232 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh,Luận văn Thạc sỹ Kinh tế

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG LÊ THỊ DUYEN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 W , , , IW NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG LÊ THỊ DUN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Tài - ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TẠO HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ "Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nuớc địa bàn huyện Luơng Tài, tỉnh Bắc ninh" cơng trình nghiên cứu riêng tơi duới huớng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Tạo Tôi xin cam đoan số liệu kết sun tầm, nghiên cứu đuợc nêu luận văn trung thực, chua đuợc sử dụng để bảo vệ học vị chua đuợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Duyên MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ NỘI DUNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ NSNN .5 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm NSNN 1.1.2 Vai trò NSNN .7 1.1.3 Hệ thống NSNN 1.1.4 Phân cấp quản lý NSNN 1.1.5 Chu trình quản lý NSNN 11 1.2 QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN 12 1.2.1 Khái niệm quản lý NSNN cấp huyện 12 1.2.2 Vai trò Ngân sách cấp huyện .13 1.2.3 Nguyên tắc quản lý NSNN cấp huyện .15 1.2.4 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện .16 1.2.5 Nội dung quản lý NSNN cấp huyện 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN 27 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 27 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan .29 Kết luận chuơng 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH .31 2.1 .KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH .31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiện, kinh tế - xã hội huyện Luơng Tài 31 2.1.2 Khái quát thu, chi ngân sách huyện Luơng Tài giai đoạn 2013 - 2015 39 2.2.4 .Tổ chức máy quản lý NSNN huyện Luơng Tài 63 2.2.5 Công tác kiểm tra, tra NSNN huyện 67 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NSNN CỦA HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 68 2.3.1 .Những thành tựu đạt đuợc 68 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 Kết luận chuơng 83 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 84 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KTXH VÀ NSNN CỦA HUYỆN LƯƠNG TÀI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 84 3.1.1 Định huớng phát triển KTXH huyện 84 3.1.2 Định huớng công tác tài - ngân sách huyện 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI 88 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện việc lập dự toán NSNN 88 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện việc chấp hành dự tốn NSNN 90 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện việc toán NSNN 93 3.2.4 Tăng cuờng công tác kiểm tra, tra NSNN 94 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 95 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 98 3.3.1 Kiến nghị với Quốc Hội, Chính phủ Bộ, ngành Trung uơng 98 3.3.2 Kiến nghị với HĐND, UBND sở ngành liên quan tỉnh Bắc Ninh 99 3.3.3 Kiến nghị với đơn vị sử dụng kinh phí NSNN 101 Kết luận chuơng .102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KTXH QLNN : Kinh tế - xã hội : Ngân sách nhà nước DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng : Hành nghiệp NSNN HCSN DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Thực trạng sở hạ tầng huyện Lương Tài 36 Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Lương Tài giai đoạn 2013 2015 37 Bảng 2.3: Khái quát tình hình thu, chi ngân sách huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 40 Bảng 2.4: Kết việc lập giao dự toán ngân sách huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 43 Bảng 2.5: Kết thực số nguồn thu ngân sách huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 49 Bảng 2.6: Thực chi ngân sách huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 52 Bảng 2.7 Thực chi thường xuyên giai đoạn 2013 - 2015 .55 Bảng 2.8: Quyết toán thu ngân sách huyện giai đoạn 2013 - 2015 58 Bảng 2.9: Quyết toán chi NSNN huyện giai đoạn 2013 - 2015 60 Bảng 2.10: Tình hình cân đối ngân sách huyện giai đoạn 2013 - 2015 62 Biểu đồ 2.1: Giá trị sản xuất lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 38 Biểu đồ 2.2 : Dự toán thu - chi ngân sách huyện giai đoạn 2013 - 2015 44 Biểu đồ 2.3: Thực chi ngân sách huyện giai đoạn 2013 - 2015 53 Biểu đồ 2.4: Quyết toán thu ngân sách huyện giai đoạn 2013 - 2015 59 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với đổi chung đất nuớc thực chuơng trình tổng thể cải cách hành nhà nuớc, quản lý NSNN có buớc cải cách, đổi đạt đuợc số thành tựu đáng kể Với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành NSNN, phát triển KTXH; tăng cuờng tiềm lực tài đất nuớc, quản lý thống tài quốc gia; xây dựng NSNN lành mạnh, thúc đẩy vốn tài sản nhà nuớc tiết kiệm, hiệu quả; tăng tích lũy để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nuớc; bảo đảm nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại NSNN cơng cụ tài quan trọng khơng thể thiếu để Nhà nuớc thực chức nhiệm vụ Sự phân cấp quản lý NSNN phù hợp với phân cấp máy quyền, tạo địn bẩy tích cực nhằm phát triển lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, Đồng thời, phân phối nguồn lực hợp lý để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định bề vững, bên cạnh cịn giải vấn đề xã hội, bảo đảm thực công bằng, ảnh huởng trực tiếp đến hoạt động xã hội Trong điều kiện nay, đất nuớc ta phấn đấu trở thành nuớc cơng nghiệp Với mục tiêu nguồn lực cho phát triển Việt Nam có hạn, nên yêu cầu huy động nguồn lực sử dụng hiệu cần thiết , mục tiêu nâng cao hiệu quản lý NSNN; NSNN thể thống nên yêu cầu nâng cao hiệu quản lý NSNN không cấp quốc gia mà địa phuơng phối hợp thực Để làm đuợc điều đó, truớc hết cần phải nhận thức vấn đề lý luận NSNN, quản lý NSNN, buớc đổi phuơng thức quản lý NSNN cho phù hợp với điều kiện quốc gia địa phuơng ...NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG LÊ THỊ DUYEN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN... Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý NSNN huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 5 CHƯƠNG MỘT SỐ NỘI DUNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG... KTXH huyện 84 3.1.2 Định huớng công tác tài - ngân sách huyện 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI 88 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện