Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần phát triển bất động sản phát đạt luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI ============ HỒNG XN NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN BẤT ĐỘNG SẢN PHÁT ĐẠT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI ============ HỒNG XN NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN BẤT ĐỘNG SẢN PHÁT ĐẠT NGÀNH: QUẢN Lí XÂY DỰNG MÃ SỐ: 8580302 CHUYấN SÂU: KINH TẾ XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: NGND.GS.TSKH NGHIÊM VĂN DĨNH TP HỒ CHÍ MINH - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Cơng ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt” cơng trình nghiên cứu cá nhân chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Hoàng Xuân Nam năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc NGND.GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh – ngƣời Thầy trực tiếp tận tình hƣớng dẫn nhƣ cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trƣờng Đại học Giao thông vận tải Phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh, khoa Vận tải – Kinh tế Bộ môn Kinh tế xây dựng tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Với điều kiện thời gian nhƣ kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn tránh đƣợc thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc bảo, đóng góp ý kiến thầy để tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau TÁC GIẢ Hoàng Xuân Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Lý luận chi phí đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Thị trƣờng xây dựng đặc điểm sản xuất xây dựng 1.1.2 Chi phí đầu tƣ xây dựng giá sản phẩm xây dựng 1.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 13 1.2.1 Khái niệm quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 13 1.2.2 Vai trò quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 14 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 15 1.2.4 Nội dung cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 16 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 32 1.3.1 Các nhân tố khách quan 32 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 35 1.3.3 Các nhân tố khác 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN BẤT ĐỘNG SẢN PHÁT ĐẠT 41 2.1 Giới thiệu Công ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt 41 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cơng ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Công ty Phát Đạt 42 2.2 Cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Phát Đạt 45 2.2.1 Xây dựng quy trình quản lý cho hoạt động chủ yếu Công ty Phát Đạt 45 iv 2.2.2 Những kết đạt đƣợc cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Phát Đạt 55 2.3 Những bất cập nguyên nhân dẫn đến bất cập cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 59 2.3.1 Đạt Những bất cập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng ty Phát 59 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến bất cập cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Phát Đạt 71 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CÔNG TY PHÁT ĐẠT 76 3.1 Định hƣớng phát triển Công ty Phát Đạt 76 3.1.1 Sứ mệnh giá trị cốt lõi thƣơng hiệu 76 3.1.2 Định vị thƣơng hiệu 76 3.2 Kế hoạch triển khai đầu tƣ Công ty Phát Đạt giai đoạn 2018 đến 202076 3.2.1 Chủ trƣơng đầu tƣ dự án 76 3.2.2 Chủ trƣơng khai thác dự án 77 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công ty Phát Đạt 78 3.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng ty Phát Đạt 78 3.4.1 Các giải pháp hoàn thiện chế quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Phát Đạt 79 3.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 93 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác giai đoạn trình quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 01 113 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các tiêu giá sản phẩm xây dựng bước thiết kế theo giai đoạn trình đầu tư xây dựng Bảng 2.1: Danh mục cơng trình tiêu biểu Phát Đạt 55 Bảng 2.2: Thống kê việc thực dự án The EverRich 60 Bảng 2.3: Kết thẩm tra Dự toán Hạng mục ngầm dự án Đầu tư xây dựng trung tâm thể dục thể thao Phan Đình Phùng 63 Bảng 2.4: Nguyên nhân dẫn đến sai khác Dự toán Tư vấn lập kết thẩm tra 63 Bảng 2.5: Kế hoạch thực tế công tác giải phóng mặt số dự án Cơng ty Phát Đạt làm Chủ đầu tư 66 Bảng 2.6: Giá trị toán dự án The EverRich 68 Bảng 3.1: Yêu cầu cấp nhân quản lý chi phí Cơng ty 83 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Các nguồn lực dự án Hình 1.2: Q trình quản lý chi phí 16 Hình 1.3: Q trình dự tốn 17 Hình 1.4: Quy trình lập dự tốn theo thiết kế định mức 20 Hình 1.5: Quy trình dự tốn theo cơng suất lực khai thác 22 Hình 1.6: Quy trình dự toán theo dự án tương tự 23 Hình 1.7: Quá trình lập kế hoạch chi phí đầu tư xây dựng 24 Hình 1.8: Đường giới hạn chi phí 25 Hình 1.9: Quy trình kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng 29 Hình 1.10: Hệ thống kiểm sốt thay đổi chi phí đầu tư xây dựng 31 Hình 1.11: Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng 32 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Công ty Phát Đạt 43 Hình 2.2: Quy trình lập, phê duyệt thiết kế, lập dự án đầu tư dự tốn cơng trình 46 Hình 2.3: Quy trình bồi thường, giải phóng mặt 49 Hình 2.4: Quy trình nghiệm thu, tốn, tốn hợp đồng thi cơng cơng trình Cơng ty Phát Đạt 54 Hình 2.5: Quy trình tốn vốn đầu tư thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty Phát Đạt 55 Hình 3.1: Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng ty Phát Đạt 79 Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức ma trận kiến nghị cho Công ty Phát Đạt 80 vii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt BCKT-KT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi BCNCTKT Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi BTGĐ Ban Tổng Giám đốc BTGPMB Bồi thƣờng giải phóng mặt CĐT Chủ đầu tƣ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP Chính phủ DA Dự án 10 DAĐT Dự án đầu tƣ 11 HĐ Hợp đồng 12 HĐ.BT.GPMB Hội đồng Hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt 13 HĐQT Hội đồng quản trị 14 HSDT/HSĐX Hồ sơ dự thầu/Hồ sơ đề xuất 15 HSMT/HSYC Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ yêu cầu 16 KD Kinh doanh 17 KT-XH Kinh tế - Xã hội 18 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 19 NVĐT Nhân viên Đầu tƣ 20 P QLTK Phòng quản lý thiết kế 21 P QLXD Phòng quản lý xây dựng 22 P.QLCP Phòng quản lý chi phí 23 P.TC KT Phịng tài kế tốn viii STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 24 Phó GĐ ĐT Phó Tổng Giám đốc Đầu tƣ 25 QL Quản lý 26 QLCLCT Quản lý chất lƣợng công trình 27 QLCPDA Quản lý chi phí dự án 28 QLDA Quản lý dự án 29 SXKD Sản xuất kinh doanh 30 TGĐ Tổng Giám đốc 31 TK BVTC Thiết kế vẽ thi công 32 TK KT Thiết kế kỹ thuật 33 TKCS Thiết kế sơ 34 TT Thơng tƣ 35 UBND Ủy ban Nhân dân 104 tốn khối lƣợng cần phải đền bù thiệt hại gây cho nhà thầu d Đẩy nhanh công tác tốn hợp đồng, tốn vốn đầu tư Cơng tác tốn khối lƣợng hồn thành cần làm triệt để nhanh gọn Để thực điều đòi hỏi cán quản lý chi phí phải ln đốc thúc, yêu cầu nhà thầu làm dứt điểm hồ sơ tốn, hồ sơ hồn cơng theo giai đoạn, hạng mục Khi kết thúc xây dựng, nhà thầu cần làm hồ sơ toán Nhà thầu phải đền bù thiệt hại chậm trễ gây thiệt hại cho Cơng ty Sau nhà thầu tốn xong hợp đồng, yêu cầu phận quản lý chi phí hồn thành tốn vốn đầu tƣ để cấp có thẩm quyền phê duyệt Bộ phận quản lý chi phí phải đảm bảo chuẩn bị đầy đủ tài liệu, nội dung hồ sơ toán vốn đầu tƣ e Tăng cường trao đổi thông tin bên tham gia dự án Mục đích việc tăng cƣờng trao đổi thông tin nhằm giúp cho chủ thể tham gia dự án có thơng tin nhanh nhất, xác để định kịp thời - Chủ thể liên quan bao gồm: + Ngƣời có thẩm quyền; + Cơng ty Phát Đạt; + Nhà thầu thi công; + Tƣ vấn; + Nhà thầu cung ứng vật tƣ, thiết bị; + Nhà tài trợ; + Ngân hàng; + Địa phƣơng; + Tổ chức khác: Đơn vị bảo vệ an ninh, trật tƣ, phòng cháy chữa cháy,… - Các thông tin trao đổi bao gồm: + Thông tin tiến độ thực hiện; 105 + Thông tin chất lƣợng cơng trình; + Thơng tin chi phí; + Thơng tin cung ứng sử dụng nguồn lực: vật liệu, nhân công, máy thi công, tài chính,…; + Thơng tin thủ tục: thủ tục nghiệm thu, tốn, vay vốn, giải ngân,…; + Thơng tin an tồn lao động, vệ sinh mơi trƣờng,…; + Thơng tin rủi ro cơng trình; + Thơng tin khác chủ thể liên quan (số điện thoại, địa chỉ,…) - Hệ thống thông tin phải đƣợc cập nhật liên tục, kịp thời thông qua: + Nhật ký thi công; + Báo cáo: tiến độ, chất lƣợng, chi phí, ; + Phƣơng tiện cơng nghệ thơng tin: điện thoại, fax, internet, đàm, ; + Hệ thống lƣu trữ Nhờ linh hoạt cập nhật thông tin liên tục giúp cho chủ thể chuẩn bị thủ tục, thực công việc, huy động nguồn lực, giải công việc kịp thời để đảm bảo dự án đƣợc thực theo mục tiêu đặt f Sử dụng công cụ phương pháp tiên tiến quản lý chi phí đầu tư xây dựng Sử dụng công cụ phƣơng pháp tiên tiến giúp cho cán quản lý chi phí rút ngắn thời gian, chi phí nâng cao hiệu cơng việc Một số phần mềm công cụ hỗ trợ công tác quản lý chi phí là: Phần mềm quản lý dự án PMS PMS (Project Management System) giải pháp quản lý thông tin dự án xây dựng PMS thích hợp cho khách hàng Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án tổ chức tƣ vấn quản lý dự án theo quy định luật pháp Việt Nam PMS phần mềm quản lý dự án đầu tƣ phù hợp với quy trình quản lý dự án xây dựng theo Luật xây dựng 2014, Luật đấu 106 thầu 2013, Nghị định 59/2015/NĐ-CP, 32/2015/NĐ-CP, 46/2015/NĐ-CP, 84/2015/NĐCP, 63/2014/NĐ-CP thơng tƣ hƣớng dẫn Các tính phần mềm:  Chỉ cần nhập thông tin đầu vào đơn giản, phần mềm tự động xuất văn báo cáo theo quy định của pháp luật nhƣ lập tờ trình thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế – dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, báo cáo giám sát đánh giá đầu tƣ, báo cáo toán dự án…;  Lập kế hoạch cập nhật thực tế thực chi phí, tiến độ, khối lƣợng cho gói thầu, hợp đồng Có thể tổng hợp thông tin kế hoạch thực tế thực theo thời gian cho nhiều dự án;  Tổng hợp tiến độ hợp đồng thực tế thực hiện, cho phép cập nhật từ MS PROJECT vào tiến độ thực tế Cho phép cảnh báo đến ngày kết thúc hợp đồng, thời hạn nghiệm thu trễ tiến độ hợp đồng;  Cho phép cập nhật khối lƣợng chi tiết công tác từ MS EXCEL đƣợc kết xuất từ phần mềm dự toán;  Phần mềm cảnh báo tự động sai sót chi phí, tiến độ, khối lƣợng q trình thực dự án giúp chủ đầu tƣ tránh rủi ro pháp lý, đó: Cảnh báo loại chi phí tổng mức đầu tƣ tổng dự toán - Tổng dự toán lớn tổng mức đầu tư cho loại chi phí; - Tổng giá trị hợp đồng lớn tổng dự toán cho loại chi phí; Cảnh báo gói thầu - Giá trị trúng thầu lớn giá trị gói thầu; - Tổng giá trị hợp đồng điều chỉnh thuộc gói thầu lớn giá trị gói thầu; Cảnh báo hợp đồng: tiến độ, giá trị, khối lƣợng hợp đồng - Cảnh báo trước hợp đồng kết thúc hợp đồng 107 - Hợp đồng chưa nghiệm thu thời gian qua ngày kết thúc dự kiến; - Hợp đồng trễ tiến độ (Hợp đồng nghiệm thu ngày nghiệm thu lớn ngày kết thúc dự kiến); - Giá trị nghiệm thu hợp đồng lớn giá trị hợp đồng điều chỉnh; - Tổng khối lượng nghiệm thu công tác lớn khối lượng công tác hợp đồng điều chỉnh; - Tổng khối lượng toán hợp đồng lớn tổng khối lượng nghiệm thu cơng tác; - Tổng khối lượng tốn lớn khối lượng công tác hợp đồng điều chỉnh  Có phân hệ quản lý cơng việc phù hợp với cách vận hành thực tế Việt Nam;  Tích hợp quản lý hồ sơ văn phƣơng pháp số giúp tiết kiệm thời gian giảm thiểu rủi ro thất lạc hồ sơ;  Có chức phân quyền quản lý ngƣời sử dụng bảo mật thông tin dự án Phần mềm S-Curse: Project Management S-Curve Software Tính phần mềm: Phần mềm SCurve cho Microsoft Project đƣợc sử dụng để xây dựng đƣờng cong S cho dự án tổng thể nhất, hoạt động lựa chọn Ba đƣờng cong đƣợc trình bày bao gồm đƣờng kế hoạch, đƣờng thực tế đƣờng giá trị thu đƣợc cho dự án định S-Curve giúp dự án cách trực quan cách sử dụng đồ thị S-Curve Tiến độ chi phí đƣợc hiển thị với đƣờng sở để giúp ngƣời dùng có nhìn tổng quan dự án: Hện trạng dự án dự báo cho tƣơng lai Đây phần mềm hữu dụng quản lý chi phí Một số phần mềm khác - Microsoft Project (hoặc MSP): chƣơng trình phần mềm quản lý dự án đƣợc phát triển bán hãng Microsoft Microsoft Project đƣợc thiết kế để hỗ trợ 108 nhà quản lý dự án việc phát triển kế hoạch, phân bổ nguồn tài ngun cho cơng việc, theo dõi tiến trình thực dự án, kiểm sốt, dự bảo chi phí theo hệ thống giá trị thu đƣợc chi phí Đây phần mềm hữu dụng cho cán quản lý dự án để thực công tác quản lý dự án - Ngồi cịn số phần mềm lập dự toán khác nhƣ Delta, ACIIT, phần mềm dự tốn,… để hỗ trợ cán chi phí q trình lập dự tốn Tóm lại: Chƣơng luận văn với mục tiêu đƣa giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Cơng ty Phát Đạt điều kiện Để có sở khoa học nhƣ mang tính thực tiễn cao, luận văn dựa kết phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Phát Đạt thời gian qua (giai đoạn 2013-2017) hệ thống quan điểm định hƣớng cho việc hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Phát Đạt thời gian tới Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phƣơng diện từ đổi nhận thức công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng, tổ chức - nội dung - phƣơng pháp quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng số giải pháp khác có liên quan 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công việc, hoạt động mà doanh nghiệp thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Việc hoàn thiện từ giai đoạn Chuẩn bị dự án - Thực dự án phải hƣớng cách ứng dụng triệt để thành tựu khoa học QLDA vào doanh nghiệp nhằm mạng lại hiệu cao Trong đó: Những cơng tác nhƣ lựa chọn nhà thầu, quản lý thời gian, tiến độ, rủi ro, chất lƣợng nhân tố định mục tiêu dự án Vì quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng phải quản lý từ ý tƣởng ban đầu đến kết thúc dự án Nó trở thành vấn đề cấp bách doanh nghiệp, địi hỏi doanh nghiệp phải có cách nhìn sâu sắc quan tâm Với kết đạt đƣợc thơng qua thực đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt”, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận quản lý dự án, Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng tổ chức nhà nghiên cứu đƣa ra, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cấp độ doanh nghiệp Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Cơng ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt thời gian tới Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt năm qua (giai đoạn 2013-2017) Đƣa kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Phát triển Bất động sản Phát Đạt thời gian qua để từ có giải pháp hoàn thiện Trên sở lý luận khoa học công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm Hệ thống quan điểm với tồn phân tích Chƣơng sở định hƣớng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng với nội dung chủ yếu: Liên quan đến công tác lựa chọn dự án (lập dự án thẩm định dự án), Công tác lựa chọn nhà thầu, Công tác giám sát & kiểm 110 sốt thi cơng dự án (thời gian, chi phí, chất lƣợng, rủi ro), Kiện tồn tổ chức quản lý chi phí đầu tư xây dựng kiến nghị KIẾN NGHỊ: Để thực tốt giải pháp trên, tác giả xin kiến nghị nhƣ sau: Các quan quản lý nhà nƣớc: a Cần ban hành đầy đủ, đồng thống văn quy định pháp luật Những văn hƣớng dẫn thực phải cụ thể, rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực phải đƣợc xây dựng cho phù hợp với thời kỳ, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; b Cải cách thủ tục hành quan nhà nƣớc theo hƣớng đơn giản, gọn nhẹ hiệu Tiếp tục cải cách thể chế, hoàn thiện chế, sách tạo mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thu hút nguồn lực cho đầu tƣ phát triển Tạo điều kiện thuận lợi cho Chủ đầu tƣ thực dự án Đối với quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng Do đặc thù dự án Công ty Phát Đạt dự án gắn liền với đất nên cần có phối hợp với quyền địa phƣơng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt (giải tỏa đền bù) Trong trình thiết lập phƣơng án giải phóng mặt cần có tham gia góp ý từ phía quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng (Tỉnh, quận (huyện), xã ) để đảm bảo tính khả thi, phù hợp với dự án đầu tƣ Chính quyền địa phƣơng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc đền bù, di dời, giải phóng mặt bằng, có ƣu đãi việc hỗ trợ giao đất, th đất Về phía Cơng ty:  Cần tăng cường mối liên hệ với tổ chức, quan quản lý nhà nước: - Trong trình tham gia thẩm định dự án, liên hệ thƣờng xuyên với quan nhà nƣớc có thẩm quyền thẩm định thiết kế sở (lấy thiết kế sở từ Bộ, Sở ) để nhanh chóng nhận đƣợc ý kiến nhận xét, đảm bảo tiến độ chung công tác thẩm định dự án; 111 - Đối với tổ chức tƣ vấn có tƣ cách pháp nhân chuyên gia từ Viện nghiên cứu, trƣờng đại học: Với dự án lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp dự án không thuộc lĩnh vực chủ yếu Công ty cần thiết phải thuê tổ chức tƣ vấn thẩm định mời chuyên gia bên phản biện độc lập theo nội dung chuyên đề dự án Tăng cƣờng mối liên hệ với chuyên gia bên để học tập kinh nghiệm, nâng cao trình độ nhiệp vụ chuyên môn - Đối với tổ chức tài chính, nhà cung ứng vật liệu truyền thống: cần trì tốt mối quan hệ bền vững với tổ chức Đồng thời thiết lập mở rộng quan hệ đối tác với tổ chức tài khác, nhà cung ứng nguyên vật liệu mới; Mời nhà tài trợ (tổ chức tài chính, cung cấp nguyên vật liệu ) tham gia vào họp đánh giá dự án nhằm chia xẻ thông tin giải khó khăn gặp phải  Phải phối hợp nhịp nhàng có hiệu Phịng, ban Cơng ty  Tăng cường ứng dụng tin học vào cơng tác Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đổi hệ thống trang thiết bị tin học theo hƣớng đại, áp dụng kỹ thuật phân tích, tính tốn để truy cập, xử lý thơng tin kịp thời, xác có hiệu Đƣa chƣơng trình phần mềm tin học ứng dụng vào phân tích, đánh giá dự án để nâng cao chất lƣợng kết thẩm định Ứng dụng tin học để hệ thống hóa quản lý, trao đổi thông tin phận quản lý điều hành dự án nói chung quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng nói riêng 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghiêm Văn Dĩnh (2010), giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thơng; Nguyễn Quỳnh Sang (2012), giáo trình Quản lý tài đầu tư xây dựng; Nguyễn Quỳnh Sang (chủ biên), Phạm Phú Cƣờng, Phạm Thị Tuyết, Nguyễn Lƣơng Hải, giảng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bùi Ngọc Tồn, giáo trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc Hội nƣớc Cộng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hòa; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc Hội nƣớc Cộng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hòa; Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ Hƣớng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựn theo luật xây dựng Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng; 10 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây Dựng Hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng; 11 Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng Hƣớng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng; 12 Báo cáo tài hợp năm 2015, 2016, 2017 Công ty cổ phần phát triển Bất động sản Phát Đạt; 13 Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017 Công ty cổ phần phát triển Bất động sản Phát Đạt; 14 Điều lệ hoạt động Công ty cổ phần phát triển Bất động sản Phát Đạt; 15 Tạp chí Giao thơng vận tải 113 PHỤ LỤC 01 Phụ lục: Quy trình bồi thƣờng giải phóng mặt GIẢI THÍCH VÀ THUẬT NGỮ: - Bồi thƣờng giải phóng mặt (viết tắt BTGPMB) cơng tác bồi thƣờng cho hộ dân có đất nhà nằm phạm vi dự án Công ty (theo đồ đƣợc UBND thành phố/tỉnh chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ) phải giải tỏa - Hội đồng Hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt (viết tắt HĐ BTGPMB), bao gồm: + Ban bồi thƣờng giải phóng mặt (viết tắt Ban BTGPMB); + Tối thiểu 02 nhân Chủ đầu tƣ (bao gồm 01 lãnh đạo 01 nhân viên); + Đại diện hộ dân phạm vi dự án; + Và bên liên quan - Ban BTGPMB tổ chức thuộc UBND Quận/Huyện; - UBND: Ủy ban Nhân dân; - TGĐ: Tổng Giám đốc; - TGĐ: Tổng Giám đốc; - Phó GĐ ĐT: Phó Tổng Giám đốc Đầu tƣ; - NVĐT: Là nhân viên Phòng Đầu tƣ, đƣợc TGĐ định thành viên Hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt bằng; - HĐ: Hợp đồng 114 Quy trình bồi thường giải phóng mặt Cơng ty Phát Đạt STT Công việc Bắt đầu Yêu cầu Trách nhiệm Thời gian tối đa Hồ sơ Yêu cầu BT.GPMB xuất phát từ kế hoạch hành động Phòng ĐT năm từ đạo Phó TGĐ ĐT BT.GPMB GĐĐT Mô tả Thực công tác chuẩn bị 15 ngày - Biên công bố chủ trương đầu tư dự án - Tờ trình xin chủ trương GĐĐT thực công tác chuẩn bị: - Thúc đẩy kết hợp UBND Quận/Huyện, UBND Phường /Xã công bố chủ trương đầu tư dự án địa phương - Lập tờ trình xin chủ trương việc lập phương án BTGPMB (bao gồm việc xác định “nhân sự” tham gia vào HĐ BT.GPMB), trình Phó TGĐ ĐT xem xét TGĐ phê duyệt NVĐT Lập công văn thành lập HĐ BT.GPMB 15 ngày - Công văn thành lập HĐ.BT.GPMB - Công văn hướng dẫn Quyết định thành lập HĐ.BT.GPMB NVĐT: - Soạn thảo công văn xin thành lập HĐ.BTGPMB (bao gồm đề cử 02 nhân Công ty (01 lãnh đạo 01 NVĐT) tham gia); trình GĐĐT xem xét – hồn chỉnh; trình Phó TGĐ ĐT xem xét; trình TGĐ ký văn gửi UBND Quận/Huyện - Theo dõi tiếp nhận Công văn Hướng dẫn Quyết định thành lập HĐ.BT.GPMB UBND Quận/Huyện NVĐT, GĐĐT Lập Hợp đồng thực BT.GPMB 05 ngày Hợp đồng thực - NVĐT công văn hướng BT.GPMB dẫn UBND Quận/Huyện Họp đồng thực BTGPMB Ban BT.GPMB dự thảo, xem xét, góp ý tham mưu, trình GĐĐT - GĐĐT xem xét, hiệu chỉnh, hồn chỉnh HĐ, trình Phó TGĐ ĐT 115 STT Cơng việc Khơng Trách nhiệm a.Phó TGĐ ĐT, TGĐ Thời gian tối đa 02 ngày Hồ sơ Hợp đồng thực a Phó TGĐ xem xét, trình TGĐ BT.GPMB ký HĐ thực BTGPM: - Đồng ý: Ký HĐ, thực tiếp bước 4b Kí hợp đồng thực - Không đồng ý: Ghi ý kiến, trả lại bước b NVĐT gửi HĐ đến Ban BTGPMB để ký BT.GPMB Hợp đồng thực BT.GPMB gửi đến PTCKT, PĐT (bản chính) Đồng ý GĐĐT, Lập chứng thƣ định giá BT.GPMB Mô tả NVĐT 30 ngày a HĐ thuê tư vấn lập Chứng thư định giá b Chứng thư định giá a GĐĐT theo hướng dẫn Ban BT.GPMB, tổ chức thuê tư vấn lập Chứng thư định giá (thực theo quy trình mua hàng QT.08) c.Tờ trình đơn giá b NV ĐT theo dõi tiếp nhận Chứng thư định giá BT.GPMB c NV ĐT lập tờ trình đính kèm Chứng thư định giá trình GĐĐT, Phó TGĐ ĐT xem xét, trình TGĐ duyệt Ghi chú: - Chứng thư định giá để xác định đơn giá đền bù - Chứng thư định giá có giá trị vịng tháng Trường hợp sau tháng kể từ ngày phát hành, kết chưa quan chức chấp thuận phải thực lại Khơng Trình duyệt đơn giá BT.GPMB Đồng ý GĐĐT, NV ĐT 15 ngày -Tờ trình đơn giá BT.GPMB a NVĐT gửi tờ trình (đính kèm Chứng thư định giá) đơn giá BT.GPMB đến HĐ BTGPMB b NVĐT GĐĐT theo dõi thúc đẩy việc chấp thuận: - Nếu chấp thuận: Nhận kết thực bước - Nếu không chấp thuận: Quay lại bước 116 STT Công việc Trách nhiệm GĐĐT, NV ĐT Thời gian tối đa 60 ngày Mô tả a.HĐ thuê đo vẽ a GĐĐT tổ chức thuê đơn vị đo vẽ trạng đất, nhà phạm vi dự án (thực theo quy trình QT.08) b.Bản vẽ Thu thập số liệu, hồ sơ, thông tin liên quan phục vụ cho việc lập phƣơng án BT.GPMB c.Báo cáo kết thu thập hồ sơ b NV ĐT theo dõi tiếp nhận kết (bản vẽ) trình GĐĐT xem xét ký xác nhận, cung cấp số liệu cho Ban BT.GPMB c.NV ĐT với Ban BT.GPMB đến hộ dân thu thập, xác minh hồ sơ pháp lý nhà đất, điều tra nhân khẩu, nguyện vọng người dân; lập Báo cáo kết thu thập hồ sơ NVĐT Hồ sơ Theo dõi thúc đẩy việc lập công bố phƣơng án tổng thể bồi thƣờng Bƣớc 8+9 : 30 ngày a.Phương án tổng thể bồi thường dự án b.Biên công bố phương án tổng thể bồi thường dự án NV ĐT theo dõi thúc đẩy Ban BTGPMB: a.Lập phương án tổng thể, trình HĐ BT.GPMB thơng qua trình đến UBND Quận/Huyện – Đơn giá bồi thường phương án tổng thể UBND Quận/Huyện có cơng văn gửi Sở Tài thâm định trình UBND TP/Tỉnh xem xét b.Cùng với UBND Phường/Xã công bố P/án tổng thể bồi thường DA 10 Theo dõi tiếp nhận Quyết định thu hồi đất Không NVĐT GĐĐT Đồng ý Quyết định thu hồi đất NVĐT GĐĐT tiếp nhận: - Quyết định thu hồi đất từ UBND Quận/Huyện (cá nhân); - Quyết định thu hồi đất từ UBND TP/Tỉnh (tổ chức) NVĐT GĐĐT Theo dõi duyệt đơn giá BT.GPMB 60 ngày 30 ngày Công văn UBND TP/Tỉnh duyệt đơn giá BT.GPMB NVĐT GĐĐT theo dõi thúc việc UBND TP/Tỉnh chấp thuận đơn giá BT.GPMB: - Nếu chấp thuận: Nhận kết thực bước - Nếu không chấp thuận: Quay lại bước 117 STT Công việc Trách nhiệm NVĐT 11 Theo dõi GĐĐT thúc đẩy lập phƣơng án BT.GPMB Thời gian tối đa Hồ sơ Mô tả Bƣớc Phương án 11+12 BT.GPMB chi : 45 tiết ngày NVĐT GĐĐT theo dõi thúc đẩy Ban BT.GPMB lập phương án BT.GPMB chi tiết Công văn gửi HĐ BT.GPMB GĐĐT tiếp nhận phương án BT.GPMB chi tiết, xem xét góp ý, trình Phó TGĐ ĐT xem xét trình TGĐ định : chi tiết 12 Không Xem xét phƣơng án BT.GPMB chi tiết GĐĐT Phó TGĐ.ĐT TGĐ - Đồng ý: Lập công văn phản hồi chấp thuận (thực bước tiếp theo) - Không đồng ý: Lập công văn gửi HĐ BT.GPMB đề nghị xem xét chỉnh sửa (quay lại bước 11) Đồng ý 13 Không NV ĐT 30 ngày Theo dõi duyệt phƣơng án BT.GPMB chi tiết Phương án BT.GPMB chi tiết NVĐT theo dõi thức đẩy việc UBND Quận/Huyện duyệt Phương án BT.GPMB: - Được phê duyệt: Nhận kết thực bước - Không phê duyệt: Quay lại bước 11 Đồng ý 14 Theo dõi thúc đẩy việc công bố phƣơng án BT.GPMB NVĐT GĐĐT 15 ngày Biên công bố Phương án BT.GPMB chi tiết NVĐT GĐĐT theo dõi thúc đẩy UBND Quận/ Huyện công bố phương án BT.GPMB chi tiết 90 ngày Biên thỏa thuận NVĐT phối hợp với Ban BTGPMB tiến hành hiệp thương, thỏa thuận, chi trả tiền bồi thường chi tiết 15 Hiệp thƣơng thỏa thuận chi trả tiền bồi thƣờng NVĐT 118 STT Cơng việc 16 a.Xác nhận diện tích bồi thƣờng Trách nhiệm GĐĐT, NV ĐT Thời gian tối đa 30 ngày b.Lập đồ giao đất, cắm mốc xác định ranh đất thực địa GĐĐT, NV ĐT 17 15 ngày Hồ sơ Mô tả a Báo cáo xác nhận diện tích bồi thường a NVĐT phối hợp với Ban BTGPMB xác nhận diện tích bồi thường b Bản đồ xác định ranh đất dự án b GĐĐT tổ chức thuê Tư vấn lập đồ giao đất, cắm mốc xác định ranh đất thực địa (theo quy trình mua hàng QT.08) Hồ sơ tốn chi phí BTGPMB a NVĐT tiếp nhận hồ sơ tốn chi phí bồi thường từ Ban BT.GPMB: - Kiểm tra chứng từ tốn chi phí , thống kê xác nhận chi phí bồi thường, làm sở khấu trừ tiền sử dụng đất Xem xét hồ sơ, tốn chi phí bồi thƣờng - Trình hồ sơ toán đến GĐĐT b GĐĐT xem xét, trình Phó TGĐ xem xét, TGĐ duyệt hồ sơ tốn chi phí BT.GPMB GĐĐT 18 -Thanh lý Hợp đồng -Lƣu hồ sơ 15 ngày a Biên lý HĐ GĐĐT: a Tiến hành lý hợp đồng với Ban BT.GPMB b Tổ chức lưu hồ sơ liên quan cơng tác BT.GPMB (theo quy trình phân loại, lưu trữ tài liệu & hồ sơ -QT.03)