Theo tại khoản 12 Điều 4 Luật Đắu thầu số 43/2013/QH13: “Bau thầu là quá định nghĩa trình lựa chọn nhà thiu để ký kết và thực hiện hop đồng cung cắp dich vụ tư vấn, dich vụ phi tư vấn, m
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu
trong luận văn chưa được công bổ trong bắt kỳ công trình nào khác Các số liu, ví du
xà trích dẫn trong luận văn đảm bao tính chính xác, tin cậy vả trung thực
“Tác giả luận van
Va Văn Lâm
Trang 2LỜI CÁM ƠN
Lời đầu tiên cho phép té giả của để tải luận văn xin trân trong cảm ơn quý thầy côgiáo tường Đại học Thủy Lợi, Khoa Kinh té và Quan lý, Khoa Đảo tạo su dai họccủa trường Đại học Thủy Lợi đã giúp 46 va tạo điều kiện để tác giả hoàn thành khóa
học Đặc biệt ác gi xin gửi lời cảm ơn đến TS Trrơng Đức Toàn đã tận nh hướng
dẫn và giúp đỡ tác gid hoàn thành luận văn này,
Bên cạnh dé tác giả cũng xin chân thinh cám on Ban lãnh đạo Công ty TNHH MTV
KTCTTL Bắc Hung Hai, Ban QLDA Bắc Hung Hai đã tạo điều kiện thuận lợi, ỗ trợ,
giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tải liệu trong quả trình thực hiện đề tải
"Ngoài ra, tác giá trân trong cảm ơn bạn bê, đồng nghiệp, gia đình đã chia sẻ, động viên
tác gid trong suốt qué trình học tập và nghiên cứu,
Mac dù tôi đã có nhiều cổ gắng nỗ lực, tìm ti, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuynhiên không thể tránh khỏi những thiểu sót, rắt mong nhận được những ý kiến đóng.sóp từ phía các nhà khoa học, các bạn đọc và những người quan tâm tới luận văn này
Một lần nữa xin chân thành cảm ơn!
Trang 3MỤC LỤC
MO DAU 1CHƯƠNG L CƠ SỐ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝĐẦU THAU DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG TẠI BẠN QUAN LY 71.1 Cơsờlý luận về công tác quản lý đếu thầu ?
1.1.1 Một số khái niệm 7
1.1.2) Vai trò, mục và đặc điểm của đầu thả 8
11.3 Cơsởpháp ly và tình rtd chức đấu thần "
14 Ý nghĩa, vai rồ của công tác quản lý đâu thầu 37
1.1.5 Nội dung công tác quản lý dẫu thầu 38 1.1.6 Các tiêu chi đánh giá hoạt động dau thâu 42
11.7 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quan lý dd thầu 43
12 Cơ sở thực iỀn vé công tác guản lý đầu thẫu 4s
1221 Kinh nghiệm về công tác quản lý đâu thầu tại một số Ban QLDA đầu te
xây dựng 45
1.2.2 Bài học kinh nghiệm rit ra cho công tác quản lý đầu thầu tại Ban Quản lý
cự án Bắc Hưng Hai 4
Kết luận chương 1 50CHƯƠNG2 _ THUC TRANG CONG TAC QUAN LY DAU THAU DỰ ÁN
AU TU XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN BAC HUNG HAL SI
2.1 Giới thiệu về Cong ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Hưng Hai và Ban Quản lý
cự án Bắc Hưng Hải SI
2.1.1 Giớithiệu khái quát ề Cong ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Hưng Hải SI
2212 Giớithiệ về Ban Quan lý dự án Bắc Hưng Hải By2.2 Thực trang công tác quản lý đẫu thầu các dự án en Ban Quản lý dự án Bắc
Hung Hai 58
22.1 Khái quấtcác dự án đã va dang the hiện từ năm 2016 đến MAY 58
22.2 Công tác quản lý đầu thầu các dự án cũa Ban Quin lý dự án Bắc Hưng
Trang 42.3 Đánh gid chung về công tác quản lý đầu thầu ti Ban Quân lý dựán Bắc [lưng Hai 15
23.1 Những kết qua dat được 12.3.2 - Những tôn tại, hạn chế 78
2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Kết luận chương 2 81
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LY DAU THAU
DỰ ÁN BAC HUNG HAI 82
TẠI BAN QUAN L
3.1 Mục 1 và phương hướng phát triển của Ban Quan lý dự án Bắc Hưng Hải
3.2 Một sé giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quan lý đâu thầu tại Ban Quản lý
din Bắc Hung Hải 2
3.2.1 Giải pháp ting cường hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu qua các hội
nghi và lớp tập hun đấu thầu 2
3.22Giải pháp út ngắn thời gian chuẩn bi, thm định và phê duyệt hd ơ #4
87
3.2.3Giai pháp nâng cao năng lực của cán bộ quản lý và thực hiện đấu thả
3:24Giải pháp tăng cường tinh cạnh tranh công bằng, bình đẳng trong đầu thẳu90
3.2.5 Giải pháp tiêu chuẩn hóa các tiêu chí lựa chọn nhà thầu vé mặt ky thuật 91
3.2.6 Giải pháp hoàn thiện quy tình đấu thầu 2
3.2.7 Thời cơ và thách thức 37
33 Kiến nghỉ 103 33.1 Đối với Nhà nước 103 3.3.2 Đổi với Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Hưng Hai 103 Kết luận chương 3 104
KÉT LUẬN los
TÀI LIỆU THAM KHAO 107 PHU LUC 109
Trang 5DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.1 Phương thức lựa chọn nhà thầu 2Hình 1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu 15Hình 1.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu trong xây dựng 15
Hình 1.4 Hình thức lựa chọn nhà thầu trong xây dựng 20
Hình 1.5 Trình tự lựa chọn danh sách ngắn 21Hình 1.6 Phương thức một giai đoạn hai tai hỗ so 24Hình 1.7, Trình tự đầu thầu rộng rãi, hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi
hồ so 29
Hình 1.8 Trinh tự theo phương thức hai giai đoạn 34
Hình 1.9 Tiến trinh của công tác quản lý đầu thầu 38
Hình 1.10, Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban QLDA 43
Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Bắc Hưng Hai $4
Trang 6DANH MỤC BANG BII
Bảng 2.1 Một số gới thầu của Ban QLDA Bắc Hưng Hải đã và đang triển khai 59
Bảng 2.2 Tổng kế hoạch lựa chọn nhà thầu của Ban QLDA Bắc Hưng Hải đã và dang
iển khai do
Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu tỉnh hình tghue hiện đầu thẫu giai đoạn 2016 ~ 2020 62
‘Bang 2-4: Tình hình thực hiện đăng tải thông tin các gói thầu T4
Bảng 2-5: Các nội dung Ban phải điều chỉnh, âm rõ trong quả tình đầu thầu 74
Bảng 2-6: Thời gian thực ế rong đấu thiu ede gối thu xây lấp tại Ban quản lý dự ánBắc Hưng Hải 1
Bảng 2-7: Số cán bộ tham gia trong công tác quản lý đầu thẫu xây lắp n
Trang 7DANH MUC CAC TU VIET TAT
Bên mời thầu
Hỗ sơ mời thầu
Hi sơ yêu cầu
Quan lý dự án
Trang 8Hệ thống thủy lợi Bắc Hưng Hải bất đầu được xây dựng từ cu
‘Budng ở phía Bắc với độ dài phần chảy qua hệ thống là 67km; Sông Luge ở phía Nam
với độ dải phần chảy qua hệ thống li 72km; Sông Thái Bình ở phía Đông với độ dài
phần chảy qua hệ thống là 73km; §
thống là 57km Diện tích toàn bộ hg thống là 192.045 ha, bao gồm đất đai của toàn bộ
tinh Hưng Yên (10 huyện) 79.480 ha; 7 huyện thị của Hải Dương 69.560 ha, 3 huyện
ing Hồng ở phía Tây với độ dai phần chảy qua hệ
của tin Bắc Ninh 26.020 ha và 2 quận, huyện của thành phổ Hà Nội 10.540 ha
Nguồn nước tưới được lấy từ sông Hằng chủ yếu qua cổng Xuân Quan, từ sông Thái
Binh qua cống Cầu Xe, Cầu Cắt, từ sông Luộc qua An Thổ Nước tiêu tự chảy qua các.
sống Cầu Xe, An Thỏ, Cầu Cắt và iêu chủ động qua các tram bom kết hợp tưới - tiêu
trực tiếp ra các sông lớn tại những vùng hep ven các sông Đuống, Luge, Thái Bình.
Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thanh viên (MTV) khai thác công trình.
thủy lợi (CTTL) Bắc Hung Hai là đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn, được giao quản lý, khai thác toàn bộ trục chính của hệ thống thủy lợi BắcHưng Hải, gm: - Các công tình điều tết trên kênh trục chính đảm bảo khả năng tướitiêu nước và yêu cầu giao thông thuỷ gồm: Xuân Quan, Báo Đáp, Kênh Cầu, Đồng
‘Than, Lạc Cầu, Lực Điễn, Bằng Ngang, Tranh, Bá Thủy, Neo, Cầu Cit, Cầu Xe, An
Thổ TB My Động 8.000mà¡h và bao gồm hơn 232km kênh trục chính, 491km bởi kênh
“Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Bắc Hưng Hai được Bộ Nông nghiệp và phát
triển nông thôn gio làm chủ đầu tư nhiều dự án đầu tư xây dụng, sữa chữa, năng cấp
sắc công trinh trong hệ thống Bắc Hưng Hai Bắt đầu từ 2016, thực hiện Luật xây
dựng 50/2014/QH13 ngây 18/6/2014, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngây 18/6/2015 về
Trang 9quản lý dự án đầu tư xây dụng, các quy định khác của Nhà nước và được sự chấp
Công ty TNHH một thành viên
khai thác công tình thủy lợi Bắc Hung Hải đã thành lập Ban quản lý dự án Bắc Hưng
thuận của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thô
Hải mang tính chuyên nghiệp để thực hiện quản lý các dự án đầu tư do công ty làm chủ đầu tư đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước.
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Công ty TNHH MTV Khai thác CTTLBắc Hưng Hai chuyể
quản lý dự án chuyên Tử khi được thành lập theo Quyết định số 185/QĐ-BHH-TCHC
ngày 30/5/2016 của Chủ tịch công ty TNHH MTV Khai thie CTTL Bắc Hưng Hải
"rong quả tình trién khai các hoạt động quản lý dự án, bước đầu tiên và quan trọngnhất của Ban QLDA cần thực hiện đó là thực hiện công tác đấu thầu, quản lý đầu thầu
trong đó bao gồm hoạt động xây lắp, mua sim hàng hóa và dich vụ tư vẫn Với mức.
từ mô hình Ban quản lý dự án kiêm nhiệm sang mô hình Ban
tổng đầu tư lớn cho các dự án, thời gian thực hiện không quá dải, cùng với đó li cáctiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật cao, đồi hỏi công tác quản lý đầu thầu cin nghiêm túcngay từ bước lập kế hoạch đến bước tổ chức thực hiện và cuối cũng là kiểm tra, giámsát quá trình thực hiện Việc lựa chọn được nha thầu có năng lực, kinh nghiệm tốt giúp
đảm bảo được chất lượng và hiệu quả của dy án.
"Trong quá trình hoạt động từ năm 2016 đến nay Ban quản lý dự án Bắc Hưng Hải đã.
hoàn thiện vé tổ chức, xây đơng các quy định, quy chế trong công tắc quản lý dự án
đảm bảo tuân thủ các quy định và phủ hợp với tình hình thực tế của đơn vị Các dự án
Sng Neo, kênh âu thuyển An
thực hiện từ 2016 đến 2018:
lớn được giao quản lý sồm: Dự ấn sửa chữa, nâng ci
Thổ và kênh Củu An, với tổng mức đầu tư 133 tỷ đồi
didn Sửa chữa, nàng cắp hệ thống thủy lợi Bắc Hưng Hải, với tổng mức đầu tư 216 tỷđồng, thực hiện từ 2017 đến 2020, Ngoài ra hàng năm còn được giao quản lý thực
hiện các dự án nhỏ gồm: Nao vét, Kẻ bờ kênh, với gid trị bình quân khoảng 30
tyinam tương đương từ 8-12 gói thằu Các dự én này được Ban quản lý dự án Bắc
Hung Hải triển khai, thực hiện đảm bảo nâng cao hiệu quả đầu tư, công trình xây dựng.
đầm bio tiến độ, chất lượng
Trang 10nhưng vẫn còn tin tại nhiều hạn chế cần được khắc phục, nhiều điểm chưa đáp ứng
cầu của chủ đầu tư, đặc biệt à công tác đấu thầu cần phat hoàn thiện hơn
được các y
“Chính vì vậy đề tài "Đoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban QLDA Bắc HungHai Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Bắc Hưng Hat” được người vi chọn
làm đỀ ải nghiên cứu luận văn thae sĩ của mình.
2 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến để tài
“Củ Đức Quin (2016), "Hoàn thiện công tác quản lý đầu thầu cho các dự án ODA tai
Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai" luận văn thạc sĩ, Trường đại học Bách Khoa Hà Nội.
Luận văn đã hệ thống được hệ thống một số vẫn để lý luận cơ bản vé quản ý đầu thầuphân tích , đánh giá thực trạng quản lý đấu thầu tại tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai
và chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân chủ yéu, từ đỏ để xuất một số giải
pháp hoàn thiện công tác này,
“Trương Hoàng Tưởng (2017), “Hoan thiện công tác quán lý đầu thầu xây dựng tại Ban
QLDA NN & PTNT Nghệ An” luận văn thạc si, Trường đại học Thủy Lợi Luận văn
đã trình bay một số vẫn đẻ ly luận về quản lý đấu thầu Luận văn cũng phân tích và
inh giá thục trạng quản lý đấu thầu tại Ban QLDA NN & PTNT Nghệ An Dẳng
thời từ đó để xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban
QLDA NN & PTNT Nghệ An,
‘Trin Hoàng Diệu (2018), "Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban quản lý các
dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA thuộc Tổng cục giáo dục nghề nghiệp” luận văn.thạc si, Trường đại học Ngoại Thương Luận văn đã hệ thống được lý luận cơ bản về
quản lý đấu thầu, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đấu thầu tại Ban quản lý các
cảự ân giáo dục nghề nghiệp vin ODA thuộc Tổng cục giáo dục nghề nghiệp và cũng
chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân chủ yếu Tir đó đề xuất một số giải
pháp hoàn thiện công tác quản ý đẫu thầu Ban quản lý các dự ân giáo dục nghề nghiệpvốn ODA thuộc Tổng cục giáo dục ngh nghiệp
Cae công trình nghiên cứu đã để cập đến những lý luận chung về các dự án
ĐTXDCB từ NSNN thự hiện mua sim tang thết bị hoặc xây dụng các công tỉnh;
Trang 11quan lý vỀ đầu thiu các dự án ĐTXDCB từ NSNN về mat hệ thông chính sách, pháp
luật và mô hình cơ cầu tổ chức thực hiện.
Mot số công tỉnh nghiên cứu về thực tiễn quản lý đấu thầu các dự án ĐTXDCB từ
NSNN tại một số địa phương, tại một số Ban quản lý dự án của một số tổ chức công.
Tay nhiên cho đến nay chưa có công trình khoa học nảo nghiên cứu dỀ tải **Hføànthiện công ác quản lý đấu thầu tụi Ban QLDA Bắc Hưng Hải - Công ty TNHH mộtthành viên KTCTTL Bắc Hưng Hai”
với các nghiên cứu trước đó.
vì thể đỀ tải này có tính độc lập không trùng lặp
3, Mye tiêu nghiên cứu của đề tài
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý đấu thầu tại ban quán lý dự án.
~ Phân tích thực trang công tác quản lý đầu thầu tại Ban Quan lý dự án Bắc Hưng Hải
-Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Bắc Hưng Hải
- Đề xuất ái pháp hoàn thiện quản lý đầu thầu ti Ban Quan lý dự án Bắc Hưng Hai
-“Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Bắc Hung Hải
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
4 Đối tượng nghiên cứu
Công tức quản lý đâu thầu các dự ân đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án Bắc Hưng
Hải
% Phạm vi nghiên cứu:
- V2 không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý đầu thầu các dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án Bắc Hưng Hải.
+ Vé thời gian: Luận văn nghiễn cứu công tác quản lý đâu thầu các dự án dầu tư xây
dựng do Ban Quản lý dy án Bắc Hưng Hải thực hiện từ năm 2016 đến 2020 va để xuấtsắc giải pháp hoàn thiện công tác đầu thầu của Ban trong giai đoạn 2021 - 2025
Trang 12thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu; Kiểm tra, giám sát công tác đâu thẫu để im ra những
tổn tại của các ng tác này tại Ban Quản lý dự án Bắc Hưng Hải, tt đó để xuất các
giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu thầu của Bạn.
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
a Ý nghĩa khoa học
“Góp phần hệ thống hoá và hoàn thiện cơ sở lý luận công tác quản lý đầu thầu tại Ban
quản lý các dự án đầu tư xây dựng Kết quá nghiên cứu là tai liệu tham khảo cho các.
đối tượng (chủ đầu tư, người quản lý, người dạy, người học, người nghiên cứu) về
sông tác quân lý đâu thầu
b Ý nghữu thực tiễn
Kết quả và giải pháp đề xuất có thể áp dụng vào Ban QLDA Bắc Hưng Hải - Công ty
TNHH MTV khai thác CTTL Bắc Hưng Hải nói riêng và các Ban quản lý dự ấn có
điều kiện tương tự nói chung trong phạm vi cả nước nhằm nâng cao hiệu quả công tác
‘quan lý đầu thầu của các Ban quản lý dự án
6 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
4 Cách tiấp cận
cận kế thừa: Luận văn sử dụng cách tiếp cận kể thừa cúc kết quả đã nghiên cứu;
Tiếp cận hệ thống: Tiếp cận từ cơ sở lý luận, pháp lý đến nghiên cứu vận dụng vào
c văn bản quy phạm pháp luật từ cao xuống đến thấp
Luận văn sử dụng phương pháp thu thập, xử lý và phân tích số liệu để kết hợp nghiêncứu giữa ý luận và thực iễn công tác quản lý đầu thâu trong dự án: Ap đụng phương
pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê nhằm chỉ ra những bắt cập giữa thực tế
u thầu và những quy định về đầu thầu trong dự án.
7 Kết quả dự kiến đạt được
Hệ thông hóa được cơ sở lý luận va thực tiễn về công tác quản lý đấu thầu tại Ban
quan lý các dự ấn đầu tư xây dựng.
Trang 13Đánh giá được thực trang công tác quản lý đầu thầu tại Ban quản lý dự án Bắc Hưng
Hii và chỉ ra những bạn chế trong công tác quản lý đẫu thấu tại Ban quản lý dự án Bắc Hung Hải,
Đề xuất được các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban quản lýdig Bắc Hưng Hải - Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Bắc Hưng Hải trong thời
gian tới
8 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết lnin và danh mục ti liệu tham khảo, luận van được cấu trúc
với 3 chương nội dung chính sau:
Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn vé công tác quản lý đấu thầu tại Ban quản lý các
dự án.
Chương 2 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu tại Ban quản lý dy án Bắc Hưng Hải.Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban quan lý dự án Bắc
Hung Hải,
Trang 14'CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC
QUAN LÝ ĐẦU THAU DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUANLÝ
1.1 Cơ sở lý luận về công tác quan lý đấu thầu
LLL Một số khái niệm
1.1.1.1 Khái niệm về dau thâu
“Thuật ngữ dấu hầu” đã xuất
‘Vigt củaHoàng Phê [1 ]thì đầu thi
nhận bản với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bản hàng (một
n trong thực tế xã hội từ xa xưa Theo Từ diễn tiếng
được giải thích là việc: "đọ công khai, ai nhận làm,
phương thức giao lam công trình hoặc mua hàng)” Như vậy bản chất của đấu thầu đã
cđược xã hội thừa nhận như là một sự ganh đua (cạnh tranh) để được thực hiện một việc nảo đó, một yêu cầu nào đó.
“rên thực tế đã tổn tại một st ngữ đâu thầu trong các văn bản khắc
nhau Theo tại khoản 12 Điều 4 Luật Đắu thầu số 43/2013/QH13: “Bau thầu là quá
định nghĩa
trình lựa chọn nhà thiu để ký kết và thực hiện hop đồng cung cắp dich vụ tư vấn, dich
vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp: lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện
hop đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dy án đầu tư có sử dụng đắt trên
sơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh t& [2], Như vậy, có
thể thấy, đấu thầu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp img các yêu cầu của
mình Trong đó, bên mua sẽ tổ chức đấu thầu để bên bản (các nhà thầu) cạnh tranh
nhau Mục tiêu của bên mua là có được các hàng hóa và địch vụ thỏa mãn các yêu cầu, của mình về kĩ thuật, chất lượng và chỉ phí thấp nhất Mục đích của nhà thi gidnh
urge quyền cung cấp mua hing hỏa, dich vụ đó với gi di bù đắp các chỉ phí đầu vào
‘va đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thé, Như vậy, bản chất của đấu thầu đã được xã
hội thửa nhận như một sự cạnh tranh lành mạnh để được thực hiện việc nào đó một yêu cầu nào đó,
1.112 Khái niệm về quản lý đầu thằu
Quin lý đầu thiu bao gm các hoại động trong quy tình tử khâu lập kế hoạch đầu thầuđến tổ chức đầu thầu (chuẫn bị lựa chọn nhà thằu tổ chức hựa chọn nhà thầu; đánh giá
Trang 15việc thực hiện đầu thầu Mục dich của hoạt động kiểm tra, giám sắt về đấu thầu là nhằm,
ngăn chặn, chin chỉnh những sai lệch, trái pháp luật, trái mục tiêu của công tác đấu
thầu, qua đó nâng cao hiệu quả công tác đâu thầu, giúp đơn vị thấy được những thiếusót, yếu kém, từ đó điều chỉnh hoạt động của mình nhằm đạt được hiệu qua cao nhất
Quá trình kiểm tra này nhằm mục tiêu phát hiện những mặt tích cực cin nhân rộng, những điểm hạn chế, tổn tại edn khắc phục, là căn cứ để đánh giá công tác quản lý đầu
ta
1 tai đơn vị chủ đầu tư Quản lý dé thấu là hoạt động có tổ chúc và bing phấpquyền của Nhà nước đối với hoạt động đấu thầu nhằm làm cho hoạt động đấu thindiễn ra hiệu quả, công bằng, minh bạch vả kinh tế nhằm góp phẩn thực biện những.mục tiêu kinh tế xã hội của đắt nước [3]
112 Vaitrồamụe tiêu và đặc diém của đấu thầu
11.2.1 Vai tò của đấu thắn
~ Bau thầu mang lại cho nhà nước những đầu tư mới về công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại tạo điều kiện cho việc thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa của đất nước.
~_ Là eơ sở để đánh giá đúng, chính xác năng lực thực sự của các đơn vị kinh tế cơ sở,ngăn chặn những bigu hiệ tiêu cực diễn ra, trắnh được sự thiên vị của chủ đầu tư với
các nhà thầu.
~_ Mặt ích cực nhất ma phía nhà nước thu được thông qua dia thấu là ích lấy và học
hoi được kinh nghiệm về biện pháp quản lý nhà nước đối với các dự án đặc biệt là
inh về kỳ thuật,
phục tình trạng lượng, đảm bio tiến độ thi công,
Trang 16= Khắc phục tình trạng độc quyển về giá cả của các nhà thầu, Mang lại higu quả của
dự án đầu tư cao nhất
c Đất với nhà thầu,
~ Dam bao tính công bằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử
giữa các nhà thầu
= Kích thích các nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật, áp dụng công nghệ và các giải
pháp thực hiện tt nhất tận dung tối đa mọi nguồn lực sin có của mình
~_ Học hỏi nhiều kinh nghiệm qua thực tế, e6 eo hội để nâng cao trình độ, năng lực vỀ
ng nghệ trình độ chuyên môn cho cần bộ công nhân viên
‘quan lý và khoa hoe
= Nâng cao uy in và vị trí của mình trên thương trường trong nước và quốc tẾ
1.12.2Mục tiêu của đấu thầu
= Bim bảo tính cạnh tranh: Qua tổ chức đầu thầu đồi hỏi các nhà thi phát huy hết
khả năng của mình về trình độ khoa học kỹ thuật, ng nghệ và tiểm năng sẵn có, hoặc
liên danh để cạnh tranh với các nhà thầu
= Đảm bảo tính công bằng: Baw thầu tạo ra được một cơ sở hợp lý để nhà thầu có điều
kiện bình đẳng với nhau, Các nhà thầu có đủ điều kiện theo yêu cầu của HSMT đều
số thé tham gia, không phân biệt với các thành phần kinh tế hoặc loại hình doanh
nghiệp
= Đảm bảo minh bạch: Dấu thầu được tiến hành công Khai thể hiện trong suốt quátrình từ mời thầu đến việc mở và xét chọn nhà thằu, ký kết hợp đồng đều được thựchiện có sự kiểm tra, đánh giá của cấp có thẳm quyển theo quy định của quy chế quản
lý đầu tư và xây dựng Tránh được sự thiên vị, cảm tinh, đặc quyền đặc lợi móc ngoặc
tiêng với nhau.
~ Dam bảo hiệu quả kinh tế: Diu thầu tạo cơ hội cho các nhà đầu tư thực hiện được
cdự án của mình vớ giá thành hạ, đảm bảo được yêu chu về kỹ thuật và chất lượng
~_ Nâng cao uy tin và vị trí của mình trên thương trường trong nước và quốc tế
1.1-2.3Đặc điền của đấu thâu
“Thứ nhất: Đầu thầu là 1 hoạt động thương mại Trong đó bên dự thầu là các thương
nhân có đủ điều kiện và mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới là lợi nhuận, còn bên mời
Trang 17thầu là xác lập được hợp đồng mua bin hàng hóa, sử dung dich vụ với các điều kiện
tốt nhất cho họ
“Thứ hai: Đầu thầu là I giải đoạn tiền hợp đồng Hoạt động đấu thầu luôn gắn với quan
hệ mua bản hàng hóa, cung ứng dich vp Trong nên kinh t đầu thầu không diễn ra như
1 hoạt động độc lập, nỗ chỉ xuất hiện khi con người có như cầu mua sắm hang héa và
sử dụng dịch vụ Mục đích cuối cùng của dau thầu là là giúp bên mời thầu tìm ra chủ.thể cổ khả năng cong cấp hàng hóa, dich vụ với chất lượng và gi cả tốt nhất Sau khiquá tình đấu thầu hoàn tắt, người trúng thầu sẽ cing với người tổ chức đầu thầu đàm
phán, để kí hợp đồng mua bản hing hóa, cung ứng dịch vụ hay xây lip công trình
“Thứ ba: Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Theo Luật thương mại
2005, trong hoạt động đầu thầu có thể xuất hiện bên thứ ba như các công ty tư vẫngiúp lập hd sơ mời thầu, chuyên gia giáp đỡ, đánh giá hỗ sơ dự thầu Tuy nhiên đây làhoạt động không qua trung gian, không có thương nhân làm dich vụ đấu thầu hing
iu thầu 2013 đã hỏa, dich vụ cho thương nhân khác nhận thủ lao Trong khi đó, Luật
uy định thêm về tổ chức đầu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý du thầu, đơn vi sự
Nhung vẫn có trường hợp ngoi ệ nhu trong trường hợp chỉ định đầu tư.
“Thứ tw: Hình thức pháp lý của quan hệ đấu thầu hàng hóa, dich vụ là hỗ sơ mời thầu
và hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thẫu là văn bản pháp lý do bên mời thi lộ trong đồ có
đầy đủ những yêu cầu về kĩ thuật, tài chính và thương mại của hàng hóa cần mua sắm,
dich vụ cin sử dụng Còn hồ sơ dự thầu thể hiện năng lực, mức độ đáp ứng của bên dự.
thầu trước các yêu cầu trong hồ sơ mời hầu
"Thứ năm: Giá của gói thầu: xét trên góc độ giá cả thi đấu thầu cần thiết phải có sựkhống chế về giá, gọi là giá gối thầu hoạc dự toán được đưa ra bởi bên mời thầu theo
khả năng tài chính của bên mời thầu Bên dự thầu đưa ra giá cao hơn khả năng tai
chính của bên mới thầu tì dã cổ tố đến may cũng khô có thé thắng thầu bên dự thầu
Trang 18nào đấp íng được các yêu cầu của bên mời thiu ma có giá cảng thấp thì sẽ cảng cổ cơ
hội chiến thắng.
1.13 Cơ sở pháp lý và trình tự tổ chức đấu thaw
1.1.3.1 Cơ sở pháp lý để hực hiện công tác đấu thầu
Trong những năm qua hệ thống pháp lý liên quan đến công tác đầu thầu đã được liêntue sữa đổi cho phù hợp với thục tễn Có rất nhiều các Luật, Nghị Định, Thông tehướng dẫn cho công tác đầu thầu trong đó phải kể đến
‘Vé Luật Luật số 43/2013/QHL3 ban hành ngày 26 thắng 11 năm 2013 [2]
VỀ Nghị định:
~_ Nghị định 68/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Diu thẫu về lựa chọn nhà thâu [10J
-_ Nghị dinh 25/2030/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà đầu ne
~ Thông tư 03/2015/TT-BKHDT Quy định chỉ tiết lập hỗ sơ mời
= Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT quy định chỉ tết lập báo cáo đánh giá hd sơ dự
= Thong tư 10/2015/TT-BKHĐT quy định chỉ it về kể hoạch lựa chon nhà thầu
= Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT quy định chỉ tiết việc lập hỏ sơ yêu cầu đổi với chỉ
"
Trang 19= Thông tư 19/2015/TT-BKIIĐT quy định chỉ tiết lập báo cáo thẳm định tong quá
trình tổ chức lựa chọn nhà thầu
= Thông tr 190/2015/TT-BTC quy định về quản lý, sử dụng chỉ phí trong quá trình
lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách nh nước và vốn trái phiếu
~_ Thông tư 04/2019/TT-BKHDT hướng din hoạt động dio tạo bai dưỡng và thi sát
hạch cap chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu
-_ Thông tư 09/2016/TT-BYT về Danh mục thu
thuốc được áp dụng hình thức đảm phán giá
= Thông tư 10/2016/TT-BKHDT Quy định chỉ tiét việc giám sát, theo dõi và
hoạt động dấu thầu
~_ Thông tư 14/2016/TT-BKHDT quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư
thầu, thuốc đầu thẫu tập trung,
ằm trả
= ‘Thing tư 16/2016/TT-BKHĐT hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ uyễn, hồ sơ mời thằu
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự ân đầu tư có sử dụng đất
= ‘Thong tw 04/2017/TT-BKHDT quy định chỉ tiết về lựa chọn nhà thầu qua Hệ thông
mạng du thâu Quốc gia [15]
= ‘Thong tư 062017/TT-BKHĐT về quy định chỉ
thu, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thẫu về lựa chọn nhà thầu
ất việc cung cấp thông tin về đầu
1.132 Các phương thức đấu thầu
Dé thực hiện việc dấu thầu, tly theo tính chất từng dự án, từng gối thầu, chủ đầu tư có
thể áp dụng một trong các phương thức lựa chọn sau đây:
Một giai đoạn một túi hỗ sơ Hai giai đoạn một túi hỗ sơ
Một giải đoạn hai túi hỗ sơ Hai giải đoạn hai túi hỗ sơ
Hình 1.1 Phương thức lựa chọn nhà thầu
a Phương thức một giai đoạn mội túi hồ sơ:
Trang 20“Được ấp dụng trong các trường hợp sau đây:
~ Đắu thầu rộng ri, đấu thầu hạn chế đối với gỏithẫu cung cấp dich vụ phi tư vẫn: gốithầu mua sắm hàng bóa, xy lấp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
~ Chào hàng cạnh tranh đổi với gói thầu cung cấp dich vụ phi tư vẫn, mua sắm hànghóa, xây lắp;
~ Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dich vụ tư van, dich vy phi tư vấn, mua sắm.hàng hóa, xây ip, hỗn hợp;
~ Mua sắm trực tiếp đổi với gói thầu mua sắm hàng hóa;
~ Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư
[Nha thu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thu, hồ sơ đề xuắt gồm đỀ xuất v kỹ thuật và dBxuất về tài chính theo yêu edu của hỗ sơ mời thẩu, hỗ sơ yêu cẩu Việc mở thầu được.tiến hành một lần với toàn bộ hỗ sơ dự thầu, hd sơ đề xuất
b Phương thức mét giai oan hai ti hồ sơ
Dược áp dung trong các trường hợp sau:
~ Đắu thầu rộng rãi, đu thầu hạn chế đối với gói thẫu cụng cấp dich vụ tư vn, dịch vụ
phí tư vấn, mua sim hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
Đầu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tr.
Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hỗ sơ dé xuất về kỹ thuật và hỗ sơ đề xuất vẻ tàichính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành hai
(02) lin Hồ sơ để xuất sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu, Nhà thầu, nhà đầu
tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tải chính để đánh gi.
6 Phương thức hai giai đoan một túi hỏ sơ:
Phương thức này được áp dụng tong trường hợp đấu thầu rộng ri, đầu thầu hạn chế
i gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
B
Trang 21Trong giai đoạn một, nhà thiu nộp để xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu
cầu của hồ sơ mời thiu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở tao đỗi với từng nhà
thầu tham gia giai đoạn nảy sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
“Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu
H sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật va dé xuất về tải chính theo yêu cầu của hỗ
sini đoạn ha, trong đó có gi dự thầu và bảo đảm dự thầu
4 Phương thúc hai giai đoạn hai tái hồ so:
- Phương thức bai giai đoạn hai tii hỗ sơ được áp dung trong trường hợp đầu thầu rộng
rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lip, hỗn hợp có kỳ thuật,
với hồ sơ mời thầu và danh sách nha thầu đáp ứng yêu edu được mời tham dự thầu giai
lồ sơ để xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai
đoạn hai
dp ứng yêu cầu trong giá đoạn một được mỗi nộp
VỀ kỹ thuật và đề xuất ề ti chính theo
yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung
- Trong giai đoạn hai, các nhà th
hồ sơ dự thầu Hỗ sơ dự thâu bao gồm đề xu
lu chỉnh về kỹ
thuật Trong giai đoạn này, hỗ sơ để xuất vẻ tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ
được mở đồng thời với hỗ sơ dự thâu giai đoạn hai dé đánh giá
1.1.3.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu xây dựng
Theo tính chit công việc, trong Luật Đầu thầu số 43/QH13/2013 quy định có các hình
thức lựa chọn nhà thầu sau
Trang 22Đấu thầu rộng rãi
4 Đắu thầu han chế
i Lựa chon nha thầu trong trường hợp đặc biệt
‘Tham gia thực hiện của cộng đồng
Hình 1.2 Hình thức lựa chọn nha thầu
“Tùy thuộc vào đặc điểm, nh chất của gói thầu, dự án mà Người có thắm quyền, Chủdau tư áp đụng hình thức phù hợp
“Trong hoạt động xây dung, tùy theo quy mô, chit, nguồn vốn thi người có thẳm
quyền, chủ đầu tư có thé lựa chọn nhà thầu theo các hình thức sau:
Đấu thầu rộng rãi Đầu thầu han chế
Chi định thầu Lựa chọn nhà thutưng trường hợp
Hình 1.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu trong xây dựng Đối với các dự án đầu tự xây dựng công trình có gồi thầu mua sim máy móc thiết bị,
lắp dat vào công trình thì có thé áp dụng các hình thúc đấu thầu hạn chế, hình thức.mua sắm trực tiếp, chảo hang cạnh tranh hay tự thực hiện theo quy định của Luật Đầuthầu số 43/2013/QH13
a ld thin nông nồi
"Đây là inh thie lựa chon nhà thầu được áp dụng phd biển vi nó thé hiện gin như diy
4 bản chất của đầu thằu Tắt cả các nhà thầu muốn tham dự thầu đều được bên mờithầu cung cắp hỗ sơ mời thiu, Các điều khoản trong hỗ sơ mời thầu không được quy
Is
Trang 23định nhằm hạn chế sựtham gia của nhà thẫu hoặc tạ lợi thể cho một, một số nhà thầu
sây ra sự cạnh tranh không bình đẳng
“Theo hinh thức này, bên mai thầu phải thông báo mỗi thầu rộng rải bằng cách đăng titrên Báo Diu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia về: Kế hoạch lựa chọn nhàthầu thông báo mới sơ tuyển, kết quả stay với đấu thầu; thông báo mời thầu đ
xông rãi; danh sách nhà thầu được mời tham gia đầu thầu (danh sách ngắn); kết quả lựa
chọn nhà thầu; thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu; ede thông tin liên quanKhác để các nhà thầu biết thông tin tham dự Hình thức đầu thiu này không hạn chế sốlượng nhà thầu tham dự
b Đấu thầu hạn chế
1 có yêu cầu kỹ thuật cao hoặc kỹ thuật có tính chất đặc thủ ma chỉ
só một số nhà thầu dp ứng yêu cầu của gỏi thầu, khi đó sẽ áp dụng hình thie đếu thầu
hạn chế
Đắu thầu hạn chế trong hoạt động xây dựng được thực hiện để lựa chọn nhi thẫu tong
các trường hợp sau:
~ Theo yêu cầu của nha tải trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu;
- Gối thầu có yêu cầu cao vỀ kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính chất đặc th: gói thầu có
tính chất nghiên cứu, thử nghiệm ma chỉ có một số nhà thầu cỏ khả năng đáp ứng yêu cầu của g6i thầu.
Khi thực hiện đầu thầu hạn chế, bên mời thầu phải mời tối thiểu ba (03) nhà thầu được
xác định có dit năng lực và kinh nghiệm tham gia đầu thầu, danh séch nhà thầu tham,
dự phải được người có thẳm quyển chấp thuận Trường hợp thực tế có ít hơn ba (03)
nhà t lu ham đực chủ đầu tư trình người có thẩm quyén xem xét, quyết định cho phép,
tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác.
© Chidink thin
CChỉ đnh thầu là hình thức đặc biệt, được áp dụng theo Luật Đắu thẫu, Luật Xây dựng
Khi thực hiện chi định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng.
Trang 24Ie và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gồi thầu và phải tuân thi quy trình thục
hiện chỉ định thầu do C phủ quy định
“rước khi thực hiện quy tình chỉ din thầu, dự toán của gói thầu do phải được phê
duyệt theo quy định.
Củc trưởng hợp dp dụng hình thức chỉ định thâu
“Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- Gói thiu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để sử lý kip thời hậu quả gây ra do
sự cố bất khả kháng: gói thdu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói hầu cần
khai ngay để tránh gây nguy bại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sẵn của công đồng dan cư trên địa bin hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình
liền kể; gói thầu mua thuốc, hoa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng,chống dich bệnh trong trường hợp cấp bách
~ Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giớiquốc gia, hải đảo;
~ Gói thiu cung cắp dich vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vin, mua sắm hang hóa phái mua từ
nhà thầu đã thực hiện trước 46 do phải bảo đảm tính tương thích vỀ công nghệ, bản
cquyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tinh chất nghiên cứu, thử
nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ:
- Gói thầu cung cắp dich vụ tư vin lập bảo cáo nghiên cứu khả thị, thết kế xây dựng
.được chỉ định cho tá giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyễn hoặc đượctuyễn
chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gối thẫu thí công xây đựngtượng di, phi điều, tranh hoành trắng, tác phẩm nghệ thuật gin với quyền tác
khâu sing tác đến thi công công trình;
- Gói thầu di đời các công trình hạ ting kỹ thuật đo một đơn vị chuyên ngành trực tiếp,
“quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng: gói thầu rả phá bom, min, vật nỗ để
“chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
17
Trang 25- Gối thầu cung cấp sản phẩm, dich vụ công, g6i thầu có giá gối thầu trong hạn mức:
được áp dụng chi định thầu theo quy định của Chính phủ phủ hợp với điều kiện kinh tế
- xã hội trong từng thời kỳ:
+ Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dich vụ tư vấn, địch vụ phi tư
vấn, dich vụ công: không quả O1 tỷ đồng di với gói thầu mua sim hàng hóa, xây lắp,
hỗn hop, mua thuốc, vit tự y t, sản phẩm công;
+ Không quả 100 triệu đồng đối với gối thu thuộc dự ton mua sim thường xuyê
Việ thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu trên phải đáp ứng diy đủ các điều kiện
sau đây
= Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gi thầu tư vấn chun bị dự án;
Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
- Đã được bổ tri vin theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hop đối với gồi thầu EP, EC,EPC, gói tha chia khóa trao tay;
~ Có thời gian thực hiện chi định thâu kể từ ngày phê duyệt bỗ sơ yêu cầu đến ngày ký
kết hợp đồng không quá 4Š ngày; trường hợp gới thầu có quy mô lớn, phức tạp không
qu 90 ngày;
= Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của
cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu.
Đổi với gói thầu thuộc trường hợp chi định thầu quy định như trên và đáp ứng điều
kiện chỉ định thầu nhưng vẫn có thể áp dung hình thức lựa chọn nha thấu khác như đẫuthầu rộng rãi, đu thần hạn chế thi khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu
khác
Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được ấp dụng trong các trường hợp sau đây
Chí số một nhà đầu tư đăng ký thực biện;
Trang 26~ Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật
thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vi
- Nhỗ đầu tự đề xuất dự ân dp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao
nhất theo quy định của Chính phủ
4 Lira chon nhà thầu trong trưởng hop đặc biết
u, dự án xuất hiện các điều kiện đặc th, riéng biệt mà không thé áp
Trưởng hợp gói
‘dung các hình thức lựa chọn nhà thầu, nha đầu tư trên thì người có thẳm quyền trình
“Thủ ing Chính phủ xem xét quyết inh phương ấn lựa chọn nhà thần, nhà đầu tr,1.1.3 Tình ned chức đẫu thẫ ti Ban quân lý các dein
ca Trình tư chung lựa chon nhà thầu
9
Trang 27* Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
+ Lựa chọn danh sách ngắn (nếu có)
+ Lập, thâm định, phê duyệt hỗ sơ mời thầu
+ Mới thâu
+ Phát hành, sửa đổi, lâm rõ ho sơ mai thầu
+ Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đôi, rút hồ sơ dự thầu.+ Mo thầu
Trang 28a1) Chuẩn bị đấu thin
“Chuẩn bị đầu thầu bao gồm 3 bước sau:
“Thứ nhất, lập kể hoạch lựa chọn nhà thầu: Kế hoạch lựa chọn nha thầu do chủ đầu tư lập
và trình người có thấm quyền xem xét, quyết định bằng văn bản Trường hợp chưa đủđiều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà toàn bộ dự án thì bền mời thầu có thể lập theo
tăng bộ phận của dự án theo các giải đoạn đầu tư khúc nhau Nội dung của kế hoạch lựachọn nhà thầu dự ấn bao gồm:
- Tên gói thd;
~ Giá gối thầu;
- Ngin tên;
~ Hình thức và phương thức lựa chon nha thầu;
- Thời gim it đầu ưa chọn nhà thầu:
~ Loại hợp đồng;
- Thời gan thực hiện hợp đồng
“Thứ bai, lựa chon danh sách ngắn: Công tác này chi áp dụng đổi với các dự án có quy mô
lớn nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kỉnh nghiệm thực hiện dự án Trinh tr
như sau:
lập, 4 Trình.
đậm | [me phat | | mạ | |Mova| | hâm | | cạ
phể | | báo | | hìh | | Guin | | đô | | ám | | ha
duyệt " hỗ sơ thê giá hồi và phê danh
we mol mời my | | sade |" | duyệt an
hồ sơ, sơ là sơ dự oe BN sách mời tuyển So, xơ ‘ nginlà yến | | uyên | |sven | [ga
tuyên y
Hình 1.5 Trình tự lựa chọn danh sách ngắn
bì
Trang 29“Thứ ba là lập, thẳm định, phê duyệt hỗ sơ mời thầu: Khi tổ chức đầu thầu, một trong
những công việc quan trọng trong bước này là phải chuẩn bi hỗ sơ mời thé theo quyđịnh Quy định chi iết lập hd sơ mời thiu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư bao gồm: Chỉdẫn đối với nhà thâu, điều kiện hợp đồng và biểu mẫu hợp đồng, yêu cầu xây lấp (đổivới gói hầu xây lip), mẫu đỀ xuất về kỹ thuật và mẫu đề xuất về ải chính (đối với gối
thầu tư vin), phụ lục kém theo Các iêu chuỗn đánh giá hỗ sơ dự thầu phải được xác
định và thống nhất nhằm lựa chọn nhà thầu tốt nhất
4.2) TẢ chức đầu thầu:
Bước nảy gồm các công việc sau:
= Mai thầu
~ Phát hành, sửa đối, làm rõ hồ sơ mời thầu
~ Chan bi, np tếp nhận, uản ý rất hồ sơ dự thầu
= Ma thi
4.3) Đánh giá hồ sơ dự thầu
Một trong những công tác có tính quyết định đến thành công và hiệu quả của gói thầu
là việc đánh giá hỗ sơ dự thầu của các nha thầu tham gia
Khi đánh giá hồ so dự thầu, bên mỗi thầu cần tuân thủ các nguyên tắc sau:
= Việc đảnh giá hồ sơ dự thầu phải căn cử vào tiêu chuẩn đánh giá hd sơ dự thấu và cácyêu cầu khác trong hỗ sơ mời thiu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các t lệu giả
thích, lâm rõ hỗ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thu.
- Việc đinh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà thu phải chịu trách nhiệm về tính
thống nhất giữa bản sốc và bản chụp Trường hợp cổ sự sai khác giữa bản gắc và bảnchụp nhưng không âm thay đổi thir tu xếp hạng nhà thầu tì căn cứ vào bản gốc để đánh
Trang 30= Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá rên
bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, lim thay đổi thứ tự xếp hạng nhà hầu thì
hỗ sơ dự thầu của nhà thầu bị loại
9) Thương thảo hợp đằng
Sau khi Chủ đầu tư quyết định phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu, Bên mời
mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào thương thảo hợp đồng Việc thương thảo hợp đồng.
dda trên cơ số: Hỗ sơ mời thầu, báo cáo đảnh giá hd sơ dự thầu, hồ sơ dự thầu của nhà
thầu được mời thương thảo và các tài liệu lâm rõ hồ sơ dự thấu (nếu có) Thương thảo hợp
đồng với nguyên tắc không thương thảo những nội dung mà nhà thầu đã chảo thầu theođăng yêu cầu của hồ sơ mỗi thầu
Nội dung thương thảo hợp đồng bao gồm
- Thương thảo vỀ những nội dung chưa đủ chỉ i, chưa rõ hoặc chưa phủ hợp, thống nhất
giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hỗ sơ dự thầu có
thé din đến các phát sinh, tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến trích nhiệm của các bên trong
‘qui trình thực hiện hợp đồng;
~ Thương thảo về các sai lệch do nhà thầu đã phát hiện va đ trong hỗ sơ dự (nêus6), bao gồm cả các đề xuất thay đội hoặc phương án thay thể của nhà thầu néu trong hỗ
sơ mời thầu có quy định cho phép nhà thu chao phương án thay thể;
- Thương thảo về nhân sự đối với gi thu xây lắp, hồn hợp:
= Thương thảo về các vin đỀ phát sinh rong quá tình lựa chọn nhà thầu (nếu có) nhằm
mục tiêu hoàn thiện các nội dung chi tiết của gói tk
= Thương thio v các nội dung cần tết khác,
4-5) Trình, thẫm định, phê duyệt két quả lựa chọn nhà thâu
“Chủ đầu tư phải căn cứ vào tờ tình phê duyệt, bảo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu để phêduyệt kết quả đầu thầu bằng văn bản Quyết định phê duyệt này cần nêu r các nộidung nhực Tên nhà thầu tring thầu, giá trúng thầu, loại hợp đồng, thời gian thục hiện
Trang 31hop đồng và các vin để khác, Trường hợp không có nhà thầu nào tráng thầu thì phải
nêu rõ lý đo và hủy thầu theo quy định của pháp luật về đầu thầu
4.6) Thông báo kết quả dd than, hoàn thiện, ky két hợp đồng
"Việc thông báo kết quả đầu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kếtquả đầu thả
Trong thông báo kết quả đấu thầu không phải giải thích lý do đổi với nhà thầu khôngtrúng thầu,
b Trình tự đấu thầu ring ri, han chế đối wii gói thầu cụng edp dich vụ tự vẫn
b.1) Doi với nhà thầu là t6 chức
Hình Ló Phương thức một giai đoạn haiti hỗ sơ
~ Chuẩn bị lựa chọn nh to bao gồm:
+ Lựa chọn danh sách ngắn (nếu
Toi Khoản 7 Điễu 4 Luật Diu thu số 432013/QHI3 định nga, danh sách ngắn là dansách nhà thau, nha đầu tư trúng sơ tuyển đối với dau thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách.nhủ thầu được mỗi tham dự thâu đối với đâu hi hạn chế danh sách nhà thầu có hồ sơquan tâm dip ứng yêu cầu của hd sơ mời quan tim,
Trang 32“Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, bên mdi thầu có thể áp dụng thủ tục danh sách
ngắn dé lựa chon nhà thấu có đủ năng lực và kinh nghiệm để mời tham gia đâu hầu Vi
áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẳm quyén quyết định và pháiđược ghỉ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Đối với đấu thầu rộng rã, bên mời thầu phải Kip hồ sơ mdi quan tâm, tong đỏ quy định
tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu Hỗ sơ mời quan tâm được thông báo vài
phát hình theo quy định sau khi được Chủ đầu tư thim định phê duyệt Sau khỉ nhậnđược hỗ sơ quan tâm của các nhà thầu, bên mỗi thi căn cứ vào phươngpháp chim điểmthe thang điểm 100 rong hỗ sơ mời guan tâm để đánh giá, Trong đổ, tiêu chuẩn đánh giáphải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không được thấp hơn 60% tổng số điểm vàđiểm đánh giá của từng nội dung về năng lực, kinh nghiệm, nhân sự không thấp hơn 50%
điểm tối đa của nội dung đó Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá sơ quan tâm của Tổ chuyên gia tờ tình phê duyệt kết quả mời quan tâm, báo cáo thẳm định kết quả mời quan
tâm, Chủ đầu tư phê duyệt kết quả mời quan tâm bằng văn bản, Danh sich ngắn được gửithông báo đến các nhà thu nộp hỗ sơ quan tim và ding t lên mạng dẫu thdu quốc gia
Đối với đấu thầu hạn chế, Chủ đầu tư xác định, phé duyệt danh sách ngắn gồm tối thi
(3 nhà thu có năng he, inh nghiệm dp ứng yêu cầu và có nhu cầu tham dự hầu Các
nhà thầu có tên trong danh sách ngắn không được liên danh với nhau để tham dự thầu,
8 sơ mời thầu
+ Lập, thẳm định, phê duyé
“Có thể nói công tác lập hỗ sơ mời thầu là một trong những bước quan trọng nhất Bởi một
bộ hỗ sơ mời thầu chất lượng kim cỏ thể dẫn đến nhiều bệ lụy như lựa chọn nhả thầu kêmchit lượng, hoặc có thể không lựa chọn được nhà thiu do các yêu cầu trong HSMT bất
khả thi.
G trong hỗ sơ mởi thầu dich vụ tư vấn, tiêu chuẩn đánh giá hỗ sơ dự thầu được quy địnhbao gồm tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp apdạng phương pháp giá thấp nhit; tiêu chuin xắc định giá cổ định (đối với trường hợp áp
dụng phương pháp giá cổ định); xác định điểm giá và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối
với tường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giãn kỹ thuật và giả)
Trang 33Hỗ sơ mới thầu được Chủ đầu tự phê duyệt bằng văn bản sau khi căn cứ vào tờ trình phê
duyệt, báo cáo thẳm định hỗ sơ mời thầu
~ Tổ chức lựa chọn nhà thầu.
+ Mời thầu
Bên mời thầu đăng t thông báo mỗi thầu lên mạng đấu thầu quốc gia (đối với trường
hop không tién hành thủ ue lựa chọn danh sách ngắn) hoặc gửi thư mời thầu đến các nhà
thầu có tên ong danh sich ngẫu
+ Pháthành sửa đối, làm rõ hồ sơ môi thầu
18 sơ mời thầu được phát hành cho tte các nhà thu thám gia đầu thầu
Khi hd sơ mời thầu đã phát hành cần sửa đồi, bên mdi thầu gửi những nội dung cần sửa
đổi đính kèm quyết định sửa đổi cho các nhà thầu đã mua hoặc nhận hỗ sơ mời thầu.
Nếu bên mời thầu nhận được văn bản yêu cầu làm rõ h sơ mỏi thầu của nha thầu ti
thiểu 03 ngày làm việc (đấu thầu trong nước), 05 ngày làm việc (đầu thầu quốc té) trước
ngày có thời điểm đông thầu Khi đỏ Bên mờ thiu phải làm rỡ bằng văn bản gửi cho các
nhà thầu đã mua hoặc nhận HSMT từ bên mời thầu Nội dung làm rõ của hồ sơ mời thầu
không được trái với nội dung hỗ sơ mời thâu đã duyệt
+ Chuẩn bị, nộp, ấp nhận, quản lý sửa đồi, it hồ sơ dự thầu
[Nha thầu chịu trách nhiệm trong việc chuẩn bị và nộp hỗ sơ dự thầu theo yêu cầu của hỗ
sơ mời thầu Tắt cả hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đông thầu đỀu không được mỡ,
không hợp lệ và bị loại Bên mời thầu sé tiếp nhận, quản lý hỗ sơ dự th theo chế độ
quản ý hỒ sơ mật Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ thầu đã nộp, nhà thầu phải ó văn
bản đề nghị bên mời thầu nhưng phải đảm bảo bên moi thầu nhận được văn bản để nghị
đó trước thời điểm đóng thầu
= Marth „ đánh giá hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật
“Trong vòng Ø1 giờ đồng hỗ kể từ thời điểm đóng thiu, hổ sơ để xuất vé kỹ thuật phảiđược mở công khai trước sự chững kiến của các bên tham dự lễ mỡ thầu Niém phong
Trang 34của các hồ sơ dự thầu phải được kiểm tra trước khi mở hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật
“Trong biên bản mở thầu phải có đầy đủ các thông tin vŸ: Tên nhà thấu, số lượng bản
gốc - bản chụp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, đơn dự thần, thôi gian có hiệu lực của hd sơ
đề xuất về kỹ thuật, thời gian thực hiện hợp đồng, giá trị, hiệu lực của bảo đảm dựthầu cúc thông in khắc có liên quan Biên bàn mở thầu được ký xác nhận bởi đại điện
bên mời thầu và nhà thầu tham dự lễ mở thầu Hồ sơ đề xuất vẻ tài chính của tat cả nhà.
tham dự lễ mở
thầu được niêm phong và được đại điện của bên mới thầu, nha
thầu ky niêm phong.
Cae phương pháp đánh giá hỗ sơ dự thầu đổi với g6i thdu dịch vụ tư vẫn bao ebm:
= Phương pháp giá cỗ định áp dựng đối với các gói hầu tư vin đơn giản, chỉ phí thựchiển gối thầu được xác định cụ thể và cổ định trong hỗ sơ mời thầu;
= Phương pháp gi thấp nÌ được áp dựng với các gối thầu tư vấn đơn giản;
~ Phuong pháp dựa trên kỹ thuật được áp dụng đối với gói thiu tư vin có yêu cầu ky thuật cao, đặc thù
~ Phuong pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá được áp dụng đối với gối thầu tư vẫn chú.
trong tới cả chất lượng và chi phú thực hiện gối thẫu
Vị kiểm tra và đánh giá về tinh hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, đánh giá chỉ tiết hồ
sơ đề xuất về kỹ thuật thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hỗ sơ mời thầu
Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật được phê duyét bằng văn bản Bên mời
thầu phi thông báo cho các nhà hầu đó đến mở hồ sơ đề xuất v ải chính
= Mỡ và đảnh gi hd sơ đề xuất v ti
Hồ sơ đề xuất về tải chính được mở theo thứ tự chữ cái của nhà thầu cổ tên trong danh
sách nhà thầu dp ứng yêu cầu về kỹ thuật Trong biên bản mở thầu phải đảm bảo dy đủcic thông in về Tên nhà thầu, số lượng bản gốc ~ bản chụp hồ sơ đỀ xuất về ti chính,don dự thầu, thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề x dt về ải chính, giá dự thầu ghỉ trong đơn
cảm thầu, gi tr giảm giá (nếu c6), iểm kỹ thuật của các hỗ sơ dự thầu được đánh gia đáp
ứng yêu cầu vé kỹ thuật, các thông tin khác liên quan, Các nhà thầu tham dự lễ mờ hỗ sơ
đề t về ti chính phải ác nhận có hay không sử đụng thư giảm giá kèm theo hd sơ của
mình,
Trang 35Việc đãnh giá hd sơ đểxuất vài chính thục hiện theo các quy định trong hồ sơ mỗi hb
~ Thương hảo hợp đồng
- Trình thẳm định, phê duyệt vã công kh kế quả đấu thầu
= Hoàn thiện, ký kết hợp đồng
1.2) ĐÃ với nhà thầu là cá nhân
Bên mời thầu tổ chức lập điều khoản tham chiếu, dự thảo hợp đồng đối với vị trí cá nhân.
05 tư vấn cả nhân để tình Chủ đầu tơ phêduyệt Trường hợp xác định chỉ có duy nhất 01 tư vấn cá nhân đáp ứng yêu cầu để thực
cần tuyén chon và xác định danh sách từ 03
báo cáo Chủ đầu tư xem
hiện hợp đồng, bên mời thi 1 quyết định Tur vấn cá nhân có.thé bao gồm một hoặc một nhóm chuyên ga Nội dung điề khoản tham chiếu bao gồm:
~ Mô tả tom tắt về dự án, gồi thầu;
- Yêu cầu về phạm vỉ, khối lượng chit lượng và thời gian thực hiện hợp đồng:
‘eu cầu về năng lực, trình độ của chuyên gia tư vẫn;
~ Các điều kiện và địa điểm thực hiện hợp đồng;
= Các nội dung khác (nếu có)
"Bên mời thầu gửi thư mời và điều khoán tham chiều đã được Chú đầu tư phê duy
các tư vấn cá nhân có tên trong danh sách Tw vấn cá nhân chuẩn bị hd sơ lý lich khoa học
theo yêu cầu nêu trong điều khoản tham chiều và để xuất kỹ thuật (nếu có) nộp cho bên
mời thầu theo thời gian, địa điểm trong thư mời
Sau khi đánh giá, bên mời thầu sẽ mồi tư vẫn cá nhân thương tho, hoàn thiện hợp đồng
đối với tư vẫn cả nhân có hồsơ ý lịch Khoa học và đỀ xuất kỹ thuật (nêu có) ốt nhất, đáp
ứng đầy đủ yêu cầu của điều khoản ham chiều và cách hợp lệ như:
~ Có năng lực hành vi dân sự day đủ theo quy định của pháp luật của nước mà cá nhân đó
là công dân,
‘6 chúng chỉ năng lực chuyên môn phủ hợp theo quy định của pháp luật;
Trang 36- Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;
~ Không dang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
- Không dang trong thời gian bị cắm tham dự thầu.
iu thầu rộng rai, han chế dỗi với gói thầu xây dựng theo phương hức một
sơ dự hợp
đồng
Tình 1.7, Trình tự đầu thầu rộng ri, bạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi
hỗ sơ
6.1) Chuẩn bị lea chon nhà thầu:
~ Lập hi sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu được coi như đề bài thi đình cho các nhà thầu, nó mang tính chit
quyết định cho sự hig Hỗ sơ mời thầu nếu không phù hợp với quy.qua của gối
định cia pháp luật về đầu thầu có thể dẫn đến có cách hiểu sai hoặc khác nhau hoặc
dẫn đến làm sa lệch kết qua lựa chọn nhà thầu
Hồ sơ mời thầu phải được lập căn cổ vào t liệu về thiết kế kẻm theo dự toán được duyệt
đối với gói thầu xây lip, yêu cầu về đặc tinh, thông số kỹ thuật đối với hàng hóa; các quy
ấu thầu và các quy định có liên quan, điều ước quốc t; các chính
đình của phi Mật
sich của Nhà nước về thu, ph, tu đãi trong lựa chọn nhà thầu trên cơ sở nguyên tắc cạnhtranh, công bằng và hiệu quả kinh tế Bên mời thầu không được điều chinh, bổ sung các.nội dung trong hồ so mời th sau thời điểm đông thầu
Đối với gối thầu xây lấp, iêu chuẳn đánh giá chủ yếu hỗ sơ dự thẫu bao gồm:
+ Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm: Sử dụng tiêu chi đạt ~ không đạt để đính giá về
Trang 37~ _ Kinh nghiệm thực biện các gói thu tương tự v8 quy mô, inh
địa ch
doanh chính có liên quan đến việc thực hiện gối thầu,
it kỹ thuật, điều kiện vật lý hiện trường: kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh
~ Nang lực kỹ thuậc Số lượng, trình độ cần bộ chuyên môn chủ chốt, công nhân kỳthuật rực tiếp thực hiện g6i thẫu và số lượng thiết bị thi công sin có, khả năng huyđộng thiết bị thi công đẻ thực hiện gói b
~ Nang lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, ti sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn
doanh thu, lợi nhuận, giá tị hợp đồ
thiết khác để đánh gi
dang thực hiện dé đang và các chỉ tiêu cần
VỀ năng lực tài chính của nhà tha
+ Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Các tiêu chí đánh giá phải dựa trên khả năng đáp,
ứng các yêu cầu của hồ sơ thiết ké, tiên lượng mời thầu, uy tín của nhà thầu và các yêu
cầu khác Sử đụng tiêu chí đạt ~ không đạt hoặc phương pháp chim điểm theo thang điễm 100 hoặc 1000 đẻ đánh giá:
~ Tinh hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù
hợp với dé xuất tiễn độ thi công;
= Tiến độ thi công
= Các biện pháp đảm bảo chất lượng
= Bio đảm điều kiện vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, an toàn lao động.
~ Uy tinct nh thầu
+ Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá
Đối với gói hầu mua sim hing hỏa, hỗ sơ mời thẫu không được nêu yêu cầu về nhần
hiệu, xuất xứ cụ thể của bàng hỏa Trường hợp đặc tinh kỹ thật, tt kế tiêu chun của
hàng hóa không thé mô tả rõ rằng thì được nêu nhăn hiệu cia một sản phẩm trên thị
trường có tính tương đồng và phải ghi kèm cụm từ "hoặc tương đương” sau nhãn hiệu đó
nhằm tạo thuận lợi cho nhà thầu chuẩn bị hỗ sơ dự thầu.
Khi lập hỗ sơ mời thầu, Chủ đầu tư và bên mời thầu cần nêu rõ các trưởng hop nhà thầu được ưu đãi như:
+ Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là nữ giới:
Trang 38+ Nhà thầu có từ 2: tro lên số lượng lao động là thương bình, người khuyết
+ Nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ:
+ Đối với đấu thầu quốc tế phải quy định sử dụng ao động trong nước a với những,
vị tí công việc ma lao động trong nước đủ điều kiện đảm nhận, đặc biệt là lao động
phổ thông Chỉ sử dụng lao động nước ngoài khi lao động trong nước không đáp ứng yêu cầu
- Thắm định và phê duyệt hd sơ mời thi
Khi thắm định, phê duyệt hỗ sơ mời thầu, cá nhân, ổ chức phải tân thủ theo Mẫu hỗ
sơ mời thầu được Bộ KẾ hoạch đầu tư ban hinh và các quy định có liên quan Trường
hợp có chỉnh sửa các quy định trong Mẫu thì phải đảm bảo việc chỉnh sửa đó là phù
hợp, khoa học và không trái với quy định của pháp luật.
6.2) TỔ chức hea chọn nhà thầu
~ Mời thầu: Bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu theo quy định tại Luật Bau thầu số
-43/2013/QH13 và Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Phat hn, sửa đội, làm rõ hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thẫu được phát hành cho tt cả nhà
thầu tham gia đấu thầu rag rãi hoặc cho các nhà thầu cổ lên tong danh sích
ngắn Trường hợp h sơ mỏi thầu sửa dỗi sau khi phát hành thi bền mỏi thầu phải gửi
cquyết định sa đổi bao gồm các nội dung sửa đổi hồ sơ mời thiu đến các nhà thẫu đã mua
hoặc nhận hồ sơ mời thầu Trường hợp hồ sơ mời thầu cần làm rõ thì nội dung làm rõkhông được tr với nội dụng của hồ sơ mời thu đã duyệt
“Quyết định sửa đổi, văn bên lâm rõ hỗ sơ mồi thầu là một phần không ích rời của hồ so
mời thầu,
~ Chuẩn bị, nộp, tgp nhận, quản lý, sửa đổi út h sơ dự thầu: Nhà thẫu phải thực hiệnbiện pháp đảm bảo dự thầu trước thời điểm đóng thầu dối với hồ sơ dự thầu, hồ sơ đềxuất Thời gian có hiệu lực của dim bảo dự thầu được quy định trong hồ sơ mờibằng tồi gian cổ hiệu lực của hồ sơ dự th, hỗ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày Trước
31
Trang 39thời điểm mở thầu, nhà thiu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu đổi với hỗ sơ dự
thầu, hỗ sơ đề xuất
= Ma thầu: Trong vòng O1 giờ kể từ thời điểm đóng thầu, việc mở thầu phải được tiếnhành công khai Chỉ được mở hỗ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận được trước thời
điểm đồng thầu theo quy định, Hỗ sơ dự thầu nộp theo ding quy định được mở theo
thứ tự chữ cái tên của nha thầu
Đại diện
(nếu có), giấy ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của nhà thầu (nếu có); thỏa
ta bên mời thiu phải ký xác nhận vào bản gốc đơn dự thầu, thư giảm giá
thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; các nội dung đề xuất về tải chính và các nội
dung quan trọng khóc của từng hỗ sơ dự thầu
.e.3) Đánh giá hỗ sơ dự thâu
- Kiếm tr, đảnh gi tỉnh hợp lệ của hỗ sơ dự thằu
+ Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hé sơ dự thầu;
+ Kiểm tra thành phần của hd sơ dự thầu bao gồm: Đơn dự thầu, thôa thuận liên danh
(nêu có, giấy ủy quyền ý đơn dự thầu (nêu có), bảo đảm dự thầu, các thành phần khác
thuộc hỗ sơ dự thầu
+ Kim tra sự thông nhất nội dung giữa bản gc và bản chụp
- Đảnh giáchỉ tế hỗ sơ dự thần
+ Xắp hạng nhà thầu
Dựa vào sự đánh giá chỉ tiết, khách quan, công bằng của Tổ chuyên gia đối với các hồ sơ.mời thầu bợp lệ, báo cáo đánh giá bỏ sơ dự thầu được lập ra với các nội dung sau:
-+ Danh sách nhà lầu được xem xế, xếp hạng và thứ ự xếp hạng nhả thằu:
+ Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu và bị loại, lý do bị loại
Trang 40Nhà thầu xếp hạng thứ nhất được mời đến thương thảo hợp đồng Việ thương thảo
iy nhằm thương thảo những nội dung chưa di chỉ tết, chưa rỡ hoặc chưa phủ hợp,
thống nhất giữa hỗ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa các nội dung khác nhau trong
hd sơ dự thầu có thể dẫn đến các phát sinh, tranh chấp hoặc anh hưởng đến trách.nhiệm cia cfc bên trong quá trình thực hiện hợp đồng thương thảo về nhân sự, về các
đề xuất (nếu có).
“Trưởng hợp thương thảo không thành công với nhà thiu xếp hạng thứ nhất, bên moithầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định mới nhà thầu xếp hạng tiếp theo vàothương thảo Nếu việc thương thảo với các nhà thiu xếp hạng tiếp theo ti tục không
thành công thi Chủ đầu tư xem xét, quyết định hủy thầu
c8) Tinh, thẫm định, ph duyệt và công khai kắt quả lựa chọn nhà thâu:
HHồ sơ trình thẳm định kết qu lựa chọn nhà thi bao gồm
- Tờ rình của bên mời thầu
= Bảo cáo đảnh giả hỗ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất của Tổ chuyên gia:
- Hồ sơ dự thầu của các nhà âu tham dự;
~ Biên bản thương thảo hợp đồng;
- Biên bản đồng mỡ th vã các văn bản c liên quan
“Căn cứ hỗ sơ trên, đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức thảm định theo quy định củapháp lật lập báo cáo thậm định tinh Chủ đầu tr phê duyệt kết qui Kết qu lựa chọn
nhà thầu phải được bên mời thầu thông báo cho các nhà thẫ tham dự và đăng ti lên
mạng đầu thầu quốc gia
c6) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng:
tầu phải phủ hợp với hd sơ mời thầu,Hợp đồng được ký kết giữa Chủ đầu tư và nhà
hồ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất, biên bản thương thảo hợp đồng, quyết định phê duyệt kết
“quả lựa chọn nhà thầu và các quy định của pháp luật có liên quan [11], Đối với nhà
3
