Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình trên địa bàn huyện tam bình, tỉnh vĩnh long luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC GIAO THôNG VậN TảI ====== ====== NGUYễN TRUNG KIệT GIảI PHáP HOàN THIệN QUảN Lý CHấT LƯợNG THI CÔNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH TRÊN ĐịA BàN HUYệN TAM BìNH, TỉNH VÜNH LONG LUËN V¡N TH¹C SÜ KINH TÕ TP Hå CHí MINH - 2018 Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC GIAO THôNG VậN TảI ====== ====== NGUYễN TRUNG KIệT GIảI PHáP HOàN THIệN QUảN Lý CHấT LƯợNG THI CÔNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH TRÊN ĐịA BàN HUN TAM B×NH TØNH, VÜNH LONG NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 8580302 CHUYÊN SÂU: KINH TẾ XÂY DỰNG LN V¡N TH¹C SÜ KINH TÕ h-íng dÉn khoa häc: TS PHạM PHú CƯờNG TP Hồ CHí MINH - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan:  Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi;  Các số liệu luận văn đƣợc điều tra trung thực;  Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Trung Kiệt ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin đƣợc gởi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học Khóa 24.1 chun ngành Kinh tế Xây dựng trƣờng Đại Học Giao Thông Vận Tải, ngƣời truyền đạt cho kiến thức hữu ích suốt thời gian học tập làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Phú Cƣờng hết lòng giúp đỡ, hƣớng dẫn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho luận văn Đặc biệt xin gởi lời cảm ơn đến Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Tam Bình, Phịng Kinh tế & Hạ tầng huyện Tam Bình giúp tơi nhiều q trình thực luận văn Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình bạn bè động viên, hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Mặc dù đƣợc chuẩn bị cố gắng nhƣng thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn không tránh khỏi sai sót, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý quý thầy cô anh chị học viên Xin chân thành cảm ơn ! TP Hồ Chí Minh, Ngày tháng Học viên thực Nguyễn Trung Kiệt năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Lý luận chung chất lƣợng thi công xây dựng công trình 1.1.1 Khái niệm chất lƣợng vai trị chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình.4 1.1.2 Đặc điểm u cầu chất lƣợng thi cơng cơng trình xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng thi công 1.2 Quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình 1.2.1 Khái niệm đặc điểm cơng trình: 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 10 1.2.3 Nguyên tắc chung quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 10 1.2.4 Quy trình quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình 12 1.2.5 Phƣơng pháp quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình 14 1.2.6 Trách nhiệm chủ thể tham gia quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình: 16 1.3 Đảm bảo chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 22 1.3.1 Biện Pháp Bố Trí Lực Lƣợng Giám Sát (Nhân Sự): 22 1.3.2 Biện pháp đảm bảo chất lƣợng cho loại công tác thi công: 25 1.3.3 Biện pháp đảm bảo chất lƣợng nguyên liệu đầu vào: 26 1.3.4 Sơ đồ quản lý chất lƣợng: 27 1.3.5 Quản lý tài liệu, hồ sơ, vẽ hồn cơng, tài liệu nghiệm thu toán: 29 1.3.6 Biện pháp bảo đảm chất lƣợng: 30 1.4 Bài học kinh nghiệm: 32 iv CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH, TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2017 36 2.1 Giới thiệu đơn vị quản lý nhà nƣớc (Phòng Kinh tế Hạ tầng) 36 2.1.1 Thông tin chung: 36 2.1.2 Sơ đồ tổ chức: 37 2.1.3 Trách nhiệm quyền hạn: 37 2.2 Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thơng huyện Tam Bình 39 2.2.1 Hiện trạng mạng lƣới giao thông 39 2.2.2 Đánh giá chung trạng kết cấu hạ tầng giao thông huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long 42 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016-2017 50 2.3.1 Tình hình đầu tƣ thực cơng trình giao thơng địa bàn huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long (giai đoạn 2016 -2017) 50 2.3.2 Áp dụng quy trình quản lý chất lƣơng: 52 2.3.3 Phân tích quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn năm 2016 -201759 2.3.4 Kết đạt đƣợc, tồn nguyên nhân công tác quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long 76 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH, TỈNH VĨNH LONG 80 3.1 Quy hoạch định hƣớng phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng địa bàn huyện Tam Bình đến năm 2020 80 3.1.1 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng địa bàn huyện Tam Bình đến năm 2020 80 3.1.2 Định hƣớng đến năm 2020 83 v 3.2 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 98 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 99 3.3.1 Giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 99 3.3.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lƣợng thi công xây dựng cơng trình Nâng cao lực quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình: 102 3.3.3 Hoàn thiện, nâng cao trách nhiệm chủ thể tham gia q trình quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Ban huy công nhân lành nghề công trƣờng .22 Bảng 2.1 Thống kê tuyến đƣờng quốc lộ 42 Bảng 2.2 Thống kê tuyến đƣờng tỉnh lộ .43 Bảng 2.3 Thống kê tuyến đƣờng huyện 44 Bảng 2.4 Thống kê tuyến đƣờng liên ấp .46 Bảng 2.5 Thống kê tuyền đƣờng đô thị .48 Bảng 2.6: Tổng hợp cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện làm Chủ đầu tƣ (giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2017) 50 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng .6 Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức trƣờng: 23 Hình 1.3 Sơ đồ quản lý chất lƣợng 27 Hình 2.1: Hình ảnh Đƣờng tỉnh 909 qua địa phận xã Mỹ Lộc huyện Tam Bình .43 Hình 2.2: Hình ảnh Đƣờng tỉnh 904 thuộc địa bàn xã Song Phú giáp với QL1A 44 Hình 2.3: Hình ảnh Đƣờng Hịa Hiệp (ĐH.43B) 45 Hình 2.4: Hình ảnh đƣờng liên ấp Danh Tấm 47 Hình 2.5: Hình ảnh Đƣờng ấp 10 - Cái Cui 48 Hình 2.6: Đƣờng Phan Văn Đáng .49 Hình 3.1 Sơ đồ hệ giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng 105 Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA huyện Tam Bình đề xuất 107 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa Ban QLDA Ban Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân TVTK Tƣ vấn Thiết kế TVGS Tƣ vấn Giám sát QLCLCT Quản lý chất lƣợng cơng trình 99 Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tƣ xây dựng quy định Khoản 3, Khoản Khoản Điều chịu trách nhiệm chất lƣợng cơng việc thực 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình: 3.3.1 Giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình: Đối với dự án đầu tƣ xây dựng giai đoạn thi công xây dựng giai đoạn định đến chất lƣợng củng nhƣ tuổi thọ cơng trình, theo để đảm bảo chất lƣợng cơng trình cần phải qn triệt mục tiêu chất lƣợng cơng trình nhƣ yêu cầu chủ thể tham gia thực tốt vấn đề, cụ thể nhƣ sau:  Xây dựng mục tiêu chất lƣợng cơng trình Xây dựng mục tiêu chất lƣợng trƣớc tổ chức thi cơng cơng trình xây dựng công tác quan trọng nhằm định hƣớng cho toàn thể tập thể đội ngũ cán kỹ thuật chủ đầu tƣ Tƣ vấn, Nhà thầu công nhân tham gia thực dự án ý thức đƣợc vai trò trách nhiệm chất lƣợng cơng trình Vấn đề mấu chốt việc xây dựng mục tiêu chất lƣợng đặt mục tiêu chất lƣợng cơng trình lên hàng đầu [11] Đặt mục tiêu chất lƣợng cơng trình lên hàng đầu q trình thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tam Bình phải đƣợc chủ thể tham gia dự án định hƣớng theo mục tiêu cụ thể nhƣ sau: - Chất lƣợng cơng trình yếu tố sống còn, định đến tồn cơng trình - Chất lƣợng cơng trình kim nam hoạt động xuyên suốt trình chuẩn bị thực thi công - Chất lƣợng cơng trình ảnh hƣởng đến đời sống, kính tế toàn thể nhân dân địa phƣơng - Việc kiểm sốt đảm bảo chất lƣợng cơng trình phải đƣợc đơn vị thi công ý thức từ bƣớc chuẩn bị thi công dự án đƣợc cá nhân tham gia dự án từ công nhân đến kỹ sƣ xem nhiệm vụ yếu 100 - Giám đốc Ban QLDA phải thƣờng xuyên nhắc nhở quán triệt phận liên quan việc đảm bảo chất lƣợng cơng trình - Giám đốc dự án, huy trƣởng công trƣờng phải ngƣời chịu trách nhiệm lớn công tác đảm bảo chất lƣợng cơng trình  Đối với đơn vị chủ đầu tƣ thuộc UBND huyện - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công công trƣờng chủ thể khác nhƣ trung tâm kiểm định - Chủ Đầu tƣ thông báo phát hành cho bên cơng trình sơ đồ tổ chức công trƣờng để hợp tác giải tất công việc phát sinh - Tạo điều kiện thuận lợi cho TVGS thực công tác giám sát thi công nhà thầu triển khai công tác thi cơng - Có trách nhiệm cung cấp kịp thời thông tin, bổ sung cho TVGS tiêu chuẩn áp dụng, vẽ sửa đổi khác cơng trình - Chủ trì họp giao ban trƣờng bên nhằm giải nhanh vấn đề cịn phát sinh q trình thi cơng - Xem xét, cho ý kiến trình cấp thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế khối lƣợng - Ban Quản lý cung cấp hồ sơ pháp lý cho TVGS, Nhà thầu để lập hồ sơ hồn cơng - Phải thực liệt đơn vị Tƣ vấn giám sát, có chế tài cụ thể Tƣ vấn giám sát để xảy vi phạm chất lƣợng cơng trình  Đối với tƣ vấn giám sát (TVGS) Thực theo yêu cầu hợp đồng giám sát, phía TVGS phải: - TVGS trình Ban Quản lý sơ đồ tổ chức nhân để Ban Quản lý gửi đến nhà thầu - Thƣờng xuyên có mặt công trƣờng, xử lý kịp thời biện pháp thi công thực không nhƣ cam kết nhà thầu - Giám sát chất lƣợng trình thi công xây lắp, giám sát khối lƣợng, quản lý tiến độ thi cơng, quản lý an tồn lao động, quản lý vệ sinh môi trƣờng - Kiểm tra xác nhận báo cáo Ban Quản lý việc điều chỉnh bổ sung thiết kế, bổ sung khối lƣợng 101 - TVGS kiểm tra, đánh giá trình Ban Quản lý phê duyệt hồ sơ hồn cơng  Đối với nhà thầu thi cơng Ngồi u cầu nêu hợp đồng với chủ đầu tƣ, nhà thầu phải: - Nhà thầu kiểm tra tim mốc, phát sai sót khơng phù hợp để Tƣ vấn thiết kế điều chỉnh (nếu có) - Nhà thầu có nhiệm vụ bảo quản tim mốc đến kết thúc cơng trình - Thiết kế tổ chức thi công công trƣờng, thi công phải đảm bảo an tồn lao động vệ sinh mơi trƣờng theo quy định Nhà nƣớc - Tuân thủ yêu cầu thiết kế, kỹ thuật, tiêu chuẩn quy phạm viện dẫn hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn chuyên ngành khác - Trƣớc bắt đầu thi cơng hạng mục/ cơng trình, phía nhà thầu phải trình cho Ban Quản lý tƣ vấn giám sát tài liệu sau: Kế hoạch biện pháp thi cơng tổng thể hạng mục/ cơng trình; Kế hoạch kiểm soát đảm bảo chất lƣợng nội phía nhà thầu; Biện pháp thi cơng chi tiết hạng mục; Nhà thầu phải thông báo cho Ban Quản lý phía TVGS văn tiến độ thi cơng tuần - Cung cấp cho phía TVGS tất kịp thời chứng liên quan đến chất lƣợng cơng trình chất lƣợng thi công, đáp ứng yêu cầu giám sát Ban quản lý - Nhà thầu trình TVGS xem xét, đánh giá để Ban Quản lý phê duyệt sơ đồ tổ chức nhân - Nhà thầu đệ trình, TVGS kiểm tra, trình Ban Quản lý phê duyệt khối lƣợng phát sinh - Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ hồn cơng; tập hợp đầy đủ, cung cấp cho TVGS hồ sơ kỹ thuật, kể tài liệu, vẽ thay đổi thiết kế, lƣu giữ, gửi nơi theo yêu cầu - Nhà thầu cần bố trí đội ngũ nhân phụ trách cơng tác hồ sơ tốn hồ sơ quản lý chất lƣợng, hồ sơ hồn cơng cơng trình từ bắt đầu thi công dự án 102 3.3.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Nâng cao lực quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình: * Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình giao thơng liên tục đƣợc cập nhật hoàn thiện, cụ thể nhƣ sau: - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2014; - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng [5]; - Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng [3]; - Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính Phủ quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng [4]; - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2013; - Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [2]; - Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ; - Thông tƣ số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đƣờng bộ; - Thông tƣ số 03/2011/TT-BXD ngày 06 tháng 04 năm 2011 Bộ xây dựng việc hƣớng dẫn hoạt động kiểm định, giám định chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận phù hợp chất lƣợng cơng trình xây dựng; - Chỉ thị số 11/CT-BGTVT ngày 09 tháng 07 năm 2013 Bộ trƣởng giao thông vận tải tăng cƣờng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình gıao thông; - Quyết định số 3173/QĐ-BGTVT ngày 11 tháng 10 năm 2013 trƣởng giao thông vận tải đính kèm quy chế tạm thờı hoạt động tƣ vấn gıám sát xây dựng cơng trình ngành gıao thơng vận tảı 103 * Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công nghệ thực tế cịn tồn nhiều thiếu sót, khuyết điểm gây ảnh hƣởng đến an toàn chất lƣợng số hạng mục số dự án xây dựng công trình giao thơng  Ngun nhân khách quan: Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phục vụ thiết kế xây dựng cơng trình giao thơng, đƣợc Bộ giao thông vận tải đạo rà sốt, chỉnh sửa bổ sung, cập nhật, đaị hóa để phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có nguồn gốc, xuất xứ từ tiêu chuẩn, quy chuẩn, dẫn kỹ thuật nƣớc nên tồn số điểm chƣa phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, vật liệu, trang thiết bị trình độ thi cơng, quản lý chất lƣợng Việt Nam Ví dụ: Tiêu chuẩn quy định tần suất thủy văn theo phân cấp cơng trình cầu, áp dụng có nơi chƣa hồn tồn phù hợp với thực tế, gây khó khăn cho việc tính tốn thiết kế cầu, đặc biệt xác định cao độ cơng trình cầu thuộc dự án nâng cấp cải tạo tuyến đƣờng ảnh hƣởng đến đời sống sinh hoạt dân cƣ xung quanh Công nghệ thi công móng đƣờng sử dụng cấp phối đá dăm có ƣu điểm sử dụng thiết bị giới, thi công nhanh, chất lƣợng đồng nhƣng áp dụng vào đoạn đƣờng có địa hình phức tạp, độ dốc cao lại phù hợp so với công nghệ dây chuyền thi công truyền thống Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn không đƣợc cập nhật thƣờng xuyên liên tục dẫn đến lạc hậu công nghệ thi công, không phù hợp với tiến khoa học công nghệ đại Ví dụ: hệ thống tiêu chuẩn AASHTO Mỹ đƣợc cập nhật hàng năm thay đổi năm/lần Trữ lƣợng mỏ vật liệu ít, gây khang vật liệu xây dựng nhƣ cát, đá, đất chất lƣợng vật liệu mỏ không gây ảnh hƣởng đến tiến độ khó khăn cho việc kiểm sốt chất lƣợng xây dựng cơng trình giao thông Về mặt lý thuyết, theo tiêu chuẩn vật liệu quy trình kỹ thuật có nhiều giải pháp nhƣ pha trộn, chế biến để thay đổi tiêu lý vật liệu trƣớc đƣa vào cơng trình nhƣng thực tế điều khó thực gặp nhiều yếu tố bất cập nhƣ:  Định mức tiêu hao, giá thành vật liệu chƣa đầy đủ, thấp so với thực tế 104  Mặt thi cơng chật hẹp khó triển khai việc phối trộn hay chế biến vật  Sự phối hợp nhiều Bộ, Ngành liên quan để quản lý, khai thác hệ thống liệu kết cấu hạ tầng giao thông chƣa đƣợc trọng nên tồn thực tế, tình trạng phƣơng tiện giao thơng q tải ảnh hƣởng đến chất lƣợng tuổi thọ cơng trình xây dựng giao thơng  Ngun nhân chủ quan: Việc nắm bắt, tiếp thu làm chủ công nghệ, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi cơng, giám sát chất lƣợng cơng trình cịn có lúc, có nơi chƣa đáp ứng đầy đủ yêu cầu Đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ mới, kỹ thuật phức tạp, lần áp dụng Việt Nam, chƣa có đủ kinh nghiệm nên ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình số hạng mục dự án Trong q trình thi cơng, số hạng mục Nhà thầu chƣa thật nghiêm túc chấp hành cách triệt để, đầy đủ, chặt chẽ trình tự yêu cầu kỹ thuật bƣớc thi công * Các tiêu chuẩn thi công, nghiệm thu hạng mục cơng trình đường, hệ thống nước, cơng trình đảm bảo an tồn giao thơng tuyến đường - 22 TCN 356:2006 Quy trình cơng nghệ thi công nghiệm thu mặt đƣờng bê tông nhựa sử dụng nhựa đƣờng Polyme - TCVN 9115:2012 Kết cấu bê tông bê tông cốt thép lắp ghép - Thi công nghiệm thu - TCVN 4453:1995 Kết cấu bê tơng bê tơng cốt thép tồn khối - Quy phạm thi công nghiệm thu - TCVN 9377-2012 Cơng tác hồn thiện xây dựng - Thi công nghiệm thu - TCVN 8819:2011 Mặt đƣờng bê tơng nhựa nóng - u cầu thi cơng nghiệm thu - TCVN 8859:2011 Lớp móng cấp phối đá dăm kết cấu áo đƣờng ô tô - Vật liệu, thi cơng nghiệm thu - TCVN 8858:2011 Móng cấp phối đá dăm cấp phối thiên nhiên gia cố xi măng kết cấu áo đƣờng ô tô - thi công nghiệm thu 105 - TCVN 9436:2012 Nền đƣờng ô tô - Thi công nghiệm thu - 22 TCN 266-2000 Quy trình thi cơng nghiệm thu cầu cống - Quyết định số 1617/QĐ-BGTVT ngày 29/4/2014 Quy định kỹ thuật phƣơng pháp thử độ sâu vệt hằn bánh xe bê tông nhựa xác định thiết bị Wheel tracking - QCVN 41:2016/BGTVT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia báo hiệu đƣờng bộ” 3.3.3 Hoàn thiện, nâng cao trách nhiệm chủ thể tham gia trình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Yếu tố quan trọng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình phải nói đến yếu tố ngƣời, theo để ngày nâng trình độ lực cán trực tiếp thực dự án địa bàn huyện, luận văn đề xuất số giải pháp nhƣ sau: Hệ thống giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng Nâng cao trình độ lực chủ đầu tƣ Hồn thiện máy tổ chức Ban QLDA huyện Tuyển chọn đơn vị Tƣ vấn, Nhà thầu thi cơng có lực Tăng cƣờng Công tác kiểm tra giám sát chủ thể khác Hình 3.1 Sơ đồ hệ giải pháp nâng cao trình độ lực chủ thể tham gia xây dựng 3.3.3.1 Nâng cao trình độ lực chủ đầu tư Ủy Ban nhân dân huyện cần quán triệt rõ yêu cầu chất lƣợng công trình cần phải đặt lên hàng đầu cho chủ đầu tƣ, xem kim nam hoạt động quản lý dự an đầu tƣ dự án đƣợc giao Chất lƣợng cơng trình cần phải đƣợc báo cáo tổng kết đánh giá quý theo định kỳ năm để từ Ủy Ban nhân dân huyện có hình thức xử lý 106 kịp thời đơn vị chủ đầu tƣ để xảy tình trạng cơng trình chất lƣợng 3.3.3.2 Hồn thiện lực, trình độ đội ngũ cán  Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực chun nghiệp - Đổi đƣa vào nề nếp việc thực qui chế tuyển chọn Định kỳ kiểm tra đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu kém, thối hố - Lƣc lƣợng cán bộ, cơng chức hành máy phải đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc tổ chức sát hạch.Ai khơng thoả mãn tiêu chuẩn chuyển sang lĩnh vực khác - Xây dựng nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng bắt buộc đội ngũ công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xây dựng chuẩn để tự ngƣời đánh giá nhận xét ngƣời khác  Thống quản điểm đầu tƣ quan điểm quản lý chất lƣợng cán lãnh đạo - Tránh tình trạng đầu tƣ dàn trải Cần có kế hoạch phân bố theo phân kỳ đầu tƣ, phân đoạn đầu tƣ Để đảm bảo lƣợng vốn cung cấp đủ cho tất dự án triển khai nhân huyện Tam Bình quản lý đƣợc, tránh trƣờng hợp ít, nhiều cơng trình gây khó khăn cho quản lý - Cần có kế hoạch phân bổ vốn kịp thời theo giai đoạn đầu tƣ xây dựng, để đơn vị triển khai thực theo tiến độ dự án, tránh tình trạng kéo dài mà khơng có biện pháp bảo vệ cơng trình dẫn đến suy giảm chất lƣợng cơng trình thời gian chờ đợi 3.3.3.3 Hoàn thiện máy tổ chức Ban Quản lý dự án Trong thời gian tới, theo đồ án quy hoạch chung, huyện Tam Bình đặt mục tiêu trở thành đô thị loại IV vào năm 2020 với tính chất đạt tiêu chuẩn thị loại IV Đồng thời, huyện Tam Bình đƣợc quy hoạch khu đô thị trung tâm xây dựng theo mơ hình “đa chức năng, đa trung tâm”, mật độ trung bình, chức thị cơng nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Với chức nhiệm vụ đƣợc giao chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý đồ án 107 quy hoạch, dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ủy ban nhân dân huyện, thấy nhiệm vụ Ban QLDA huyện nặng nề, nhiên với máy tổ chức lực lƣợng nhân nhƣ chƣa thể đáp ứng tốt yêu cầu công việc nhƣ thực tốt công tác quản lý chất lƣợng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách đƣợc thị xã định đầu tƣ thời gian tới, theo tác giả xin đề xuất máy tổ chức hoàn thiện cho Ban QLDA, cụ thể nhƣ sau: Giám Đốc Phó Giám Đốc Phó Giám Đốc Phịng Phịng Phịng Phịng Hành văn thƣ Tài Chính Kế Hoạch Kỹ Thuật Chất Lƣợng Dự án Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA huyện Tam Bình đề xuất Về số lƣợng nhân chức nhiệm vụ phịng thuộc Ban QLDA đề xuất khái sơ nhƣ sau:  Phịng Hành chính- Văn thƣ : phát triển từ tổ hành văn thƣ cũ bổ sung thêm nhân sự: nhân gồm phận hành văn thƣ, bảo vệ lái xe Với chức phận tham mƣu giúp Ban Giám Đốc công tác tổ chức nhân sự, tuyển dụng, quản lý, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, huấn luyện, đào tạo, thi đua, khen thƣởng, kỷ luật, lao động-tiền lƣơng, văn thƣ, lƣu trữ, hành quản trị, quản lý tài sản đảm bảo điều kiện làm việc văn phòng Ban Quản lý  Phòng Tài chính- Kế hoạch: nhân Là phận tham mƣu tổng hợp giúp Ban Lãnh đạo thực quản lý cơng tác tài chính, kế hoạch, tổng hợp, đấu thầu dự án theo hợp đồng theo 108 quy định pháp luật Thừa hành chức Ban QLDA thực nhiệm vụ xúc tiến đầu tƣ, phát triển dự án lĩnh vực địa bàn huyện cơng trình dân dụng, cơng nghiệp khác từ nguồn vốn khác ngồi ngân sách nhƣ nguồn vốn huy động hình thức xã hội hóa, cổ phần hóa hình thức khác đƣợc pháp luật cho phép  Phòng Kỹ thuật- Chất lƣợng: nhân Là phận tham mƣu tổng hợp giúp Ban Giám đốc thực công tác quản lý Kỹ thuật - Chất lƣợng trình triển khai dự án Soạn thảo hƣớng dẫn lập biểu mẫu báo cáo chi tiết, tổng hợp quản lý kỹ thuật, chất lƣợng, khối lƣợng dự án theo quy định hành, chủ trì tập hợp, cập nhật văn pháp quy quản lý kỹ thuật, chất lƣợng, hƣớng dẫn phòng thực Thực công tác kiểm tra phê duyệt nội dung liên quan đến thiết kế, dự toán, tổng dự tốn hạng mục cơng trình dự án (kể vật tƣ thiết bị) hạng mục công việc khác theo quy định chức năng, quyền hạn Ban QLDA  Phòng Dự án: 8-10 nhân Thừa hành chức Ban QLDA làm nhiệm vụ quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ đến thực kết thúc dự án đƣa vào sử dụng, bảo hành, toán theo quy định pháp luật Tổ chức thực hiệu công tác quản lý kỹ thụât, chất lƣợng, tiến độ, khối lƣợng, mơi trƣờng, an tồn lao động dự án đƣợc UBND huyện Tam Bình giao phó Nhƣ so với đội ngũ Ban QLDA gồm có 11 nhân cần bổ sung thêm 12-14 nhân để hồn thiện máy tổ chức.Việc thành lập Phịng huy động nhân đƣợc thực theo kế hoạch có lộ trình rõ ràng Việc tuyển dụng nhân bổ sung cần đƣợc thực minh bạch tuyển dụng nhân có lực cần thiết phải tổ chức thi sát hạch để tuyển dụng 3.3.3.4 Tuyển chọn đơn vị Tư vấn, Nhà thầu thi cơng có lực - Hạn chế tình trạng định thầu, đặc biệt gói thầu xây lắp - Kiên loại trừ nhà thầu thiếu lực, vi phạm chất lƣợng cơng trình dự án trƣớc - Đề nghị đơn vị chủ đầu tƣ xây dựng quy trình tổ chức đấu thầu đơn vị 109 - Trong hồ sơ thầu vần cụ thể hóa các điều khoản tiến độ, tài chính, yêu cầu kỹ thuật chung riêng, xử lý tranh chấp bên, chất lƣợng xây dựng - Nêu rõ yếu tố bất khả kháng nhƣ tác động từ thiên tai, chiến tranh, kiện không lƣờng trƣớc xảy q trình thi cơng dự án để làm sở đàm phán phân định trách nhiệm khắc phục thiệt hại - Cần làm rõ khoảng chi phí liên quan để cơng tác soạn thảo sổ tay vận hành quy trình khai thác, bảo dƣỡng cơng trình - Đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ đấu thầu, đàm phán hợp đồng có chất lƣợng cao chuyên nghiệp 3.3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát chủ thể khác Ủy Ban nhân dân huyện thành lập tổ tra, thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra tra định kỳ nhƣ đột xuất công tác thi công trƣờng, kịp thời phát sai phạm có hình thức xử lý nghiêm trƣờng hợp Nhà thầu gian dối gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình Lập đƣờng dây nóng tiếp nhận thơng tin chất lƣợng cơng trình xây dựng địa bàn thị xã, khuyến khích ngƣời dân tổ chức quan báo chí truyền thơng cung cấp thơng tin phản ánh kịp thời cơng trình, dự án có dấu hiệu vi phạm chất lƣợng cơng trình xây dựng 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thơng qua việc thực đề tài “Giải pháp hồn thiện công tác quản lý chất lƣợng thi công xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long”, luận văn thực đƣợc vấn đề - Tìm hiểu nghiên cứu vấn đề sở lý luận công tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng - Luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Tam Bình Phân tích tồn ngun nhân Đây quan trọng để làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng vốn ngân sách địa huyện Tam Bình - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng công trình xây dựng vốn ngân sách địa huyện Tam Bình Đóng góp Luận văn Với vấn đề đƣợc trình bày luận văn tài liệu để chủ đầu tƣ, đơn vị quản lý dự án, tƣ vấn cá nhân công tác lĩnh vực liên quan đến việc thực dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình tham khảo q trình quản lý chất lƣợng cơng trình từ chuẩn bị, triển khai thi cơng đến giai đoạn hồn thành cơng trình đƣa vào khai thác sử dụng, nhằm đảm bảo chất lƣợng cơng trình phát huy tối đa hiệu dự án Kiến nghị a Hạn chế nghiên cứu luận văn Trong luận văn này, tác giả cố gắng nhiều trình nghiên cứu nhƣng tránh khỏi số hạn chế nhƣ sau: Các số liệu cập nhật tồn cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng chƣa thật đầy đủ 100% để phân tích cụ thể, kỹ Vì số vấn đề nhạy cảm nên luận văn chƣa thật sâu vào phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình thiệt hại dự án cụ thể 111 Các giải pháp nâng cao quản lý chất lƣợng cơng trình chủ yếu dựa vào ý kiến, kinh nghiệm chủ quan tác giả mà chƣa khảo sát đƣợc ý kiến rộng rãi chuyên gia có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực quản lý dự án b Kiến nghị cho nghiên cứu việc nghiên cứu yếu tố ảnh hƣởng đến q trình thi cơng xây dựng cơng trình ven biển Các tác giả nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc cần khắc phục hạn chế nêu Các kết nghiên cứu tác giả đƣợc sử dụng để làm sở để quản lý chất lƣợng cơng trình cho số dự án thực tế Để nâng cao chất lƣợng cơng trình xây dựng cần giải vấn đề tất khâu thực dự án, cần triển khai cách liệt đồng 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), Thông tƣ số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nƣớc cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nƣớc cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ nƣớc cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Phạm Phú Cƣờng (2010), Bài giảng Quản lý sản xuất xây dựng khai thác cơng trình, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (chủ biên) (2010), Giáo trình Kinh tế xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013 11 Quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014 12 Quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014 13 Đặng Thị Xuân Mai (2008), Giáo trình định lượng hoạt động kinh tế Doanh nghiệp xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 113 14 Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý dự án xây dựng lập thẩm định dự án, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, UBND huyện Tam Bình, Ban Quản lý dự án, Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Kinh tế Hạ tầng huyện Tam Bình (2016), Số liệu năm