Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án ngành giao thông vận tải tỉnh bình phước luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - NGUYỄN HỮU NAM GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - NGUYỄN HỮU NAM GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH PHƢỚC CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG Mã số : 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng TP HỒ CHÍ MINH - 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Giao thông Vận tải, tơi Q thầy tận tình giảng dạy, truyền đạt cho khối lượng kiến thức lớn, giúp cho tơi có thêm lượng tri thức chuyên sâu đểphục vụ tốt cho công việc nơi công tác, trau dồi khả nghiên cứu độc lập ngày nâng cao lực để tham gia tốt vào công tác chuyên môn tương lai Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy, cô giáo Bộ mơn Kinh tế Xây dựng, phịng ban chức Trường Đại học Giao thông Vận tải truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo cán thuộc Ban Quản lý dự án Ngành giao thông vận tải tỉnh Bình Phước nhiệt tình giúp đỡ trình thực để tơi hồn thành tốt đề tài Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng, có khoảng cách địa lý xa xơi ln tận tình giúp đỡ, tạo độnglực cho tơi hồn thành tốt luận văn Do hiểu biết, trình độ khả thân cịn hạn chế, chắnkhơng thể tránh khỏi thiếu, mong nhận ý kiến đóng góp Quý thầy giáo, cô giáo anh chị thuộc Ban Quản lý dự án Ngành giao thông vận tải tỉnh Bình Phước để đề tài nghiên cứu hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Tp.HCM, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả Nguyễn Hữu Nam ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm chi phí, giá đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Khái niệm chi phí xây dựng cơng trình 1.1.1.2 Giá đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Các liệu chủ yếu hình thành giá xây dựng cơng trình 1.1.2.1 Tổng mức đầu tư 1.1.2.2 Dự toán (Tổng dự toán) xây dựng cơng trình 1.1.2.3 Giá gói thầu 1.1.2.4 Giá dự thầu 1.1.2.5 Giá đánh giá 1.1.2.6 Giá đề trị trúng thầu 1.1.2.7 Giá trúng thầu 1.1.2.8 Giá hợp đồng 1.1.2.9 Giá toán 1.1.2.10 Giá toán 13 1.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 15 1.2.1 Khái niệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.2 Vai trị quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.3 Ngun tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.4 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.4.1 Dự tốn chi phí 17 iii 1.2.4.2 Lập kế hoạch chi phí 25 1.2.4.3 Kiểm sốt chi phí 26 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 33 1.3.1 Các nhân tố khách quan 33 1.3.1.1 Các vấn đề chế sách 33 1.3.1.2 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật sản phẩm xây dựng trình sản xuất sản phẩm xây dựng 33 1.3.1.3 Tác động môi trường 33 1.3.1.4 Rủi ro dự án 34 1.3.2 Các nhân tố mang tính chủ quan 34 1.3.2.1 Các nhân tố xuất phát từ quan quản lý vĩ mô 34 1.3.2.2 Các nhân tố xuất phát từ chủ đầu tư 35 1.3.2.3 Các nhân tố xuất phát từ nhà thầu 37 1.3.2.4 Các nhân tố xuất phát từ tư vấn 38 1.3.2.5 Các nhân tố khác 39 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH PHƢỚC 40 2.1 Giới thiệu chung Ban QLDA ngành GTVT tỉnh Bình Phƣớc 40 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 40 2.1.2 Mơ hình tổ chức 41 2.2 Thực trạng quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình qua giai đoạn trình đầu tƣ Ban QLDA Ngành GTVT tỉnh Bình Phƣớc 43 2.2.1 Các cơng trình thực giai đoạn 2011 - 2015 43 2.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dự án: Đường vào xã Long Hà, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước 45 iv 2.2.2.1 Giới thiệu chung dự án xây dựng đường vào xã Long Hà, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước 45 2.2.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư 46 2.2.2.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực dự án 49 2.2.2.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 55 2.2.2.5 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng 59 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban QLDA Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phƣớc thơng qua phân tích cụ thể dự án: Đƣờng vào xã Long Hà, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc: 61 2.3.1 Thành tựu đạt 61 2.3.2 Những khó khăn yếu cơng tác quản lý chi phí dự án đường vào xã Long Hà, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước : 62 2.4 Phân tích nguyên nhân dẫn đến bất cập công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban QLDA ngành GTVT tỉnh Bình Phƣớc: 66 2.4.1 Nguyên nhân vĩ mô: 66 2.4.2 Nguyên nhân vi mô: 69 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH PHƢỚC 74 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban QLDA ngành GTVT tỉnh Bình Phƣớc 74 3.1.1 Xu hướng phát triển Quản lý nhà nước giá xây dựng 74 v 3.1.2 Định hướng phát triển Ban quản lý dự án Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phước: 76 3.1.3 Cơ sở xây dựng giải pháp 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phƣớc 78 3.2.1 Hồn thiện cấu tổ chức quản lý phân định trách nhiệm, quyền hạn phận phòng ban 80 3.2.2.Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, tuyển chọn cán có lực 84 3.2.3 Hồn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn trình đầu tư 85 3.2.3.1.Hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 85 3.2.3.2 Hồn thiện quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư 88 3.2.3.3 Hoàn thiện quản lý chi phí q trình kết thúc dự án 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1: Các tiêu giá sản phẩm xây dựng bước thiết kế theo giai đoạn trình đầu tư Bảng 2-1: Bảng tổng hợp cơng trình thực giai đoạn 43 2011 - 2015 43 Bảng 2-2: Bảng tổng hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu sơ 48 Bảng 2-3: Bảng tổng hợp giá trị dự toán duyệt 50 Bảng 2-4: Bảng tổng hợp giá trị hợp đồng 51 Bảng 2-5 : Bảng tổng hợp giá trị dự toán điều chỉnh 52 Bảng 2-6: Bảng tổng hợp giá trị phụ lục hợp đồng xây lắp 55 Bảng 2-7: Bảng tổng hợp giá trị toán duyệt 60 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1-1: Quy trình quản lý chi phí 17 Hình 1-2: Q trình dự tốn 18 Hình 1-3: Sơ đồ lơ – gic q trình lập dự tốn theo thiết kế đinh mức 21 Hình 1-4: Quy trình dự tốn theo suất vốn đầu tư 22 Hình 1-5: Quy trình dự tốn theo dự án tương tự 23 Hình 1-6: Q trình lập kế hoạch chi phí 25 Hình 1-7: Đường giới hạn chi phí 26 Hình 1-8: Quy trình kiểmsốt chiphí 29 Hình 1-9: Hệ thống kiểm sốt thay đổi chi phí 32 Hình 2-1: Mơ hình tổ chức Ban QLDA ngành GTVT 41 Hình 2.2: Quy trình tạm ứng, tốn 58 Hình 3.1 Các giải pháp hồn thiện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA ĐTXD kết cấu hạ tầng giao thông 79 Hình 3.2: Hồn thiện cấu tổ chức 80 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thơng vận tải đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nó điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước nước Ở Việt Nam nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng năm qua quan tâm đạo Đảng Nhà nước, hoạt động đầu tư xây dựng GTVT đạt số thành tựu định nhiên bên cạnh tồn số hạn chế Một số nguyên nhân kể đến hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình cịn yếu Ban QLDA ngành GTVT tỉnh Bình Phước đơn vị cơng lập UBND tỉnh Sở GTVT giao làm Đại diện Chủ đầu tư cơng trình xây dựng giao thơng địa bàn tỉnh Bình Phước Trong thời gian qua, Ban QLDA ngành GTVT tỉnh Bình Phước khơng ngừng cố gắng hoàn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh kết đạt công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cịn tồn số hạn chế cần khắc phục Để hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng đơn vị, nên chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án ngành giao thông vận tải tỉnh Bình Phước”làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận chi phí đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Đánh giá thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA ngành Giao thơng vận tải tỉnh Bình Phước - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phước Đối tƣợng nghiên cứu: 86 hợp lý mặt kinh tế - kỹ thuật, đảm bảo dự án thực phải tiết kiệm, hiệu khả thi Đây yếu tố quan trọng đến hiệu chi phí đầu tư Phương án đầu tư quy mô, công suất khai thác giải pháp thiết kế tính tốn, kiểm tra phù hợp với quy hoạch ngành, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật khơng q thừa thiên an tồn q mức để tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu đầu tư Để công tác khảo sát thiết kế dự án đạt hiệu qua cao, em xin đề xuất số giải pháp sau: - Khi tiến hành lập đề cương khảo sát, yêu cầu phòng dự án, cán trực tiếp phải tuyến khảo sát thực địa, nghiên cứu địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ công tác thiết kế, tránh phải bổ sung điều chỉnh dự án phiền hà nhiều thủ tục phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tiến độ dự án - Công tác khảo sát xây dựng công trình quản lý chặt chẽ, khối lượng khảo sát phải tính tốn đầy đủ phục vụ cho bước thiết kế - Giám sát khảo sát cần phải thực thường xuyên, chặt chẽ, kiểm tra kỹ rà sốt hạng mục cơng việc tư vấn thực hiện, nâng cao chất lượng đầu vào cho tư vấn thiết kế Từ làm sở để xác định tổng mức đầu tư vừa đảm bảo yêu cầu thiết kế kỹ thuật vừa tiết kiệm chi phí xây dựng, tránh lãng phí - Khuyến khích áp dụng công nghệ mới, tiên tiến vào đồ án thiết kế, tránh sai sót, thiếu hụt từ thiết kế công nghệ cũ làm ảnh hưởng tới khối lượng tính tốn tổng mức đầu tư Khi thiết kế, phải cân đối hài hòa mặt kỹ thuật mặt mỹquan nhằm tiết kiệm chi phí - Kiên xử lý nghiêm trườnghợp làm sai, không quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn gây thiệt hạicho ngân sách nhà nước * Công tác lập tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư phải xác định theo phương pháp; áp dụng định mức đơn giá phù hợp; đảm bảo tính đắn, tính phù hợp mục chi phí; 87 số liệu tính tốn đủ mức chi tiết để nâng cáo tính xác; giá trị tổng mức đầu tư phải hợp lý để đảm bảo tính hiệu khả thi dự án, đồng thời phù hợp cho việc triển khai bước Chi phí bồi thường giai đoạn lập dự án phải lập, kiểm soát dự toán chi tiết phù hợp với yêu cầu thực tế - Kiểm tra phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư Căn tính chất kỹ thuật cơng trình, u cầu công nghệ, mức độ thể thiết kế để áp dụng phương pháp hợp lý xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình, xác định từ khối lượng xây dựng theo thiết kế sở xác định liệu chi phí cơng trình tương tự - Kiểm tra tính đầy đủ hợp lý thành phần tạo nên tổng mức đầu tư chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí tư vấn, chi phí GPMB rà phá bom mìn dự phịng phí Báo cáo Chủ đầu tư để bổ sung, điều chỉnh chi phí để tránh xảy trường hợp tổng mức đầu tư lớn dẫn đến lãng phí nhỏ ảnh hướng đến chất lượng cơng trình, phải điều chỉnh dự án phức tạp - Lập kế hoạch chi phí sơ tổng mức đầu tư, phân bổ tổng mức đầu tư cho phần dự án, hạnh mục cơng trình * Hồn thiện quy trình thẩm tra, thẩm định: Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra, hoàn thiện dự án đầu tư, thẩm tra đề cương khảo sát, nhiệm vụ khảo sát, dự toán khảo sát, thiết kế; thẩm tra, thẩm định thiết kếkỹ thuật tổng dự tốn, thiết kế thi cơng tổng dự tốn, đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định Chủ động công tác hướng dẫn, kiểm tra thực sách, chế độ định mức kinh tế kỹ thuật Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra tổng mức đầu tư điều chỉnh lại tổng mức đầu tư giai đoạn lập dự án đầu tư; thẩm tra thẩm định tổng dự toán dự án hoặcđiều chỉnh bổ sung dự toán giai đoạn thẩm định dự tốn hạng mụccơng trình đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định.Trong đócụ thể cơng việc sau: - Nâng cao nghiệp vụ định giá xây dựng (cử cán học khoá học đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng) 88 - Tập trung hoàn thành dự toán bổ sung điều chỉnh mức lương tối thiểu, biến động giá vật liệu xây dựng dự toán phát sinh dự án - Thực tốt công tác thẩm định kỹ thuật - dự toán, tổ chức lựa chọn nhà thầucác dự án giai đoạn thực đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra có đủ lực uy tín kinh nghiệm lĩnh vực Luôn trọng hạn chế thấp sai sót, tạo tiền đề cho việc quản lý tốt hạng mục chi phí q trình thực dự án Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế - dự toán phải trọng tăng cường để hạn chế đến mức thấp sai sót, phát sinh việc triển khai thicông Phát kịp thời, điều chỉnh cắt giảm thiết kế nội dung cần thiết đểphù hợp thực tế thấy mang lại hiệu tốt - Ngoài việc thuê đơn vị tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán để hạn chế sai sót phận thẩm định Ban quản lý dự án chủ đầu tư nên thành lập tổ thẩm tra thiết kế, dự toán để đối chiếu hạn chế sai sót sau (khơng nên bỏ qua khâu th tư vấn thẩm tra chi phí khơng cao làm giảm rủi ro tính pháp lý, trách nhiệm cho chủ đầu tư xảy sai sót) - Ngồi ra, để cơng tác thẩm định đạt chất lượng nên chuẩn hóa cơng tác bóc khối lượng (căn bóc khối lượng, trình tự bóc khối lượng, phân chia hạng mục công việc đơn vị đo bóc, phương pháp tính tốn khối lượng), chuẩn hóa phương pháp xác định giá yếu đầu vào (giá vật liệu, giá nhân cơng máy thi cơng), hồn thiện phương pháp lập dự tốn Cơng tác thẩm định thiết kế dự toán khâu quan trọng sai lầm khâu dẫn đến triển khai thi công dự án phải chỉnh sửa làm kéo dài thời gian, tăng chi phí, thay đổi cơng nghệ, dự án khơng hiệu quả… phải huỷ bỏ dự án 3.2.3.2 Hoàn thiện quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư * Cơng tác thẩm định, phê duyệt dự tốn: Dự tốn xây dựng cơng trình tính theo gói thầu theo thiết kế vẽ thi công duyệt Đơn vị tư vấn lập thiết kế vẽ thi cơng, lập dự tốn 89 gói thầu Ban quản lý dự án thẩm định lại (về phù hợp khối lượng dự tốn vẽ thiết kế, tính đắn, hợp lý việc áp dụng, vận dụng đơn giá, định mức tỷ lệ, dự tốn chi phí tư vấn khoản mục chi phí khác; xác định giá dự tốn cơng trình) sau trình Sở Giao thơng vận tải phê duyệt Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý dự tốn phân cơng trình - Kiểm tra phù hợp khối lượng cơng tác xây dựng, chủng loại số lượng thiết bị dự toán so với khối lượng, chủng loại số lượng thiết bị tính tốn từ thiết kế xây dựng, cơng nghệ; Tránh xảy tình trạng bóc tách sai khối lượng từ thiết kế ảnh hưởng đến giá gói thầu chất lượng thi cơng sau - Kiểm tra tính đắn, hợp lý việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán, đơn giá xây dựng cơng trình quy định khác có liên quan việc xác định khoản mục chi phí dự tốn xây dựng cơng trình; Mỗi địa phương có đơn giá XDCB riêng, trình thẩm định dự tốn cần áp dụng phù hợp để sử dụng hiệu nguồn vốn giao - Xác định giá trị dự tốn xây dựng cơng trình sau thẩm định kiến nghị giá trị dự toán xây dựng để cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đánh giá mức độ tăng, giảm khoản mục chi phí, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với giá trị dự tốn xây dựng cơng trình đề nghị thẩm định Sau dự tốn xây dựng cơng trình duyệt, giá trị xác định làm sở cho việc xác định giá gói thầu Thơng thường, giá dự tốn xây dựng cơng trình duyệt giá gói thầu * Cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Quản lý giá gói thầu: Việc phân chia dự án thành gói thầu phải đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi cơng; phù hợp khả cấp vốn, nghiêm cấm tình trạng phân chia nhỏgói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực vàảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Giá gói thầu ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường giá trị dự toán duyệt, phải tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể 90 chi phí dự phịng, phí, lệ phí thuế Nếu có chỉnh sửa, bổ sung thay đổi giá gói thầu phải cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định dự án đường vào xã Long Hà, huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước giá trị toán hợp đồng đơn giá cố định nêu hợp đồng nhân với khối lượng hoàn thành nghiệm thụ Do vậy, để quản lý tốt giá gói thầu chủ đầu tư cần xác định cụ thể khối lượng thi công xây dựng để hạn chế đến mức tối đa phát sinh Đồng thời cần có khoản dự phịng phí để tốn khối lượng phát sinh rủi ro Giá gói thầu bao gồm dự phịng trượt giá, q trình xác định giá dự thầu, yếu tố thời gian thi cơng đề phịng trượt giá cần phải xem xét kỹ lưỡng yếu tố khách quan điều kiện thời tiết, thiên tai nhà thầu hồn thành cơng trình mà khơng bị ảnh hưởng trượt giá họ hưởng tồn khoản chi phí dự phịng trượt giá Sau giá gói thầu cấp có thẩm quyền phê duyệt, từ làm cho việc lên kế hoạch lựa chọn nhà thầu Quản lý giá trúng thầu: Vì cơng tác đấu thầu thường diễn gay gắt căng thẳng nhà thầuvới nhà thầu tìm cách để giành gói thầu Do trongq trình đấu thầu địi hỏi cán thực cơng tác QLDA phải tuân thủ nghiêmngặt quy định mặt pháp lý q trình đấu thầu, đảm bảo minh bạch,cơng khai, công Mọi thủ tục cần thiết phải cấp có thẩm quyền phêduyệt, khơng làm tắt, đốt cháy giai đoạn, làm sai quy định Nhà nước - Việc bảo mật hồ sơ, tài liệu thơng tin q trình đấu thầu quantrọng, nhân tố người định Hiện tượng thông đồng cán chủ đầu tư nhà thầu làm lộ thơng tin gói thầu dẫn đến giá dự thầu nhà thầu gần sát với giá gói thầu thực tế chi phí xây lắp nhà thầu rẻ nhiều Điều gây thất thoát lớn vốn trình lựa chọn nhà thầu Do Ban ỌLDA cần phải trọng đào tạo, bồi dưỡng tư tưởng đạo đức cho cán QLDA lựa chọn nhữngcán có đủ tư cách đạo 91 đức nghề nghiệp để làm công tác bảo mật hồ sơ Nghiêm khắc kỷ luật cán làm lộ thông tin trình lựa chọn nhà thầu - Hỗ trợ tham gia đấu thầu (còn gọi thầu chân gỗ) nhà thầu tham gia thỏa thuận thống đưa mức giá khơng có tính cạnh tranh đặt mức giá cạnh tranh không đáp ứng điều kiện mà bên mời thầu yêu cầu mặt kỹ thuật để xác định nhà thầu thắng thầu trước chấm thầu Điều làm thất bại toàn mục đích lựa chọn nhà thầu bên mời thầu muốn có giá thành cạnh tranh với điều kiện kỹ thuật tốt Để hạn chế tối đa tượng trên, cần có cán theo dõi thông tin đấ thầu, nhà thầu thường xuyên tham dự thầu mà không đảm yêu cầu giá kỹ thuật, có dấu hiệu thầu chân gỗ liệt vào danh sách đen cấm hạn chế đấu thầu dự án - Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu phải thực nghiêm túc đảm bảo tính xác q trình đánh giá Giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá phải ln có giá trị thấp giá gói thầu Để thực hiệu việc giúp Chủ đầu tư lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu cần lựa chọn đơn vị tư vấn có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc Cần phải thực nghiêmcơ chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đồng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng vàphải thật nặng tổ chức tư vấn để nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụngrăn đe, buộc tổ chức tư vấn thực chức trách nhiệm vụ cáchnghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Quản lý giá hợp đồng Khi có kết lựa chọn nhà thầu trúng thầu, trước tiến hành ký kết hợp đồng thi công chủ đầu tư nhà thầu tiến hành thương thảo hợp đồng Thương thảo nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ chưa phù hợp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu, nội dung khác hồ sơ dự thầu Ban cần cử cán có đủ lực, thành lập tổ công tác phối hợp nhân viên phòng ban xem xét đầy đủ chi tiết 92 nội dung dẫn đến phát sinh, tranh chấp ảnh hưởng đến trách nhiệm bên trình thực hợp đồng Thương thảo sai lệch nhà thầu phát đề xuất hồ sơ dự thầu, bao gồm đề xuất thay đổi phương án thay nhà thầu hồ sơ mời thầu có quy định cho phép nhà thầu chào phương án thay Các bên tham gia thương thảo hợp đồng để xác định giá hợp đồng ký kết, giá trị vừa đảm bảo khối lượng chất lượng thi công nhà thầu vừa đảm bảo tiết kiệm chi phí tối đa cho chủ đầu tư giá trị hợp đồng phải nhỏ so với giá dự thầu Quy định rõ điềukiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói đểhạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, chế xử phạtvi phạm hợp đồng - Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu, cụ thể: Đối với gói thầutrúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể đốivới trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợpđồng cao so với quy định (có thể tăng lên 20%) để ràng buộc nâng cao tráchnhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, cần chophép chủ đầu tư quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thông qua đấuthầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chấtđể đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công khối lượng,chất lượng * Công tác giải phóng mặt bằng, thực bồi thường tái định cư Trong giai đoạn chuẩn bị thực dự án, tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình chi phí dự tính tồn dự án, bao gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phíđền bù GPMB, tái định cư, chi phí QLDA, chi phí tư vấn đầu tư xây 93 dựng, chi phí khác, chi phí dự phịng Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựngcơng trình Nhưng thực tế, có số dự án việc phát sinh chi phí làm cho tổng mức đầu tư khơng cịn giới hạn chi phí tối đa Trong đó, chi phí giải phóng mặt nguyên nhân gây phát sinh chi phí Để khắc phục tồn khâu giải phóng mặt cho dự án tạiBan QLDA ngành GTVT tỉnh Bình Phước thời gian qua, giải đủ vốn để đềnbù cho công tác Nguyên nhân sâu xa khơng có vốn nên đền bù khơngxong, có định đền bù mà khơng có tiền chi trả Vì giải pháp làphải bố trí đủ vốn để chi trả cho đền bù Muốn vậy, Ban cần lập kế hoạch chi tiếtphương án đền bù, kế hoạch vốn theo giai đoạn.Sau có định phê duyệt dự án, Ban QLDA nhanhchóng chuyển giao kế hoạch cho UBND tỉnh để tiến hành lậphội đồng đền bù, giải phóng mặt lập phương án đền bù Thực tế, sau cóquyết định phê duyệt dự án, Ban QLDA chuyển định choTrung tâm phát triển quỹ đất tỉnh để mặc họ giải quyết, khơng có thúcgiục mặt thời gian phối hợp với đơn vị việc khảo sát lậpphương án đền bù Do vậy, Ban cần trao đổi thông tin thường xuyên với Trung tâm, vạch rõ mốc thời gian, phương án đền bù để đơn vị buộcphải hoàn thành cơng việc giải phóng mặt như: - Kiểm kê, đánh giá đất đai xác tài sản thực tế, đo đạc xác định diện tích đất, kiểm kê số lượng giá trị nhà, cơng trình, trồng, vật nuôi tài sản khác bị thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; kiểm tra, đối chiếu tờ khai hộ với kết kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với đối tượng bị thu hồi đất cụ thể; tính tốn giá trị thiệt hại đất đai, nhà, cơng trình, trồng, vật ni tài sản khác Khơng để xảy tình trạng việc lợi dụng cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng việc kê sai số lương vật nuôi trồng diện tích sử dụng dất - Xác định giá đất bao gồm trường hợp thuê tư vấn xác định giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường (nếu có), thẩm định giá đất cụ thể; 94 xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đây điều kiện kiên nhằm hạn chế việc thất thoát vốn đầu tư nhiều cho việc đền bù giải phóng mặt - Ngồi ra, cơng tác cưỡng chế thu hồi đất cần phải kiểm sốt chi phí cách chặt chẽ Chi phí mua nguyên nhiên liệu, thuê nhân công, phương tiện cần thiết phục vụ công tác cưỡng chế phải tính tốn đầy đủ Tránh áp dụng sai định mức đơn giá công tác thực không triệt để, kéo dài thời gian cưỡng chế ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ dự án * Công tác thực hợp đồng xử lý phát sinh Việc tổ chức thực hoàn thành dự án đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng vào việc giảm chi phí hiệu đầu tư Do vậy, Ban quản lý chặt chẽ việc thựchiện hợp đồng, thực tốt công tác giám sát, quản lý chất lượng, khối lượng,tiến độ thực hiện, nghiệm thu toán cho nhà thầu kịp thời Có biện pháp hữuhiệu đẩy nhanh tiến độ, quy định chặt chẽ có biện pháp chế tài phạt hợp đồngnếu nhà thầu không đáp ứng tiến độ yêu cầu - Quản lý khối lượng giai đoạn thi cơng cơng trình đảm bảo cho q trình thi cơng thực theo tiến độ hồ sơ thiết kế nhằm loại bỏ hoàn toàn nguyên nhân chủ quan nhà thầu làm châm tiến độ thi cơng gói thầu ảnh hưởng đến tiến độ toàn dự án làm giảm hiệu vốn đầu tư Ngoài ra, việc đối chiếu tiến độ khối lượng thực sở đơn giá làm để xác định giá trị tốn (3A) thơng qua đợt nghiệm thu giai đoạn thi cơng cơng trình Cán giám sát chủ đầu tư, tư vấn giám sát nhà thầu thi công vào kế hoạch thi công chi tiết duyệt để thống kế hoạch nghiệm thu cho hạng mục, cơng trình để bên liên quan chủ động bố trí lực lượng cán tham gia cơng tác nghiệm thu - Trong trình thực không tránh khỏi khối lượng phát sinh Quản lý chặt chẽ khối lượng phát sinh theo trình tự để đảm bảo phần khối lượng phát sinh thực theo quy định.Điều mấu chốt có khối lượng phát sinh bên có liên quan cần lập yêu cầu thay đổi để trình 95 cấp có thẩm quyền phê duyệt.Mọi đợt phát sinh phải cậpnhật vào bảng theo dõi chi phí, cân đối sử dụng phần vốn cịn lại cơngtrình từ chi phí dự phịng phần tiết kiệm từ đấu thầu, tránh tình trạng vượtdự tốn, tổng dự tốn, tổng mức đầu tư.Các khối lượng phát sinh tư vấn tập hợp, trình hồ sơ yêu cầu thay đổi để cấp có thẩm quyền thẩm định kỹ trước phê duyệt Phải có giải pháp hạn chế đến mức thấp nhất, xử lý hợp lý vàkịp thời có tình phát sinh Các nội dung phát sinh phải tổ chức lậpthiết kế hiệu chỉnh, phê duyệt, thương thảo đàm phán bổ sung phụ lục hợp đồngđảm bảo trình tự nội dung thủ quy định, giải pháp phải tiết kiệm hiệuquả - Chất lượng số lượng nguyên vật liệu cần phải kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ Quản lý đầu vào đầu nguyên vật liệu làm sở toán khoản mục tiêu nêu hồ sơ tạm tính Ngồi nghĩa vụ thuế, nhà thầu phải cung cấp hóa đơn vật liệu BTN, sỏi hay thành phần thiết kế vật liệu thơng báo giá địa phương Tồn hồ sơ chứng từ phải kiểm soát đầy đủ, cần thiết cho việc toán hợp đồng Tránh trường hợp thiếu sót bị đơn vị kiểm tốn bắt lỗi - Quản lý yếu tố trượt giá thi cơng quản lý thời gian thi cơng cho không ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng Lỗi chủ quan bên chủ đầu tư thực công tác GPMB chậm trễ yếu tố khách quan điều kiện bất khả kháng phải tính bù giá cho nhà thầu làm hao hụt ngân sách nhà nước Để hạn chế tối đa yếu tố trượt giá cần phải đảm bảo mặt thi cơng cho nhà thầu, bố đủ nguồn vốn toán theo đề nghị theo hợp đồng Ngoài giai đoạn thực dự án khơng có biến động lớn giá ngun vật liệu không ảnh hưởng tác động thiên tai định họa hay định khác cấp có thẩm quyền cao Thủ tướng phủ 3.2.3.3 Hồn thiện quản lý chi phí q trình kết thúc dự án a Hồn thiện cơng tác thanh, tốn vốn đầu tƣ: Đối với cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư nhiều vấn đề Các hợp đồng xây lắp có tốn riêng sau nhà thầu hoàn tất nghĩa vụhợp đồng Toàn khối lượng công việc tổng hợp, đối chiếu cụ thể 96 thiếtkế/hợp đồng, nghiệm thu, hồn cơng, đảm bảo phù hợp logic, để từ đưa vào tốn khối lượng đảm bảo tính pháp lý, xử lý loại bỏ khối lượng không phù hợp Hiệu chưa cao, thời gian tốn cơng trình kéo dài, ngun nhân tình trạng phối hợp chủ thể tham gia hạn chế Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu, CĐT phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị tốn nên trách nhiệm chủ thể cịn hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu quả.phù hợp Đối với trường hợp thi công chậm tiến độ lỗi chủ quan nhà thầu xác định trình thi cơng kiên đưa vào phạt chậm tiến độtrong hồ sơ tốn Việc tốn tồn dự án thực sở tổng hợp toán hợp đồng riêng chi phí Ban tự thực hiện, đảm bảo đầy đủ hạngmục chi phí tính hợp pháp, chứng từ hợp lệ Tổ chức đánh giá tiết kiệm, hiệu dự án, so sánh chi phí tốn thực tế với dự toán, tổng dự toán tổng mức đầu tư Cơng tác tốn vốn đầu tư Ban tổ chức thực nhanh chóng, đảm bảo sớm thời hạn cho phép theo quy định Với cách làmhợp lý khoa học xuyên suốt trình thực dự án, nên kết kiểm tốn, thẩm tra toán dự án năm gần Ban đáp ứng chấtlượng tuân thủ quy định đầu tư xây dựng Kiến nghị giải pháp chủ thể có liên quan đến thanh, toán vốn đầu tư sau: Đối với chủ đầu tư: - Phổ biến thủ tục, quy trình cho đơn vị liên quan - Đốc thúc nhà thầu làm hồ sơ tốn, hồn cơng dứt điểm - Lập báo cáo toán dự án hoàn thành đầy đủ, nội dung đảm bảo thời gian theo quy định - Chịu trách nhiệm tính xác số liệu, tính pháp lý tài liệu hồ sơ trình duyệt toán 97 - Cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến toán theo yêu cầu quan thẩm tra Đối với nhà thầu: - Thực toán giá trị thực hợp đồng ký kết với chủ đầu tư theo quy định Hoàn chỉnh hồ sơ toán thuộc phạm vi trách nhiệm thực chịu trách nhiệm tính xác số liệu tính pháp lý tài liệu cung cấp cho chủ đầu tư - Cùng chủ đầu tư xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết Hoàn trả kịp thời số vốn mà chủ đầu tư chi trả cho nhà thầu sai quy định (nếu có) Một lưu ý khác nhà thầu thường gửi hồ sơ hồn cơng chậm tâm lý thi cơng hồn thành nghiệm thu tốn đợt, tiền tốn khơng cịn nhiều nên thường không chủ động để bàn giao hồ sơ hồn cơng cho chủ đầu tư theo thoả thuận hợp đồng chủ đầu tư phải lưu ý có biện pháp bắt buộc nhà thầu bàn giao hồ sơ thời gian thỏa thuận Đối với tư vấn giám sát - Xác định xác vẽ hồn cơng trước ký duyệt trình chủ đầu tư, chỉnh sửa vẽ chi tiết mà thi công khác so với thực tế (kể sai khác nhỏ), tránh trường hợp sai xác nhận vẽ hồn cơng thiếu trách nhiệm, khơng bám sát thực tế thi công công trường - Phối hợp với chủ đầu tư nhà thầu giải vấn đề tồn động ảnh hưởng đến trình thanh, tốn b Đánh giá rút kinh nghiệm Đây hoạt động cần thiết cơng tác quản quản lý chi phí nói riêng cơng tác quản lý dự án nói chung Sau dự án cơng trình xây dựng giao thơng hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng Ban QLDA nên tổ chức buổi họp thành viên Ban thống kê, đánh giá lại thuận lợi, khó khăn gặp phải q trình thực dự án Đúc kết, rút kinh nghiệm để thực dự án khác 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thông qua việc sâu nghiên cứu dự án lớn Ban quản lý dự án Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phƣớc làm chủ đầu tư, tơi mong muốn có nhìn tổng quan quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi phí, đảm bảo tiến độ dự án, tránh thất thoát vốn Nhà nước sở tuân thủ quy định pháp luật có liên quan, đo luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phước” thực đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm: khái niệm chi phí quản lý chi phí, nội dung chi phí quản lý chi phí, Từ đó, sâu nghiên cứu hình thành quản lý chi phí, giá đầu tư xây dựng cơng trình, liệu hình thành giá xây dựng, hình thành chi phí, giá đầu tư xây dựng cơng trình, ngun tắc nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Phân tích thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phước (về công tác khảo sát lập dự án, phê duyệt tốn cơng trình, giá hợp đồng, giá tốn, giá tốn), từ vướng mắc cịn tồn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Ngành giao thơng vận tải tỉnh Bình Phước - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Ngành giao thông vận tải tỉnh Bình Phước Kiến nghị a Đối với quan quản lý nhà nƣớc - Cần ban hành văn pháp quy quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình mang tính đồng bộ, vừa tạo điều kiện để Chủ đầu tư, doanh nghiệp chủ động công tác quản lý đảm bảo để nhà nước kiểm soát hoạt động đầu tư xây dựng 99 Nhà nước cần thực việc rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống nhất, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Một số công tác nên ban hành thành chuẩn mực áp dụng phạm vi tồn quốc như: Chuẩn hóa bóc tách khối lượng, chuẩn hóa xác định yếu tố đầu vào cho cơng tác lập dự tốn, b Đối với Ban: để thực tốt công tác quản lý chi phí, kiến nghị Ban thực cơng việc sau: - Xây dựng quy trình quản lý chi phí - Đảm bảo số lượng chất lượng đội ngũ cán quản lý chi phí - Xây dựng chế quản lý sát chế tài xử lý trường hợp vi phạm quy trình quản lý chi phí Trong q trình thực luận văn, tơi cố gắng nhận giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tuy nhiên đề tài tơi có nội dung phong phú, phức tạp khả thân có hạn nên khơng thể tránh khỏi sai sót Vì tơi mong nhận đóng góp q báo thầy để luận văn hồn thiện Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt quan tâm tạo điều kiện thầy cô, đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn giáo – PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng – Viện Kinh tế xây dựng (2008), Tài liệu nghiệp vụ định giá xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 112/2009/NĐCP ngày 14/12/2009 v/v quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐCP ngày 26/6/2014 v/v Quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐCP ngày 25/3/2015 v/v quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, Đặng Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Thìn (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB GTVT, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH-13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH-13 ngày 26/11/2013 10 Bùi Ngọc Tồn (2009), Định giá xây dựng cơng trình xây dựng, Nhà xuất GTVT, Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (qua năm), Các văn bản, định liên quan đến dự án Ban quản lý dự án Ngành giao thông vận tải