giáo dục là vô cùng cần thiết, giúp nhà quản lý có góc nhìn tổng thể dự án, đảm bảo ưu tiên nguồn lực đúng chỗ, tráng lãnh phí mà không đạt được mục tiêu

Luận văn tiến hành phỏng vấn các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong triển khai dự án ODA lĩnh vực giáo dục về KPI cần kiểm soát trên nền các nghiên cứu trước đó và các báo cáo dự án ODA Đồng thời luận văn đã thực hiện khảo sát một nhóm đối tượng xác định để xem xét sự đánh giá của nhóm đối tượng cụ thể này đối với danh mục KPI Kết quả đã xác định được 37 KPI phù hợp với đối tượng nghiên cứu làm tài liệu tham chiếu khi xác định KPI cho đặc thù từng dự án

Công cụ QFD được sử dụng để kết nối các KPI và CSF nhằm đưa ra một danh mục gồm các KPI được xếp hạng và CSF gắng với trọng số tương đối Điều này giúp các nhà quản lý thấy được bức tranh tổng thể dự án về các yếu

tố cần ưu tiên kiểm soát và các vấn đề cần ưu tiên cải thiện

Một bản đồ chiến lược được đề xuất cho dự án cụ thể theo lý thuyết BSC sau khi kối nối KPI và CSF bao gồm 4 khía cạnh: Học hỏi và phát triển; quy trình nội bộ; bảo vệ môi trường, xã hội và an toàn; các bên liên quan Bản đồ chiến lược thể hiện được các nhóm yếu tố cần kiểm soát, các KPI gắng với thứ tự ưu tiên và các CSF sắp xếp theo trọng số tương đối

IV

ABSTRACT Education plays a very important role in the development of Viet Nam Currently, the investment resources in education in our country are increasing but

in order to meet the current growth rate, the needs of scientific research as well

as to transfer knowledge, the education sector needs more investment, resources

to ensure concentration and synchronization ODA is one of the effective solutions, actively contributing to the development process for the education sector However, in reality, ODA projects still have some problems related to project management, leading to investment results that are not as expected Therefore, it is extremely necessary to identify the core issues that need to be controlled in an ODA project in the education sector This will help managers have an overall view of the project and ensure that resources are prioritized in the right places, avoid wasting and miss the goal

This thesis conducts interviews with experts with experience in implementing ODA projects in the education sector about the KPIs that need to

be controlled based on previous studies and ODA project reports At the same time, this thesis has carried out a survey of a certain group to consider the evaluation of this specific group to the KPI category As a result, 37 KPIs were identified that were suitable for the research object as a reference when determining KPIs for the specificity of each project

The QFD tool is used to connect KPIs and CSFs to produce a category of rated KPIs and CSFs with relative figure This helps the managers see the overall project picture of the prioritized factors that need to control and the issues that need to be improved

A proposed strategy map for a specific project according to BSC theory after connecting KPI and CSF includes 4 aspects: learning and development; internal processes; environmental, social and safety protection; related parties The strategy map shows the groups of factors that need to be controlled, the KPIs associated with the priority order, and the CSFs sorted by relative figure

V

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đưa ra trong luận văn là trung thực và chưa ai công bố trong bất kỳ nghiên cứu khác

Mọi thông tin, sự giúp đỡ của các tổ chức cá nhân để hoàn thành luận văn tôi xin cam đoan đã có sự xin phép trước khi đưa vào nghiên cứu Các nội dung tham khảo từ các công trình nghiên cứu khác được trích dẫn đầy đủ, rõ ràng

HỌC VIÊN

NGUYỄN TẤN VŨ

MỤC LỤC

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 7

2.1.1 Bản đồ chiến lược và thẻ điểm cân bằng (BSC) 72.1.2 Triển khai chức năng chất lượng - Quality Function Deployment

2.2.2 Các chỉ số hiệu suất chính (Key Performance Indicators - KPI) 13

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

MỤC LỤC

3.5.1 Kiểm tra độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha 25

CHƯƠNG 4: XÁC ĐỊNH CÁC KPI DỰ ÁN ODA LĨNH VỰC GIÁO DỤC

28

4.1 Xác định danh mục KPI dự án ODA lĩnh vực GD 28

4.4 Kiểm định thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach Alpha 34

CHƯƠNG 5: QUY TRÌNH ÁP DỤNG QFD KẾT NỐI KPI VÀ CSF 38

5.2 Khung quy trình áp dụng QFD kết nối KPI và CSF 415.3 Các bước áp dụng QFD kết nối KPI và CSF 47

5.3.2 Danh mục KPI của dự án ODA lĩnh vực GD và thứ tự ưu tiên 47

5.3.4 Mức độ giải quyết KPI của từng CSF và tương quan giữa các CSF 50

CHƯƠNG 6: ỨNG DỤNG QUY TRÌNH KẾT NỐI KPI, CSF BẰNG QFD VÀ

ĐỀ XUẤT BẢN ĐỒ CHIẾN LƯỢC VÀO DỰ ÁN THỰC TẾ 55

MỤC LỤC

6.2 Áp dụng quy trình kết nối KPI và CSF bằng QFD 556.2.1 Xác định các KPI phù hợp, đánh giá mức độ ưu tiên và sơ tuyển CSF556.2.2 Xếp hạng CSF theo trọng số tương đối 576.2.3 Lựa chọn CSF cần tập trung cho dự án và phê duyệt 586.2.4 Nhận xét kết quả sau khi áp dụng quy trình kết nối KPI và CSF bằng QFD 58

6.3 Đề xuất bản đồ chiến lược cho công tác QLDA cho dự án 59CHƯƠNG 7: KẾT LUẬN 63

DANH SÁCH BẢNG BIỂU

DANH SÁCH BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Đầu tư nguồn ngân sách cho GD và đào tạo 2013-2017 [1] 1

Bảng 3.1: Bảng chuyên gia phỏng vấn ở giai đoạn 1 23

Bảng 3.2: Bảng nhân sự khảo sát ở giai đoạn 1 24

Bảng 4.1: Đơn vị 31

Bảng 4.2: Chức vụ 32

Bảng 4.3: Kinh nghiệm 33

Bảng 5.1 Bảng chi tiết các nhóm CSFs của dự án ODA [33] 48

Bảng 5.2: Mức độ liên kết/giải quyết giữa CSF và KPI 50

Bảng 5.3: Các thể hiện mối tương quan giữa các CSF 51

Bảng 5.4 Thông tin những người được lấy ý kiến về khung quy trình 53

Bảng 6.1: Danh mục KPI và mức độ ưu tiên 56

Bảng 6.2: Danh mục sơ tuyển CSF 56

Bảng 6.3: Xếp hạng CSF theo trọng số tương đối 57

DANH MỤC HÌNH

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: BSC 7

Hình 2.2: Sơ đồ quá trình QFD [7] 8

Hình 2.3: House of Quality (HOQ) áp dụng cho luận văn 10

Hình 2.4: Các CSFs của dự án ODA [33] 17

Hình 3.1: Tổng thể quy trình nghiên cứu 20

Hình 3.2: Quy trình nghiên cứu bằng bảng câu hỏi 23

Hình 3.3: Quy trình phân tích dữ liệu 25

Hình 4.1: Tỷ lệ theo đơn vị công tác 32

Hình 4.2: Chức vụ/vị trí công tác 33

Hình 4.3: Kinh nghiệm 34

Hình 5.1: Quy trình kết nối KPI và CSF 38

Hình 5.2: Quy trình QFD 39

Hình 6.1: Kết quả thống nhất số liệu và tính trọng số 57

Hình 6.2: Đề xuất bản đồ chiến lược 62

PHỤ LỤC

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Tổng kết các đánh giá của dự án ODA từ các báo cáo 70

Phụ lục 2: Bảng KPI sơ bộ 75

Phụ lục 3: Bảng ý kiến chuyên gia trong quá trình phỏng vấn về các KPI 76

Phụ lục 4: KPI dự án ODA lĩnh vực giáo dục 83

Phụ lục 5: Bảng câu hỏi khảo sát 86

Phụ lục 6: Cronbach Alpha nhóm tiến độ 90

Phụ lục 7: Cronbach Alpha nhóm chi phí 90

Phụ lục 8: Cronbach Alpha nhóm chất lượng 91

Phụ lục 9: Cronbach Alpha nhóm sự hài lòng 92

Phụ lục 10: Cronbach Alpha nhóm nguồn nhân lực 93

Phụ lục 11: Cronbach Alpha nhóm pháp luật/quy định 95

Phụ lục 12: Cronbach Alpha nhóm bảo vệ môi trường, xã hội và an toàn 96

Phụ lục 13: Cronbach Alpha nhóm sự phối hợp và điều phối giữa các bên 97

Phụ lục 14: Kết quả kiểm tra tương quan hạn Spearman 98

Phụ lục 15: Kiểm định Mann-Whitney kinh nghiệm dưới 3 năm và trên 10 năm 100 Phụ lục 16: Kiểm định Mann-Whitney nhóm CĐT/ban QLDA và đơn vị tư vấn chuẩn bị đầu tư/TVTK 105

Phụ lục 17: Phiếu lấy ý kiến xác định mức độ ưu tiên KPI 109

Phụ lục 18: Phiếu biểu quyết sơ tuyển các CSF 109

Phụ lục 19: Phiếu khảo sát phục vụ xác định mối quan hệ giữa KPI, CSF và tương quan giữa các CSF 110

Phụ lục 20: Phiếu khảo sát đã điền thông tin phục vụ xác định mối quan hệ giữa KPI, CSF và tương quan giữa các CSF 111

Phụ lục 21: Biểu mẫu kết quả dự kiến tính trọng số tương đối của các CSF 112

Phụ lục 22: Biểu mẫu xếp hạng CSF 112

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

- QLDA Quản lý dự án

- ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức

- KPI Key Performance Indicator

- CSF Critical Success Factor

- QFD Quality Function Deloyment

- HOQ House of Quality

- ĐHQG-HCM Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

- BSC Balanced Scorecard

- ĐVTV Đơn vị tư vấn

- TVTK Tư vấn thiết kế

- WB Ngân hàng Thế giới

- ĐTXD Đầu tư xây dựng

- CQCQ/QLNN Cơ quản chủ quản dự án/quản lý nhà nước

- PrFs Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

- Fs Báo cáo nghiên cứu khả thi

- TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

- CBĐT Chuẩn bị đầu tư

o Đáp ứng nhu cầu cao trong công cuộc bảo vệ, xây dựng nước nhà, đáp ứng sự đòi hỏi về nâng cao kiến thức nhân dân Phát triển, GD toàn diện người Việt Nam tạo khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân

o Nền GD mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cơ cấu và phương thức GD hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống GD và đào tạo

- Đề án nâng cao chất lượng GD đại học giai đoạn 2019 - 2025 tại QĐ số TTg ngày 15 tháng 01 năm 2019 với các nội dung: Chuyển biến mạnh mẽ, thực chất

69/QĐ-về chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ của hệ thống

GD đại học lại càng khẳng định các định hướng và chính sách quan tâm đến ngành

GD và đào tạo trong thời gian qua

- Mười năm từ 2004 – 2014, Bộ GD và Đào tạo thực hiện chỉ đạo triển khai 26 chương trình dự án ODA với tổng kinh phí hơn 1.9 tỷ đô , tương đương với hơn 40 nghìn tỷ đồng [2] cho thấy vai trò nhất định của nguồn ODA đối với sự phát triển ngành GD

- Trong năm 2020, Thủ tướng ký QĐ 739; 740; 741 ngày 02 tháng 6 năm 2020

về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án “Phát triển các Đại học Quốc gia Việt Nam” vốn ODA của WB với tổng số tiền hơn 300 triệu đô cho 03 dự án phát triển 03 đại học: Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM) và Đại học Đà nẵng khẳng định một lần nữa về sự ưu tiên đầu tư trong ngành và vị trí nhất định của vốn ODA cho ngành GD

1.2 Xác định vấn đề nghiên cứu

- Mặc dù được xã hội dành các nguồn lực rất lớn để đầu tư, nhưng để phục vụ cho yêu cầu phát triển hiện nay của nước nhà, bắt kịp thế giới, đảo bảo yêu cho lực lượng lao động tay nghề cao, nâng cao chất lượng dạy và học, vượt trội trong nghiên cứu khoa học và chuyển giao tri thức,… thì ngành GD cần sự đầu tư hơn nữa về nguồn lực, đảm bảo đầu tư tập trung và đồng bộ Nguồn ODA là một trong những nguồn vốn có hiệu quả, đóng góp mạnh mẽ cho sự cải tiến cơ sở vật chất cho ngành,

có thể đảm bảo quá trình đầu tư đồng bộ có trọng tâm ở một phạm vi đầu tư thích hợp

- Thực tiễn đã chứng minh, mặc dù có các dự án ODA thu được những thành tựu nhất định, vẫn còn nhiều dự án vẫn chưa chạm được mục tiêu đã đề ra Một số vấn đề trong quá trình quản lý vốn ODA được kiểm toán nhà nước đánh giá như:

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ

chưa tiếp thu đầy đủ các ý kiến các cơ quan liên quan hoặc thiết kế chưa phù hợp nên khi triển khai còn vướng mắc, phải hiệu chỉnh, thay thế nội dung, kế hoạch nhiều lần, làm tiến độ dự án kéo dài Ngoài ra, thực tế chưa được hiện thực hóa trong quá trình xây dựng dự án khiến cho việc triển khai không khả thi, nên khi triển khai phải điều chỉnh nhiều lần làm kéo dài dự án, mà dự án kéo dài dẫn đến kéo dài điều ước quốc

tế ký kết với bên cấp vốn KTNN chủ yếu nhận xét nguyên nhân xuất phát từ công tác tổ chức thực hiện, điều hành các chủ thể liên quan [3]

- Dự án ODA trải qua nhiều giai đoạn với sự tham gia của nhiều bên: CQCQ, chủ dự án, Ban QLDA, cơ quan QLNN, các đơn vị TVTK, các ĐVTC, đơn vị thụ hưởng,… và đặc biệt là đơn vị nhà tài trợ vốn Trong đó, vai trò của ban QLDA là hết sức quan trọng trong việc điều phối, phối hợp giữa các bên để thực hiện dự án, chịu trách nhiệm sử dụng vốn không những phải đảm bảo TĐ - CP - CL mà còn phải thực hiện theo hiệp định và cam kết với bên cấp vốn Do đó, dự án thành công hay thất bại phụ thuộc rất nhiều vào các bên liên quan, đặc biệt là năng lực của ban QLDA

Vì vậy, một bản đồ chiến lược áp dụng cho ban QLDA là hết sức cần thiết để đảm bảo có cái nhìn toàn bộ về dự án, từ đó có thể lường trước được các rủi ro và có cách ứng phó kịp thời

- Các cơ quan lập pháp cũng đã đưa ra các quy định nhằm QLDA ĐTXD, quản

lý vốn ODA như: Nghị định 15/2021/NĐ-CP, Nghị định 56/2020/NĐ-CP,… Tuy nhiên, các quy định này chỉ ở mức độ điều chỉnh tổng thể mang tính nguyên tắc trong QLDA, quản lý sử dụng vốn ODA Vì vậy để thực hiện QLDA hiệu quả, khoa học vẫn phụ thuộc rất lớn vào năng lực của các bên, đặc biệt là vai trò của ban QLDA

- Hiện nay, các dự án sử dụng nhà nước nói chung và các dự án ODA ngành

GD nói riêng hầu hết có ban QLDA tham gia gồm: ban QLDA chuyên ngành, ban QLDA khu vực, ban QLDA một dự án (trừ một số dự án CĐT tự tổ chức quản lý) Điều này cho thấy rằng vai trò của ban QLDA là rất quan trọng đối khi thực dự án Tuy nhiên, các nghiên cứu về bản đồ chiến lược cho ban QLDA rất hạn chế, rất ít thông tin, tài liệu liên quan Do đó, đề tài nghiên cứu này mong muốn đóng góp thêm

tố cần kiểm soát, kết nối với các yếu tố cần cải thiện, đề xuất bản đồ chiến lược công tác QLDA ứng dụng cho các ban QLDA vốn ODA là cần thiết Vì vậy, đề tài nghiên cứu “đề xuất phát triển bản đồ chiến lược cho công tác QLDA ứng dụng cho ban QLDA vốn ODA trong lĩnh vực GD” là phù hợp

1.3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định danh mục KPI phù hợp với dự án ODA GD dùng làm tài liệu tham chiếu khi xác định KPI, phục vụ cho công tác QLDA;

- Đề xuất quy trình kết nối KPI và CSF dự án ODA ngành GD bằng QFD, ứng dụng quy trình kết nối được đề xuất vào dự án cụ thể;

- Từ kết quả kết nối KPI và CSF sau khi ứng dụng quy trình kết nối bằng QFD cho dự án cụ thể, luận văn đề xuất bản đồ chiến lược theo lý thuyết BSC cho công tác QLDA chính dự án này áp dụng cho ban QLDA

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn này dừng lại ở một số giới hạn sau:

- Xác định danh mục các KPI phù hợp chung cho đối tượng nghiên cứu Danh mục này có thể được sử dụng như tài liệu tham chiếu khi xác định KPI cho đặc thù từng dự án

- Đối tượng nghiên cứu: Các dự án xây dựng ngành GD có sử dụng nguồn ODA không phân biệt tổng mức đầu tư, tỷ lệ các nguồn vốn

- Đối tượng khảo sát: nghiên cứu dựa trên cơ sở khảo sát chuyên gia, những người giữ vị trí quản lý đã từng tham gia trong các dự án GD sử dụng vốn ODA trong lĩnh vực GD đang công tác ở: Ban QLDA quốc tế (ĐHQG-HCM), các chuyên gia là

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ

lãnh đạo các ban chức năng đã tham gia các dự án vốn ODA của ĐHQG-HCM, lãnh đạo các doanh nghiệp chuyên thực hiện công tác CBĐT dự án ODA lĩnh vực GD 1.5 Đóng góp của nghiên cứu

1.5.1 Học thuật

- Tìm ra được chỉ số KPI phù hợp chung đối tượng nghiên cứu là dự án sử dụng nguồn ODA trong lĩnh vực GD làm tài liệu tham chiếu cho các nghiên cứu liên quan đến KPI dự án ODA lĩnh vực GD

- Đóng góp một quy trình kết nối KPI và CSF của dự án vốn ODA lĩnh vực GD bằng QFD trong phạm vi đối tượng nghiên cứu

- Đề xuất bản đồ chiến lược theo lý thuyết BSC cho công tác QLDA của ban QLDA dự án ODA lĩnh vực GD cụ thể

- Bản đồ chiến lược đề xuất trong luận văn có thể được sử dụng như tài liệu tham khảo để ban QLDA của chính dự án này tham khảo trong quá trình QLDA của mình, giúp các nhà quản lý có góc nhìn tổng tất cả các yếu tố cần kiểm soát, các vấn

đề cần cải thiện giúp cho công tác QLDA hiệu quả hơn

1.6 Kết luận chương

- GD giữ vị trí rất quan trọng cho phát triển xã hội, được chứng minh qua những chính sách, các nguồn lực đầu tư rất lớn cho ngành, trong đó ODA là một trong những nguồn lực đầu tư đó

- Với tầm quan trọng của mình cộng với sự đầu tư và quan tâm của xã hội lớn như vậy mà hiệu quả đem về thì chưa có đáp ứng được thực tế cần Tuy nguồn lực đầu tư nói chung và nguồn vốn ODA nói riêng lớn, nhưng ngoài các dự án/chương

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ

trình đạt mục đích thì vẫn còn nhiều chương trình/dự án chưa hiệu quả, lãng phí nguồn đầu tư, minh chứng qua các báo cáo đánh giá dự án, các báo cáo của các bên Điều này chứng minh sự cần thiết của các nghiên cứu phục vụ cho công tác QLDA

- Từ những lập luận, căn cứ như trên, đề tài “đề xuất phát triển bản đồ chiến lược cho công tác QLDA ứng dụng cho ban QLDA vốn ODA trong lĩnh vực GD” là rất cần thiết và phù hợp

7

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 2.1 Lý thuyết, khái niệm

2.1.1 Bản đồ chiến lược và thẻ điểm cân bằng (BSC)

- Bản đồ chiến lược là bản đồ “vẽ” ra cách mà tổ chức kết nối những mục tiêu trong mối liên hệ “nguyên nhân – kết quả” với mỗi yếu tố trên cơ sở lý thuyết BSC[4]

- BSC là hệ thống biến tầm nhìn, chiến lược thành mục tiêu, chỉ tiêu đánh giá

và hoạt động cụ thể Là hệ thống quản lý dựa trên kết quả đo lường, kết quả đánh giá [5]

Hình 2.1: BSC

- TMT Huynh et al [6] đã dựa trên lý thuyết BSC để đề xuất bản đồ chiến lược

để thành công cho dự án đô thị ven biển Nhóm tác giả đã đề xuất năm khía cạnh và mục tiêu của từng khía cạnh cụ thể:

o Học hỏi và phát triển: Để xác định cơ sở hạ tầng (con người, hệ thống và văn hóa) mà tổ chức cần phải xây dựng để phát triển lâu dài;

o Quy trình nội bộ: Xác định các quy trình nội bộ quan trọng trong dự án;

các bên liên quan như thế nào?

Khía cạnh đổi mới và cải tiến

Khía cạnh quy trình nội bộ

Làm thế nào để cải tiến và tạo ra giá trị?

8

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

o Môi trường và xã hội: Đề cập đến hiệu quả hoạt động xã hội và môi trường phù hợp với chiến lược của tổ chức;

o Tài chính: Đề cập đến hiệu suất tài chính liên quan đến chiến lược của tổ chức;

o Các bên liên quan: Hiểu các bên liên quan hài lòng với một tổ chức như thế nào?

- Luận văn đã thao khảo cách TMT Huynh et al [6] xây dựng bản đồ chiến lược

để đề xuất bản đồ chiến lược cho một ban QLDA vốn ODA lĩnh vực GD cụ thể 2.1.2 Triển khai chức năng chất lượng - Quality Function Deployment (QFD)

- Là công cụ quan trọng dùng cho cải thiện chất lượng trong ngành quản lý công nghiệp sản xuất Được nghiên cứu những năm 1960 do Giáo sư Shigeru Mizuno và Yoji Akao người Nhật

- QFD giúp hiện thực hóa yêu cầu khách hàng vào sản phẩm khi chế tạo, hướng đến kết quả sau cùng với yêu cầu của khách hàng có điểm chung lớn nhất

- HOQ (Hình 2.3) là một là một thuật ngữ liên quan đến QFD, là một ma trận ghi lại và thiết lập tất cả các quy trình trong việc thực hiện QFD [7] Các thuật ngữ khác nhau được định nghĩa liên quan luận văn này như sau:

o Whats: Là các KPI;

o Hows: Là các CSF;

o Ma trận tương quan: Thể hiện mức độ giải quyết các KPI của CSF;

o Trọng số và xếp hạng: Là kết quả mức độ ưu tiên của các CSF để giải quyết các KPI;

10

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

o Ma trận tương tương quan (phần mái của HOQ): Thể hiện mối tương quan thuận nghịch giữa các CSF Nó thể hiện khi ưu tiên CSFi sẽ ảnh hưởng đến CSFj và ngược lại, từ đó cho phép cấp QĐ đi đến lựa chọn phù hợp với dự án của mình

Hình 2.3: House of Quality (HOQ) áp dụng cho luận văn

2.1.3 Dự án ĐTXD

- Dự án ĐTXD là tổng hợp các kiến nghị sử dụng vốn để xây mới, cải tạo, sửa chữa CTXD để nâng cao, duy trì, phát triển trong khoảng thời gian và chi phí nhất định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án ĐTXD, dự án được thể hiện thông qua PrFs, Fs hoặc Báo cáo KTKT ĐTXD (khoản 15 Điều 3 LXD năm 2014)

- Trong phạm vi luận văn, dự án ODA là dự án có cấu phần xây dựng

2.1.4 Vốn ODA, vốn vay ưu đãi (Nghị định 56/2020/NĐ-CP)

- Là nguồn vốn của nhà tài trợ nước ngoài cấp cho Nhà nước hoặc Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để hỗ trợ phát triển, đảm bảo phúc lợi và an sinh xã hội, bao gồm:

2.1.4.1 Vốn ODA không hoàn lại

- Là khoản vay không phải trả lại cho nhà tài trợ nước ngoài

2.1.4.3 Vốn vay ưu đãi

- Là khoản vay nước ngoài có điều kiện ưu đãi hơn so với vay thương mại nhưng thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn của vay ODA

2.1.6 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD (PrFs)

- PrFs là tài liệu trình bày sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi, hiệu quả của việc ĐTXD, làm cơ sở QĐ hoặc chấp thuận chủ trương ĐTXD (Điều 3 LXD năm 2014

và LXD sửa đổi năm 2020)

2.1.7 Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD (Fs)

- Fs là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, khả thi và hiệu quả của việc ĐTXD theo phương án TKCS được lựa chọn, làm cơ sở QĐ ĐTXD (Điều 3 LXD năm 2014 và LXD sửa đổi năm 2020)

2.2 Tổng quan tài liệu

2.2.1 Đo lường hiệu suất

- Đo lường hiệu suất (performance measurement) là một quá trình định lượng hiệu suất hoạt động trước đó Thước đo hiệu suất (performance measure) được định nghĩa là tham số định lượng hiệu suất của các hoạt động trước đó Thước đo hiệu suất giúp mọi người theo dõi xem họ có đang thực hiện đúng theo hướng mình mong

12

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

muốn hay không, giúp các nhà quản lý xác định xem họ có đạt mục đích ban đầu được họ đưa ra không [8]

- Đo lường hiệu suất trong ngành xây dựng tập trung vào các yếu tố: TĐ - CP -

CL [9] Cùng với sự phát triển của việc đo lường hiệu suất trong ngành xây dựng thời gian qua, mục tiêu đo lường hiệu suất đã được mở ở cấp độ công ty và cấp độ các bên liên quan đến dự án [10], sự tập trung của đo lường hiệu suất cũng đã thay đổi Nhiều năm trở lại đây chỉ số đo lường hiệu suất quan trọng là: cấp độ hài lòng của khách hàng, hiệu suất doanh nghiệp, sức khỏe, an toàn, môi trường,… [11]

- Qua đánh giá các bài nghiên cứu từ năm 1998 đến năm 2009, có thể chia các nghiên cứu về đo lường hiệu suất tập trung thành ba cấp độ [10]:

o Cấp độ dự án (project level);

o Cấp độ công ty (Company level);

o Cấp độ các bên liên quan (stakeholder level)

- Cấp độ dự án áp dụng cho luận văn này Một dự án ĐTXD thường phức tạp

và duy nhất, bao gồm nhiều bên liên quan, vì vậy đo lường hiệu suất cũng sẽ nhận được những đánh giá khác nhau đối với những quá trình, khía cạnh khác nhau, môi trường và quan điểm của từng bên liên quan khác nhau [12] Những khía cạnh khác nhau được chia thành [13]:

o Hiệu suất môi trường;

o Hiệu suất nguồn lực con người;

o Đổi mới công nghệ;

o Hiệu suất đấu thầu;

o Hiệu suất an toàn;

o Hiệu suất thiết kế;

o Đánh giá sau khi thuê;

o Sự bảo trì;

o Nhiệt độ và không khí;

13

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

o Sự hài lòng;

o Hiệu suất chi phí;

o Hiệu suất chất lượng;

o Hiệu suất tiến độ

2.2.2 Các chỉ số hiệu suất chính (Key Performance Indicators - KPI)

- KPI là chỉ thị, hệ số hiệu năng để kiểm soát quá trình thực hiện [14]

- TĐ - CP - CL là các tiêu chí thành công cơ bản của dự án và được nhiều nghiên cứu chỉ ra như [15] [16] [12]

- Năm 1999 R Atkinson [17] đã gọi ba tiêu chí TĐ - CP - CL là tam giác sắt (iron triangle) của dự án thành công Ngoài ra R Atkinson [17] còn đưa ra, tam giác sắt vẫn là yếu tố “cứng” dù cho có định nghĩa khác về QLDA

- M.B Pinto, and J.K Pinto [18] đề xuất đo sự thành công dự án nên gồm các kết quả tâm lý xã hội, sự hài lòng giữa các cá nhân với nhau trong nhóm thành viên

dự án W.W Wuellner [19] năm 1990 cũng ủng hộ rằng sự hài lòng như là một thước

- Dự án được đánh giá theo các tiêu chuẩn: Sự đạt được về TĐ - CP - CL, sự hài lòng của khách hàng và người QLDA, chuyển giao công nghệ, thân thiện môi trường, sức khỏe và an toàn đã được [22] đưa ra năm 1996

- Các KPI được chia thành hai nhóm gồm: Nhóm được tính toán bằng công thức như: Tiến độ, chi phí, giá trị, an toàn, hiệu suất môi trường; nhóm còn lại sử dụng các

ý kiến của quan, đánh giá cá nhân của các bên tham gia như: Chất lượng, công năng,

14

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

mức độ hài lòng của các bên [21] Nói chung, các KPI cần phải bao gồm các thước

đo định tính đi đôi với định lượng [23]

- Chỉ số hiệu suất chính (KPI) cho phép đo lường hiệu suất của dự án hoặc tổ chức trong ngành xây dựng Những thông tin về hiệu suất chính này có thể được sử dụng để đo điểm chuẩn và là những thành phần chính của bất kỳ tổ chức nào muốn hướng đến đạt được những hoạt động tốt nhất [24]

- Theo A.P.C Chan, and A.P.L Chan [21] KPI được chia thành chín nhóm: Tiến

độ, chi phí, giá trị và lợi nhuận, sức khỏe và an toàn, hiệu suất môi trường, chất lượng, công năng, kỳ vọng và hài lòng của người sử dụng cuối, sự hài lòng các bên

- KPI được chia thành bảy nhóm chính gồm: Thời gian (Time); chi phí (Cost); chất lượng (Quality); hài lòng khác hàng (Client Satisfation); Client Changes; hiệu suất doanh nghiệp (Bussiness Performance); sức khỏe và an toàn (Health and Safety) Trong các nhóm này, nhiều chỉ số được phát triển để phân tích hiệu quả hoạt động dự

án, tổ chức hoặc cả hai [24]

- Collin, J [25] Cho rằng phát triển KPI nên xem xét các nội dung sau:

o KPI là các chỉ số chung nên các khía cạnh quan trọng của kết quả cần được tập trung;

o Số lượng KPI nên được giới hạn để dễ dàng áp dụng;

o Nhất quán, hệ thống hóa cho toàn dự án khác nhau trong một tổ chức là cần

có đối với KPI;

o Thu thập dữ liệu cho KPI cần phải đơn giản;

o KPI nên được làm nhằm dùng cho tất cả công trình;

o Chỉ số KPI cần được hiểu và chấp thuận trong toàn bộ tổ chức;

o KPI cần có khả năng phát triển;

o Mô tả KPI cần đơn giản và dễ cập nhật

- S.U.R Toor, and S Ogunlana [26] nghiên cứu ở Thái Lan đã chỉ ra rằng, đo lường hiệu suất của các dự án công không chỉ các thước đo truyền thống của “tam

- Một ĐTXD được hoàn thành là kết quả của sự kết hợp nhiều sự kiện, nhiều sự phối hợp được lên kế hoạch hoặc không trong suốt vòng đời của nó trong một trạng thái liên tục đổi thay, thay đổi quá trình và các bên tham gia Một vài yếu tố nhất định

có cấp độ quan trọng cao hơn những yếu tố khác cho dự án thành công Những yếu

tố này được gọi là CSF [27]

- Tiêu chí thành công của định nghĩa: Tổng hợp các nguyên tắc hoặc tiêu chuẩn, theo đó các kết quả mong muốn có thể hoàn thành trong một đặc điểm kỹ thuật nhất định [21]

- T Cooke-Davies, T [23] đã nêu ra sự khác nhau giữa tiêu chí thành công và yếu tố thành của dự án Yếu tố thành công là các yếu tố góp vào đạt được thành công của dự án Tiêu chí thành công là thước đo sự thành công hay hay không thành công của dự án, các yếu tố cấu thành tiêu chí thành công thường được gọi là chỉ số hiệu suất hoặc KPI

- H.T Huynh [28] đã đưa ra năm yếu tố tạo ra khó khăn: Các TCVN liên quan đến thiết kế đường sắt đô thị còn thiếu, chưa đồng bộ; nhà tại trợ toàn quyền QĐ trong

kế hoạch chuyển vốn; điều kiện giới hạn nhà thầu của bên cấp vốn trong dự án theo điều kiện hiệp định vay, thiếu thông tin từ bên cấp vốn, điều kiện của bên cấp vốn trong hồ sơ thầu

- C.T Huynh [29] nghiên cứu đưa ra năm yếu tố ảnh hưởng mạnh đến dự án thành công: Ổn định thị trường, giá cả vật liệu; hồ sơ đầy đủ, bản vẽ chất lượng, phù hợp giữa bước thiết kế sau đối với bước trước; thiếu vắng tham nhũng, quan liêu khi thực hiện dự án; đền bù giải tỏa tiến độ

- S.Z.S Tabish, and K.N Jha [32] cho rằng các nhóm về nhận thức, tuân theo cam kết, quy định, các bên hợp tác hiệu quả, ở bước tiền dự án xác định rõ phạm vi

là các nhóm yếu tố ảnh hưởng khi xét tổng thể dự án

- V Sanvido et al [27] đưa bốn nhóm quan trọng:

o Một tổ chức tốt, gắng kết nhóm cơ sở để quản lý, lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng và vận hành cơ sở;

o Các hợp đồng cho phép và khuyến khích các chuyên gia khác nhau tranh luận nhưng không gây xung đột mục tiêu và lợi ích (các hợp đồng này phân bổ rủi ro và thưởng theo tỷ lệ);

o Có kinh nghiệm trong việc quản lý, lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng và vận hành các cơ sở tương tự;

o Thông tin tối ưu kịp thời, có giá trị từ chủ sở hữu, người dùng, người thiết kế, nhà thầu và nhà điều hành trong các giai đoạn lập dự án

- Theo Q.V Hoang [33] có 9 nhóm yếu tố tác động mạnh thành công của dự án ODA

17

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

Hình 2.4: Các CSFs của dự án ODA [33]

2.2.4 Các nghiên cứu về dự án ODA GD

- Các nghiên cứu về dự án ODA GD đa phần xoáy vào các vấn đề như xem xét hiện trạng, các giải pháp nổ lực thu hút, sử dụng

- Theo T.H Nguyen [34] đã đưa ra các cách thức tăng cường thu hút, sử dụng vốn hỗ trợ phát triển ở Việt Nam:

o Nhóm tăng cường thu hút: Pháp lý hoàn chỉnh; rõ hướng huy động và dùng ODA; chủ động làm rõ danh mục dự ưu tiên đầu tư nhằm phát triển hoặc cải thiện

o Nhóm đẩy mạnh tốc độ giải ngân: Cân đối quy định giữa bên nhận và bên cấp vốn; hiệu quả công tác lên lộ trình giải ngân; các vấn đề liên quan vốn đối ứng

o Nhóm sử dụng hợp lý vốn: Phân quyền gắng trách nhiệm; cải thiện và chia sẻ thông tin; tích cực và chủ động từ bên được cấp vốn; nâng cao năng lực QLDA ODA; thực chất trong đánh giá giám sát

o Năng lực QLDA ở cơ sở: Đẩy mạnh năng lực đội ngũ; chuyển giao kết quả dự án; xây dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin

o Tăng cường tương tác với bên cấp vốn

- Nhìn chung các nghiên cứu dự án ODA lĩnh vực GD về các CSFs (trừ [33] đã nêu tại mục 2.2.3) hoặc các KPI trong nước chưa nhiều, đặc biệt là các dự án ĐTXD

- Các nghiên cứu trên thế giới về dự án ODA lĩnh vực GD, đặc biệt là dự án ĐTXD cũng không là chủ đề được công bố nhiều trong các nghiên cứu Theo L.M Tun [36] xét mối quan hệ giữa vốn ODA với phát triển con người và GD tại khu vực

ĐN Á, nhóm tác giả đã đánh giá sự thực hiện từ 1990 – 2004 trong việc cấp ODA cho thấy vẫn còn khoảng cách trong các khía cạnh phát triển giữa con người và thu nhập, GD và y tế giữa những quốc gia và trong chính nội bộ từng nước Nghiên cứu nhận định ODA có tương quan tích cực đáng kể với phát triển con người, đặc biệt là ODA hướng phát triển KT-XH Nghiên cứu còn chỉ ra ODA cho cấp GD sau trung học tương quan tích cực với phát triển con người, trong khi đó vốn ODA cho cấp GD trung học trở xuống tương quan đáng kể đến phát triển GD Nghiên cứu của B.G Chung [37] đã phát hiện ra rằng các đặc điểm dự án ODA Hàn Quốc nói chung và lĩnh vực GD nói riêng có sự manh mún, mang tính định hướng kinh tế, thiếu sự phối hợp trong việc lập kế hoạch và thực hiện

19

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN

- Tổng quan từ các tài liệu từ đo lường hiệu suất đến KPI của các dự án chung suy ra tổng thể liên quan đến KPI mà các nghiên cứu đã chỉ ra và rút ra các nhận định chung của các nghiên cứu liên quan đến KPI của các dự án như: TĐ - CP – CL là các nhóm đều được chỉ ra ở hầu như các nghiên cứu Và đối tượng nghiên cứu này là dự

án ODA cũng không nằm ngoài kết quả chung của các nghiên cứu trước đó

- Dù không là đối tượng nghiên cứu chính, nhưng các CSFs của dự án cũng được đề cập, nhưng do có mối liên quan mật thiết đến kết quả nghiên cứu hướng đến

đó là kết nối KPI với CSF, tiến đến đề xuất bản đồ chiến lược

- Tổng quan tài liệu đối tượng dự án ODA lĩnh vực GD cũng được đưa ra nhằm tổng quan các nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đối tượng của nghiên cứu Ngoài ra Phụ lục 1 đã tổng kết đánh giá các dự án ODA mà luận văn thu thập được

20

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Tổng thể quy trình nghiên cứu

Hình 3.1: Tổng thể quy trình nghiên cứu

- Hình 3.1 là tổng thể quy trình nghiên cứu, trong đó có ba phần chính: Giai đoạn (1) xác định các KPI phù hợp với dự án vốn ODA ngành GD; Giai đoạn (2) xây dựng quy trình kết nối KPI và CSF bằng QFD, sau đó tiến hành áp dụng quy trình

Xác định các CSF của dự án ODA giáo dục

Nghiên cứu

trước đây

Mối liên hệ giữa KPI và CSF QFD

Phương pháp BSC Đề xuất bản đồ chiến lược

Giai đoạn 1

Giai đoạn 2

Giai đoạn 3

21

vào dự án thực tế; Giai đoạn (3) đề xuất bản đồ chiến lược cho ban QLDA vốn ODA ngành GD dựa trên phương pháp BSC

3.1.1 Giai đoạn 1

- Từ việc tổng quan liên quan đến KPI của dự án trước đó để có nhận định về các nhóm KPI chung từ các nghiên cứu trước đó – những nhóm KPI mà các nghiên cứu nào cũng nói đến Như đã đề cập tại mục 2.3, các nhóm về TĐ - CP - CL là các tiêu chí cứng của hầu như các dự án chung và dự án ODA lĩnh vực GD sẽ bao gồm các tiêu chí cứng này

- Để tìm ra các danh mục KPI của riêng dự án ODA lĩnh vực GD, luận văn tiến hành thu thập các báo cáo dự án ODA các lĩnh vực nói chung và dự án ODA lĩnh vực

GD nói riêng để đưa ra nhận của các bên về các thuận lợi, bất cập của dự án ODA, từ

đó đưa ra các KPI cần kiểm soát đối với dự án ODA Ở đây luận văn thực hiện tổng quan các dự án ODA nhiều lĩnh vực, không chỉ dự án ODA lĩnh vực GD do dữ liệu đánh giá của dự án ODA lĩnh vực GD thu thập rất ít, trong khi đó hầu hết các dự án ODA đều được triển khai theo một quy trình chung, các bên liên quan đối với các dự

án ODA hầu như giống nhau ở tất cả dự án

- Sau khi một danh mục các KPI được lên sơ bộ, một nhóm 8 chuyên gia nhiều kinh nghiệm tổ chức thực hiện và thực hiện các dự án ODA lĩnh vực GD Các chuyên gia được mời đánh giá sự đầy đủ và hợp lý của các danh mục KPI sơ bộ

- Sau khi thu thập đầy đủ ý kiến chuyên gia, một bảng danh mục KPI hoàn thiện

và tiến đến thiết kế bảng khảo sát tiến hành khảo sát một nhóm đối tượng xác định nhằm đánh giá nhận định của nhóm đối tượng với danh mục KPI hoàn thiện

- Phân tích dữ liệu, đánh giá và đưa ra các nhận định

22

- Sau khi hoàn tất việc đề xuất quy trình, một nhóm bốn người được mời phục

vụ xem xét tính khả thi và dễ hiểu về quy trình Những người tham gia xem xét được hỏi “Quy trình kết nối có phù hợp để triển khai thực tế không? Quy trình dễ hiểu, dễ triển khai không?”

- Sau khi quy trình được hoàn chỉnh theo các góp ý của những người được mời đánh giá Dự án cụ thể áp dụng quy trình Một nhóm ba người là lãnh đạo quản lý của ban QLDA dự án ODA lĩnh vực GD đang ở giai đoạn CBĐT được mời để tham gia triển khai quy trình đề xuất

- Kết quả giai đoạn 2 là một quy trình kết nối KPI và CSF được thiết kế khả thi,

dễ hiểu Một danh mục kết quả KPI và CSF ứng với dự án thực tế áp dụng quy trình kết nối này

3.1.3 Giai đoạn 3

- Từ kết quả danh mục KPI và CSF của dự án thực tế tại giai đoạn 2, một bản

đồ chiến lược đối với dự án này được đề xuất dựa trên lý thuyết BSC ứng với các khía cạnh phù hợp với dự án

23

3.2 Quy trình nghiên cứu áp dụng bảng câu hỏi

Hình 3.2: Quy trình nghiên cứu bằng bảng câu hỏi

Các nghiên cứu trước đây

phù hợp với luận văn Suy ra từ các vướng mắc từ các báo cáo dự án

Đưa ra bảng danh sách KPI

chính thức Phỏng vấn chuyên gia

Đưa ra bảng danh sách KPI

chính thức Thiết kế bảng câu hỏi sơ bộ Thử nghiệm bảng câu hỏi

Khảo sát đối tượng cụ thể Xử lý số liệu

Phân tích đánh giá

Kết luận Không đúng

Chỉnh sửa

Đúng

Bảng câu hỏi chính xác, rõ ràng,

dễ hiểu

24

- Quá trình khảo sát bằng các trao đổi trực tiếp với các chuyên gia

- Sau khi có bảng các KPI hoàn chỉnh theo góp ý của các chuyên gia, luận văn tiến hành khảo sát nhóm đối tượng nhất định, người tham gia khảo sát (Bảng 3.2) được hướng dẫn để xét MĐQT cần kiểm soát đối với các KPI này theo thang đo Likert 5 cấp:

Bảng 3.2: Bảng nhân sự khảo sát ở giai đoạn 1

ít

Bình thường

Quan trọng, mức độ cần quan tâm kiểm soát nhiều

Rất quan trọng, bắt buộc phải quan tâm kiểm soát

25

3.4 Quy trình phân tích dữ liệu

Hình 3.3: Quy trình phân tích dữ liệu 3.5 Công cụ hỗ trợ nghiên cứu

3.5.1 Kiểm tra độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha

- Thực hiện kiểm tra độ tin cậy Cronbach’s Alpha, nhằm đánh giá mức độ chặt chẽ mà các mục hỏi trong thang đo tương quan với nhau Giúp loại đi những biến quan sát, những thang đo không đạt Kết quả Cronbach’s Alphan > 0,6: Có thể chấp nhận được kèm điều kiện các biến có hệ số tương quan biến tổng > 0.3 Hệ số tương quan biến tổng là hệ số cho biết mối quan hệ giữa các biến quan sát trong nhân tố với các biến còn lại

- Công thức của hệ số Cronbach α theo [38] là:

o P: Hệ số tương quan trung bình;

o M là số mục hỏi, yếu tố trong nghiên cứu

- Theo J Hair, R Anderson, and B Babin [39], hệ số α của Cronbach quy định:

o   0.6: Thang đo không phù hợp Thiết kế câu hỏi hoặc dữ liệu thu được có thể chưa tốt, không đạt yêu cầu

Dữ liệu

Thống kê mô tả và kiểm định thang đo Kiểm định phi tham số

Phân tích, đánh giá Kết luận

26

o 0.6   0.7: Hệ số đủ để tiến hành thực hiện nghiên cứu mới

o 0.7   0.8: Hệ số đạt chuẩn cho bài nghiên cứu

o 0.8  0.95: Hệ số rất tốt, thiết kế câu hỏi hợp lý, mẫu thu được tốt

o   0.95: Trùng nhân tố

3.5.2 Hệ số tương quan hạng Spearman

- Hệ số Spearman dùng kiểm định sự tương quan xếp hạng các KPI giữa các nhóm: CQCQ/QLNN và CĐT/Ban QLDA; CQCQ/QLNN và đơn vị tư vấn CBĐT/TVTK; CQCQ/QLNN và đơn vị thụ hưởng; CQCQ/QLNN và nhà thầu thi công; CĐT/ban QLDA và đơn vị tư vấn CBĐT/TVTK; CĐT/ban QLDA và đơn vị thụ hưởng; CĐT/ban QLDA và nhà thầu thi công; đơn vị tư vấn CBĐT/TVTK Giả thuyết H0 “không có sự tương quan trong cách xếp hạng”

- Hệ số Spearman nhận giá trị từ -1 đến 1, càng gần 1 mối quan hệ càng bền chặt:

o Bằng 1 ứng với mối tương quan tích cực hoàn hảo;

o Bằng -1 ứng với mối tương quan phủ định hoàn toàn;

o Bằng 0 ứng với không có sự tương quan

3.5.3 Kiểm định Mann-Whitney

- Kiểm định Mann-Whitney dùng để kiểm tra sự khác biệt đáng kể về trung bình của các chỉ số đo lường giữa hai nhóm có ít và nhiều kinh nghiệm nhất Nếu mức ý nghĩa nhỏ quan sát hơn 5% bác bỏ giả thuyết H0 “không có sự khác biệt về trị trung bình của các chỉ số đo lường giữa hai nhóm”