Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Kinh tế xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên

LỜI CAM DOAN

là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết‘qua nghiên cứu trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn nào.và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu cổ) đã được thực

hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

“Tác giả luận van

"Nguyễn Thị Điệp

LỠI CẢM ON

Luận văn được hoàn thành tại Trường Dại học Thủy lợi, có được bản luận văn này,học viên xin bay tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất dén Trường Bai học Thủylợi, Khoa Kinh tế và Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dựng và các bộ môn khác thuộc.

“Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt là TS, Đỗ Văn Quang đã rực tip hướng dẫn học

vgn suốt quá tinh thực hiện luận văn này

Xin chân thành cảm om các Thầy, Cô giáo - Các nhà khoa học đã tre tiếp giảng dạy,

truyền đạt những kiến thức chuyên ngành Kinh té và Quản lý cho bản thân học viên.

suốt những nim tháng qua

Hoc viên xin bày tỏ lòng bit ơn su sắc dén bạn bè, đồng nghiệp và gia định đã động

viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này

Luận văn là kết quả của quá tinh nghiên cửu khoa học công phụ, nghiêm túc của bản thân họ viên, tuy nhiên, do điễu kiện tả ig, thời gian vã kiến thức có han nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Học viên rất mong nhận được sự tham ia gốp ý và chỉ bảo của các Thiy cô giáo và bạn bê, đồng nghiệp

“Cuối cũng, một lần nữa học viên xin chân thành cảm ơn các thiy cô gio, các cơ quan,đơn vị và cá nhân đã giúp đỡ bọc viên trong quả tri học tập và hoàn thin luận vẫn

Xin chân thành cảm on!

MO ĐẦU, 1 CHUONG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DAU TƯ XÂY DỰNG 5 L1 Drain diu we xây dựng s

1.11 Khẩiniệm dựán đầu te xây dng $1.1.2 Phân loại dự ấn đầu tr xây dụng s113 Trinh ued trxây dmg 6

1.14 Dự én đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phat iển nông

thôn 612 Chi phi đu trxây dựng 8121 Khiiniêm chi phi diu xây đựng 8

1.2.2 Sựhình thành chi phí đầu tư xây dựng qua các giai đoạn đầu tư xây dung’

L3 - Quản lý ehi phi du tư xây dụng a

1.3.1 Khái niệm về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 2

1.3.2 Mục dich va yêu cầu của quan lý chi phi đầu tu xây dựng 211.3.3 Nguyên tắc và vai trò của quản lý chi phí đầu tư xây dựng 221.34 Nội dung quan Ichi phí đầu tư xây dựng “

1.35 Céctigu chí đánh gi công tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng ” 1.4 Kinh nghiệm wong quan lý chỉ phí đầu ne xây dung 3

1.4.1 Kinh nghiện quản lý chỉ phí dự án tại Ban QLDA các dự án NN&PTNT,tỉnh Nghệ An 381.42 Kinh nghiệm quản lý chỉ phí dyn đầu tư xây đụng tai Ban QLDA ngànhnông nghiệp tinh Bình Định 39L5 Kếuận Chương 4CHUONG2 — THỰC TRANG CONG TAC QUAN LY CHI PHI DAU TƯ XÂY.

DUNG TẠI BAN QUAN LY DỰ AN ĐẦU TU XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH

NONG NGHIỆP VÀ PHAT TRIEN NÔNG THON TINH THÁI NGUYÊN 4

2:1 Giới thiệu về Ban quản ý dự ân đầu tư xây dựng các công tình Nông nghiệp

và Phú uiển nông thôn tinh Thi Nguyên 22.1.1 Giới thigu chung 2

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban quan lý dự đầu tr xây dựng các cơng trình Nong

nghiệp và Phát trién nơng thơn tinh Thái Nguyên 44

2.2 _ Thực trạng cơng tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án.

đầu tư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn tỉnh TháiNguyên ss

2.2.1 Thực trang các dự án đầu tr xây dựng của Ban quân lý dự án đầu tr xây

dụng các cơng trình Nơng nghiệp và Phát tiễn nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 44

2:22 Thực trang nguồn nhân lực phục vụ cơng tác quản lý chỉ phí đầu tư xây

dụng và quan lý chỉ phí hoạt động của Ban quan lý dự án đầu tr xây dụng cáccơng trình Nơng nghiệp và Phái triển nơng thơn tỉnh Thai Nguyễn sĩ2.2.3 Thực trang cơng tắc quản lý chỉ phí trong cơng tác lập, thẳm định và phêduyệt vi điều chỉnh Tổng mức đẫu tư xây dựng 602.2.4 Thực trang cơng tắc quản lý chi phí trong cơng tác lập, thẳm định và phêduyệt và điều chính dự tộn xây đựng 622.2.5 Thực tang cơng tác quản lý chi phí trong cơng tác lựa chọn nhà thiu vathi cơng xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án “

2.2.6 Thực trang cơng tác quản lý chỉ phí trong cơng te than toín, quyế tốn6Š 2.3 Những hành tựu đã đạt được và tơn tại rong cơng tắc quân lý chỉ phí đầu wr xây đựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng tinh Nơng nghiệp và

Phát tiễn nơng thơ tính Thái Nguyên 682.3.1 Những thin tựu đạt được 6s

2.32 Những tồn ti vi nguyễn nhân của những tổn tì d9 24 Ning yếu tổ ảnh hưởng tớ cơng tc quản Lý chỉ phí đầu tư xây dựng tại Ban

quản lý dyn di ư xây dựng các cơng trình Nơng nghiệp và Phát tiễn nơng thơntỉnh Thải Nguyễn, m1

24.1 Yếu tổ khách quan, mỊ

CHUONG 3 GIẢI PHÁP HỒN THIEN CƠNG TAC QUAN LÝ CHI Phi DAU TƯ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUAN LY DỰ ÁN BAU TƯ XÂY DỰNG CÁC CONG TRÌNH NONG NGHIỆP VA PHÁT TRIEN NƠNG THON TINH THÁI NGUYÊN.7S

3.1 Định hướng đầu tr xây dụng của tinh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2023 75

3.2.1 Thời ca 163.2.2 Thich thie 7

3.1 ĐỀ xuắt các giải php hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công tinh Nông nghiệp và Phát tiễn nông,

thôn tin Thái Nguyên 13.3.1 Quan điểm đưa ra các giải pháp „1.

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực m

3.3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí trong công tác lập, thâm.inh và phê duyệt Tổng mức đầu tr sn

3.3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán công trình xây dựng 833.3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phi trong công tác lựa chon nha

thầu va thi công xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án 88

3.3.6 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí trong công tác thanh toán,

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: Danh mục các công tình đo Ban làm chủ đầu tư giai đoạn 2017-2020 54

Bảng 2.2: Ting hợp số lượng nhân sự của Ban quân lý dự ăn đầu tr xây dựng các công

trình Nông nghiệp và Phát iễn nông thôn tinh Thái Nguyên giải đoạn 2017-2019 S8

‘Bang 2.3: Ting mức đầu tư các dự án do Ban lâm Chủ đầu tr phải điều chin 61

Bảng 2.4: Dự toán xây đựng công winh các dự án do Ban chủ đầu us “

Bảng 2 5 Kết quả lựa chọn nhà thầu gái đoạn 2017-2020 &

Bang 2 6: Tng hợp giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng đự công trình 66

Bảng 2 7: Kết quả lựa chọn nhà thầu tại các dự án của Ban dưới hình thức đầu thầu.

Tông rãi 107

ĐANH MỤC TỪ VIỆT TAT Chữ vết tất Diễn git

BVTC Ban vẽ thi công

CBCNV Cin bộ công nhân viên

oN Cong nghệcsur Co sở hạ tingDADT Dự án đầu ue

DIXD Đầu tr xây dụng

orm Giai phóng mat bingHSMT Hồ sơ mỗi thầu

MỞ DAU la đề tài

"Đầu tư xây dựng cơ bản được đánh gi là một trong những lĩnh vực quan trọng, có vai trù hỗt sức to lớn trang việc thúc diy kinh tể xã hội ở mỗi quốc gia, mỗi ngành, mỗi

địa phương, nó là nen ting của tăng trưởng và phát wign bên vững Hàng năm, ngânsich nhà nước dành một tỷ lệ lớn chỉ cho đầu tư xây dụng cơ bản Chính vì vậy, trong

những năm qua công tác quản lý chỉ đầu tư xây dụng công trình luôn được Chỉnh phủ,

sắc Bộ, Ngành và địa phương chủ tong và giảm sát chặt che, Tuy nhiên, tước tỉnh

nh lạm phát tăng cao, có tác động tiêu cụ đối với sự phát tiễn kính t ~ xã hội, ảnh

hướng sấu

“Chính phủ đã ban hành nhiều Nghĩ guy

ñ hoạt động sản xuất kinh đoanh và đời sống sinh hoạt của nhân dân.

| 88 ra các gii pháp kiềm cế lạm phát ôn

định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội Theo đó, đối với chỉ đầu tr xây dựng cơi

bin phải rà soát, cắt giảm, sắp xếp ại, điều chuyển vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước

đã bo trí cho các công trình, dự án chưa cấp bách dé tập trưng vốn đây nhanh tiên độ.các công trình, dự án quan trọng, cắp bách; đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

gân sich nhà nước chỉ cho đầu tw xây dụng, dim bảo thực hiện thẳng lợi các mục iều

kinh tế - xã hội Chính vi vậy, chỉ ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng bắt buộc.

phải có những chuyển biển trong quản lý cho phù hợp với tỉnh hình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát uiển Nông Thôn tính Thái "Nguyên (Sau day gọi tắt là Ban) trực thuộc Ủy ban nhân din tnh Thái Nguyễn, thục hiện các dự án đẫu tư xây dụng công trình nông nghiệp và phát win nông thôn bing "ngun vẫn ngân sich nhà nước của tính Thái Nguyên.

Qua nghiên cứu tìm hiểu của học viên, dé tai vẻ công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây.

dựng công trình cỏ rất nhiều học viên, tác giả thực hiện như: đề tai * Hodn thiện cong

ác quản lý chỉphí đầu xây đọng tai Ba quân l đự ân Đầu tự váy cng luyện Yên

Châu, tinh Sam La” do Thọ, Mai Việt Bách thực hiện năm 2019 tại Đại học Thủy lợi

LH]: đ ti "Hoan thiện công tác quản lý chi ph de ân đâu t xây dựng công trinh tì

Tp dn Nam Cường ” do The Lê Vin Cường thực hiện năm 2018 tại rường Đại họcThủy lại [2] Tuy nhiền qua tim hiểu, học iên nhận thấy rằng công te quản lý chỉ

Trong thời gian từ khi thành lập đến nay, Banđã thu được những hình tựu trong trong tự xây dụng Tuy nhiên công tắc quản lý chỉ phí đầu we

công tác quân lý chỉ phi

xây dựng tại Ban vẫn côn những tồn tại hạn chế như: Phải điều chính Tổng mức đầu tr xây dụng, điều chỉnh dự toán xây dựng dẫn đến thôi gian thực hiện bị kéo dài, phát sinh chỉ phí đầu tư lâm ảnh hưởng đến thô gian dự kiến đưa công trình vào sử dụng,

Hi luận vănlâm giảm hiệu quả dự án đầu tr, Xuất phát từ thực tế, học viên chọn để

thạc sĩ: "Hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tư x ti Ban quấn ý dự ăn

đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát tiễn nâng thôn tỉnh Thái

“AWguyên” nhằm nghiên cứu thực trang và để xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác

“quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình của Ban quản lý dự án đầu tư xây dụng các

công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tinh Thái Nguyên.

n cứu cũa đỀ

2 Mục đích nại

Mục dich nghiên cứu: Dé xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi phícđẫu tw xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp,

và Phát triển nông thôn tinh Thái Nguyên.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đổi tường nghiên cứu: Công tác quân lý chỉ phí đầu tư xâydựng của Chủ đầu tư

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu

= Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu công tie quản lý chỉ phi đầu tr xây

~ Phạm vi về không gian: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư xây.‘dung các công trình Nông nghiệp và Phát trién nông thôn tinh Thai Nguyễn quan lý;

~ Phạm vi về thời gian: Các dự án đầu tư công trình Nông nghiệp và Phát triển nông,

thôn tinh Thai Nguyên giai đoạn từ năm 2017-2019 Giải pháp hoàn thiện công tác‘quin lý chỉ phi giai đoạn 2021-2023,

-4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đỀ tài

441 Ý nghĩa khoa học

Góp phan hệ thông hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

4.2 Ýnghĩa thực tiễn

Kết quả để xuất có thé xem xét áp dung dé hoản thiện công tác quán lý chi phí đầu tư.

xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phátin nồng thôn tinh Thái Nguyễn và các Ban khá có iễu kiện trơn tự

5, Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu SL Cách tiếp cậm

~_ Tiếp cận hệ thống: La cách tiếp cận tử hộ thing từ văn ban chính sich pháp luật đến

công tắc quản lý chỉ phí đầu tw xây đựng tai Ban quản lý dự án đầu t xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát iển nông thôn tinh Thái Nguyên Tiếp cặn văn bản pháp luật theo hệ thống từ trên xuống dui và tiếp cận từ tổng thé chung dén từng dự án cụ

+ Tiếp cận kế thửa: Trên cơ sở kế thửa các công trình nghiên cứu, các để tải dự án,

các bài báo nghiên cứu đánh giá về công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công,

trình làm cơ sở vững chắc cho các nhận định đánh giá mang tính chất chung.

.%.2 Phương pháp thực hiện

= Phương pháp thống kê thu thập số liệu: Sử dung các số liệu từ nguồn thống kê hingnăm về nguồn vốn đầu tư, các dự én dẫu tư tại Ban QLDA ngành nông nghiệp tỉnh Thái

`Nguyên và các số liệu liên quan đến công tác QLDA đầu tư xây dựng công trinh tại Ban.

~ Phương pháp so sinh: Sử dụng các số liệu liên quan đến từng loại dự án, so ảnh giữacông ác QLDA đầu tư theo từng giai đoạn

~ Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên cơ sở phân tích các số ligu liên quan để đưa ra

các nhận định và đánh giá mang tính khác quan và đảm bảo tinh khoa học,

= Phương pháp tổng hợp kính nghiệm thực tién:Trong quá trình nghiên cứu đánh giá

đạt được của dự dn, cũng nh chỉ ra các tồn tại của dự án để giúp định hướng đểxuất các giải phập hoàn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng

6 Kết quả đạt được

Những kết quả mà luận văn nhằm đạt được gồm 3 vẫn để sau

-Nghiên cứu và làm sáng tỏ những vin để lý luận cơ bản về quản If chí phí đầu tư xây,cdựng tai Việt Nam

~ Phân ích và đánh giá thực trạng chất lượng công tác quan lý chỉ phí đầu tr xây dựng

tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thấi Nguyên, từ đỗ nút ra được những tổ ti trong công tác quả lý chỉ phí và

nguyễn nhân của những tổ tại

uit các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phi đầu tư xây dựng công trìnhdo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôntinh Thấi Nguyễn

7 Kết su cũa luận văn

Ngoài những nội dung quy định của một bản luận văn như: Phin mở đầu; Kết luận

kiến nhị: Danh mục tà iệu tham khảo Phin chính của luận văn gdm 3 chương:

CChương + Cơ sở lý luận v thực tiễn về công ác quản ý chỉ phí đầu tự xây dựng

Chong 2: Thực trạng công tác quản lý chỉ phí đầu t xây dụng tại Ban quản lý dự án

đầu tư xây dung các công trình Nông nghiệp và Phát iển nông thôn tỉnh TháiNguyện.

Chwong 3: Giải pháp hoàn thiện công ác quân lý chỉ phí đẫu tư xây dụng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dung các công trình Nông nghiệp và Phát wién nông thôn

tỉnh Thái Nguyên,

CHUONG1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

LÝ CHI PHI ĐÀU TƯ XÂY DUNG

LA Dyan đầu trxây dựng

vị CONG TÁC QUAN

LLL Khái niệm đự án đầu tr xây đựng

‘Theo Luật Đầu tự số 61/2020/QH14 được Quốc hội nước Cộng bùa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khỏa XIII thông qua ngày 17/6/2020 “Dạy án đu là tập hợp để xuất bs

vấn trung hạn hoặc đài hạn dé tiễn hành các hoạt động đầu tr Kinh doanh trên địa bàncụ thé, trong khoảng thôi gian xác định "T3]

Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hỏa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam Khóa XIN thông qua ngày 18062014, Luật Xây dạng sửa đồi số

49/QHI4 ngủy 17162020 4]“Dự án đầu tr xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vẫn để tiến hành hoại động xây dhng dé xây dựng mới, sửa chit, cải tạo công tinh xấy dựng nhằm phát triễn, dy tỉ, nâng cao chất lượng

cổng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thải han và chỉ phí xác định:

Về mặt hình thức, dự án đầu tu là một tập hợp hỗ sơ, ti liệu ình bảy một cách chỉ tiết và hệ thông kế hoạch, một chương trình hành động trong tương lai phủ hợp với

yeu clu nội tên,

1.12 Phân loại de ân đầu te xây đựng

‘Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/0/2015 của Chỉnh phủ [5], DAĐT xây

dựng tại Việt Nam được phân loại như sau:

~ Phân loại theo quy mô, tinh chit, loại công trình chính của dự án gồm: Dự án quantrọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C;

~ Dự án đầu t xây dựng công trình chí cẩn yêu cu lập Báo cáo kính tế kỹ thuật đầutự xây dung gdm:

+ Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo;

~ Công trinh xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức dau tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tên sử dụng lo:

- Dự án đầu tư xây dụng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử

dụng vẫn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vn nhà nước ngoài ngân sách và dự én sit dung vẫn khác,

L3 Trình up du xây đựng

‘Theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ [5] quy định trình trđầu tư xây dung bao gm 3 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị dự in, giải đoạn thực hiện«dy án, Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng.

~ Giai đoạn chu bị dự án gdm các công việc: Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt Báo

co nghiên cứu tiền khả thi (nếu c); lập, thấm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả tỉ hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dụng để xem xét, quyết định đầu tr xây đựng và thực hiện ác công việc cin thiết khác liên quan đến chuẳn bị đự án;

- Giai đoạn thực hiện dự án gém các công việc: Thực hiện việc giao đắt hoặc thuê đắt

(nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phi bom min (nếu có); khảo sát xây dựng: lập, thắm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng: cấp giấy phép xây dựng (đối với

công trình theo quy định phải có gidy phép xa dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký

kết hợp đồng xây dựng thi công xây dựng công trình: giám sắt tí sông xây dựng tạm

ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trnh xây đựng hoàn thành;bản giao cing tỉnh hoàn thn đưa vào sử dạng; vận hành, chay thi và thực hign các

công việ cin thit khác;

~ Giai đoạn kế thúc xây dụng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gdm cáccông việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng.

1.1.4 Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát trién nông thôn

1.14.1 Khái niện công tinh nông nghiệp và phát iễn nông thôn

“Công trình nông nghiệp và phát iễn nông thôn bao gồm: Công trình thủy lợi: cấp và

tiêu thoát nước, hỗ chứa, cắp nguồn nước chưa xử lý cho các ngành sử đụng nướckhác Va công trình để điều [6]

1.14.2 Đặc điền về nguẫn vẫn sit dụng cho dự ân đầu tư xây dựng các công trình

ing nghiệp và phát triển nồng thin

Nguồn vốn sử dung cho dự án đầu tr xây dựng các công tình nông nghiệp và phát

tiến nông thôn chủ yê là si đụng ngưễn vẫn Ngân sich Nhà cue, Nhà nước thực hiện quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn ngân.

sách nha nước từ việc xác định chủ trương dau tư, lập quy hoạch xây dựng, lập dự án.đầu tư xây dựng, quyết định đầu tư, khảo sát xây dựng, lập thiết kế xây dựng, tong dụ:"oán lựa chọn nh hl, thi công xây đơn giám sắt xây dựng hợp dôngsảy dụng dnˆhi nghiệm thu, bản giao đưa công trình vào khai thác sử dung, bảo hành, bảo tri công,

trình xây dựng và các hoạt động khác cóliên quan đến xây dựng công tình [7] Vì Xây, dự án đầu tư xây dụng các công inh nông nghiệp và phát miễn nông thôn sử dụng vẫn ngân sách Nhà nước cũng có các đặc điểm và nguyên tắc quan lý tương tr hư tắt c cúc công trình sử dụng vẫn ngân sách Nhà nước khác, CỤ thể như sau:

~ Chủ đầu tư xây dựng là cơ quan, tổ chức đại diện cho Nhà nước được giao quản lý vảsử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng

~ Dự án được thực biện theo đồng tình tự, hủ tục của các duy định về quân lý chỉ phí đẫu tư xây dựng của Nhà nước tr gi đoạn chun bị dự án, thực hiện dự án đến giải

đoạn kết thúc dự án, bản giao đưa công trình vào khai thác sử dụng.

~ Cơ quan Nhà nước có thảm quyển thực hiện giám sát, đánh giá theo quy định của.

phíp luột về đầu tư công va pháp luật về xây dựng theo nội dung và tiêu chí đánh giá

đã được phê duyệt [8]

~ Mi tiêu của dự án thường không chỉ nhằm mục tiêu sinh lợi mà phần lớn nhằm các

‘mye tiêu quốc phòng, an ninh và lợi ch công cộng.

Có nhiều thành phần tham gia đầu tư xây dựng như: Nhà thẫu tư vấn, nhà thẫu thi sông xây dựng, nhà thin giảm sit hi công xây dụng,

~ Cé sự tách riêng giữa người quyết định đầu tư và chủ đầu tư xây dựng.

~ Chiu rằng buộc về mặt quân lý nhà nước nhiều hơn, chặt chế hơn so với các nguồn

vốn khác.

- Việc sử dụng vốn phải được thục hiện chặt chế, tuân theo Luật Ngân sách và các quyđịnh có liên quan.

~ Các dự ân sử dụng vốn ngân sách nhà nước đo cơ quan quản lý nhà nước có thẳm,‘quyén quyết định theo phân cấp, phủ hợp với quy định của pháp luật về ngân sách nhà.

13 Chỉphí đầu tư xây dựng

12.1 Khái niệm chỉ phí đầu tr xây đựng

“Chí phí đầu tr xây dựng là toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa,cải tạo, mỡ rộng công trình xây dựng Chi phí đầu tự xây dựng có mỗi liền hệ mật thiếtvới phạm vi, thời gian và chất lượng dự án [9]

1.2.2 Sie hình thành chỉ phí đầu tw xây dựng qua các giai đoạn đầu tư xây dựng CChỉ phi đầu tr xây dụng được bình thành gắn H tự xây dng

sông tình Theo Nghỉ định số 50/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [5] của Chỉnh phù về quản lý dự án đầu tr xây đựng và Nghị định số 102021/NĐ-CP của Chính phủ

với giai đoạn a

về quản lý chỉ phí dầu tư xây dựng thi chỉ phi dầu tư xây dựng được biểu thị qua chỉ

= Dự toán xây dựng ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công;

- Giá gối thầu, giá dự thầu, giá đánh giá, giá để nghị trúng thầu, giá ký hợp đồng ở

giả đoạn đấu thầu;

~ Giả thanh toán ở gi đoạn thực biện dt tr xây dựng công tình:

- Giá quyết toán vẫn đầu tư xây dụng công tinh khi kết thúc xây dựng và đưa các

công trình của dự ân vào vận hành khai thắc.

1.22.1 Sơ bộ tổng mức đầu t xây dựng

Sơ bộ tổng mức đầu tư xây đựng là ớc tinh chỉ phí đầu tr xây đựng cba dy ấn trong Bio cáo nghiên cứu iễn khả thi đầu tr xây dng Nội dong sa bộ tổng mức đầu tư, ôm: chỉ phi bồi thường, hổ tợ và ti định cư (ns cổ); chỉ phi xây dựng: chỉ phí thất bis chi phí quản lý dự âm chỉ phí ar vẫn đầu lơ xây dns chỉ phi khác; chỉ phi dự phòng {10]

Sơ bộ tổng mức đầu ur xây dựng được ước tính trên cơ sở quy mô, công suất hoge ‘ning lực phục vụ theo phương dn thiết kế sơ bộ của dự ân và suất vẫn đầu tr xây dựng hoặc dữ liệu chỉ phí của các dự án tương tự về loại, cấp công tình, quy mô, công suit

hoặc năng lục phục vy, tn chất dự ấn đã thục hiện, cổ sự hân ích, anh giá để điều

chính quy đổi vỀ mặt bằng giá thị trường phủ hợp với địa điểm xây dụng, bổ sung

những chỉ phí cin tiết khác của đự án, Việc thẩm định, phê duyệt sơ bộ tổng mức đầutự xây đơng thực hiện đồng thời với vie thim định, phê doyệt Báo cáo nghiên cứutiễn khả th đẫu tr xây dmg theo quy định của pháp lật về đầu tr công, đẫu theo

phương thức đối te công tư, guản lý, sử dụng vẫn nhà nước vào sản xuất kính doanh

tại doanh nghiệp và pháp luật khác có liên quan.13:32 rằng mức đầu xây hưng

a Nội dung tổng mức đầu tr xây dựng

Theo Điều 5, Nghĩ din số 10/2021/NĐ-CP vẻ Quán lý chỉ phí đầu we vậy dong, Tổng

mức đầu tư xây đựng là toàn bộ chỉ phí đầu tư xây dựng của đự án được xác định phủ.hop với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghĩcứu khả thi đầu tr xây

«dung, Nội dung tổng mức đầu tư xây đựng, gồm: chỉ phí bồi thường, hỗ trợ va tá định.

‘ur (nễu có); chỉ phí xây dựng; chỉ phí thiết bị; chỉ phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu,tự xây dựng; chi phí khác; chỉ phi dự phòng và được quy định cụ thể như sau:

= Chỉ phí bỗi thường, hỗ trợ và túi định cư gồm; chỉ phi bồi thường về đắt, nhà, công trình trên đất, các tài sản gin liền với đất, trên mặt nước và chỉ phí bỗi thường khác Khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất chỉ phí tái định cư chỉ phí tổ

theo quy định;

chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chỉ phí sử dụng đít, thuê đắt tinh trong thời

gian xây đựng (nếu có): chỉ phí di dồi, hoàn trả cho phi hạ ting kỹ thuật đã được đầu tw xây dung phục vụ giải phóng mặt bằng (nêu 6) và ác chỉ phí cóliên quan khác;

~ Chỉ phí xây dựng gồm: chỉ phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình của dự.án; công trình, hạng mục công trình xây đựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công; chỉ phí

phá đỡ các công trình xây dựng không thuộc phạm vi của công tác phá đỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định trong chỉ phí bồi thường, hỗ trợ vi tái định cư;

= Chỉ phi thết bị gdm: chỉ phi mua sắm thiết bị công tinh và hit bí công nghệ; chỉ

thiết bị công tị

quản lý mua sim thết bị (nếu cô; chỉ phí mua bản quyền phần mm sử đụng cho nh, thiết bị công nghệ (nếu cö) chỉ phí đo tạo và chuyển giao công

nghệ (nếu có); chi phi gia công, chế tạo thiết biesin công, chế tạo (bu cổ) chỉ phí

lp đặc, thí nghiệm, hiệu chinh; chỉ phí chạy thử thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật (nế

chỉ phí vận chư"bảo hiểm; thuế và các loại phi; chỉ phí liên quan khác;

= Chi phí quản lý dự án là chỉ phí cin thiết để ổ chức quản ý việc thực hiện và thựchiện các công vige quan lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thự hiện dự án đến kết

thúc xây đựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết toán vin đầu

tư xây dựng:

~ Chi phí tự vẫn đầu tư xây dụng là chỉ phí edn thiết để thực hiện các công việc tư vẫn cđẫu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thắc sử dụng và quyết toán vin đầu tư xây dụng,

= Chỉ phí khác gồm các chỉ phí cằn thiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, gồm: chỉ

phí ri phá bom min, vật nổ chỉ phí di chuyển máy, thiết bị thi công đặc chúng đến và

ra khỏi công trường; chỉ phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công; chỉ phíhoàn tra hạ tầng kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công xây dựng; chi phí kho bãi chứa.vật liệu; chỉ phí xây dựng nha bao che cho máy, nền móng máy, hệ thong cắp điện, khí.nén, hệ thong cap nước tại hiện trường, lắp đặt, tháo đỡ một số loại máy; chi phí bảo.

hiểm công tình trong thời gian xây dụng; đăng kiém chit lượng quốc tẾ, quan trắc biến dạng công trình; kiểm toán, thấm ta, phê duyệt quyết toán vin đầu tr kiểm ta

công tức nghiện thu trong quá tình thi công xây dựng và khi nghiện thu hoàn thình,

hạng mục công tình, công trình của cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc hội đồng

10

do Thủ tung Chính ph thành lập; nghiên cứu khoa học công nghệ, p dụng, sir dụng

vật liệu mới lên quan đến dự án: vẫn lưu động ban đầu đối với dự án dẫu tư xây dựng

nhằm mục dich kinh doanh, lãi vay trong tời gian xây dụng; chỉ phí cho quá tinhchạy thử không tải và có tải day chuyển công nghệ, sản xuất theo quy trình rước khỉbin giao (tnt givị sản phẩm thu hdi được); chi phí thẳm định Báo cáo nghiên cứu."hả thi đầu tr xây dựng, Báo cáo kinh - kỹ thuật đầu tr xãdựng; các khoản thuế tanguyên, phí và lệ phí theo quy định và các chi phí cần thiết khác để thực hiện dự ánđầu tư xây di

thi phí dự phòng gồm chi phí dự phỏng cho khối lượng, công việc phát sinh và chỉphí dy phòng cho yếu tổ trượt giá tong thời gian thực hiện dự án

b Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư

~ Phương php xá định từ khối lượng xây dụng tính theo thiết kể cơ sở và các yêu cầu

cẩn thiết khác của dự án:

~ Phương pháp xác định theo suất vin đầu tư xây dựng;

~ Phương pháp xác định từ dữ liệu về chỉ phí của các dự án, công trình tương tự đãthực hiện;

~ Kết hợp các phương pháp.

1.2.2.3 Dự loán xây dựng công trình:

Dự toán xây dung công trình là toàn bộ chi phí cần thiết dự tính để xây dựng công

trình được xác định theo thiết kế xây dựng tin khai sau thiết kế cơ sở hoặc thiết kế ban vẽ thi công trong trường hợp dự án chỉ yêu edu lập Báo cáo kinh té kỹ thuật đầu.

tự xây dựng.

a Nội dụng ccdự toán xây dựng công trình

Dy toán xây dựng công trình được xác định theo khối lượng tính toán từ hit kế xây dựng tiễn khai sau thiết kế cơ sở hoặc tiết kể bản về thi công trong trường hợp dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh ễ kỹ thuật đầu tư xây dụng, các chỉ dẫn kỹ thuật, yêu sẵn công vige phái thục hig, kế hoạch thục biện của công trình, du kiện h công,

biphíp thi công của côngh và định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, chỉsổ giá xây dụng, các quy định khác có liên quan được áp dung phù hợp với điều kiện

thực hiện cụ thể của công trình Nội dung chỉ phí xây dựng gdm: chỉ phí trực ti, chỉ pli gián ip, thủ nhập chịu thế tính tước và thuế ii tị gia tăng, được xác định như

- Chi phi trực tiếp (gồm: chỉ phi vật liệu, chỉ phí nhân công, chi phí máy và thiết bị thỉcông) được xác định theo khối lượng và don giá xây dựng chi tiết hoặc theo khốilượng và giá xây dựng tổng hợp của nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cầu hoặcbộ phận công trình.

~ Chi phí gián tiếp gồm chi phi chung, chi phi nhà tam để ở và điều hành thi công vảchi phi cho một số công việc không xác định được khối lượng tir thiết kể, Chỉ phí gián

tiếp được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo quy định;

~ Thu nhập chịu thuếtính trước được sắc định bằng định mức t lệ phẫn erm (~ Thuế giá trị gia tăng theo quy định.

(Chi phí thết bị được xác định như sau: Chi phí mua sim thiết bị được xác định theo khổi lượng, số lượng, chúng loại thết bị từ thiết kế (công nghệ, xây đụng), danh mục thiết bị wong dự án được duyệt và giá mua thiết bị tương ứng: Chỉ phí gia công, chế tạo thiết bị (nếu có) được xác dinh bing cách lập đự toán trên cơ sở khổi lượng, số lượng thiết bị cin gia công, ch tạo và đơn giá gia công, chế lạo tương ứng theo hợp

đồng gia công, chế tạo, bảo giá của đơn vị sản xuất, cùng ứng hoặc trên cơ sở giá giang trình đã thực hign; Các chi phi còn lại thuộcing, chế tạo thiết bị tương tự của

chỉ phí thế bị như quy định tại điểm e khoản 2 Điều 5 Nghị định này xác định bằng.

phương pháp lập dự toán hoặc trên cơ sở định mức chỉ phí do cơ quan nhà nước có

thẩm quyển ban hành.

Chi phí quản lý dự án được xác định theo quy định; Chỉ phi tư vin đầu tr xây dựng,được xúc định theo quy định; Chi phí khác được xác định trên cơ sở định mức chỉ phí

do cơ quan nhà nước có thim quyền ban hành hoặc bằng phương pháp lập dự toán; (Chi phí dy phòng gồm chỉ phí dy phòng cho khối lượng, công việc phát sinh vàchỉ phí

div phòng cho yêu 1 được tính bằng tỷ lệ phần trầm (4) trên tổng các chỉượi gi

phí Riêng tý lệ phần trăm (%6) đối với chỉ phí dự phòng cho yêu tổ trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian xây dmg công trình theo kể hoạch thực hiện dự án, chi số giá xây dung phù hợp với loại công tinh xây dựng và có tính đến các khả năng biển động,

giá trong nước và quốc tế [H1]

b Phương pháp xác định dự toán xây dựng công trìnhbul Xác định chỉ phí xây dựng,

Chỉ phí xây dựng có thể xác định theo timg nội dung chi phí hoặc tổng hợp các nội‘dung chi phí theo các phương pháp dưới đây:

Tĩnh theo khối lượng và giá xây dựng công tinh

~ Chi phí trực tiếp gồm: Chỉ phí vật u, chỉ phihân công, chi phí may và thiết bị thicông được xác định trên cơ sở khối lượng các công việc xây dựng và giá xây dựng,công trình.

~ Chỉ phí gián tiếp được xác định bằng tỷ lệ (%) hoặc lập dự toán chi phi;

= Thu nhập chịu thuế tính trước được tính bằng tỷ lệ phần tram (%4) trên chỉ phi trực

tiếp và chỉ phí gián tiếp

- Thuế giá trị ga tăng theo quy định của Nhà nước,

- Khối lượng các công tác xây dựng được đo bóc, inh toán từ bản về thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công hoặc thiết kế F

việc phải thực hiện của công tình Phương pháp do bic khối lượng công tc xây dựng 1D và chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu công

thực hiện theo hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Xây dụng

~ Giá xây đựng công trình sử dụng để tinh dự toán chỉ phí xây dụng có thể là giá xây‘dug chỉ tiết hoặc giá xây dựng tổng hợp phù hợp với khối lượng công việc xây dựngđược đo bóc, tình toán từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công hoặcinhNội dung và phương pháp xác định giá xây đựng công trình thực hiện theo quy định

thiết kế FEED và chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu công việc phải thực hiện của công

Tink theo hao phí vật ligu, nhân công, máy và thiắt bị thi công va gichỉ phi tương ứng

~ Chi phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bj thi công trong chi phí trực p xác định

theo khối lượng vật liệu, nhân công, máy va thiết bị thi công và giá của các yêu tổ chỉ

phí này

~ Khi lượng các loại vật igu, nhân công, máy và thiết bị th công được xác định trên cơ sở khối lượng công tác xây dựng đo bóc từ thiết ké kỹ thuật, thiết kế bản về th công hoặc thiết kế FEED và định mức kính t kỹ thuật

- Giá vậ liệu xây dựng được xác định theo hướng dẫn;

~ Giá nhân công, mấy và thiết bị thi công xá định theo hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ

Xây dựng

~ Chi phí gián tgp, thu nhập chịu thuế tinh trước, thuế giá trị gia tăng như hướng dẫn.

b.2 Xác định chỉ phí thiết bị

“Chỉ phi thiết bị được xác định như sau:

= Khối lượng, số lượng, chủng lại thiết bị được xác định từ hit kế công nghệ, xây

yng và danh mục trang thất bị rong dự án được duyệt

- Giá mua thiết bị được xác định theo giá thị trường hoặc báo giá của nhà cung cắp,

nhà sản xuất hoặc của công trình có thiết bị tương tự đã và đang thực hiện phù hợp với

thời điểm tính toán

~ Đổi với các thiết bị cần sản xuiga công tỉ chỉ phí này được xác định ten cơ sử

khối lượng, sổ lượng hit bị ein sin xuất, gỉ công và đơn gi sản xuất, gia công phù

hợp với

hoặc căn cứ vio báo gi sân x

ih chất, ching loại thiết bị theo hợp đồng sản xgia công đã được ký kếtt, gia công thiết bị của nhà sản xuất được chủ đầu tư.

lựa chọn hoặc giá sản xuất, gia công thiết bị tương tự của công trình đã vả đang thực

hiện phủ hợp với thời điểm tính toán [I2]

CChi phí quản lý mua sim (bao gm cả chỉ phí giám sát lấp đặt thiết bị của nhà cung, sắp), giám sắt lắp đại tiết bị của nhà thầu chỉ phí mua bản quyền phin mém sử dụng cho thiết bị công trình, thiết bị công nghệ của dy dn (nu cổ); chỉ phí dio tạo, chuyển

giao công nghệ chỉ phí gia công, ch tạo thiết bị phi tiêu chuẫn (nu có) được xác định

bằng dự toán hoặc căn cứ định mức chỉ phí do cơ quan nhà nước có thim quyển ban hành Chỉ phí lấp đặt thiết bị được xác định bằng cách lập dự toán như đối với dự toán

chi phí xây đựng Chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh, đảo to, chuyển giao công nghệ vàsắc chỉ phí khác có liên quan được xác định bằng cách lập dự ton phi hợp nội dungcông việc thực hiện

b.3 Xác định chỉ phí quản lý dự án

"Nội dụng chỉ phi quản lý dự án gm tiền lương của cản bộ quan lý dự án; tiễn công trả

cho người lao động theo hợp đồng; các khoản phụ cắp lương: tiền thường; phúc lợi lập

kinhthể; các khoản đồng gp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tbảo hiểm thất nghiệ

phí công đoàn, rich nộp khác theo quy định của pháp luật đổi với cá nhân được hưởng,

lương từ dự án): ứng dụng khoa học công nghệ, dio tạo nâng cao năng lực cần bộ quảnlý dự án; thanh toán các dịch vụ công cộng: vật tư văn phỏng phẩm; thông tin, tuyên

truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; công tác phí; thuê mướn, sửa

chữa, mua sắm ải sản phục vụ quản lý dự dn; chỉ phí khác và chỉ phi dy phòng

bt Xác định chỉ phí tư vin đầu tw xây dựng đầu ar x

[Noi dung chỉ phí công việc tư vi y đợng gằm chỉ phí nhân công tư vin (tiên lương, các khoản phụ cấp lương, tiễn thưởng, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp bảo hiểm xã hộ, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn, trích nộp, khác theo quy định của pháp luật đối với các cá nhân thực hiện công việc wr vấn tại dự

ấn); chỉ phí ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thông thông tin công trình; chỉphí thánh toán các dich vụ công cộng, vật tư văn phòng phẩm, thông tin, liên lạc; chỉphí thuê mướn, sửa chữa, mua sắm tải sản phục vụ tư vin cho dự án (nếu cớ); chỉ phi

«quan lý của tổ chức tư vẫn; chỉ phí khác; thu nhập chịu thuế tính trước; thuế giá trị gia

tăng và chỉ phí dự phòng Riêng chỉ phí khảo sit xây dựng, thi nghiệm chuyên ngành

xây dựng gm các khoản mục chỉ phí theo quy

(nếu có) [I3]

nh và các chi phí khác cổ liên quan

“Chỉ phí tư vẫn trong dự toán xây dụng được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phntrăm (%), định mức tính bằng khi

lượng, phạm vi công việc, chế độ, chính sách do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hànhi lượng hoặc bằng cách lập dự toán phủ hợp với khối

hoặc công bổ, cơ quan nhà nước có thẩm quyển ban hành hoặc công bổ Trường hợpmột số công việc tư vẫn đầu tư xây đựng thực hiện trước khi xác định dự toán xây

‘dung thi được xác dinh bằng giá trị hop đồng tư vẫn đã ký kết phủ hợp với quy định.

ccủa Nhà nước,

“Trường hợp phải thị được xác địnhsn pia tư vẫn nước ngoài thì chỉ phí tu

"bằng cách lập dự toán phử hợp với yêu cầu sử dụng tư vẫn (số lượng, chất lượng), các

‘quy định của cấp có thẩm quyền và thông lệ quốc tế Phương pháp xác định chỉ phí

thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài theo hướng din của Bộ trưởng Bộ Xây dụng Phương pháp xác định chỉ phí tư vin đầu tw xây dựng thực hiện theo hướng dẫn của

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Riêng phương pháp xác định chỉ phí khảo sát xây dựng thực

hiện theo hướng dẫn tại Phụ lục số 9 ban hành kèm theo Thông tư này

b.5 Chi phí khác: Được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%4) theo hướng

của các cơ quan có thim quyên hoặc bằng cách lip dự on hoặc gi ị hợp đồng

duyau điều

phù hợp với quy định của pháp luật Trưởng hợp một số chỉ phí khác chưa

lên để xác định thi được óc tính trong dự toán xây dựng công trình, Đối với

một số công trình xây đựng chuyên ngành có các yếu tổ chỉ phí đặc thủ, công trình sử‘dung vốn ODA, néu côn các chỉ phí khác có liên quan được quy định trong điều ước. “quốc tế thì bổ sung các chỉ phí này.

b.6 Xác định chỉ phí dự phòng

Chi phí dự phòng cho yéu tổ khối lượng công việc phát sinh được tinh bằng ỷ lệ phần

trầm (%) trên tng chỉ phi xây đựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tự

vấn đầu tr xây dựng và chỉ phí khác

CChi phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được xác định rên cơ sử thời gian xây dựng sông trình, thời gian thực hiện gối thu, kế hoạch thực hiện dự án, k hoạch lựa chọn nhà thầu, kẾ hoạch bổ tr vốn và chỉ số giá xây dựng (inh bằng thing, quý, năm) phủ hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động gi trong nước và

quốc tế.

Đối với dự án có nhiễu công trình hoặc dự án đã phê duyệt ké hoạch lựa chọn nhà thầu.thì chi phí dự phòng trong dự toán xây dựng (ông dự toán) là tổng chỉ phí dự phòng,

của các công trình hoặc các gồi hầu xây dựng và chi phi dự phòng cỏ lạ của dự ấn chưa phân bé vào tùng công trình, gối hẫu xây đựng thuộc dự én, Chỉ phí dự phòng phân bổ cho từng công trình đối với dự án có nhiễu công tình hoặc các gối thẫu xây lung đổi với dự án đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được xác định đựa trên tính chất công việc, độ dài thời gian thực hiện công vig, yêu cầu kỹ thus, điều kiện thực ế và các yêu tổ khúc,

1.2.24 Dự toán gi thin xy dưng

Tự oán gội thầu xây dựng xác định theo từng gối thu, phủ hợp với kể hoạch lựa chọn

hà thi, dự ton xây dựng công nh đã được phê duyệt và được thực hiện trước khỉ

tổ chức lựa chọn nha thầu xây dựng.

Dy toán gói hầu xây dụng gồm dự toán gói hầu hi công xây dụng: dự toán gối thầu

mua sắm vật tự bj lấp đặt vào công tình: dự toán gói thầu tr vấn đầu tr xây cưng và dự ton gối thần hỗn hợp.

“Chủ đầu tư tổ chức xác định, cập nhật dự toán gồi thấu xây dựng, thực hiện thẳm định,

phê duyệt để thay thé giá gói thầu xây dựng ghỉ trong kế hoạch lựa chọn nhả thầu đã

phê duyệt, làm cơ sở để lập Hỗ sơ mời thầu hoặc Hỗ sơ yêu cầu và đánh giá lựa chọnnhà thấu xây dựng.

Chủ đu tw được thu các tổ chức, cá hân t vấn quản lý chủ ghi đủ điều kiện năng

lực (heo quy định gi Nghị định về Quân lý đự ân đầu tư ây dụng thực hiện xác định,

sắp nhật thâm tad tn gối thầu xây đụng trước khi phê duyệt

2 Dự toán gối thầu thi công xây dựng

Tự toần gội thầu xây đọng (san đây gọi là đư toàn gối th) là toàn bộ chỉ phí cin thiết

48 thự hiện gối thầu được xác định cho từng gồithẫu, phù hợp với kỂ hoạch lựa chọnnhà thảtrước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu Nội dung của dự toán 26 thầu thi công

xây dựng gầm các chi phí: chỉ phí trự tiếp chi phí gián tip, thu nhập chịu thué tỉnh

trước, thuế giá trị gia tăng, chỉ phí dự phòng cho yếu tổ phát sinh khổi lượng và yếu tổtrượt giá

b) Dự toán gối thầu mua sắm vật tư, thiết bị gằm các chỉ phí: rua sắm vật tư, ‘bj công trình và thiết bị công nghệ, thud giá tí gia tăng; chỉ phí sản xu, gia công chế tạo thit bi phi i chuẩn (nÊ sở) chỉ phí quân lý mua sắm thiết bị công tình của nhà tha chi phí đảo tạo chuyén giao công nghệ (nu có); chỉ phí vận chuyển, bio hiểm vàcác loại phí (néu có); chỉ phí liên quan khác; chỉ phí dự phòng cho yếu tổ phát sinh.khối lượng và yếu tổ trượt giá.

©) Dự toán gói thầu lắp đặt thiết bị gdm các chỉ phí: lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chín thuế giá tr gia tăng, chỉ phí liên quan khác, chi phí dự phòng cho yếu tổ phát sinh khối

lượng và yếu 6 trượt giá

4) Dự toán gói thầu tư vẫn đầu tư xây dựng gồm các chi phí: chuyên gia, chỉ phí

‘quan lý, chỉ phí khác, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế và chỉ phí dự phòng cho yếu.

tổ phátsinh khối lượng và yếu ổ trượt giá

4) Dự toán gối thầu thiết kế và thi công xây dựng (EC) gồm dy toán gói hầu thị

ing xây dựng và dự toán gồi thầu tư vin đầu tư xây đựng.

e) Dự toán gói thầu thiết ké và mua sắm vật tr, thiết bị (EP) gm Dự toán gối thầu mua sắm vit ws, thiết và Dự toán gối thầu tự vin đầu tư xây dụng.

8) Dự toán gồi thầu mua sim vật tơ, thiết bị và thi công xây dựng (PC) gồm dự toán gồi thầu thì công xây dựng và dự toán gối thẫu mua sắm vật tư, thiết bị

th) Dự toán gối thầu thế kế + mua sắm vật tư, thết bị thì công xây dụng (EPC) gồm,

sắc khoản mục chỉ phí thiết kế, mua sắm vật tự, hit bị và thi công xây dựng trong tổng mức đầu tư xây dụng được duyệt

i) Dự toán gồi thầu lập dự án thiết kế - mua sắm vật tr, thiết bj và thị công xây dựng

(chia khóa trao tay) gồm các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây đựng củacự án được theo quy định,

X) Nội dang chỉ phí của dự toán gói thầu xây dụng khác được xác định căn cứ vào

phạm vi công việc của gối hầu

1.2.2.5 Giá hợp đẳng xây dụng và giá thanh quyết toán hợp ding xay đựng 4 Giá hợp đồng xây dựng

= Giá hợp đồng xây dựng là khoản kính phí bên giao thẫu cam kết trả cho bên nhận.thầu để thực hiện công việc theo yêu cầu về khối lượng, chit lượng, tién độ, điều kiện

thanh toán, tam íng hợp đồng và các yêu cầu khác theo thỏa thuận trong hợp đồng xây

dưng (11)

iá hợp đồng có các hình thúc sau

+ Giá hợp đồng trọn gối à giá hợp đồng không thay đổi rong suỗt quế tình thực hiện hop đồng đối với khối lượng các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ

trường hợp bit khả kháng và thay đổi phạm vi công việc phải thực biện.

+ Giá hợp đồng theo đơn giá cổ định được xác định rên cơ sở đơn giá cổ định cho các,công việc nhân với khối lượng công việc tương ứng Đơn giá có định là đơn giá không,thay đổi tong suốt thời gian thực hiện hợp déng, trừ trường hợp bắt khả kháng.

+ Giả hợp đồng theo đơn gi điều chỉnh được xác định trên cơ sở đơn gi đã điều

chính do trượt giá theo các théa thuận trong hợp đồng nhân với khối lượng công

Việc tương ứng được điều chỉnh giá

-+ Giá hợp đồng theo thi gian được xác định trên cơ sở mức thủ lao cho chuyên,gia, các khoản chỉ phí ngoài mức thù lao cho chuyên gia và thời gian làm việc (khối

lượng) tính theo thing, tuẫn, ngây, giờ

+ Giá hợp đồng theo giá kết hợp là loại giá hợp đông được sử dụng kết hợp ác loi

giả hợp

Wg nêu trên cho phù hợp với đặc tinh của ing loại công việc tong hợp

~ Giá hợp đồng xây dựng được xác định căn cứ vào giá trúng thầu, hoặc kết quả dim phần, thương thảo hợp đồng xây dựng giữa các bên.

b, Giá thanh quyết toán hợp đồng xây dựng.

“Giá thanh toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng vàcác điều kiện trong hợp đồng ma các bên đã ký kết [12]

~ Đối với hợp đồng trọn g6i: Thanh toán theo ty lễ phần trim giá hợp đồng hoặc giá

sông ình, hang mục công ình, khối lượng công việc tương ứng với các giai đoạn

thanh toán ma các bên đã thôa thuận trong hợp đồng, khi thanh toán không đòi hỏi cóxác nhận khối lượng hoàn thành chi tết

~ Đổi với hợp đồng theo đơn giá cổđịnh và đơn giá điều chỉnh: Thanh toán rên cơ sở

hổi lượng thực tế hoàn thành (kể cả hi lượng tăng hoặc giảm, nêu có) được nghiệm

thủ của từng lẫn thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh theo

dng các tha thuận trong hợp đồng [13]

~ Doi với hợp dong theo thời gian việc thanh toán được quy định như sau:[ 14]

+ Chỉ phi cho chuyên gia được xác định rên cơ ở mức lương cho chuyên gia và các

chỉ phi iên quan do các bên tha thuận ong hợp đồng nhân với thời gian làm việc thự té được nhiệm thu (theo thing, tun, ngày, gi)

+ Các khoản chỉ phi ngodt mic thủ lao cho chuyên gi tỉ thanh toán theo phương

thức thanh ton quy định trong hợp đồng

1.2.2.6 Chi phí đâu tr được quyết toán (Thanh quyễt toán vin đầu tr xây dựng dự án.

Toàn think)

Theo khoản 1,2, 3, Điều 35 NB 10/2021/NĐ TP, Dự án đầu tw xây dựng phải thực

hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng sau khi hoàn thành bản giao đưa vào sử dụng hoặc dũng thực hiện vĩnh viễn kh cắp có thẩm quyển có văn bản đừng hoặc cho phép

chim đứt thực hiện dự án Vố‘ur được quyết toán phải nim trong giới hạn tổng,u tr xây dựng được phê duyệt hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháphạt ốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện trong quá trình

đầu tr xây đựng để đưa công trình, của dy án vào khai thác, sử đụng Chỉ phí hợp pháp,

là toàn bộ các khoản chỉ phi thực hiện rong phạm vi dy án, thiết kẻ, dự toán được phê duyệt, hợp đồng xây dựng đã ky kết theo quy định của pháp luật kế cả phần điều

chỉnh, b6 sung được phê duyệt [I5] Riễng dự án PPP thực hiền theo quy định củapháp luật về đầu tư theo hình thức đổi tác công tư

1.3 Quản lý chi phi đầu tư xây dựng,

1.3.1 Khải niệm về quản lý chi phí đầu ne xây dựng

Theo tải liệu "Cảm nang các nh vực kiến thúc về quản ý dự án” (iết it là PMBOK, Guide) của Viễn Quản lý dự án (PMI) [16] thi quản lý chỉ phí dự án, kẻ cả dự án đầu

tw xây đựng là việc thực hiện các quá tỉnh cổ thiết đễ đảm bảo dự án hoàn thành thỏa

‘man ring buộc về chỉ phi Các quá trình này bao gồm: Lập k hoạch quản lý ch phí,

Dy toán chỉ phí, Thiết lập ngân sich và Kiểm soát chi phí.

“Các quy định pháp luật hiện hành không 48 cập đến khái niệm quản lý chỉ phí ma chỉ liệt ké ra các hình thức biểu hign của chỉ phí và các hoạt động cin thực hiện liên quan đến quản lý chỉ phí Nghị định số 102021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 [6] của Chính phủ quy định quản lý chỉ phí đẫu ne xây dựng là việc thực hiện quản lý tổng mức đầu tư xây dung, dự toán xây dụng, dự oán gối thầu xây dựng, định mức xây dụng, giá xây

dụng, chỉ 6 giá xây dụng, chỉ phí quản ý dụ ân và tư vin đầu tr xây dựng, thanh toán và quyết ton hợp đồng xây dựng: thanh toán và quyết toán vẫn đầu tư xây dụng công, trình: quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư, chủ đầu tr, nhà thấu xây đựng

và nh thầu tơ vẫn trong quán lý chí phí đầu tr xây dựng.

1.3.2 Mực dich và yêu cầu của quản ý chỉ phí đầu te xây dựng.

~ Bim bảo việc chỉ tiêu phi hop với kế hoạch ngân sách cả vé tỷ lệ chỉ vả tổng số tiềnchỉ

= Khi tiến độ chỉ iêu thực tế thay đổi so với kế hoạch thi phải xác định nguyên nhân

~ Điễu chính việc thực iện dự án để đảm bảo kế hoạch tong giới hạn chấp nhận được nến quá trình thực hiện có sai sót dẫn đến sa lệch, hoặc chấp nhận bổ sung ngân sách hoặc cắt giảm phạm vi nếu thữa nhận việc dự toán ngân sich không chính xác.

~ Kip thời ngăn chăn những thay đổi không được chấp nhận dồi với dự án và kế hoạch.ngân sách của dự án

1.3.3 Nguyên tắc và vai trò của quản lý chỉ phí đầu te xây đựng.

Theo Luật xây dựng số 50/2014/QHI3 ngày 18/06/2014, Luật Xây dựng số

69/2020/QH14 sửa đổi một s6 nội dung Luật số 50/2014/QH13 của Quốc hội và Nghị định số 102031 ngày 09/02/2021 về Quan lý chi phí đầu tr xây dụng, nguyên tắc quản lý chí phí đầu tw xây dụng gồm những nguyên ắc cơ bản sau:

~ Nguyên tắc 1; Quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tw, hiệu ‘qui dự án, phù hợp với trình tự đầu tr xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chi phi đầu tr

xây dung phải được tính đúng, tỉnh đủ theo từng dự án, công trình, gồi thầu xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết kể, điều kiện xây dung và mặt bằng giá thị trường.

= Nguyên lắc 2: Nhà nước thực hiện quân lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc

"ban hành, hưởng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật hướng dẫn

phương pháp lập và quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng, do bóc khối lượng công trình, giá ‘ca máy và thiết bj thi công, điều chinh dự toán xây dựng, chỉ số giá xây dựng, kiếm soát chỉ phi trong đầu tr xây đựng; hướng dn và quản lý việc cấp chứng chỉ định giá

xây dựng; công bổ các chỉ tiêu, định mức xây dựng, chỉ số giá xây dựng.

~ Nguyễn ắc 3: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu t xây dựng từ giai

đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa dy án vào vận hình, khai thác sử dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt, Chủ đầu tr được thuế tổ chức, cá nhân tự vn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực để lập thm ta và kiểm

soát chỉ phí đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc 4: Việ thanh tra kim ra, iễm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được

thục hiện rên cơ sở điều kiện, cách thức xác định chỉ phí đầu t xây dụng đã được

2

"người quyết định đầu tư, chủ đầu ar chấp thuận phù hợp với các quy định, hướng dẫn v8 hp, quân lý chỉ phí đầu tư xây dựng và trình tự đầu tư xây dụng

~ Nguyên tắc 5: Chỉ phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dụng vốn nhà nước phảiđược xác định theo quy định về lập và quản lý chỉ phí đầu tư tây dựng

~ Nguyên tie 6: Quy định rỡ và thự hiện ding quyền, trách nhiệm của cơ quan quản

lý nhà nước, của người quyết định du tr, cơ quan chuyên môn về xây dựng; quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tr, các ổ chức, cá nhân có liên quan đến quan lý chỉ phí đầu tư xây đựng, phù hợp với tình tự thực biện đầu tư xây dựng

~ Nguyên tắc 7: Nhả nước ban hảnh, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định.

pháp luật về quan lý chi phí đầu we xây dựng: quy định các công cụ cần thiết để chủ

đầu tr và các chủ thể có liên quan áp dụng, tham khảo trong công tác quản ý chỉ phí đầu tư xây đựng, gồm: định mức xây dựng, giá xây dựng công nh, suit vin đầu tư

xây dựng, chỉ số giá xây dụng: giá vit liệu xây dựng, giá ca máy và thiết bị th công,

don giá nhân công xây đựng: thông tin, dữ liệu v8 chỉ phí đầu t xây dựng các dự án, công tình xây dựng: các phương pháp xá định và quản lý chỉ phi đầu t xây đựng, do be khối lượng, kiém soát chỉ phí, định mức xây dựng, gid xây dựng công rnh, suất vn đầu tư xây đụng, chỉ số giá xây dng.

= Nguyên tắc 8: Các dự án, công trình xây dựng đặc thủ áp dụng các quy định tại Nghị

định quy định chỉ iết một sổ nội dung về quân lý dự án đầu tr xây dựng va các cơ chế đặc thù theo quy định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ để xác

định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

~ Nguyên tắc 9; Các dự án, công tỉnh xây dụng phục vụ quốc phòng, an nỉnh, thẳm

quyền, trình tự thẩm định tổng múc du tư xây dựng trong Báo cáo nghiên cứu khả thi

đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tổ-kỹ thuật đầu tư xây dựng, thẩm quyển, trình tự thẳm

định, phê duyệt dự toán xây dựng trong thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở,

thực hiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an.

= Nguyên tắc 10: Dự án, công trình xây dựng thuộc các Chương trình mụcquốcgia dp dung nguyên tắc, phương pháp xác định chỉ phí đầu tư xây dựng quy định tại

Nghị định này và pháp ut có liên quan phù hop với đặc thi về tin chất và điều kiện

thực hiện công trình thuộc Chương trình.

~ Nguyên tắc 11: Các dự án, công trinh đầu tư xây đựng tại nước ngoài thực hiện quản.lý đầu tự xây dựng theo các nguyên tắc quy định tai Nghị định quy định chỉ tiết một số

nội dung vé quản lý dự án dẫu tư xây dựng.

1.3.4 Nội dung quản lý chỉ phi đầu tr xây đựng

134.1 heo lý luận và kinh nghiệm quản lý chỉ phi

Khải nig về Quản ý chỉ phí dự án: Quản lý chỉ phí dự án việc dm bảo dự ân được

thực hiện thành công thỏa mãn rằng buộc về chỉ phí, "Cẳm nang các kiến thức cơ bản ‘8 quản ý đự ân” của Viện Quả lý dự án Mỹ (PMI) [16] định ngha việc quản lý chỉ

phí den “Bao gdm các qu tình dự oán chỉ phí, hit lập ngân sich và kiểm soải chỉphí nhằm đảm bảo dự ân được hoàn thành rong phạm vi ngôn sich được duyệt" Nội

dung quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng theo lý luận và kinh nghiệm quản lý chỉ phí bao

"Nội dung quản lý chỉ phiđầu tr xây dựng theo lýJun và kinh nghiệm quản

lý chỉ phí

Dự toán chỉ phí “Thiết lập Ngôn sách Kiểm soát chỉ phí

Hình 1.1 Nội dang quản ý chỉ phí đầu tư xảy dựng theo lý lun và kin nghiệm chỉ

(Nguỗn: Tả liêu “Cần nang các nh vực về quản Bein)

Theo tà liệu “im nang các nh vực kiến thức vẻ quản lý dự án” thi nội dùng quan lý ‘chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm việc thực hiện các quá trình: Dự toán chỉ

phí, Thiết lập ngân sách và Kiểm soát chỉ phí.

a Dy toán chỉ p

Khái niệm dự toán chỉ phí: Là quá trình dự tính nguồn lực bằng tiền cằn tiết để hoàn

thành các công việc của dự án Các nguồn lục cần thiết có thé bao gồm nhân công,máy thì công, vậ tư, tiết bị, dịch vụ, các công cụ đụng cụ cũng như các khoản đặciệt khác như chỉ phi chất lượng, các khoản dự phòng lạm phit hoặc cúc khoản dự

phòng khác, Dự toán chỉ phi là kết quả đánh giá vẻ mặt định lượng các chỉ phícó khả

năng phát sinh nhất dùng chỉ êu cho cic nguồn lực cần sử dung để thục hiện xongcác hoạt động của dự án Noi cách khác, dự toán chi phí là kết quả tiên đoán dựa trên

sác thông tin đã biết tai một thời điểm xá định Đơn ị của kết quả dự toán thường Điển biện bằng tin, nhưng đôi khi cũng biểu hiện bằng các đơn vị đo lường khác như

“gây công, giờ công, để hạn chế tác động, sia thời gian [I7]

Dự toán chỉ phí nên được vi chỉnh theo việc thực biện dự án để cập nhật được cácthông tin chỉtiết hơn mới xuất hiện Do đó, độ chính xác của dự toán chỉ phí tăng dầntheo vòng đời dự án

“Công cụ và kỹ thuật dự toán chí phí: Việc ước lượng chi phí có thể được thực hiện nhờ.các chuyên gia, với việc sử dung các công cụ tinh dự toàn như kỹ thuật tước lượng từ.cưới lên, tính theo dự án tương tự, ước lượng theo các tham số, phân tích dự phòng,phân tích gid chảo của các nhà cung cấp và phương pháp ước lượng 3 điểm, Các

và tải liệu PMBOK.

w kỹ thuật nay được trình bày khá chỉ tiết trong sách giáo khoa về quản lý dự án

b Thiết lập ngân sách

Khái niệm thiết lập ngân sách: Là quá trình tổng hợp các chỉ phí dự toán của mỗi hoạt

động hoặc gối công việc để xây dựng một hệ chi phí cơ sở (ngân sich theo thời gian)được chip thuận Hệ chỉ phi cơ sở là phiên bản được duyệt theo thời gian của ngânxách dự án, né không bao gồm các khoản dự phòng quản lý, được tính toán bằng việccông dồn các khoản ngân sách được phê duyệt cho các công việc trên tin độ [17]“Các khoản dự toán chỉ phí có thể bao gồm các khoản dự phòng để đề phòng các cáctrường hợp rủi ro xảy ra mà đã được chấp nhận bao gồm trong hệ ehi phí cơ sở để sử:

dung cho các hoạt động giàm nhẹ rồi ro boặc các hoại động đối phó rủi ro khác, Đây là khoản dự phòng cho các công việc chưa thấy trước nhưng vẫn nim trong phạm vi

công việc của đựa én, Khoản dự phòng này không được đưa vào hệ chỉ phí cơ sở mãchỉ được tinh toán trong ké hoạch vốn mà thôi Nếu tong thực tế, khoản này phải ding

‘én, cần điều chỉnh hệ chi phí cơ sở để phân ánh được việt này

“Công cụ và kỹ thuật hữu ích cho quá trình thiết lập ngân sách: Tài liệu PMBOK giới

thiệu một số công cụ vi kỹ thuật tông hợp chỉ phi Sử dụng dé tong hợp chỉ phí chocác công việc riêng lẻ thành chi phí cho các công việc cấp cao hơn trong cơ cấu phân.

chia công vig: Phương pháp chuyên si: Các chuyên gia cung cấp các nội dung tư vẫn liên quan đến chỉ phí

e Kiếm soát chi phí

Kháim kiểm soát chỉ phí, Là quá tình theo dõi trạng thi của dự án để cập nhậtngân quỹ của dự án và quan lý các thay đổi so với hệ chỉ phí cơ sở Việc cập nhật ngân

‘qu báo gầm cả việc ghi chép lại các chỉ phí phải bora tròng thực tế cho dn ngày cập,

nhật, Việ kiễm soát các chỉ phí đã bỏ ra cẫn được thực hiện cũng với việc phân tích

mỗi quan hệ giữa việc chỉ tiêu của dự án với khối lượng công việ thực tế được hoàn

thành tương ứng với chỉ phí đó Vấn đề cốt lõi của việc kiểm soát chỉ phí là quản lý hệchỉ phí cơ sở được phê duy kiểm soát chỉvà thay đổi đối với hệ chí phí cơ sỡ Vphí bao gồm

+= Xác định và gây ảnh hưởng đến yêu tổ tạo ra thay đồi đối với hệ chỉ phí cơ sở đãđược duyệt

~ Bim bio tit cả các yêu cầu thay đổi đưa ra đúng thời điểm;- Quin lý các sự thay đối khí chúng xuất hiện trong thực tổ:

~ Dam bảo các chỉ tiêu không vượt qui lượng vốn được duyệt theo từng thời kỳ, từng.

tồi công việc, từng công việc và cả dự án;

~ Theo dBi chi phí để tách biệt va hiểu được các độ lệch từ hệ chỉ phi cơ sở đã duyệt: ~

“Theo đối tiệc thục hiện các công việc với chỉ phí thực tổ:

26

- Trách nhiệm việc thay đổi không được phê duyệt đưa vào các báo cáo về chỉ phi và

sử dụng nguồn lực

~ Thông báo cho các bên hữu quan phủ hợp vé các thay đổi và chỉ phí ign quan;~ Hành động để khẳng chế các chỉ phí độilên nim trong giới hạn cho phép.

‘Theo tải liệu PMBOK, kiểm soát chỉ phí nhằm tìm ra các nguyên nhân dẫn đến những.

sai lệch và là một bộ phận của quả trình kiểm soát thay đổi tng thể, Nó sử dụng thông,

tin về việc thực hiện dự án thực tế để đo lường việc thực hiện các công việc, tiến hành. tính toán các dự báo vé chi phi dé ra các quyết định phủ hợp.

Cie công cụ và kỹ thuật hữu ch: phương pháp quân lý giá tr thu được, là một công cụ

quan lý chỉ phí khi hiệu quả Các công cụ và kỹ thuật khác bao gbm các kỹ thuật dự

bio, các kỹ thuật soát xếhoạt động như phân tích phương sai, phân tích xu thể, phântích giá trị thu được

1.3.4.2 Theo quan điền pháp ludt (theo giai đoạn của quả trình đầu ne xây dựng) "Nội dụng quin lý chỉ phí đầu tr xây dựng theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày.

(09/02/2021 về Quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng bao

Nổi dng quản ý phi đầuWea ủng he quand

Gane | [ Đang

" anya} (seme | fect] | sa

in winds] | sy done | faints de

daymúc | {28°47 ]Simeot | | giay | | Smecvia | | 0

ivtexiy| | REY | | bảmsây | [amg sine] |diewsiy| | Befnh | | Tâm | | vn | amg | (4# me chỉ số giá chỉ phí „

Xây đàn | | Mắc

Hình 1.2 Nội dung quản lý chỉ phí theo quy định của pháp luật

(gun: Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2020)

2 Quan lý tng mức đâu tư xây dựng

* Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư cho các dự án: Đối với các dự án sử dụng vẫn ngânsách nhà nước thuộc các cấp quản Ìtrực thuộc tính, thành phổ,

* Lập tổng mức đầu tr

Lựa chọn phương pháp phủ hợp để lập tổng mức đầu tư đối với mỗi loại công trình khác nhau Vận dụng đúng định mức, đơn giá, tiêu chuẩn hướng dẫn của Bộ ban ngành

cđể dam bảo tính đúng, tính đủ.

“Tủ chức, cả nhân tham gia lập tổng mức đầu tw phải đâm bảo năng lục theo quy định:

“Tốt nghiệp chuyên ngành phủ hợp, có kinh nghiệm trong lĩnh vục lập tổng mức đầu tư có chứng chỉ hình nghề kỹ sư định gid

Sử dụng phần mém hỗ trợ hợp lý để đảm bảo tổng mức đầu tư được lập nhanh chống,

49 chính xác cao.

* Thắm định, phê duyệt tổng mức đầu tr

‘Tham định tong mức dau tư xây dựng được thực hiện cùng với việc thẩm định dự án.

đầu tư xây dụng Trước khi phê duyệt ting mite đầu tư, chủ đầu te chuẩn bị hỗ sơ về tổng mức đầu tư để tình người quyết định du tư Tổng mức đầu ne được phê duyệt lỉ chỉ phi tối đa chủ đầu tr được phép sử dụng để thực hiện dự án đâu tư xây dựng.

* Điều chỉnh ting mức đầu te

Ting mức đầu tr xây dựng được phê duyệt của dy dn chỉ được điễu chính khi

~ Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cổ môi trường, dich hoa, hỏa hoạn và các yKhả Kháng khác;

~ Xuất hiện yêu tổ mang lạ hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tr chứng

mình về hiệu quả ải chính, knh tế xã hội do việc điều chỉnh dự án mang hi;

~ Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tip tới dự án;

28

+ Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây đựng, Ủy ban nhân dân cấp tinh công bổ tong

thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉsố giá xây đụng được sử dụng để tính dự phòngtrượt giả trong tổng mức đầu tr được duyệt Thim quyển phê duyệt điều chỉnh ting

mức đầu tư thuộc về người quyết định đầu tư.

“Tổng mức đầu tư xây dụng điều chỉnh gồm tổng mite đầu tư xây dựng đã phê duyệtcông (hoặc trừ) phần giá trị tăng (hoặc giảm) Phin giá tị tăng (hoặc giảm) này phảiđược thẩm tra, thẩm định làm cơ sở để phê duyệt tổng mức đầu tư digu chỉnh

“Trường hợp chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chỉ phí gim cá chỉ phi dự phòng nhưng không làm thay đổi giá tỉ tổng mức đầu tr đã phê duyệt tì chủ đầu tư tổ chức điều chinh, báo cáo người quyết định đầu tư va chịu trách nhiệm về việc điều chinh

của minh,

Trường hợp đã sử dụng hé chỉ phí dự phòng trong tổng mức đầu tr đã phê duyệt gdm cà chỉ phi đự phòng do yếu tổ rượi giá, chủ đầu tự 6 chức xác định bi sung khoản chỉ phí dy phòng do yêu ổ trượt giá khi chỉ số giá xây dụng do cơ quan nhà nước có thẩm ‹quyễn công bồ từ khi thực hiện dự án đến thời điểm diều chỉnh lớn hơn chỉ số giá xây

dựng sử dụng trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt

Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh kim tăng, giảm quy mô dự án thi việc quản lý.

dan vẫn thực hiện theo quy mô dự án đã được phê duyệt trước khi điều chỉnh

> Quân lý dự toán xây đựng* Lập dự toán xây dụng công trình

Dy toán xây dung được tinh toán và xác định theo công trình xây dựng cụ thé, trên eo

ở khối lượng các công việ, it kế kỹ thuật hoc thiết kế bản về công, nhiệm vụcông việc phải thực hiện củaông trình, bạng mục công trình và hệ thống định mứcxây dựng, giá xây dựng công trình.

Khối lượng công việc được tính đúng, inh đ theo bản vẽ kỹ thuật, bản về kỹ thuật hi công Ap dung đúng định mic, đơn giá, hướng dẫn của Bộ ban ngành để đâm bảo tính đúng tính đủ và mức độ chính xá cao hơn tổng mức đầu tư.

Sử dung phin mềm hợp ý rong tinh dự toín, đảm bảo dự toán xác định nhanh chống,

449 chính xác cao

* Thim định, phê duyệt dự toán xây dựng.

Việ thắm định dự toán xây dựng công winh được thực hiện đồng thời với việc thẳm

định buớc thết kể xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở theo quy định tai Nghị định quy định chỉ iết một số nội dung về quản lý dự én đu tư xây dựng Thắm quyên thẳm,

định dự toán xây đụng công trình được thực hiện theo quy định của Luật Xây đựng và

[Nahi định quy định chỉ tết một số nội dung về quan lý dự án đầu we xây dựng

Nội dung thẩm định dự toán xây dựng công trình của cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng gồm: Sự diy đủ, tinh hợp lệ của hỗ sơ trình thắm định dự toán xây dựng công.

trình; các căn cứ pháp lý để xác định dự toán xây dựng công trình; Sự phủ hợp của dự.

toán xây dựng công trình với tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt; phương.

pháp xác dinh dự toán xây đựng công tinh; Sự phù hep của nội dung dự toán xâydung công tỉnh theo quy định với các nội dung và yêu cầu của dự n: Sự ân hủ các

uy định của pháp luật về việc áp đọng, tham Kio hệ thing định mức xây dựng, giá

xây dựng công trình và các công cụ edn thiết khác theo quy định do cơ quan nhà nướccó thắm quyén ban hành, công bổ; về việc vận dụng, tham khảo dữ liệu về chỉ phí củacông trình tương tự và các công cụ cần thiết khác để xác định dự toán xây dựng công,

trình; Danh mục định mức dự toán mới, định mức dự toán điều chỉnh (nếu có) và

phương pháp xác định; xác định danh mục các định mite edn tổ chức khảo sát trong

‘qué trình thi công xây dựng.

Nội dung thẩm định dự toán xây dụng công trnh của chủ đầu tư quy định ti Luật Xây

ảnh thắm định; kiểmtr kết quả thầm In đự toán xây dựng công tinh của tổ chức tơ vẫn (nêu cổ); Kết quả

‘yng sửa đổi gồm: Sự diy đủ cũa hồ sơ dự toán xây dụng công

hoàn thiện, bd sung hồ sơ trnh thầm định dự toán xây dựng công ình (na cổ) theo

kiến nghị1a cơ quan chuyên môn vé xây dung đối với các trường hợp dự toán xây,đựng công trinh được cơ quan chuyên môn về xây dựng thắm định quy định tại khoản3 Điều này (nễu cỏ) và các ý kiến giải trình; Sự phủ hợp, đẩy đủ của việc xác định

khối lượng công tác xây dựng, chúng loại và số lượng thiét bị tính toán trong dự toán

30

xây đơng công trình so với thiết kế: Xác dinh giá tị đự toán xây dựng công trình đảm bảo tinh đúng, tính đủ theo duy định phù hop với gi t tổng mức đầu te xây dụng; phù hop với yêu cầu kỹ thut, công nghệ xây dựng, điều kiện th công, biện pháp thi công xây đựng định hướng, tiến độ thi công công tỉnh và mặt bằng giá thị tưởng;

Phân tích, đánh gmức độ, nguyên nhân tăng, giảm của các khoán mục chỉ phí so với

st đự toán xây đựng công trình để nghị thm định: Đối với các dự ân sử đụng vốn nhà nước ngoài đầu tr công không thuộc đổi ượng phải được cơ quan chuyên môn về

xây dung thm định, chủ đầu ur thẩm định các nội dung theo quy định.

[Noi dung thim định dự toán xây dụng công trình đối với công tỉnh xây dựng thuộc dự

an PPP: Đối với các công trình xây dụng thuộc dự án PPP thành phần sử đụng vẫn đầu

tu công: cơ quan chuyên môn về xây dựng thim định các nội dung quy định tg khoản

3 Điều này; chủ đầu tr thắm định các nội dung theo quy định các nội dung quy định tại hợp đồng dự án PPP; Đối với các công trình xây dựng Không sử dụng vẫn đầu tư công thuộc dự én PPP: chủ đầu tr thắm định theo nội dung theo quy định các nội dung

cquy định tại hợp đồng dự án PPP Chủ đầu tư thẩm định dự toán chỉ phí các công việcchuẩn bị để lập thiết kế xây dựnglên khai sau thiết kế cơ sở và các chỉ phí tính chungcho cả dự án Trường hợp dự toán các chỉ phi này đã được phê duyệt trong tổng mứcđầu tư xây dựng, chủ diu tư xem xét quyết định việc chuẩn xác lại nếu cần thiết“Trường hợp thuê tư vin nước ngoài thì thim quyển thẩm định, phê duyệt dự toán chỉ

phí thué tư vấn nước ngoài thực hiện theo quy định

"Việc thim tra phục vụ thẳm định dự toán xây dựng công trình thực hiện theo quy định.tai Nghị định quy định chỉ iết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉchỉ phí thẩm định dựphí cho tổ chức, cá nhân tham gia thẩm định được trich từ p

toán xây dụng Bộ Xây dựng quy định chí phi thẳm tra dy toán xây dựng, Bộ Tài chính

‘quy định phi thẳm định dự toán xây dựng.

“Phe duyệt dự toán xây dung công tinh

‘Tham quyển phê duyệt dự toán xây dựng công trình theo quy định theo Luật Xây dựng.sửa đổi, bổ sung Chủ đầu tư phê duyệt dự toán chỉ phí các công việc chuẳn bị dé lập.thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và các chỉ phi tính chung cho cả dự án

“Quyết định phê đuyệt dự toán xây dựng công trình và dự toán chỉ phí theo quy định

được gửi cho người quyết định đầu tự.

*Đichính dự toán xây dựng công trình.

Dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt được điều chỉnh theo quy định của LuậtXXây dựng Dự toán xây dựng công tr h điễu chỉnh gồm phần dự toán xây dựng công trình không điều chính và phẫn dự toán xây dụng công wink điều chính Các nội dung liên quan đến phần dự toán xây dụng công trình điều chỉnh phải được thẳm định theo quy định, Thim quyén thẩm định, phé duyệt dự toán xây đựng công tinh điều chỉnh hề duyệt diễu chỉnh hit kế xây

‘dmg trién khai sau thiết kể cơ sở tại Nghị định quy định chỉ tiết một

thực hiện theo quy định về thẳm quyển thm định

lội dung về‘quan lý dự án đầu tư xây dựng.

Trường hợp dự toán xây đựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng,

Không vượt tổng mức đầu tư xây dụng đã được phê duyệt, chủ đầu ur tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phé đuyệt Việc điều

chỉnh dự toán không vượt dự toán đã phê duyệt nhưng làm thay đổi cơ cầu các khoảnmục chỉ phí rong tổng mức đầu tư xây dựng thi chủ đầu tư tự tổ chức du chỉnh, phê“duyệt, bio cáo người quyết định đầu tr và chịu trách nhiệm về kết quả điều chính.

Quin lý dự toán gói thẫu xây dựng

Dự toi gối thẫu xây đựng xác định theo tông gối thầu bao gm: Dự to gt thấu hi ing xây dưng: Dự loán gói thầu mua sắm vật tự, thiết bị lắp đặt vào công tình; Dự

todn gi thiu te vấn đầu tư xây đụng: Dự toán gói thẳu hỗn hop.

Xác định dự toán gói hầu

Dự toán gồi thầu được xác định trên cơ sở các khoản mục chỉ phí thuộc phạm vi của

từng gói thầu phù hợp với thiết kế, phạm vi, tính chấtL đặc điểm, điều kiện cụ thể của

gồi thầu; Đổi với dự án thực hiện thiết kế kỹ thuật tổng thé (PEED) để t n khai hợp“đồng thiết ké ~ mua sim vật tư, thiết bị - thi công iy dựng công trình (EPC), dự toán gồi thầu được xác định trên cơ sở các khoản mye chỉ phí thuộc phạm vi gói thầu xác định trên cơ sở thiết kế FEED; Đồi với dự án, công trình được người quyết định đầu tư

3