Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiệ dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện hòa bình, tỉnh bạc liêu luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI HUỲNH QUỐC PHONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN HỒ BÌNH, TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ TP Hồ Chí Minh - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI HUỲNH QUỐC PHONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN HỒ BÌNH, TỈNH BẠC LIÊU CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM PHÚ CƢỜNG TP Hồ Chí Minh - 2017 i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành Thầy TS.Phạm Phú Cường, người tận tình giúp đỡ, bảo tơi q trình nghiên cứu thực Luận văn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Huỳnh Quốc Phong năm 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác / Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Huỳnh Quốc Phong năm 2017 iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Những nội dung dự án quản lý dự án 1.1.1 Khái quát chung dự án quản lý dự án 1.1.2 Tổ chức quản lý dự án .8 1.1.3 Nội dung quản lý dự án 18 1.2 Nội dung quản lý tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng 21 1.2.1 Khái niệm vai trò kế hoạch tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 21 1.2.2 Các nguyên tắc lập tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 22 1.2.3 Trình tự lập tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng .25 1.2.4 Phân tách công việc - Công cụ kế hoạch dự án 26 1.2.5 Các phương pháp lập kế hoạch tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 29 1.2.6 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN HỊA BÌNH, TỈNH BẠC LIÊU 43 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu 43 2.1.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình tỉnh Bạc Liêu 43 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy, nhiệm vụ quyền hạn thành viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu 44 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng iv huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu 48 2.2 Đánh giá thực trạng c ng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2012 - 2016 52 2.2.1 Một số dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình thực 52 2.2.2 Tình trạng g i thầu tiêu bi u Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu 56 2.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn huyện Hịa Bình 69 2.3 Nguyên nhân chủ yếu dự án chậm tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hịa Bình thực 72 2.3.1 Nguyên nhân từ công tác điều hành 72 2.3.2 Nguyên nhân liên quan đến nguồn vốn đầu tư 74 2.3.3 Nguyên nhân công tác giải ph ng mặt 74 2.3.4 Nguyên nhân nhà thầu thi công 76 2.3.5 Một số nguyên nhân khác .77 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN HỊA BÌNH, .81 TỈNH BẠC LIÊU 81 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện c ng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng c ng trình 81 3.2 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng 81 3.2.1 Phù hợp với mục tiêu dự án 81 3.2.2 Bảo đảm tính hiệu dự án đầu tư 81 3.2.3 Thực pháp luật quy định đầu tư xây dựng 82 3.2.4 Đảm bảo thực dự án tiến độ đề 82 3.2.5 Đảm bảo chất lượng cơng trình, an tồn lao động vệ sinh mơi trường 82 3.3 Các giải pháp hồn thiện c ng tác quản lý tiến độ thi c ng 83 v 3.3.1 Giải pháp người 84 3.3.2 Giải pháp lập kế hoạch thực dự án .87 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định, thiết kế .88 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .89 3.3.5 Giải pháp đẩy nhanh công tác giải ph ng mặt .92 3.3.6 Giải pháp công nghệ 94 3.3.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thi cơng 94 3.3.8 Hồn thiện số biện pháp ki m tra, giám sát tiến độ thực dự án đầu tư 95 3.3.9 Hồn thiện cơng tác giám định thực dự án đ đẩy nhanh tiến độ 101 3.3.10 Tăng cường mối liên hệ bên tham gia dự án đầu tư xây dựng .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các lĩnh vực quản lý dự án .15 Bảng 1.2: Bảng cấu phương pháp phân tách công việc 27 Bảng 1.3: Ma trận trách nhiệm quản lý dự án 29 Bảng 2.1: Bảng tổng hợp dự án đầu tư tri n khai đưa vào sử dụng địa bàn huyện Hịa Bình 52 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp dự án đầu tư tri n khai địa bàn huyện Hịa Bình 54 Bảng 2.3: Bảng thống kê nguyên nhân chậm tiến độ thực dự án .78 Bảng 3.1: Bảng theo dõi tiến độ thực dự án khâu thiết kế dự án 88 Bảng 3.2: Bảng theo dõi tiến độ thực khâu thiết kế - dự tốn dự án, hạng mục cơng trình 89 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp tiến độ thực đấu thầu 90 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án Hình 1.2: Mối quan hệ ba mục tiêu thành phần: Thời gian, chi phí kết Hình 1.3: Quá trình phát tri n mục tiêu thành phần quản lý dự án Hình 1.4: Khung tổ chức dự án Hình 1.5: Quản lý dự án liên kết đối tượng, đối tác với 14 Hình 1.6: Các giai đoạn chu kỳ phát tri n dự án 17 Hình 1.7: Hoạch định kế hoạch tiến trình dự án 22 Hình 1.8: Tiến độ cấp vốn theo thời gian, đường vốn tích lũy lượng vốn đầu tư ứ đọng 24 Hình 1.9: Các bước lập kế hoạch dự án 25 Hình 1.10 Trình tự lập WBS 28 Hình 1.11: Trình tự thực đầu tư xây dựng 40 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 huyện Hịa Bình 45 Hình 3.1: Sơ đồ giải pháp hồn thiện công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư 84 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư Ban QLDAĐT xây dựng: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư XDCT: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ĐVTC: Đơn vị thi cơng TVTK: Tư vấn thiết kế TVGS: Tư vấn giám sát Thiết kế BVTC: Thiết kế vẽ thi công GPMB: Giải ph ng mặt UBND: Ủy ban nhân dân QLDA: Quản lý dự án 94 trình tự khơng chuẩn bị hồ sơ cần thiết, c lại c yêu cầu phi lý Thực tế, thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kết hợp với công tác giáo dục, tuyên truyền tạo đồng thuận, hợp tác người dân Giúp cho công việc GPMB thực nhanh ch ng, hạn chế tối đa tình trạng khiếu nại khiếu kiện cơng tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện 3.3.6 Giải pháp công nghệ - Công tác quản lý dự án địi hỏi người QLDA phải ln giám sát q trình thực dự án cách chặt chẽ đ từ đ đảm bảo tiến độ dự án, đảm bảo chi phí chất lượng dự án Các dự án đầu tư xây dựng Ban QLDAĐT xây dựng trực tiếp thực đầu tư, c dự án phân chia thành nhiều hạng mục cơng trình, nhiều g i thầu g i thầu lại c yêu cầu chất lượng, tiến độ giá trị khác Vì vậy, cơng tác quản lý muốn đạt hiệu cao cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Với phát tri n công nghệ ngày công tác quản lý c th hiệu nhờ phần mềm hỗ trợ quản lý như: Microsoft Excel, Microsoft Project… đ c th cập nhật tiến độ thực dự án tính tốn chi phí thực dự án Qua đ nhà quản lý thấy tiến độ, chi phí thực dự án đến giai đoạn c định, biện pháp quản lý thích hợp áp dụng cho giai đoạn đ Vì vậy, việc áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý giúp nâng cao hiệu quản lý từ đ nâng cao hiệu đầu tư dự án - Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình cần phối hợp tổ chức kh a học, mời chuyên gia giảng dạy cử cán ban học kh a đào tạo công nghệ mới, ứng dụng công nghệ mời vào thực tế quản lý Bản thân thành viên Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình phải ln c ý thức tiếp thu, tìm tịi học hỏi, đổi đáp ứng yêu cầu công việc đơn vị 3.3.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thi công - Công tác quản lý thi công nhiều dự án cần bám sát cơng trường, số vấn đề cịn tồn như: Thiết kế BVTC chưa phê duyệt thi công thi công không tuân thủ thiết kế BVTC, vật liệu đưa vào cơng trường chưa ki m sốt chặt chẽ, TVGS sâu sát vấn đề - Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình đạo thành viên 95 đơn vị, yêu cầu TVGS quản lý chặt chẽ vấn đề nội nghiệp Nhà thầu, việc lập hồ sơ thiết kế BVTC, hồ sơ tốn, đảm bảo trình tự thi công, với biện pháp tổ chức thi công duyệt - Công tác ki m tra đánh giá với g c độ CĐT trình thực dự án kịp thời Chỉ đạo sát công tác an tồn lao động, phịng chống cháy nổ,vệ sinh mơi trường cơng trường Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình phối hợp chặt chẽ với địa phương cơng tác GPMB vấn đế khác liên quan đến trình thực dự án đáp ứng yêu cầu chât lượng, tiến độ dự án đầu tư Công tác quản lý chất lượng liên quan đến tất chủ th tham gia dự án: CĐT, Nhà thầu, ĐVTC, TVGS Do vậy, chủ th cần làm tròn trách nhiệm Qua đánh giá, đúc kết cho thấy tồn cần phải khắc phục từ khâu khảo sát thiết kế, hồ sơ mời thầu, giám sát thi công xây lắp, cụ th : - Tư vấn thiết kế: Những sai s t công tác khảo sát, thu thập số liệu thủy văn, địa chất, địa hình dẫn đến sai khác lớn thết kế kỹ thuật thiết kế BVTC phải điều chỉnh, khắc phục, không đ tái diễn; cần lựa chọn cán c đủ lực, kinh nghiệm đ thực công việc - Tư vấn giám sát: TVGS phải đáp ứng nhu cầu thực dự án, thực công tác tư vấn giám sát không đ xảy sai s t như: không phát kịp thời bất hợp lý thiết kế BVTC đ trình quan c thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Nhà thầu: Tuân thủ nghiêm túc yêu cầu kỹ thuật, công nghệ thi công dự án đáp ứng yêu cầu thiết bị, lực theo hồ sơ thầu Khi tri n khai thi công, CĐT, TVGS, Nhà thầu chủ động việc tuân thủ vào thiết kế BVTC duyệt, mạnh dạng đề xuất giải pháp xử lý bất hợp lý thiết kế BVTC cho phù hợp với thực tế trường, vấn đề liên quan đến giải pháp thiết kế: điều chỉnh hướng tuyến đ giảm chi phí GPMB, xử lý đất yếu, gia cố cơng trình… 3.3.8 Hoàn thiện số biện pháp kiểm tra, giám sát tiến độ thực dự án đầu tư 3.3.8.1 Kiểm tra, giám sát tiến độ thi cơng cơng trình  Kiểm tra tiến độ thi công nhà thầu lập 96 * Căn ki m tra: - Tiến độ thực dự án c dự án khả thi - Biện pháp tổ chức thi công tiến độ thi công hồ sơ dự thầu - Hợp đồng xây dựng ký kết - Thiết kế tổ chức thi cơng cơng trình nhà thầu lập đ thức quản lý thi cơng cơng trình - u cầu thời gian tổng tiến độ, mốc khống chế tiến độ giai đoạn thi công điều kiện đáp ứng cho thi công CĐT - Các điều kiện thực tế địa m thi công * Nội dung cần ki m tra: - Ki m tra danh mục đầu việc cần lên tiến độ: + Số lượng đầu việc phạm vi công việc đầu việc thiết lập phù hợp đặc m cơng trình cấp độ quản lý thi công + Danh mục đầu việc phải đầy đủ, khơng trùng lặp, xếp theo trình tự cơng nghệ tổ chức thực + Cần c đầu việc “các công tác chuẩn bị” đặt phần đầu tiến độ, c th phải tách công việc cụ th công tác chuẩn bị - Ki m tra thông số định lượng kèm đầu việc, đ là: + Khối lượng công việc + Nhu cầu ngày công ca máy thực hiện, chế độ làm thêm ca (nếu c ) + Qũy thời gian thực công việc (k chờ đợi kỹ thuật thời gian dự phịng) - Ki m tra xếp cơng việc tiến độ: Đây công việc kh khăn lập tiến độ ki m tra tiến độ Khi ki m tra cần làm rõ: + Những đầu việc hay công việc chiếm địa vị quan trọng, then chốt theo mục tiêu chung mục tiêu đưa phần dự án vào khai thác, sử dụng; lôgic công nghệ giải pháp đáp ứng nguồn lực cho đầu việc + Trình tự thực cơng việc cịn lại theo quan m kỹ thuật sử dụng nguồn lực hợp lý theo lợi ích riêng nhà thầu 97 + Bố trí thời gian ngừng chờ kỹ thuật khơng thỏa đáng làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình + Ấn định khối lượng công việc thời gian phải hồn thành đợt thi cơng khơng thích hợp c th dẫn đến chất lượng k m, chí cịn gây hư hại cơng trình + Những xung đột trình tự kỹ thuật, sử dụng mặt thi cơng, yếu tố an tồn sản xuất, tơn trọng yếu tố thời tiết, khí hậu + Ki m tra đường găng công việc nằm đường găng theo mục tiêu bàn giao phần bàn giao hồn thành tồn cơng trình + Cường độ sử dụng nguồn lực khơng bình thường (vượt q điều kiện đáp ứng)? b Giám sát thực tiến độ thi công * Căn giám sát: - Tiến độ thi công tổng th tiến độ tác nghiệp tháng duyệt - Bản vẽ thi công hợp lệ - Quy chuẩn, tiêu chuẩn c liên quan - Hợp đồng xây dựng ký kết * Yêu cầu nội dung giám sát: - Căn vào tiến độ tổng th , ki m tra, đôn đốc nhà thầu khởi cơng hồn thành thứ tự thời gian ấn định cho đầu việc tổng tiến độ - Luôn đ mắt đến đường găng tiến độ thực công việc găng - Giám sát thực tiến độ nhà thầu thông qua công tác lập kế hoạch tác nghiệp tháng điều độ sản xuất hàng ngày - Đây giải pháp tích cực đ lập lại cân sản xuất tồn cơng trường suốt q trình thi cơng cơng trình - Qua lập tiến độ tác nghiệp tháng điều độ sản xuất, hàng loạt phát sinh giải quyết: + Sự chậm trễ tiến độ công việc tháng bù đắp tháng sau + Điều chỉnh kịp thời sử dụng nguồn lực theo diễn biến sản xuất thực tế công trường 98 + Giải kịp thời thỏa đáng ách tắc xung đột hàng ngày cơng trường Chính vậy, muốn giám sát tiến độ c hiệu quả, cần phải yêu cầu nhà thầu nghiêm túc lập Kế hoạch tiến độ tác nghiệp hàng tháng kiên thực tiến độ thi công tháng 3.3.8.2 Biện pháp kiểm tra thực tiễn thông qua họp giao ban Họp giao ban hình thức thơng tin, ki m tra tiến độ, truyền đạt mệnh lệnh sản xuất điều chỉnh, phối hợp hành động thực kế hoạch sản xuất Tuy nhiên, cần tránh bệnh hình thức cách: Khi đến họp phải c đầy đủ liệu thực kế hoạch đ trao đổi Phải biết cần cho sản xuất, yêu cầu đ phối hợp hoạt động thuận lợi Phòng kế hoạch chuẩn bị nội dung họp giao ban kỹ càng, thu thập đầy đủ liệu thực hiện, yêu cầu kế hoạch tới dự kiến điều phối, điều động dự kiến Không th thiếu chuẩn bị đ họp hành trở nên nặng nề hình thức Ghi ch p nội dung họp phải đầy đủ gọn Biên họp giao ban phải ghi kịp thời họp xong, bên tham dự họp phải c biên mang theo sở Quá trình họp giao ban, thư ký ghi nội dung họp vào biên trước giải tán, người ký vào biên Máy photocopy nhân người dự họp c biên mang theo Sau đ , thư ký gửi theo địa Fax đ gửi cho đơn vị dự họp - Chế độ báo cáo, theo dõi sản xuất: Hàng tuần, đơn vị thi cơng phải c báo cáo tình hình sản xuất gửi đến cấp trực tiếp Nội dung báo cáo cần c nội dung chủ yếu: + Khối lượng cơng tác thực + Tình hình sử dụng dạng tài nguyên vật tư, nhân lực, máy m c, nhiên liệu… + Các biến động công trường + Các định thay đổi thiết kế, biện pháp, vật tư trình thi cơng + Sự cố chất lượng an tồn + Các giải pháp khắc phục cố thực 99 + Thời tiết ảnh hưởng khác + Các đề xuất tiến độ, tài nguyên đề xuất khác cho tuần - Lệnh sản xuất: Thường lệnh viết kiêm giấy giao việc Tuy nhiên, khẩn cấp c th lệnh miệng qua điện thoại, qua interphone, qua loa truyền đ theo dõi thi công quy trách nhiệm sản xuất, lệnh miệng phải ghi gửi văn đến đơn vị phải thi hành sau lệnh Lệnh sản xuất phải lưu trữ hồ sơ cơng trình - Các phương tiện thông tin: Các phương tiện chủ yếu đ cơng trường liên hệ ngồi cơng trường bao gồm: + Loa truyền gồm loa, ampli, micro đ thông báo thông tin chung cho nhiều người nghe + Máy đàm: đ liên lạc vô tuyến cự ly ngắn (100m đến 2000m) trực tiếp tổng đài với người cầm máy người cầm máy với Thường dùng máy đàm đ điều n thi công nhiều địa m công trường rộng + Máy điện thoại cố định di động đ liên lạc phòng cá nhân công trường liên lạc ngồi cơng trường Đ liên lạc nội nên trang bị tổng đài điện thoại nhằm giảm chi phí kết nối với trung tâm bưu Sử dụng điện thoại phải qua quan bưu viễn thơng trả tiền sử dụng + Máy Fax phương tiện liên lạc giao dịch văn Máy fax chuy n từ nơi phát đến nơi nhận qua hệ bưu điện kết nối C hai loại máy Fax như: loại dùng giấy thường loại dùng giấy nhiệt Giấy nhiệt xuất ảnh qua làm n ng giấy trình nhận lệnh từ nơi gửi Giấy nhiệt bị n t sau khoảng 01 tháng nên muốn lưu giữ phải photocopy đ lấy lưu Thường máy fax kèm điện thoại Cần cài đặt chế độ nhận fax sau ba bốn chng báo tín hiệu đến + Thư điện tử (e-mail): phương tiện gửi thư qua mạng internet qua đường điện thoại nhà cung cấp dịch vụ internet Người sử dụng phải đăng ký với nhà cung cấp dịch vụ nối mạng sau đ sử dụng mạng điện thoại đ liên lạc 3.3.8.3 Kiểm tra lại tổng tiến độ giám sát thực Sau giai đoạn thi công c th xuất nguyên nhân khách quan chủ quan, dẫn đến phá vỡ mốc thời gian tổng tiến độ, đòi hỏi phải điều 100 chỉnh - lập lại tiến độ đ quản lý thực khối lượng cơng việc cịn lại việc ki m tra lập tiến độ giám sát thực tuân theo dẫn nêu phần 3.3.8.4 Kiểm tra, giám sát kế hoạch nguồn lực nhà thầu đáp ứng tiến độ, nguồn lực thi công yêu cầu đáp ứng nguồn lực cho tiến độ Đây yêu cầu xác định nguồn lực đáp ứng thực tiến độ duyệt  Kiểm tra loại nguồn lực cho tiến độ - Nhu cầu điều kiện sử dụng nhân lực theo tiến độ - Nhu cầu điều kiện sử dụng vật liệu theo tiến độ (c th tính mức bình qn cho giai đoạn thi công đ thuận lợi cho cung ứng dự trữ vật tư) - Nhu cầu điều kiện sử dụng xe máy, thiết bị thi công cho công việc tổng hợp cho giai đoạn - Nhu cầu điều kiện sử dụng loại vật tư kỹ thuật phụ trợ đáp ứng thi công thường xuyên - Nhu cầu điều kiện sử dụng vốn thi công kế hoạch dự trù tiền vốn đáp ứng yêu cầu thi công  Điều chỉnh tiến độ theo yêu cầu sử dụng nguồn lực hợp lý - Làm cho tiến độ thực khối lượng công tác phù hợp điều kiện cấp vốn xây dựng - Làm cho sử dụng nguồn lực đồng liên tục - Làm cho mức sử dụng nguồn lực không vượt ngưỡng cho ph p (không vượt khả cung cấp)  Biện pháp kiểm tra nguồn lực Từ nhu cầu nguồn lực xác định theo tiến độ nêu trên, cần ki m tra, giám sát nhà thầu mặt sau đây: - Lên kế hoạch nguồn lực - Thực giải pháp cung cấp dự trữ phù hợp yêu cầu tiến độ - Bố trí lực sản xuất phụ trợ đáp ứng giai đoạn thi công cao m 3.3.8.5 Kiểm soát mốc tiến độ quan trọng, giai đoạn thi công trọng yếu Mốc trọng yếu hay giai đoạn trọng yếu bao gồm: 101 - Thời gian phải hồn thành, bàn giao cơng trình hay hồn thành g i thầu theo hợp đồng thi công ký A B - Thời gian phải hoàn thành đ bàn giao hạng mục hay số hạng mục c liên quan đ đưa vào sử dụng trước phần - Các mốc thời gian hoàn thành chuỗi phần hạng mục (hoặc hạng mục trọn vẹn) công việc c liên quan đ đưa dây chuyền sản xuất dự án vào sử dụng trước - Mốc thời gian phải khởi công hay phải hoàn thành liên quan đến yếu tố tự nhiên địa m xây dựng - Hoàn thành giai đoạn thi công đ chuy n sang giai đoạn công nghệ tiếp theo, thí dụ: hồn thành thi cơng phần thơ đ chuy n sang giai đoạn hoàn thiện… * Phương thức kiểm tra giám sát thực - Ki m tra đầy đủ tin cậy tiến độ lập - Ki m tra biện pháp đảm bảo loại nguồn lực đáp ứng tiến độ - Đôn đốc, ki m tra nhà thầu lập kế hoạch sản xuất hàng tháng khống chế thực tiêu khối lượng tiến độ đặt tháng - Nhắc nhở CĐT đáp ứng vốn điều kiện c liên quan 3.3.9 Hoàn thiện công tác giám định thực dự án để đẩy nhanh tiến độ Công tác giám định thực qua việc giải vướng mắt phát sinh hồ sơ điều chỉnh, bám sát trường đ kịp thời xử lý vấn đề chỗ đôn đốc, ki m tra TVGS Nhà thầu thực dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ; Thường xuyên tổ chức ki m tra tất dự án thi công, kịp thời tham mưu, giải vấn đề liên quan đến dự án (các phát sinh, thay đổi điều chỉnh thiết kế, vấn đề kỹ thuật…) Tuy nhiên, đ nâng cao chất lượng công tác giám định thực dự án, công tác giám định hoàn thiện số tồn trình quản lý thực dự án sau: - Về công tác quản lý, theo dõi, bám sát trường: thường xuyên, chủ động ki m tra trường dự án, nắm chắt số liệu trường sát với thực tế đ việc tham mưu công tác trường chủ động, sát với thực tế 102 - Về giám sát tiến độ thi công: Ngồi ngun nhân chậm tiến độ cơng tác GPMB, đền bù hỗ trợ tái định cư dự án kh khăn phức tạp kh khăn vốn dự án sử dụng vốn nhà nước phải n i đến lực số nhà thầu yếu, đội ngũ TVGS chưa làm trịn trách nhiệm, cơng tác QLDA Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình chưa thực tốt, Nhà đầu tư chưa sâu sát nên dẫn đến việc tiến độ thi công bị k o dài - Về công tác quản lý chất lượng: Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng hoạt động dịch vụ chuy n giao tri thức chuyên môn (bao gồm kinh nghiệm) vào việc thực công việc dự án đầu tư nhằm hoàn thành tốt mục tiêu đặt dự án: cơng trình xây dựng đạt chất lượng tốt; hồn thành tiến độ; chi phí xây dựng hợp lý đưa vào khai thác sử dụng đạt hiệu cao Công tác tư vấn bao gồm tư vấn lập dự án, ĐVTC, TVGS, tư vấn đấu thầu, tư vấn ki m toán,…với nhiều loại tư vấn tham gia dự án, việc đảm bảo chất lượng tư vấn đơn giản Đối với lĩnh vực tư vấn phải đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng yêu cầu tư vấn đặt dự án Hiện nay, hầu hết nhà thầu tư vấn lựa chọn tham gia tư vấn số dự án Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình làm CĐT Giải pháp nâng cao chất lượng TVGS cần tập trung vào nội dung sau: + Tập trung vào yếu tố người: Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình cần c can thiệp đ đảm bảo chất lượng chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn, vị trí chun mơn tham gia phải lựa chọn theo tiêu chuẩn h a + Định kỳ hàng quý phải tổ chức họp giao ban, rút kinh nghiệm đơn vị tư vấn, c đánh giá nhận x t chí đề nghị đơn vị tư vấn thay nhân thấy cần thiết cá nhân tham gia tư vấn dự án + Cần nghiên cứu đ áp dụng, điều chỉnh chế độ làm việc, phối kết hợp Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình với nhà thầu tư vấn đảm bảo đem lại hợp tác hiệu cao + Ràng buộc trách nhiệm tổ chức tư vấn hợp đồng tư vấn, với chế tài đủ đ nhà thầu tư vấn phải c ý thức nghiêm túc thực hợp đồng tư vấn với Ban QLDAĐT xây dựng huyện như: phạt vi phạm tiến độ, chất 103 lượng, hay đ xảy thiệt hại cho CĐT … + Ki m soát chất lượng hoạt động biện pháp kỹ thuật c tính tác nghiệp nhằm theo dõi trình, đồng thời loại trừ nguyên nhân làm hoạt động không thỏa mãn giai đoạn sản xuất đ đạt hiệu kinh tế Ki m soát yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án, đồng thời bước áp dụng công nghệ quản lý xây dựng, CĐT yêu cầu nhà thầu tham gia xây dựng dự án phải thực hệ thống ki m tra chất lượng nội đ CĐT TVGS thơng qua +Việc ki m sốt chất lượng cần trọng với tất khâu từ chất lượng tư vấn lập dự án, lập dự án điều chỉnh, chất lượng tư vấn khảo sát thiết kế công tác thiết kế lập dự tốn cơng trình, chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng, chất lượng công tác quản lý thực hợp đồng…Tuy nhiên, đ xảy sai s t số dự án, chưa nắm bắt trình thực ki m soát chất lượng TVGS Nhà thầu - Biện pháp khắc phục: + Tăng cường công tác quản lý chất lượng, tiến tới lập mẫu công tác giám định, tăng cường học tập thông qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đ nâng cao trình độ cán công chức thực công tác giám định đ nắm trình tự thực hiện; chủ động việc bám sát trường nhằm tích lũy kinh nghiệm phục vụ trình theo dõi, quản lý + Đẩy mạnh việc nắm vững quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình: Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định, Thông tư…c liên quan trình thực nhiệm vụ + Tăng cường công tác ki m tra trường, ki m tra công tác quản lý chất lượng công trình Tư vấn giá sát; Nhà thầu trọng cơng tác quản lý chất lượng phịng thí nghiệm, vật liệu đầu vào, trình tri n khai thi công + Kiến nghị công tác lựa chọn nhà thầu, mục đích cuối phải lựa chọn Nhà thầu c lực tốt + Cải tiến, nâng cao trình độ giải văn cơng tác nội nghiệp, khơng đ chậm văn bản, tờ trình, tham mưu c chất lượng + Cần quy định rõ chi tiết hồ sơ mời thầu thiết bị, máy m c, an toàn 104 lao động…đảm bảo chất lượng cơng trình + Trong Hợp đồng xây lắp cần nêu rõ trách nhiệm, chế tài xử lý Nhà thầu trường hợp khơng tn thủ quy trình thi cơng, chất lượng, tiến độ cơng trình + Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình cần nâng cao nghiệp vụ trách nhiệm điều hành dự án trường công tác quản lý, đạo điều hành, nắm bắt sát với thực tế tri n khai 3.3.10 Tăng cường mối liên hệ bên tham gia dự án đầu tư xây dựng Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình đơn vị nịng cốt thực tất cơng việc dự án, cân đưa định thời m, phân bố nguồn lực, tham gia vào buổi họp tiến độ đ ki m soát giám sát dự án Song song đ , Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình cần thực đầy đủ trách nhiệm Nhà thầu nghiệm thu tốn khối lượng hoàn thành cho Nhà thầu, nhanh ch ng phê duyệt hồ sơ thiết kế biện pháp thi cơng thực tế ngồi trường C mặt kịp thời giải vấn đề phát sinh trình thực hiện, đầu mối giải tranh chấp nhà thầu với sử dụng chung cơng trường Duy trì thường xun chế độ báo cáo tuần, tháng, quý, năm, báo cáo vấn đề đột xuất phát sinh thực tế đến cấp c thẩm quyền c hổ trợ kịp thời Thường xun đơn đốc, hỗ trợ Tư vấn hồn thành công việc Khi c phát sinh vấn đề cần giải trình thực cần phối hợp với tư vấn đ giải vấn đề Cần c phối hợp tốt theo dõi, giám sát công việc thực nhà thầu cách thường xuyên, nhắc nhở kịp thời nhà thầu c dấu hiệu vi phạm tiến độ, chất lượng công trình Tổ chức họp giao ban tuần, tháng đ bám sát công tác thực hợp đồng Đối với nhà thầu c nguy chậm tiến độ cần tăng cường đôn đốc, bàn biện pháp tăng cường tiến độ đ bù lại phần tiến độ bị chậm trễ Đối với nhà thầu vi phạm tiến độ nghiêm trọng cần phải nghiêm khắc xử lý theo hợp đồng Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình cần phối hợp nhiều với đơn vị c liên quan đẩy nhanh cơng tác đền bù, GPMB Hỗ trợ kinh phí đào tạo 105 làm công tác GPMB, tuyên truyền, phổ biến sách GPMB thúc đẩy tiến độ GPMB thực dự án đầu tư XDCT Trong trình lập phương án đền bù tổng th nên khuyến khích hình thức di dân khơng tập trung, tự nguyện nhằm hạn chế sức p đất đai, nâng cao khả tự điều chỉnh, phục hồi nhanh sống người dân tái định cư, hạn chế xung đột văn h a phong tục tập quán cộng đồng Ban QLDAĐT xây dựng kết hợp với Hội đồng đền bù hỗ trợ tái định cư huyện Hịa Bình cử cán phụ trách công tác đền bù, GPMB phải c tinh thần trách nhiệm Gắn b sâu sát, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân đ kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắt, kh khăn phát sinh trình thực sở bảo đảm chế độ di dân, tái định cư vận hành theo hướng đồng bộ, thống Tăng cường công tác dân vận nhằm tạo đồng thuận người dân chủ trương, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư XDCT Kết chƣơng Thực tế, công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Ban QLDAĐT xây dựng huyện Hịa Bình tồn bất cập Dựa số nguyên tắc đề xuất như: phải đảm bảo tính hiệu dự án đầu tư, phải phù hợp với mục tiêu dự án, bám sát quy định luật pháp, bảo đảm chất lượng cơng trình, Học viên đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư cơng trình xây dựng địa bàn huyện Hịa Bình 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu” học viên nhận thấy: Tiến độ thực dự án đầu tư phụ thuộc vào nhiều yếu tố công tác quản lý điều hành CĐT, vấn đề lập kế hoạch thực dự án, vấn đề công tác thiết kế, thẩm định, công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, công tác GPMB, công tác quản lý thi công, công tác ki m tra, giám sát tiến độ thực dự án đầu tư Những yếu tố nêu làm chậm trễ tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn huyện Hịa Bình Việc chậm trễ tiến độ thực dự án đầu tư làm chi phí tăng, hiệu đầu tư giảm Ngồi vấn đề lãng phí vốn đầu tư Nhà nước, dự án chậm tiến độ làm ảnh hưởng tới vấn đề dân sinh, xã hội khác Từ sở lý luận trình bày chương 1, thực trạng công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư nêu chương chương học viên đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn huyện Hịa Bình Kiến nghị Các giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý tiến độ thực dự án Pháp luật, xác định rõ trách nhiệm, đặc biệt trách nhiệm cá nhân quản lý tiến độ dự án, đổi cấu tổ chức, tăng cường ứng dụng công nghệ vào công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Tuy nhiên với lực thân hạn chế, thời gian ngắn số lượng tài liệu nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn bộc lộ thiếu s t, khuyết m Rất mong quan tâm g p ý kiến thầy, cô Hội đồng đ luận văn hoàn thiện 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hịa Bình (2016), Các Báo cáo Bộ Xây dựng (2009), Quyết định 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 việc công bố định mức quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng công trình Bộ xây dựng (2016), Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 hư ng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng vá bảo trì cơng trình xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy định chi tiết hư ng dẫn số nội dung th m định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Quản lý đầu tư xây dựng giao thông, ĐHGTVT, Hà Nội 11 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình Quản lý thực dự án, ĐHGTVT, Hà Nội 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 108 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 15 Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án, ĐHGTVT, Hà Nội 16 Phạm Văn Vạng (2013), Giáo trình lập phân tích dự án đầu tư xây dựng cơng trình, ĐHGTVT, Hà Nội