Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện mèo vạc tỉnh hà giang ( Luận văn thạc sĩ)

Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện mèo vạc tỉnh hà giang ( Luận văn thạc sĩ)Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện mèo vạc tỉnh hà giang ( Luận văn thạc sĩ)Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện mèo vạc tỉnh hà giang ( Luận văn thạc sĩ)Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện mèo vạc tỉnh hà giang ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI SÙNG MÍ LỬ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÈO VẠC - TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ANH VŨ HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Sùng Mí Lử LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), Khoa Kinh tế học Học viện thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, Tiến sĩ Lê Anh Vũ - Phó Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển bền vững Vùng (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), người thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến UBND huyện, Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phòng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê huyện Hợp tác xã địa bàn huyện Mèo Vạc giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi chắn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 10 1.1 Các khái niệm 10 1.2 Hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 15 1.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp số địa phương 22 Chương HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÈO VẠC 27 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 27 2.2 Thực trạng hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 31 2.3 Hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp huyện Mèo Vạc 39 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MÈO VẠC 50 3.1 Bối cảnh nâng cao hiệu hợp tác xã nông nghiệp huyện Mèo Vạc 50 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 52 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 53 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HTX Hợp tác xã KTTT Kinh tế tập thể KTHT Kinh tế hợp tác UBND Ủy ban nhân dân GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo KTXH Kinh tế xã hội Tr.đ Triệu đồng ĐVT Đơn vị tính HĐQT Hội đồng quản trị TW Trung ương DVNN Dịch vụ nơng nghiệp DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Hình 2.2 Tình hình biến động số lượng HTX nơng nghiệp từ năm 2013 đến 2017 Trình độ chun mơn cán quản lý HTX nơng nghiệp tính đến năm 2017 32 37 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Diện tích loại trồng 29 Tình hình biến động số lượng HTX nơng nghiệp từ năm 2013 đến 2017 31 Tình hình xếp loại HTX nông nghiệp điều tra năm 2017 35 Tình hình chuyển đổi thành lập HTX nơng nghiệp tính đến năm 2017 36 Năng lực điều hành cán quản lý trình độ xã viên HTX nông nghiệp điều tra 38 Bảng tổng hợp lợi nhuận thu (lợi nhuận so với vốn) HTX năm 2015 2016 40 Bảng tổng hợp kết đánh giá hiệu hoạt động HTX nơng nghiệp 42 Tình hình cơng nợ HTX nơng nghiệp điều tra tính đến năm 2017 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình thức tổ chức sản xuất tập thể tiêu chí quan trọng thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Con đường hợp tác đưa nông nghiệp, nông thôn phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa trải qua 50 năm; có bước thăng trầm điều kiện khách quan chủ quan đem lại, song kinh tế tập thể (KTTT), nòng cốt hợp tác xã (HTX) năm qua, có nhiều đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tổ hợp tác hợp tác xã mơ hình sản xuất giúp hỗ trợ nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn vừa góp phần tạo điều kiện phát huy nội lực hiệu nghiệp xây dựng nông thôn nước Trên thực tế, HTX phát triển hướng, tạo tảng thúc đẩy nơng thơn phát triển Ngồi ra, gắn với chương trình tái cấu nơng nghiệp, HTX khẳng định vai trò điều hành sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm thị trường đầu ra, tiêu thụ sản phẩm cho thành viên nông dân, ngày khẳng định vị thị trường Trong kinh tế thị trường nay, HTX mô hình giữ vai trò to lớn xã hội Các HTX hoạt động hiệu góp phần vào việc ổn định trật tự, an ninh trị, xã hội thông qua hoạt động kinh doanh sinh hoạt cộng đồng Tinh thần đồn kết, tình làng nghĩa xóm, tương thân tương giúp đỡ lẫn tập thể trì phát huy Bởi vậy, việc phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTX địa phương nước việc làm quan trọng cấp thiết Mèo Vạc huyện vùng cao tỉnh Hà Giang, thuộc quần thể Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, địa đầu phía Bắc Tổ quốc Hiện nay, địa bàn tồn huyện có 38 HTX 27 Tổ hợp tác hoạt động lĩnh vực nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp thôn, xã huyện Nhìn chung, HTX tồn huyện hoạt động sản xuất kinh doanh tương đối ổn định, hiệu lĩnh vực như: chăn nuôi, trồng trọt, giao thông, thủy lợi, dịch vụ giống, vật tư, thương mại phục vụ nơng nghiệp Bên cạnh đó, HTX tham gia thực dự án, Chương trình huyện Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình 30a, Chương trình xây dựng Nơng thơn Qua đó, góp phần xóa đói giảm nghèo, đặc biệt đẩy nhanh tiến độ thực hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tuy nhiên, HTX chưa phát huy vai trò vị trí KTTT phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quy mơ HTX nhỏ; có HTX tổ chức hoạt động chưa tuân thủ đầy đủ quy định Luật HTX; nhiều HTX nơng nghiệp chuyển đổi hình thức, chưa đảm bảo đầy đủ yêu cầu Luật HTX đòi hỏi phát triển HTX; xã viên tham gia HTX với ý thức trông chờ vào giúp đỡ tập thể Nhà nước; nhiều HTX khơng huy động nguồn lực từ xã viên, tính bền vững ổn định tổ chức hoạt động chưa cao; chưa thực tốt chế độ hạch tốn báo cáo tài Các HTX hoạt động với quy mô nhỏ, khả cạnh tranh hạn chế, mức đóng góp cho ngân sách hàng năm chưa cao, số nộp ngân sách Nhà nước năm 2017 (đến thời điểm 31 tháng năm 2017) đạt 1,06 tỷ đồng Có thể nói, đóng góp HTX nông nghiệp huyện Mèo Vạc ít, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh thấp, chưa phát huy vai trò mạnh địa phương Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc nhận thức vai trò HTX chưa đầy đủ, chưa thống nhất; ý thức trách nhiệm thấp, đánh giá kinh tế tập thể chưa tồn diện, chưa thấy hết vai trò quan trọng KTTT phát triển kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng; cơng tác quản lý Nhà nước KTTT nhiều hạn chế, bất cập Trong đó, huyện Mèo Vạc huyện nông, việc phát triển sản phẩm nông nghiệp phù hợp, sản phẩm sạch, tạo chuỗi liên kết với vùng miền khác góp phần phát huy tiềm năng, lợi phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để làm điều này, HTX nơng nghiệp giữ vai trò chủ đạo Việc nghiên cứu toàn diện HTX nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc để thấy rõ thực trạng, hạn chế, yếu trình hoạt động, sở đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp quan trọng cấp bách Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc - tỉnh Hà Giang” Tình hình nghiên cứu đề tài Hiệu hoạt động HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng vấn đề nhiều người quan tâm, không nhà nghiên cứu, nhà quản lý mà người trực tiếp tham gia HTX Trong phạm vi luận văn, giới thiệu số cơng trình tiêu biểu liên quan đến hiệu hoạt động HTX nơng nghiệp: - Nguyễn Văn Bích, Phát triển đổi quản lý HTX theo Luật HTX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Cuốn sách khái quát trình phát triển kinh tế hợp tác trình đổi tổ chức quản lý hợp tác xã Việt Nam sở góp phần tìm hiểu nội dung để phát triển phát huy hiệu hoạt động HTX - Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu q trình phát triển hình thức tổ chức quản lý HTX nơng nghiệp qua giai đoạn, có đề cập đến giai đoạn thực Luật HTX 1996 Từ thực trạng phát triển mơ hình tổ chức quản lý HTX nông thôn số địa phương miền Bắc tiêu biểu, tác giả đưa phương hướng giải pháp cụ thể để xây dựng mơ hình tổ chức quản lý có hiệu HTX - Chu Tiến Quang (2003), Kinh nghiệm hoạt động số hợp tác xã sau sáu năm thực Luật hợp tác xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Cơng trình kết nghiên cứu, điều tra, khảo sát thực tiễn trình thực Luật HTX 1996 33 HTX lĩnh vực có lĩnh vực nơng nghiệp nhóm nghiên cứu thuộc Viện nghiên cứu kinh tế Trung ương chủ trì Kết nghiên cứu chi tiết mơ hình HTX cho phép nhóm nghiên cứu cơng bố nhận xét mang tính khách quan thực trạng HTX chuyển đổi theo Luật HTX 1996 khía cạnh: Tuyên truyền, phổ biến Luật văn liên quan; Thực trạng xã viên lao động trình HTX chuyển đổi theo Luật HTX 2012; Thực trạng vốn góp xã viên vốn điều lệ HTX; Thực trạng trình HTX xây dựng điều lệ HTX phù hợp với qui định Luật HTX 1996; Thực trạng tổ chức quản lý HTX theo Luật 1996; Kết hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh mơ hình HTX q trình chuyển đổi theo Luật HTX 1996 Trên sở đó, nhóm nghiên cứu đề xuất kinh nghiệm hoạt động HTX điều tra, khảo sát sau sáu năm thực Luật HTX 1996 - Nguyễn Cơng Bình (2007), Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang đến 2015, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Cơng trình trực tiếp nghiên cứu HTX nơng nghiệp tỉnh Tiền Giang, tìm hiểu thực trạng, đưa tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động HTX nơng nghiệp, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho HTX nông nghiệp Tiền Giang - Bùi Giang Long (2009), Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên Đây cơng trình nghiên cứu có tính khái qt cao HTX nông nghiệp tập trung ... đến hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 27 2.2 Thực trạng hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 31 2.3 Hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp. .. điểm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 52 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Mèo Vạc 53 KẾT LUẬN... nông nghiệp huyện Mèo Vạc 39 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MÈO VẠC 50 3.1 Bối cảnh nâng cao hiệu hợp tác xã nông nghiệp huyện Mèo Vạc