Quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản trên địa bàn huyện phong thổ, tỉnh lai châu ( luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ VIỆT HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Nội dung, số liệu, kết nghiên cứu luận văn tốt nghiệp trung thực chưa sử dụng Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn kết nỗ lực cá nhân Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Việt Hà i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập rèn luyện trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt thời gian thực đề tài luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân Trước tiên, xin cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thầy cô khoa KT & PTNT môn Kinh tế, đặc biệt TS.Trần Văn Đức ân cần hướng dẫn, đôn đốc giúp đỡ suốt q trình thực luận văn hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn ông bà làm việc quan Ban Quản lý khu kinh tế cửa Ma Lù Thàng, chi cục Hải quan cửa Ma Lù Thàng, Đồn Biên phòng cửa Ma Lù Thàng, Kiểm dịch quốc tế cửa Ma Lù Thàng Doanh nghiệp hoạt động xuất nông sản địa bàn cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực tập, giúp tơi hồn thiện khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn bố mẹ, anh chị em, bạn bè người thân giúp đỡ vật chất tinh thần trình học tập, rèn luyện, nghiên cứu hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng trình độ, lực thân hạn chế nên báo cáo tơi chắn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong thầy giáo, giáo, bạn học viên góp ý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Việt Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, hình, hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước xuất nông sản 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước xuất nông sản 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước xuất nông sản 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất nông sản số nước giới 20 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất nông sản Việt Nam 22 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất nông sản số cửa 23 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Khái quát cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 32 3.1.3 Thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước xuất nông sản 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 35 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu 39 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xuất nông sản địa bàn huyện Phong Thổ 43 4.1.1 Thực trạng ban hành, thực thi văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước Xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 43 4.1.2 Thực trạng hệ thống quản lý, máy Quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 46 4.1.3 Thực trạng xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 49 4.1.4 Thực trạng kiểm tra, tra, giám sát xuất nhập nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 54 4.1.5 Kết công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nông sản 57 4.1.6 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xuất nông sẩn cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 60 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 68 iv 4.2.1 Chính sách, pháp luật nhà nước 68 4.2.2 Hệ thống trang thiết bị sở hạ tầng phục vụ cho quản lý 70 4.2.3 Năng lực quản lý máy quản lý nhà nước xuất nông sản 71 4.2.4 Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý nhà nước xuất nông sản 72 4.2.5 Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nơng sản 74 4.2.6 Trình độ hiểu biết, nắm bắt thơng tin doanh nghiệp xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 76 4.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ 78 4.3.1 Giải pháp bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Quản lý nhà nước xuất nông sản 78 4.3.2 Nâng cấp hệ thống trang thiết bị, sở hạ tầng phục vụ cho quản lý nhà nước xuất nông sản 79 4.3.3 Giải pháp nâng cao trình độ, lực cán quản lý 80 4.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất nông sản 84 4.3.5 Tăng cường đối thoại với Doanh nghiệp xuất nông sản 85 4.3.6 Đẩy mạnh công tác phối hợp đơn vị thực quản lý nhà nước xuất nông sản cửa 86 4.3.7 Tăng cường công tác đàm phán, thỏa thuận hợp tác quốc tế với Trung Quốc 87 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành 89 5.2.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu 90 5.2.4 Đối với Cục Hải quan Điện Biên 91 5.2.5 Đối với Doanh nghiệp hoạt động xuất nông sản 91 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ACFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái bình dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á AT- VSTP An tồn vệ sinh thực phẩm ATTP An toàn thực phẩm BQL-KKT Ban quản lý khu kinh tế BVTV Bảo vệ thực vật CK-MLT Cửa Ma Lù Thàng CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNXK Doanh nghiệp xuất ĐVT Đơn vị tính FAO Tổ chức Lương thực nông nghiệp liên hợp quốc HĐND Hội đồng nhân dân HS Hệ thống hài hóa hóa mã số thuế KKTCK Khu kinh tế cửa KTXH Kinh tế xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước SPS Vệ sinh, kiểm dịch động thực vật vi TPP Hiệp định đối tác xuyên thái bình dương TRIMS Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại TRIPS Hiệp định Sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la mỹ VAT Thuế giá trị gia tăng VNACCS/ VCIS Hệ thống thông quan hàng hóa tự động VNĐ Việt Nam đồng VPCP Văn phịng phủ VPHQ Vi phạm hải quan WTO Tổ chức thương mại giới XKNS Xuất nông sản vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế huyện Phong Thổ giai đoạn từ 2016 - 2018 31 Bảng 3.2 Các đơn vị quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 32 Bảng 3.3 Kim ngạch xuất, nhập hàng hóa cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2019 33 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp thuế, phí; lệ phí thu cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2019 34 Bảng 3.5 Nội dung thu thập thông tin số liệu thứ cấp đề tài 36 Bảng 3.6 Đối tượng mẫu điều tra đề tài 38 Bảng 4.1 Một số văn ban hành, triển khai cửa Ma Lù Thàng, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 44 Bảng 4.2 Mức thu phí phương tiện chở hàng nông sản xuất vào cửa Ma Lù Thàng 47 Bảng 4.3 Kế hoạch xuất nông sản giai đoạn 2016 - 2020 cửa Ma Lù Thàng 50 Bảng 4.4 Đánh giá thực xuất nông sản so với kế hoạch giai đoạn đến năm 2018 cửa Ma Lù Thàng 53 Bảng 4.5 Tổng hợp số vụ vi phạm xử lý cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 4.6 Thống kê mặt hàng xuất nông sản quản lý cửa Ma Lù Thàng 56 Bảng 4.7 Nội dung quản lý hoạt động xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 57 Bảng 4.8 Các mặt hàng nông sản xuất quản lý cửa Ma Lù Thàng 57 Bảng 4.9 Sản lượng xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng huyện Phong Thổ giai đoạn 2016 - 2018 58 Bảng 4.10 Tổng kim ngạch xuất qua cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 - 2018 59 Bảng 4.11 Số lượng Doanh nghiệp hoạt động cửa Ma Lù Thàng giai đoạn 2016 -2019 60 viii Bảng 4.12 Đánh giá cán lãnh đạo quan quản lý hoạt động quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 61 Bảng 4.13 Đánh giá công chức, viên chức quan quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 63 Bảng 4.14 Đánh giá Doanh nghiệp, thương nhân hoạt động xuất nông sản hoạt động quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 66 Bảng 4.15 Đánh giá cán lãnh đạo, công chức ảnh hưởng sách, pháp luật đến quản lý nhà nước xuất nông sản 69 Bảng 4.16 Trang thiết bị phục vụ cho quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 70 Bảng 4.17 Trang thiết bị phục vụ cho xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 70 Bảng 4.18 Trình độ chun mơn lực, ngoại ngữ, tin học máy quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 71 Bảng 4.19 Ảnh hưởng Năng lực máy quản lý đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 72 Bảng 4.20 Đánh giá tần suất phối hợp công việc đơn vị quản lý nhà nước xuất nông sản cửa Ma Lù Thàng 73 Bảng 4.21 Ảnh hưởng Mối quan hệ, công tác phối hợp quan quản lý đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 74 Bảng 4.22 Khó khăn quản lý Trung Quốc thay đổi sách nhập 75 Bảng 4.23 Ảnh hưởng Thỏa thuận nước sách xuất - nhập nông sản đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 75 Bảng 4.24 Ảnh hưởng Năng lực quản lý, khả sản xuất doanh nghiệp đến quản lý nhà nước nông sản cửa Ma Lù Thàng 76 Bảng 4.25 Trình độ hiểu biết, nắm bắt thông tin Doanh nghiệp xuất nông sản cửa Ma Lù thàng 77 ix ... CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1 Quản lý quản lý nhà nước, Nông sản xuất nông sản. .. CỦA LUẬN VĂN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.4.1 Về lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước xuất nông sản khía cạnh: khái niệm Quản lý, quản lý nhà nước xuất nông sản, xuất. .. Vị trí địa lý huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 28 x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Việt Hà Tên luận văn: ? ?Quản lý nhà nước xuất nông sản địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu? ??