Nghiên cứu hoàn thiện công tác lập định mức chi phí trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, áp dụng cho dự án xây dựng trụ sở giao dịch xổ số kiến thiết lâm đồng

TMĐTXD được xác định theo một trong các phương pháp: theo khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án; theo SVĐT xây dựng công trình; theo dữ liệ

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi Trương Thị Huyền Trang tác giả luận văn này xin cam đoan rằng công

trình này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của các giảng viên, công trình này chưa được công bố lần nào Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung và lời cam đoan này

Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng 01 năm 2019

Tác giả luận văn

Trương Thị Huyền Trang

ii

LỜI CẢM ƠN

Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng với đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện công tác lập định mức chi phí trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, áp dụng cho dự án xây dựng Trụ sở giao dịch Xổ số kiến thiết Lâm Đồng” được thực hiện với kiến thức lĩnh hội trong suốt quá trình học tập tại trường Đại học Thủy Lợi Cùng với sự cố gắng của bản thân là sự giúp đỡ động viên của quý thầy cô, bạn

bè, đồng nghiệp và gia đình trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn

Tôi xin gởi lời cảm ơn chân thành đến các giảng viên đã cho tôi những kiến

thức quý báu trong quá trình học tập tại trường Đặc biệt là PGS.TS Đồng Kim Hạnh

đã truyền đạt kiến thức, đã nhiệt tình hướng dẫn và động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin gởi lời cảm ơn đến các học viên chuyên ngành Quản lý xây dựng khóa 24 tại cơ sở 2, những người bạn đã đồng hành và giúp đỡ tôi trong quá trình học

Xin gởi lời cảm ơn đến các đồng nghiệp tại Trung tâm Quản lý nhà và Giám định xây dựng trực thuộc Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và thu thập dữ liệu để thực hiện luận văn

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên và tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong những năm tháng học tập tại trường

Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp,

sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, nên luận văn được hoàn thành không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của quý thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện

Trân trọng!

Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng 01 năm 2019

Tác giả luận văn

Trương Thị Huyền Trang

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết quả đạt được 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ THEO ĐỊNH MỨC TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4

1.1 Tổng quan về quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng 4

1.1.1 Khái niệm dự án, dự án đầu tư xây dựng công trình 4

1.1.2 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng 4

1.1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 4

1.2 Công tác quản lý chi phí theo định mức 5

1.2.1 Nội dung sơ bộ Tổng mức đầu tư và Tổng mức đầu tư xây dựng 5

1.2.2 Khái niệm và phương pháp xác định các thành phần chi phí của Tổng mức đầu tư xây dựng 6 1.3 Quản lý Tổng mức đầu tư xây dựng 14

1.3.1 Quản lý Tổng mức đầu tư xây dựng 14

1.3.2 Trường hợp điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng 15

Kết luận chương 1 19

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN SỬ DỤNG ĐỊNH MỨC CHI PHÍ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 21

2.1 Áp dụng định mức chi phí trong việc xác định chi phí xây dựng 21

2.1.1 Hệ thống định mức xây dựng 21

2.1.2 Phương pháp lập định mức xây dựng 26

iv

2.1.3 Điều chỉnh các thành phần hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công khi vận

dụng các định mức xây dựng công bố 37

2.2 Phương pháp xác định đơn giá xây dựng 38

2.2.1 Khái niệm đơn giá xây dựng công trình 38

2.2.2 Phân loại đơn giá XDCT 39

2.2.3 Phương pháp lập đơn giá XDCT 39

2.2.4 Quản lý định mức xây dựng và giá xây dựng công trình 43

2.3 Thực trạng áp dụng định mức, đơn giá vào quản lý chi phí xây dựng và những tồn tại 45

2.3.1 Những thuận lợi khi sử dụng định mức dự toán hiện hành 47

2.3.2 Những khó khăn khi áp dụng định mức dự toán hiện hành vào thực tế 48

2.4 Áp dụng định mức đơn giá trong quản lý chi phí xây dựng 49

2.4.1 Phương pháp xác định Sơ bộ Tổng mức đầu tư 49

2.4.2 Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư xây dựng 52

Kết luận chương 2 57

CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN ĐỊNH MỨC VÀ DỰ TOÁN TRONG XÁC ĐỊNH CHI PHÍ CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH “XÂY DỰNG TRỤ SỞ GIAO DỊCH XỔ SỐ KIẾN THIẾT LÂM ĐỒNG” 59

3.1 Giới thiệu chung về công trình 59

3.1.1 Thông tin chung về dự án 59

3.1.2 Các điều kiện tự nhiên 59

3.1.3 Giải pháp kỹ thuật công trình 60

3.2 Điều kiện áp dụng định mức, đơn giá để xác định TMĐTXD 61

3.2.1. Các điều kiện cung ứng vật tư, thiết bị, nguyên vật liệu 61

3.2.2. Phương án tổ chức thi công 61

3.3 Đánh giá thực trạng áp dụng định mức đơn giá vào dự án cho dự án đầu tư xây dựng công trình Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng 62

3.4 Xây dựng và phân tích định mức, chi phí xây dựng dự án cho dự án đầu tư xây dựng công trình Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng 65

Kết luận chương 3 80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80

1 Kết luận 81

v

2 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

ĐTXDCT Đầu tư xây dựng công trình

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Định mức chi phí một số công việc thuộc hạng mục chung không xác định được

khối lượng từ thiết kế 23

Bảng 2.2 Định mức tỷ lệ (%) chi phí chung 24

Bảng 2.3 Định mức chi phí chung tính trên chi phí nhân công 25

Bảng 2.4 Định mức thu nhập chịu thuế tính trước 26

Bảng 2.5 Phân loại đơn giá xây dựng công trình 39

Bảng 3.1 Bảng dự toán (theo định mức nhà nước) 67

Bảng 3.2 Bảng phân tích vật tư (theo định mức nhà nước)…… 67

Bảng 3.3: Bảng phân tích vật tư điều chỉnh ……… 69

Bảng 3.4: Bảng dự toán điều chỉnh……… 70

Bảng 3.5: Bảng dự toán……… 72

Bảng 3.6: Bảng phân tích vật tư……… 73

Bảng 3.7: Bảng giá trị vật tư……… 76

Bảng 3.8: Bảng tổng hợp kinh phí……… 77

Bảng 3.9: Bảng dự toán (theo thực tế)……… 78

Bảng 3.10: Bảng phân tích vật tư (theo thực tế)……… 78

Bảng 3.11: Bảng giá trị vật tư (theo thực tế)……… 79

Bảng 3.12: Bảng tổng hợp kinh phí (theo thực tế)…… ……… 79

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng được đánh giá là một trong các ngành công nghiệp quan trọng nhất đối với nền kinh tế Việt Nam tính theo giá trị chi phí, lượng lao động sử dụng và tỉ lệ đóng góp vào tổng giá trị sản phẩm trong nước của nền kinh tế quốc dân Đất nước ngày một phát triển, nhu cầu vật chất và tinh thần của người dân ngày một nâng cao và nhu cầu nhà ở cũng tăng lên đáng kể, nhu cầu này ở các thành phố lớn đòi hỏi cao hơn Sản phẩm xây dựng đòi hỏi sự kết hợp của nhiều ngành khác nhau, và vốn dùng trong ngành xây dựng cũng rất lớn Việc sử dụng nguồn vốn này một cách hiệu quả là mục tiêu của ngành xây dựng và của toàn xã hội

Hiện nay ngành xây dựng đã đạt được những kết quả quan trọng Các dự án xây dựng ngày càng nhiều và tăng lên nhanh chóng trên cả nước và tập trung nhiều tại các thành phố lớn như Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh Nhằm đáp ứng được nhu cầu của phát triển kinh tế bền vững và tốc độ phát triển ngày càng cao của đất nước thì trong quá trình tiến hành xây dựng các công trình không những cần phải đảm bảo chất lượng mà còn phải tiết kiệm tối đa chi phí Vì vậy, việc tính đúng, tính đủ các loại chi phí xây dựng và áp dụng các biện pháp giảm thiếu chi phí xây dựng cần được xem xét kỹ lưỡng Trong đó, việc áp dụng định mức chi phí trong công tác quản lý chi phí xây dựng cho các công trình ở Việt Nam mà đặc biệt là các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hiện nay mặc dù là một vấn đề quan trọng nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập

Vì vậy, cần nghiên cứu việc áp dụng định mức chi phí trong công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình và đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả của

công tác này Từ các lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện công

tác lập định mức chi phí trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, áp dụng cho dự án xây dựng Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng” để nghiên cứu Các kết quả

của luận văn sẽ chỉ ra thực trạng và các vấn đề hiện nay trong công tác áp dụng định mức chi phí trong quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình, từ đó nghiên cứu

sở làm việc tại đây sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng giao dịch trong kinh doanh, góp phần trong việc kiến thiết phát triển cho xã hội và doanh nghiệp, đồng thời giải quyết công ăn việc làm cho địa phương Từ lợi thế của ví trí khu đất, mang tính chiến lược và sự thuận lợi liên kết với các vùng kinh tế lân cận về lâu dài dự án này sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu phát triển của công ty

Do đó, việc đầu tư xây dựng dự án Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng khu vực Đông Nam Bộ là rất cần thiết phù hợp với nhu cầu và xu thế phát triển chung của địa phương, của cả nước Góp phần tạo cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, một hình thể kiến trúc hài hòa hiện đại xứng đáng trở thành một nơi giao thương, dịch vụ của thành phố

và công ty Để việc sử dụng chi phí xây dựng dự án tiết kiệm đạt hiệu quả cao tránh lãng phí và thất thoát vốn,…thì vấn đề quản lý chi phí xây dựng dự án là một vấn đề quan trọng cần xem xét kỹ lưỡng Đồng thời, việc đề xuất các giải pháp để nâng cao quản lý chi phí, giúp Ban quản lý có thể quản lý tốt các chi phí xây dựng trong quá trình chuẩn bị cũng như triển khai thực hiện các dự án là điều rất cần thiết

2 Mục đích của đề tài

Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý định mức chi phí và ứng dụng cho dự án đầu tư xây dựng công trình “Xây dựng Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng”

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

3 Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác áp dụng định mức chi phí trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và hoàn thiện công tác lập định mức chi phí cho dự án đầu tư xây dựng công trình: “Xây dựng Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng”

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tiến hành nghiên cứu áp dụng định mức chi phí trong quản lý chi phí đầu

tư xây dựng công trình và áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng công trình: “Xây dựng Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng”

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của đề tài trong điều kiện Việt Nam hiện nay, và đang được sử dụng phổ biến như phương pháp kế thừa; phương pháp nghiên cứu lý thuyết; phân tích tổng hợp; phương pháp đối chiếu văn bản pháp quy; phương pháp đánh giá; phương pháp phân tích so sánh và tổng hợp có kết hợp phương pháp chuyên gia; phương pháp phân tích hệ thống được sử dụng trong nghiên cứu lý luận cũng như trong đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp để giải quyết các vấn đề cụ thể của luận văn

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ THEO ĐỊNH MỨC TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Tổng quan về quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Khái niệm dự án, dự án đầu tư xây dựng công trình

Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn

vốn xác định (theo Khoản 07 điều 04 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11).[1]

Dự án đầu tư xây dựng: Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội

thông qua ngày 18/6/2014: “DAĐTXD công trình là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn và chi phí xác định DAĐTXD công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở”.[2]

1.1.2 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng

Chi phí đầu tư xây dựng công trình theo dự án là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công trình Do đặc điểm của quá trình sản xuất và đặc điểm của sản phẩm xây dựng nên mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình có chi phí riêng được xác định theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật

và yêu cầu công nghệ của quá trình xây dựng

Chi phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chi phí và khu vực xây dựng công trình

1.1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Theo Điều 03 Nghị định 59/2015/NĐ-CP: “Chi phí cho dự án ĐTXDCT phải được tính toán và quản lý để bảo đảm hiệu quả của dự án” và “Việc quản lý chi phí dự

5

án ĐTXDCT có sử dụng nguồn vốn nhà nước phải căn cứ vào các định mức kinh tế -

kỹ thuật và các quy định có liên quan khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành” Quy định quan trọng nhất là Nghị định 32/2015/NĐ-CP, và Thông tư 06/2016/TT-BXD trong đó quy định việc quản lý các hoạt động có liên quan đến quá trình hình thành chi phí trong dự án đầu tư xây dựng.[3] [4] [5]

1.2 Công tác quản lý chi phí theo định mức

1.2.1 Nội dung sơ bộ Tổng mức đầu tư và Tổng mức đầu tư xây dựng

Nội dung sơ bộ Tổng mức đầu tư và Tổng mức đầu tư xây dựng được quy định trong Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng như sau:

Sơ bộ TMĐTXD là ước tính chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với phương án thiết kế sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng

Sơ bộ TMĐTXD của dự án được ước tính trên cơ sở quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ bộ của dự án và SVĐT hoặc dữ liệu chi phí của các dự án tương tự về loại, quy mô, tính chất dự án đã hoặc đang thực hiện có điều chỉnh, bổ sung những chi phí cần thiết khác

TMĐTXD là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung TMĐTXD gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá

TMĐTXD được xác định theo một trong các phương pháp: theo khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án; theo SVĐT xây dựng công trình; theo dữ liệu về chi phí các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện, hoặc có thể xác định TMĐTXD bằng cách kết hợp các phương pháp trên

TMĐTXD là một trong những cơ sở để đánh giá hiệu quả kinh tế và lựa chọn phương án đầu tư; là cơ sở để Chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình

6

1.2.2 Khái niệm và phương pháp xác định các thành phần chi phí của Tổng mức đầu tư xây dựng

1.2.2.1 Khái niệm của các thành phần chi phí trong Tổng mức đầu tư xây dựng

Nội dung cụ thể các khoản mục chi phí trong TMĐTXD quy định tại Khoản 4,

Điều 4 Thông tư số 06/2016/TT-BXD như sau:

 Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gồm chi phí bồi thường về đất, nhà, công trình trên đất, các tài sản gắn liền với đất, trên mặt nước và chi phí bồi thường khác theo quy định; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng (nếu có); chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nếu có) và các chi phí có liên quan khác

 Chi phí xây dựng

Chi phí xây dựng là toàn bộ chi phí cho công tác xây dựng, lắp ráp các bộ phận kết cấu kiến trúc để tạo nên điều kiện vật chất cần thiết cho quá trình sản xuất hoặc sử dụng công trình đó (giáo trình dự toán xây dựng cơ bản – Bộ Xây dựng)

Chi phí xây dựng gồm chi phí phá dỡ các công trình xây dựng, chi phí san lấp mặt bằng xây dựng, chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công

 Chi phí thiết bị

Chi phí thiết bị là toàn bộ những chi phí cho công tác lắp ráp thiết bị máy móc vào vị trí thiết kế trong dây chuyền sản xuất kể cả công trình đưa vào chuẩn bị chạy thử (giáo trình dự toán xây dựng cơ bản – Bộ Xây dựng)

Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ; chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí, chi phí liên quan khác

 Chi phí quản lý dự án

7 Chi phí quản lý dự án là chi phí cần thiết để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa

công trình của dự án vào khai thác sử dụng, bao gồm các chi phí:

- Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo đề xuất

chủ trương đầu tư (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

- Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng, khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây

dựng;

- Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình hoặc lựa chọn phương án

thiết kế kiến trúc công trình;

- Thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách nhiệm của

Chủ đầu tư;

- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế -

kỹ thuật đầu tư xây dựng;

- Lập, thẩm định, thẩm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công,

dự toán xây dựng;

- Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, hợp đồng xây

dựng;

- Thực hiện, quản lý hệ thống thông tin công trình;

- Đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường của công trình;

- Lập mới hoặc Điều chỉnh định mức xây dựng của công trình;

- Xác định giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình;

- Kiểm tra chất lượng công trình xây dựng của cơ quan quản lý nhà nước khi

nghiệm thu hoàn thành;

8

- Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào

công trình;

- Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng Mục công trình, toàn bộ công

trình và thí nghiệm chuyên ngành xây dựng theo yêu cầu;

- Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng;

- Quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu,

bàn giao đưa vào sử dụng;

- Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu

tư xây dựng công trình;

- Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình;

- Nghiệm thu, bàn giao công trình;

- Khởi công, khánh thành (nếu có), tuyên truyền quảng cáo;

- Xác định, cập nhật, thẩm định dự toán gói thầu xây dựng;

- Thực hiện các công việc quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

(nếu có);

- Thực hiện các công việc quản lý khác

 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng của công trình là các chi phí cần thiết để thực hiện các công việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự

án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, bao gồm:

- Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng, khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây

dựng;

- Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo đề xuất

chủ trương đầu tư (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

9

- Thẩm tra thiết kế cơ sở, thiết kế công nghệ của dự án;

- Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng;

- Thiết kế xây dựng công trình;

- Thẩm tra TMĐTXD, thiết kế xây dựng công trình, dự toán xây dựng;

- Lập, thẩm tra hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ

yêu cầu và đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

- Thẩm tra kết quả lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

- Giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị;

- Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường;

- Lập, thẩm tra định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây

dựng công trình;

- Thẩm tra công tác đảm bảo an toàn giao thông;

- Ứng dụng hệ thống thông tin công trình;

- Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình;

- Tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm sơ bộ TMĐTXD (nếu có),

TMĐTXD, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức xây dựng và giá xây dựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và các công việc khác;

- Tư vấn quản lý dự án (trường hợp thuê tư vấn);

- Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;

- Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào

công trình theo yêu cầu của Chủ đầu tư (nếu có);

- Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công

trình;

10

- Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình (trường hợp thuê tư vấn);

- Tư vấn quan trắc và giám sát môi trường;

- Quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu,

bàn giao đưa vào sử dụng;

- Thực hiện các công việc tư vấn khác

 Chi phí khác

Chi phí khác để thực hiện các công việc gồm:

- Rà phá bom mìn, vật nổ;

- Bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng;

- Đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình;

- Kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư;

- Kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng và khi

nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình của cơ quan quản lý nhà nước

có thẩm quyền;

- Nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu

đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm Mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải và có tải theo quy trình công nghệ trước khi bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được);

- Các Khoản thuế tài nguyên, phí và lệ phí theo quy định;

- Hạng Mục chung gồm các Khoản Mục chi phí tại Điểm a Khoản 5 Điều 7

11

sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian xây dựng công trình

- Chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ

lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác

- Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian xây

dựng công trình (tính bằng tháng, quý, năm), kế hoạch bố trí vốn và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế

1.2.2.2 Phương pháp xác định các thành phần chi phí của Tổng mức đầu tư xây dựng

TMĐTXD được xác định theo một trong các phương pháp sau:

a Phương pháp xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án

Trong đó:

- Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được xác định trên cơ sở khối lượng

phải bồi thường hỗ trợ, tái định cư của dự án và các chế độ, chính sách của nhà nước

có liên quan;

- Chi phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng nhóm, loại công tác

xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình và giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu của bộ phận công trình được đo bóc, tính toán và một số chi phí có liên quan khác dự tính;

- Chi phí thiết bị được xác định trên cơ sở số lượng, loại thiết bị hoặc hệ thống

thiết bị theo phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn, giá mua sắm phù hợp với giá thị trường và các chi phí khác có liên quan;

- Chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm các nội dung và

được xác định theo quy định tại Điều 23 và 25 Nghị định 32/2015/NĐ-CP;

- Chi phí khác được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc bằng dự

toán hoặc ước tính hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu các dự án tương tự đã thực hiện;

12

- Chi phí dự phòng cho công việc phát sinh được xác định bằng tỷ lệ phần trăm

(%) của tổng các thành phần chi phí đã xác định nêu trên Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được xác định trên cơ sở độ dài thời gian thực hiện dự án, kế hoạch bố trí vốn

và chỉ số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế

Đối với dự án ĐTXDCT Trụ sở giao dịch XSKT Lâm Đồng, trong giai đoạn lập

dự án và đã có bản vẽ thiết kế cơ sở: dựa vào bản vẽ thiết kế cơ sở sẽ đo bóc tiên lượng (bóc theo khối lượng công tác xây dựng và hạng mục công trình) Phần thiết bị Chủ đầu tư yêu cầu các đơn vị báo giá Theo đó, xác định được chi phí xây dựng gồm: xây dựng khối nhà làm việc, chi phí tháo dỡ công trình cũ, biện pháp thi công cọc, chi phí xây dựng hệ thống cấp thoát nước, điện, phòng cháy chữa cháy,… Chi phí thiết bị: gồm chi phí thiết bị nội thất, chi phí lắp đặt thang máy, chi phí lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy, máy phát điện,… Các thành phần chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác và chi phí dự phòng xác định theo các thông tư nghị định hiện hành

b Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình

TMĐTXD được xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích, công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vốn đầu tư tương ứng với công bố phù hợp với loại và cấp công trình, thời điểm lập Tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng công trình và các loại chi phí khác phù hợp yêu cầu cụ thể của dự án

Giả thiết xác định TMĐTXD công trình văn phòng có quy mô 05 tầng, diện tích sàn là 4440,22 m2 tại quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh, thời gian thực hiện dự án là 03 năm Với công trình văn phòng có quy mô 05 tầng, suất đầu tư theo Quyết định 706/QĐ-BXD ngày 30/6/2017 của Bộ Xây dựng là 5,5 triệu đồng/m2 Do đó, ta có thể ước tính chi phí xây dựng Các khoản mục chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các chi phí khác áp dụng phương pháp tính dự toán và tham khảo tỷ lệ định mức trong các công bố của cơ quan Nhà nước, ta dự trù được TMĐTXD của dự

án vào khoảng 27,6 tỷ đồng

c Phương pháp xác định từ dữ liệu về chi phí các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện

13 TMĐTXD được xác định trên cơ sở quy mô diện tích sàn xây dựng, công suất, hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế của công trình, bộ phận kết cấu công trình và dữ liệu về chi phí của các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện có cùng loại, cấp công trình, quy mô, công suất của dây chuyền công nghệ (đối với công trình sản xuất) hoặc năng lực phục vụ Các dữ liệu về chi phí sử dụng cần thực hiện quy đổi, tính toán về thời điểm lập Tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng công trình và điều chỉnh, bổ sung các chi phí khác phù hợp với điều kiện cụ thể của dự án, công trình

Giả thiết cần xác định chi phí xây dựng trong TMĐTXD của DAĐTXD Bệnh viện Hùng Vương Giai đoạn 2 bằng cách xác định từ dự án tương tự đã thực hiện là

Dự án Khu kỹ thuật chăm sóc sức khỏe sinh sản 191 Nguyễn Thị Minh Khai (Theo Quyết định 03/SXD-TĐDA ngày 13/1/2011 của Sở Xây dựng) Tiến hành so sánh tương quan về quy mô và tính chất giữa 2 dự án, ta xác định được chi phí xây dựng là 229.502.821.369 đồng

d Phương pháp kết hợp 3 phương pháp trên

Đối với các dự án có nhiều công trình, tuỳ theo điều kiện, yêu cầu cụ thể của dự

án và nguồn dữ liệu, có thể vận dụng kết hợp các phương pháp nêu trên để xác định TMĐTXD của dự án ĐTXDCT

Riêng đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng thì thành phần dự toán xây dựng công trình thuộc TMĐTXD được xác định theo quy định tại Điều 9 Nghị định 32/2015/NĐ-CP

 Phân tích mức độ áp dụng của các phương pháp

Việc quyết định áp dụng phương pháp nào để xác định TMĐTXD của dự án ĐTXDCT phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan cũng như các yếu tố chủ quan của người lập dự án Ví dụ như mức độ chính xác và tin cậy của nguồn số liệu thu thập, số liệu thu thập được là số liệu tổng hợp hay chi tiết, kinh nghiệm của người tính toán đều là những yếu tố ảnh hưởng đến TMĐTXD của dự án Việc ước tính TMĐTXD ở giai đoạn nào cũng ảnh hưởng đến việc lựa chọn phương pháp xác định TMĐTXD cũng như mức độ chính xác của TMĐTXD

14 Mức độ phức tạp của công việc tính toán và độ chính xác của kết quả tính toán khi áp dụng các phương pháp nêu trên khó có thể định lượng được vì mỗi một phương pháp được áp dụng tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng dự án, tuy nhiên vẫn có thể hiểu được một cách tương đối về mức độ phức tạp và độ chính xác của kết quả ước toán TMĐTXD khi áp dụng một trong các phương pháp nêu trên Rõ ràng là nếu

có điều kiện áp dụng phương pháp kết hợp để xác định TMĐTXD thì sẽ cho ta kết quả chính xác cao nhưng do phải tính toán kết hợp nhiều phương pháp nên mất nhiều thời gian hơn cũng như độ phức tạp của phương pháp này cũng cao hơn các phương pháp khác Phương pháp tính theo thiết kế cơ sở của dự án tuy được xác định trên cơ

sở là bản vẽ thiết kế cơ sở nhưng còn tùy thuộc vào mức độ đo bóc tiên lượng và yêu cầu cụ thể của từng dự án mà ảnh hưởng đến mức độ chính xác Phương pháp tính theo chỉ tiêu công suất hoặc năng lực khai thác của dự án và tính theo số liệu công trình xây dựng tương tự đã thực hiện cũng như phương pháp tính theo thiết kế cơ sở của dự án mặc dù cho ta kết quả không chính xác bằng kết quả của phương pháp hỗn hợp nhưng như đã phân tích ở trên trong nhiều trường hợp tùy thuộc vào từng điều kiện cụ thể về các số liệu cơ sở phục vụ tính toán mà việc sử dụng của các phương pháp này vẫn phát huy được hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu mà không phức tạp và tốn nhiều thời gian như phương pháp hỗn hợp Vì vậy tùy điều kiện cụ thể của dự án

mà ta lựa chọn một trong các phương pháp trên để xác định TMĐTXD cho phù hợp

1.3 Quản lý Tổng mức đầu tư xây dựng

1.3.1 Quản lý Tổng mức đầu tư xây dựng

Khi lập dự án ĐTXDCT hoặc lập báo cáo Kinh tế kỹ thuật đối với các trường hợp không phải lập dự án, CĐT lập và phải xác định TMĐTXD để tính toán hiệu quả đầu tư xây dựng TMĐTXD được ghi trong quyết định đầu tư do người quyết định đầu tư phê duyệt là chi phí tối đa mà CĐT được phép sử dụng để ĐTXDCT và là cơ

sở lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện ĐTXDCT, và không làm vượt TMĐTXD do người quyết định đầu tư phê duyệt ban đầu

TMĐTXD phải được thẩm tra của đơn vị tư vấn đủ năng lực kinh nghiệm và đơn vị thẩm định theo thẩm quyền (quy định tại Điều 6 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP)

15 Người quyết định đầu tư giao cho đơn vị đầu mối tổ chức thẩm định TMĐTXD trước khi phê duyệt

Trường hợp thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn phải có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm chuyên môn để thẩm tra TMĐTXD thì nội dung thẩm tra như nội dung thẩm định; chi phí thẩm tra được xác định trên cơ sở định mức chi phí tỷ lệ hoặc bằng cách lập dự toán theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng

1.3.2 Trường hợp điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng

Tổng mức đầu tư được điều chỉnh đối với một trong các trường hợp sau đây:

- Ảnh hưởng của động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần, hoả hoạn, địch hoạ hoặc sự

kiện bất khả kháng khác;

- Xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án;

- Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điếm, quy mô,

mục tiêu của dự án;

Nội dung, thẩm quyền thấm định, phê duyệt Tổng mức đầu tư điều chỉnh được quy định của Chính phủ

Trường hợp khi thay đổi cơ cấu các khoản mục chi phí trong Tổng mức đầu tư,

kể cả sử dụng chi phí dự phòng để điều chỉnh mà không vượt Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì CĐT được quyền quyết định việc điều chỉnh; trường hợp vượt Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì CĐT báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định

Tổng mức đầu tư điều chỉnh được xác định bằng Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt cộng (hoặc trừ) phần Tổng mức đầu tư bổ sung Giá trị phần Tổng mức đầu tư

bổ sung được xác định thành một khoản chi phí riêng và phải được tổ chức thẩm định hoặc thẩm tra trước khi quyết định phê duyệt

Thực tế việc quản lý và điều chỉnh Tổng mức đầu tư trong những năm qua diễn

ra khá bất cập và phức tạp:

Các dự án quyết định đầu tư khi chưa xác định rõ thời gian thực hiện như Dự án nâng cấp từ đầu cầu Phú Sơn đến ngã ba Nhồi đoạn Km18+00 - Km19+900, Quốc lộ

47 - tỉnh Thanh Hóa

Dự án đầu tư, nâng cấp QL279 đoạn Việt Vinh - Nghĩa Đô (Km0-Km36), tỉnh

Hà Giang; Dự án nâng cấp Quốc lộ 279 đoạn Nghĩa Đô - Văn Bàn (Km36 - Km67), tỉnh Lào Cai

o Đáng chú ý là có rất nhiều dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư với giá trị rất lớn:

Ví dụ, Dự án Mở rộng Quốc lộ 1 đoạn tránh thành phố Ninh Bình (đường tỉnh

477 kéo dài), tỉnh Ninh Bình tăng 329% so với TMĐTXD ban đầu

Dự án đường Nội Duệ - Tri Phương tăng 169%, Dự án Trường THPT Hàn Thuyên (tỉnh Bắc Ninh) tăng 410%

Tại Đà Nẵng, công trình Cầu Nguyễn Văn Trỗi - Trần Thị Lý khởi công vào tháng 4-2010, có Tổng mức đầu tư ban đầu gần 1.498 tỷ đồng được điều chỉnh Tổng mức đầu tư do bổ sung một số hạng mục công trình theo chủ trương của UBND thành phố, bổ sung chi phí đền bù giải tỏa và do tính trượt giá vật liệu, nhân công, máy thi công theo quy định hiện hành trên nguyên tắc tối đa không vượt quá 1.709 tỷ đồng

Tại Vĩnh Phúc, Dự án Đường từ Bắc Bình (QL2C) đến xã Xuân Hòa (ĐT307), huyện Lập Thạch tăng 330% Tại Đắk Lắk, Dự án Trụ sở, hội trường HĐND và UBND tỉnh Đắk Lắk tăng 421%

Dự án Phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đồng bằng sông Cửu Long tăng 273%;

Còn tình trạng phê duyệt dự án đầu tư khi chủ trương đầu tư chưa được phê duyệt, chưa đủ thủ tục, không phù hợp với quy hoạch vùng, không thuộc giai đoạn 2016-2020 hoặc trùng lắp với dự án khác đã được phê duyệt, có trường hợp phê duyệt vượt định mức; quyết định đầu tư chưa xác định rõ nguồn vốn, thời gian thực hiện dự án; xác định tổng mức đầu tư còn sai sót, thiếu chính xác, phải điều chỉnh nhiều lần với giá trị lớn, như Dự án nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê, tỉnh Ninh Bình điều chỉnh tăng 36 lần (từ 72 tỷ đồng lên 2.595 tỷ đồng)

Một số dự án thực hiện đầu tư khi chưa có Báo cáo đánh giá tác động môi trường; hồ sơ khảo sát còn chưa đầy đủ, thiếu chính xác, chưa phù hợp với tiêu chuẩn

kỹ thuật và quy trình thiết kế; thiết kế kỹ thuật chưa tuân thủ thiết kế cơ sở hoặc chưa sát với thực tế dẫn đến phải điều chỉnh trong quá trình thi công tại nhiều dự án; phê duyệt dự toán còn sai sót, có trường hợp tổng giá trị dự toán được duyệt vượt tổng mức đầu tư

Hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) của một số dự án chưa đầy đủ theo quy định; phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu chưa đúng quy định; hồ sơ dự thầu (hồ

sơ đề xuất) của một số nhà thầu chưa tuân thủ đầy đủ yêu cầu của hồ sơ mời thầu; quá trình chấm thầu vẫn còn sai sót; phương án bồi thường còn sai sót, chưa sát thực tế; bồi thường, hỗ trợ không đúng quy định; xây dựng khu tái định cư tập trung vượt quy

mô cần thiết gây lãng phí

Tiến độ thực hiện tại một số dự án còn chậm so với kế hoạch ban đầu hoặc chậm được đưa vào sử dụng làm giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư

Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác (vốn tập đoàn, tổng công ty), CĐT

18 chưa huy động đủ vốn theo cơ cấu vốn trong phương án tài chính được duyệt; thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư khi chưa có ý kiến tham gia của các cơ quan liên quan, không đúng quy hoạch ngành; phê duyệt dự án khi chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường; một số dự án lập Tổng mức đầu tư không sát thực tế dẫn đến trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh nhiều lần với giá trị lớn

Như trường hợp dự án xây dựng trụ sở mới Bộ Ngoại: đây là dự án thuộc nhóm

A, công trình cấp đặc biệt Công trình có quy mô 14 tầng nổi, cao 78,9m và 1 tầng hầm Diện tích xây dựng 16.282m2, tổng diện tích sàn 126.282m2 (không kể diện tích ngoài trời như khu vực để xe, thảm cỏ, khu thể thao giải trí và đường giao thông nội bộ) Dự án có sân đỗ trực thăng Dự án xây dựng trụ sở Bộ Ngoại giao vẫn đang trong quá trình triển khai

Dự án đầu tư xây dựng trụ sở Bộ Ngoại giao được phê duyệt tại Quyết định số

1999 ngày 7/7/2009 của Bộ Ngoại giao với Tổng mức đầu tư 3.484 tỷ đồng Quá trình thực hiện do nhiều nguyên nhân như biến động giá cả vật tư, vật liệu xây dựng; tiền lương nhân công, tỷ giá… Bộ Ngoại giao đã ban hành Quyết định số 1394 ngày 14/7/2014 phê duyệt Tổng mức đầu tư điều chỉnh dự án giai đoạn 1 lên 4.022,7 tỷ đồng

Trên cơ sở tổng mức đầu tư điều chỉnh giai đoạn 1 được duyệt, Ban quản lý đã phê duyệt dự toán các gói thầu với tổng giá trị là 5.952,7 tỷ đồng, vượt tổng mức đầu

tư được phê duyệt, dẫn đến Ban quản lý dự án ký các hợp đồng với tổng giá trị 4.688,9 tỷ đồng vượt tổng mức đầu tư

Với việc xác định số lượng vật tư, thiết bị của các gói thầu để thi công và đưa vào sử dụng các hạng mục của dự án trong giai đoạn 1 như yêu cầu của Quyết định

1394 ngày 14/7/2014 chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật của dự án, dẫn đến việc số lượng vật tư thiết bị phải lắp đặt trong giai đoạn 1 vượt số lượng trong cơ cấu Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt

Việc phân chia và xác định số lượng vật tư thiết bị cần lắp đặt cho giai đoạn 1 theo yêu cầu phân kỳ đầu tư của dự án (do CTCP Công nghệ xây dựng và môi trường lập) không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và tính đồng bộ của cả hệ thống Vì vậy, nếu chỉ

19 thi công theo tòa nhà thì thiết bị tổng thể không vận hành được, ảnh hưởng tới việc sử dụng tổng thể của dự án Tổng thể các gói thầu đều bị chậm tiến độ Trong đó, gói thầu TB-10 chậm 8 tháng, gói thầu TB-13 chậm 13 tháng; gói XL-07 chậm 60 tháng, gói TB06 chậm 5 tháng, gói TB12 chậm 7 tháng, gói XL-10 chậm 24 tháng, gói thầu TB09 chậm 22 tháng; XL-09 chậm 24 tháng; gói thầu XL-05 chậm 53 tháng; gói thầu XL14 chậm 55 tháng; gói thầu TB04 chậm 18 tháng

Việc phân kỳ đầu tư dự án thành hai giai đoạn trong khi một số hạng mục dùng chung cho cả dự án đã xây dựng xong và một số hạng mục đang xây dựng dở dang dẫn đến việc làm giảm tính kinh tế và hiệu quả của dự án do chưa phát huy được hết hiệu quả sử dụng của các hạng mục đã xây dựng Việc xác định quy mô dự án và khả năng đáp ứng nguồn vốn đầu tư theo tiến độ thực hiện dự án chưa hợp lý dẫn đến khi thực hiện dự án phải cắt giảm quy mô, kéo dài tiến độ, điều chỉnh Tổng mức đầu tư

Hay như việc điều chỉnh Tổng mức dự án đầu tư Đường giao thông đến trung tâm xã Ea Sô, huyện Ea Kar Theo Công văn số 1833/SKHĐT-ĐTD, Dự án Đường giao thông đến trung tâm xã Ea Sô, huyện Ea Kar được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2130/QĐ-UBND ngày 12/8/2009 với Tổng mức đầu tư là 51,9 tỷ đồng, nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ; Dự án gồm 02 gói thầu xây lắp, gói thầu số 01 (15,77km nền, mặt đường, công trình thoát nước) đã thi công hoàn thành từ năm 2012

và đã phê duyệt quyết toán với giá trị là 34,1 tỷ đồng (Quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 08/12/2014 của UBND tỉnh); gói thầu số 02 (hạng mục cầu BTCT dài 154km tại Km8+454 vượt qua sông Ea Krông Năng) do khó khăn về vốn nên vẫn chưa triển khai thi công Đến nay, sau khi cập nhật lại đơn giá tại thời điểm thì giá gói thầu số 02 là 29,87 tỷ đồng, cộng với giá trị gói thầu số 01 đã phê duyệt quyết toán và các chi phí khác đi kèm làm tổng mức đầu tư tăng từ 51,9 tỷ đồng lên 75,22 tỷ đồng

20 TMĐTXD phải ước tính đầy đủ toàn bộ các chi phí đầu tư của dự án, đảm bảo với nguồn vốn đã dự tính đủ để thi công xây dựng dự án trong khoảng thời gian đã xác định và dự án đi vào hoạt động có hiệu quả

Trong chương 1 luận văn đã trình bày về nội dung và phương pháp xác định các thành phần của TMĐTXD công trình cũng như đưa ra được những phân tích nhận xét

về điều kiện áp dụng, độ chính xác và mức độ phức tạp của các phương pháp giúp lựa chọn phương pháp tính phù hợp

Hệ thống định mức dự toán xây dựng:

- Định mức dự toán do Bộ Xây dựng công bố: là định mức dự toán các công tác

xây dựng, lắp đặt, phổ biến, thông dụng có ở các loại hình công trình Một số bộ định mức của Bộ Xây dựng công bố hiện nay đang được áp dụng ví dụ như: Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần xây dựng 1776 BXD-VP (định mức 1172/QĐ-BXD, 588/QĐ-BXD, phần sửa đổi và bổ sung), Phần lắp đặt 1777 BXD-VP (định mức 1173/QĐ-BXD, 587/QĐ-BXD, phần sửa đổi và bổ sung), Phần sửa chữa 1129/BXD-

VP, Phần khảo sát 1779/BXD-VP, Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần xây dựng (Bổ sung công tác xây gạch bằng vật liệu không nung) công bố kèm theo Quyết định số 1091/QĐ-BXD ngày 26/12/2011, Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần xây dựng (sửa đổi và bổ sung Công tác sử dụng vật liệu xây không nung) công

bố kèm theo Quyết định số 1264/QĐ-BXD ngày 18/12/2017,…

22

- Định mức dự toán xây dựng do các Bộ (có xây dựng chuyên ngành), UBND

các tỉnh công bố: Là định mức dự toán cho các công tác chưa có trong hệ thống định mức do Bộ Xây dựng công bố (Ví dụ như Định mức dự toán chuyên ngành công tác lắp đặt đường dây tải điện và lắp đặt trạm biến áp ban hành kèm theo Quyết định số 4970/QĐ-BCT ngày 21/12/2016 của Bộ Công thương; Định mức dự toán xây dựng cơ bản chuyên ngành bưu chính viễn thông ban hành kèm theo Quyết định số 23/2005/QĐ-BBCVT ngày 29/7/2005 của Bộ Bưu chính Viễn thông…)

- Định mức dự toán xây dựng do các Bộ, UBND tỉnh công bố nhằm phù hợp

với điều kiện cụ thể của từng ngành, từng địa phương để làm cơ sở lập đơn giá xây dựng, thẩm tra, xét duyệt và thanh quyết toán đối với những công tác chưa có trong các

bộ định mức do Bộ Xây dựng ban hành hoặc những công tác chưa phù hợp với điều kiện thực tế của ngành, địa phương

b Định mức cơ sở

- Định mức vật tư trước hết là một biện pháp để tiết kiệm vật tư vì bản thân chế

độ sản xuất theo định mức đã bao hàm vấn đề tiết kiệm vật liệu thông qua việc bắt buộc các cơ sở sản xuất phải tiêu dùng một lượng vật liệu hợp lý, luôn phải tính toán

để tránh lãng phí và thúc đẩy quá trình hoàn thiện định mức vật tư một cách liên tục nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao nhất trong quá trình sản xuất Đồng thời, định mức vật

tư là cơ sở khoa học cho công tác hạch toán kinh tế, làm căn cứ để kế hoạch hóa cung ứng vật tư, từ đó lập kế hoạch về tài chính và khoa học kỹ thuật Định mức vật tư cũng

là cơ sở để đánh giá hiệu quả sử dụng vật liệu và là một trong những thước đo trình độ tiến bộ kỹ thuật sản xuất và trình độ tổ chức quản lý của doanh nghiệp

- Định mức lao động xác định rõ nghĩa vụ của mỗi người lao động trong quá

trình sản xuất thông qua đó làm căn cứ để xác định quyền lợi và nghĩa vụ đúng theo nguyên tắc phân phối lao động, cũng nhờ đó mà tạo động lực phát huy khả năng tiềm tàng của người lao động

- Định mức lao động hợp lý là chỗ dựa vững chắc cho công tác tổ chức sản

xuất, tổ chức lao động khoa học trong doanh nghiệp mà cụ thể là phân công lao động, hợp tác lao động, tổ chức phục vụ nơi làm việc, tổ chức tiền lương, tiền thưởng, nâng

23 cao tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật lao động của công nhân nhằm không ngừng nâng cao năng suất lao động Từ đó, có thể thấy định mức lao động chính xác là một trong những căn cứ vững chắc để xây dựng kế hoạch sản xuất - kỹ thuật - tài chính của doanh nghiệp

- Máy móc thiết bị thi công là một bộ phận chủ yếu của tư liệu sản xuất Hiện

nay và trong tương lai thiết bị thi công ngày càng có vai trò tích cực trong việc nâng cao năng suất lao động của ngành xây dựng, góp phần vào việc giải phóng lao động khỏi những công việc nặng nhọc, đảm bảo sức khỏe cho người lao động và nâng cao chất lượng của các công tác xây lắp Chính vì vậy, việc sử dụng hợp lý máy móc thiết

bị thi công hiện có là một biện pháp có ý nghĩa to lớn với các hoạt động kinh tế, kỹ thuật, sản xuất của doanh nghiệp xây lắp

2.1.1.2 Định mức chi phí tỷ lệ

Định mức chi phí tỷ lệ dùng để xác định chi phí của một số loại công việc trong hoạt động xây dựng bao gồm: định mức chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí hạng mục chung và một

số định mức chi phí tỷ lệ khác

- Định mức chi phí một số công việc thuộc hạng mục chung không xác định

được khối lượng từ thiết kế được quy định trong Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng

Bảng 2.1 Định mức chi phí một số công việc thuộc hạng mục chung không xác

định được khối lượng từ thiết kế

Đơn vị tính: %

Riêng công tác xây dựng trong đường hầm thủy điện, hầm lò 6,5

24 Riêng công tác xây dựng trong đường hầm giao thông 6,5

- Các định mức chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước được quy định

trong Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng

o Chi phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ (%) chi phí chung nhân với chi phí trực tiếp trong dự toán xây dựng Định mức tỷ lệ (%) chi phí chung được xác định theo chi phí xây dựng trước thuế trong TMĐTXD của dự án được duyệt theo hướng dẫn tại Bảng 2.2

Bảng 2.2 Định mức tỷ lệ (%) chi phí chung

Đơn vị tính: %

TT Loại công trình thuộc dự án

Chi phí xây dựng trước thuế trong TMĐTXD của dự án được duyệt (tỷ đồng)

hồi di tích lịch sử, văn hoá 10,0 9,0 8,6 8,4 8,2

Riêng công trình xây dựng

đường hầm thủy điện, hầm lò 6,5 6,3 6,0 5,8 5,7

Riêng công trình hầm giao

4 Công trình nông nghiệp và

Ghi chú:

25

 Trường hợp quy mô chi phí xây dựng trước thuế nằm trong khoảng quy mô chi phí tại Bảng 2.2 thì định mức tỷ lệ chi phí chung (Kc) được xác định bằng phương pháp nội suy theo công thức sau:

 Gt: chi phí xây dựng trước thuế trong TMĐTXD được duyệt;

 Ga: giá trị chi phí xây dựng cận trên giá trị cần tính định mức;

 Gb: giá trị chi phí xây dựng cận dưới giá trị cần tính định mức;

 Ka, Kb : Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với Ga; Gb.

o Chi phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ (%) chi phí chung nhân với chi phí nhân công trong dự toán xây dựng của các loại công tác xây dựng, lắp đặt của công trình theo hướng dẫn tại Bảng 2.3

Bảng 2.3 Định mức chi phí chung tính trên chi phí nhân công

Công tác duy tu sửa chữa đường bộ, đường sắt,

đường thuỷ nội địa, hệ thống báo hiệu hàng hải và

đường thuỷ nội địa

2 Công tác đào, đắp đất công trình nông nghiệp và

phát triển nông thôn hoàn toàn bằng thủ công 51 45 42

3

Công tác lắp đặt thiết bị công nghệ trong các công

trình xây dựng, công tác xây lắp đường dây, thí

nghiệm hiệu chỉnh điện đường dây và trạm biến áp,

thí nghiệm vật liệu, cấu kiện và kết cấu xây dựng

Ghi chú:

26

 Trường hợp quy mô chi phí nhân công trong chi phí trực tiếp nằm trong khoảng quy mô chi phí tại Bảng 2.3 thì định mức tỷ lệ chi phí chung tính trên chi

phí nhân công được xác định bằng phương pháp nội suy theo công thức (2.1) nêu trên

 Đối với các công trình xây dựng tại vùng núi, biên giới, trên biển và hải đảo thì định mức tỷ lệ chi phí chung quy định tại Bảng 2.2 và 2.3 được điều chỉnh

với hệ số từ 1,05 đến 1,1 tùy điều kiện cụ thể của công trình

Bảng 2.4 Định mức thu nhập chịu thuế tính trước

Đơn vị tính: %

THU NHẬP CHỊU THUẾ

TÍNH TRƯỚC

4 Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn 5,5

6

Công tắc lắp đặt thiết bị công nghệ trong các công

trình xây dựng, công tác xây lắp đường dây, thí

nghiệm hiệu chỉnh điện đường dây và trạm biến áp,

thí nghiệm vật liệu, cấu kiện và kết cấu xây dựng

6,0

2.1.2 Phương pháp lập định mức xây dựng

Phương pháp lập định mức dự toán XDCT được hướng dẫn cụ thể theo Thông tư

số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng như sau:

2.1.2.1 Những tài liệu cần thiết phục vụ lập định mức dự toán XDCT

Hồ sơ thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế tổ chức thi công, biện pháp thi

công, tiêu chuẩn kỹ thuật của công trình…

Các định mức dự toán đã được công bố, đã có ở các công trình khác

27 Tham khảo định mức thi công (định mức vật tư, định mức lao động, định mức năng suất máy thi công) công bố

2.1.2.2 Trình tự lập định mức dự toán xây dựng công trình

Lập danh mục định mức dự toán các công tác xây dựng công trình phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện, biện pháp thi công của công trình

Rà soát đối chiếu các yêu cầu, điều kiện nói trên giữa danh mục định mức dự toán xây dựng công trình với hệ thống thông tin định mức dự toán xây dựng đã có để:

o Áp dụng định mức dự toán công tác xây dựng đã có

o Vận dụng có điều chỉnh các công tác xây dựng đã có

o Lập định mức dự toán mới cho các công tác xây dựng chưa có định mức

2.1.2.3 Phương pháp lập định mức xây dựng mới của công trình

Định mức xây dựng mới của công trình được xây dựng theo trình tự sau:

- Lập danh mục công tác xây dựng hoặc kết cấu mới của công trình chưa có

trong danh mục định mức xây dựng được công bố

- Mỗi danh mục công tác xây dựng hoặc kết cấu mới phải thể hiện rõ đơn vị

tính khối lượng và yêu cầu về kỹ thuật, điều kiện, biện pháp thi công chủ yếu của công tác hoặc kết cấu

Trình tự lập định mức dự toán công trình

+ Bước 1: Xác định danh mục công tác để xây dựng định mức

+ Bước 2 Xác định thành phần công việc

Thành phần công việc phải nêu rõ các bước công việc thực hiện của từng công đoạn theo thiết kế tổ chức dây chuyền công nghệ thi công từ khi bắt đầu đến khi hoàn thành, phù hợp với điều kiện, biện pháp thi công và phạm vi thực hiện công việc của công tác hoặc kết cấu

+ Bước 3 Tính toán xác định hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công

28 Tính toán định mức hao phí của các công tác xây dựng mới thực hiện theo một trong các phương pháp sau:

- Phương pháp 1 Tính toán theo các thông số kỹ thuật trong dây chuyền công nghệ

 Hao phí vật liệu: xác định theo thiết kế và điều kiện, biện pháp thi công công trình hoặc định mức sử dụng vật tư được công bố

 Hao phí nhân công: xác định theo tổ chức lao động trong dây chuyền công nghệ phù hợp với điều kiện, biện pháp thi công của công trình hoặc tính toán theo định mức lao động được công bố

 Hao phí máy thi công: xác định theo thông số kỹ thuật của từng máy trong dây chuyền hoặc định mức năng suất máy xây dựng được công bố và có tính đến hiệu suất do sự phối hợp của các máy thi công trong dây chuyền

- Phương pháp 2 Tính toán theo số liệu thống kê - phân tích

Phân tích, tính toán xác định các mức hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công từ các số liệu tổng hợp, thống kê như sau:

 Từ số lượng hao phí về vật liệu, nhân công, máy thi công thực hiện một khối lượng công tác theo một chu kỳ hoặc theo nhiều chu kỳ của công trình đã và đang thực hiện

 Từ hao phí vật tư, sử dụng lao động, năng suất máy thi công đã được tính toán từ các công trình tương tự

 Từ số liệu công bố theo kinh nghiệm của các chuyên gia hoặc tổ chức chuyên môn nghiệp vụ

- Phương pháp 3 Tính toán theo khảo sát thực tế

Tính toán xác định các mức hao phí từ tài liệu thiết kế, số liệu khảo sát thực

tế của công trình (thời gian, địa điểm, khối lượng thực hiện trong một hoặc nhiều chu kỳ ) và tham khảo định mức sử dụng vật tư, lao động, năng suất máy được công bố

 Hao phí máy thi công: tính toán theo số liệu khảo sát về năng suất của từng loại máy và hiệu suất phối hợp giữa các máy thi công trong cùng một dây chuyền, tham khảo các quy định về năng suất kỹ thuật của máy

Nội dung tính toán các thành phần hao phí:

Nội dung tính toán các thành phần hao phí được hướng dẫn cụ thể trong phụ lục

05 Thông tư 06/2016/TT-BXD như sau:

a Tính toán hao phí vật liệu chủ yếu

Công thức tổng quát xác định định mức hao phí vật liệu (VL) trong định mức xây dựng là:

Đối với vật liệu cấu thành nên sản phẩm theo thiết kế thì số lượng vật liệu được xác định từ tiêu chuẩn thiết kế, ví dụ bê tông tính theo mác vữa thì trong đó đá dăm, cát, xi măng, nước tính từ tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, hoặc tiêu chuẩn của công trình,

Đối với vật liệu phục vụ thi công theo thiết kế biện pháp tổ chức thi công được xác định theo kỹ thuật thi công và số lần luân chuyển theo định mức vật tư được công

bố hoặc tính toán đối với trường hợp chưa có trong định mức vật tư

30

 Qv

LC: Số lượng vật liệu luân chuyển (ván khuôn, dàn giáo, cầu công tác ) sử dụng cho từng thành phần công việc trong định mức được tính toán theo một trong ba phương pháp trên;

 Khh: Định mức tỷ lệ hao hụt vật liệu được phép trong thi công:

Khh= 1 + Ht/c (2.3)

 Ht/c: Định mức hao hụt vật liệu trong thi công theo các quy định trong định mức vật tư được công bố, theo khảo sát, theo thực tế của các công trình tương tự, hoặc theo kinh nghiệm của các chuyên gia hoặc tổ chức chuyên môn nghiệp

vụ đối với những vật tư chưa có trong định mức

Định mức hao hụt được quy định cho loại vật liệu rời, vật liệu bán thành phẩm (vữa xây, vữa bê tông) và cấu kiện (cọc, dầm đúc sẵn)

 KLC: Hệ số luân chuyển của loại vật liệu cần phải luân chuyển quy định trong định mức sử dụng vật tư Đối với vật liệu không luân chuyển thì KLC =1 Đối với vật liệu luân chuyển thì KLC< 1

Hệ số luân chuyển của vật liệu luân chuyển được xác định theo công thức sau:

HLC = (2.4)

Trong đó:

 h: Tỷ lệ được bù hao hụt từ lần thứ 2 trở đi;

 n: Số lần sử dụng vật liệu luân chuyển (n > 1);

 Ktđ: Hệ số sử dụng thời gian do tiến độ thi công công trình là hệ số phản ánh việc huy động không thường xuyên hoặc tối đa lượng vật liệu để hoàn thành công tác xây dựng theo đúng tiến độ Hệ số này chỉ ảnh hưởng đến vật liệu luân chuyển, ví dụ như huy động giàn giáo, cop pha, cây chống,

Khi biện pháp thi công sử dụng một lần hoặc nhiều lần thì bổ sung thêm hệ số này cho phù hợp với điều kiện xây dựng công trình Hệ số này được tính theo tiến độ, biện pháp thi công hoặc theo kinh nghiệm của tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ

31

P

b Tính toán hao phí vật liệu khác

Đối với các loại vật liệu khác (phụ) được định mức bằng tỷ lệ phần trăm so với tổng chi phí các loại vật liệu chính định lượng trong định mức xây dựng và được xác định theo loại công việc, theo số liệu kinh nghiệm của chuyên gia hoặc định mức trong công trình tương tự và được xác định bằng công thức sau:

VLP= (2.5)

Trong đó:

 VLi

p, Pi

p: lượng hao phí và mức giá vật liệu của vật liệu phụ thứ i;

 VLj, Pj: lượng hao phí và mức giá vật liệu của vật liệu chính thứ j

c Tính toán định mức hao phí về lao động

Định mức hao phí lao động trong định mức xây dựng được xác định trên định mức lao động cơ sở (thi công) được công bố hoặc tính toán theo một trong ba phương pháp trên

Đơn vị tính của định mức lao động cơ sở là giờ công

Đơn vị tính của định mức lao động trong định mức xây dựng là ngày công Mức hao phí lao động được xác định theo công thức tổng quát:

NC = ∑(tgđmx Kcđđ)x1/8 (2.6)

Trong đó:

 Kcđđ: Hệ số chuyển đổi định mức xây dựng

 Hệ số này được tính từ định mức lao động cơ sở (thi công) chuyển sang định mức xây dựng hoặc lấy theo kinh nghiệm của các nhà chuyên môn

 Trị số này phụ thuộc vào nhóm công tác, loại tổ hợp đơn lẻ hay hỗn hợp mà đưa ra các hệ số khác nhau tuỳ theo loại công tác, yêu cầu kỹ thuật và điều

32 t

g

t

g

P P

kiện thi công cụ thể và thường trong khoảng từ 1,05 ÷1,3

 1/8: Hệ số chuyển đổi từ định mức giờ công sang định mức ngày công

 tgđm: Định mức giờ công trực tiếp xây lắp cho 1 đơn vị khối lượng công tác hoặc kết cấu xây lắp

Trường hợp các loại thời gian hao phí của định mức đều được tính bằng số tuyệt đối thì định mức giờ công trực tiếp xây lắp cho 1 đơn vị khối lượng công tác hoặc kết cấu xây lắp, được xác định như sau:

tgđm=Tck+Ttn+Tnc+Tngtc (2.7)

Trường hợp chỉ có thời gian tác nghiệp tính bằng trị số tuyệt đối còn các loại thời gian hao phí còn lại của định mức được tính bằng số tương đối thì định mức giờ công trực tiếp xây lắp cho 1 đơn vị khối lượng công tác hoặc kết cấu xây lắp, được xác định như sau:

tgđm= (2.8)

Trong đó:

 Tck, tck: Thời gian chuẩn kết tính bằng số tuyệt đối và số tương đối

 Ttn,ttn: Thời gian tác nghiệp tính bằng số tuyệt đối và số tương đối

 Tnc, tnc: Thời gian nhu cầu tính bằng số tuyệt đối và số tương đối

 Tngtc, tngtc: Thời gian ngừng thi công tính bằng số tuyệt đối và số tương đối

d Tính toán định mức hao phí về máy xây dựng

Để định mức sử dụng máy móc, thiết bị thi công chính xác, có căn cứ khoa học cần phải loại trừ ra khỏi trị số định mức những hao phí thời gian không có ích Vì vậy việc phân loại hao phí thời gian sử dụng máy móc, thiết bị là rất cần thiết

33 Thời gian sử dụng máy móc được chia thành 2 loại: thời gian sử dụng máy móc được định mức, thời gian sử dụng máy móc không được định mức

Thời gian sử dụng máy móc được định mức: gồm

- Thời gian làm việc theo nhiệm vụ: loại thời gian này có

o Thời gian máy chịu tải hoàn toàn: là thời gian máy làm việc hết công suất và đảm bảo đầy đủ các tính năng kỹ thuật của máy: tốc độ, tải trọng,

o Thời gian máy giảm tải cho phép: là thời gian máy làm việc nhưng không đủ công suất, giảm tải trọng, tốc độ quy định

o Thời gian máy chạy không cho phép: là thời gian máy chạy không cần thiết do đặc điểm kỹ thuật của máy (máy trộn chạy ngược khi chuẩn bị dừng)

- Thời gian ngừng quy định: Thời gian này gồm 3 loại:

o Thời gian ngừng do quy trình sản xuất: là thời gian máy ngừng do đặc điểm của quy trình công nghệ (cẩu dừng hoạt động để chờ móc cẩu)

o Thời gian ngừng để bảo dưỡng: thời gian máy dừng để bôi trơn dầu mỡ, lau chùi,

o Thời gian ngừng để nghỉ giải lao và nhu cầu cá nhân: là thời gian máy ngừng để công nhân nghỉ giải lao và giải quyết nhu cầu cá nhân cần thiết

Thời gian sử dụng máy không được định mức:

- Đây là thời gian lãng phí bao gồm cả những thời gian làm việc không phù hợp

với nhiệm vụ quy định (ngừng do tổ chức kém, ngừng do nguyên nhân ngẫu nhiên, ngừng do công nhân vi phạm kỷ luật lao động)

o Định mức hao phí về máy thi công trong định mức xây dựng được xác định trên cơ sở định mức năng suất máy thi công được công bố hoặc tính toán theo một trong ba phương pháp trên

o Đơn vị tính của định mức năng suất máy thi công là giờ máy, ca máy,