0437 quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đak pơ tỉnh gia lai luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀÐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN PHNNGỌCNG QU NN G N S CH NH N Ƣ CTRNĐN HUYNĐP Ơ TNHGII Ngành:Quảni n tế Mãsố:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:PGS.TS.NguyenNgocTiến LỜICMĐON Tơixincamđoanrằng, đâylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơi Nhữngsốliệu,thơngtinvàkếtquảnghiêncứutrongluậnvănlàtrungthựcvà chƣa đƣợc sử dụngđểbảovệbấtcứmộtluậnvănnào.Moisựgiúpđỡchoviệcthực luận văn đƣợc cảm ơn vàcác thông tin trích dẫnt r o n g l u ậ n v ă n đềuđãđƣợcghirõnguồngốc Ðak Pơ, tháng năm 2022Tácgiả PhanNgocDũng LỜICÃMƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bànhuyện Ðak Pơ, tỉnh Gia Lai”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viêncủa nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cảcáccánhânvà tậpthểđãtạo điều kiệngiúpđỡ tôitronghoctậpvànghiêncứu Tôi xin trân cảm ơn thầy cô giáo trƣờng Ðại hoc Quy Nhơn đãkhơngquảnngại kh ók hă n đểtrangbịk iế n t h ứ c chotơi trongsuốtq trình hoc Ðặcbiệtxintrântrongcảm ơnsựgiúpđỡtậntìnhcủathầy giáohƣớngd ẫ n PGS.TS.NguyenNgocTiến Trong trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác cácđồng chí UBND huyện Ðak Pơ, Phịng Tài - Kế hoạch huyện, anh chịem số phịng có liên quan huyện Ðak Pơ, tơi xin chân thành cảm ơn bạnbè,đồngnghiệpvà giađìnhđãtạođiềukiệnmoimặtđểtơihồnthànhnghiêncứunày Tơixinbàytỏsựcảmơnsâusắc đốivớimoi sựgiúpđỡqbáuđó Ðak Pơ, tháng năm 2022Tácgiả PhanNgocDũng MỤCLỤC LỜI CAM ÐOANLỜICẢMƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTDANHSÁCHBẢNG BIỂUDANHSÁCHHÌNHVẼ MỞÐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủađềtàinghiên cứu .1 Tổngquancáccông trìnhnghiêncứucóliênquanđếnđềtài Mụctiêunghiên cứu Ðốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 5 Nộidungnghiêncứu 6 Phƣơngphápnghiêncứu 6.1 Khungnghiên cứu 6.2 Phƣơngphápthuthậpvàxửlýdữliệu 7 Ýnghĩakhoahocvàthựctiencủađềtàinghiêncứu Kếtcấucủađềtàinghiêncứu CHƢƠNG1: N HỮ N G V Ấ N Ð Ề C Ơ B Ả N V Ề N G Â N S Á C H N H À N ƢỚ C V À QU ẢNLÝNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCCẤPHUYỆN .8 1.1 Kháiquátvềngânsáchnhànƣớc .8 1.1.1 Kháiniệmngânsáchnhànƣớc 1.1.2 Ðặcđiểmcủangânsáchnhànƣớc 1.1.3 Vaitròcủangânsáchnhànƣớc 10 1.1.4 Hoạt độngthuNSNN .12 1.1.5 Hoạt độngchiNSNN .13 1.1.6 HệthốngNSNNvàphâncấp quảnlýNSNN 14 1.1.7 Quảnlýngânsáchnhànƣớccấphuyện 17 1.2 KinhnghiệmcủamộtsốđịaphƣơngvàbàihocđốivớihuyệnÐakPơ,GiaLai 30 1.2.1 KinhnghiệmquảnlýNSNNtạihuyệnYênLạc,VĩnhPhúc .30 1.2.2 Kinhnghiệmtại huyệnLongThành,tỉnhÐồngNai 30 MỤCLỤC 1.2.3 KinhnghiệmhuyệnChƣSê,GiaLai .31 1.2.4 Bàihocđối vớihuyệnÐakPơ,GiaLai 34 TIỂUKẾTCHƢƠNG1 35 CHƢƠNG2:THỰCTRẠNGCÔNGTÁCQUẢNLÝNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTRÊNÐỊA BÀNHUYỆNÐAKPƠ,TỈNHGIALAI 36 2.1 Kháiquátvềđặcđiểmtựnhiên,kinhtế-xãhộicủahuyệnÐakPơ 36 2.1.1 Ðặcđiểmvềtựnhiên 36 2.1.2 Kháiquátvềtìnhhìnhkinh tế-xãhộicủahuyện 37 2.1.3 Ðặcđiểmhoạtđộngcủahuyệnmiềnnúicóảnhhƣởngđếncơngtácquảnlýngâns áchnhànƣớccấphuyện 39 2.2 ThựctrạngcôngtácquảnlýngânsáchnhànƣớctrênđịabànhuyệnÐakP ơ,tỉnhGiaLai .40 2.2.1 Cơngtáclập dự tốnNSNNhuyện .40 2.2.2 Cơngtácchấphànhdự tốnNSNNhuyện 45 2.2.3 CơngtácquyếttốnNSNNhuyện 61 2.2.4 Côngtácthanhtra,kiểmtraNSNNhuyện 64 2.3 Ðánhgiáchungcôngtácquảnlýngânsáchnhànƣớctrênđịabànhuyện ÐakPơ 67 2.3.1 Nhữngkếtquảđạtđƣợc 67 2.3.2 Những hạnchế 69 2.3.3 Nhữngnguyênnhâncủahạn chế 74 TIỂUKẾTCHƢƠNG2 75 CHƢƠNG3:GIẢIPHÁPHỒNTHIỆNCƠNGTÁCQUẢNLÝNGÂNSÁCHNHÀN ƢỚCTRÊNÐỊABÀNHUYỆNÐAKPƠ,TỈNHGIALAI .76 3.1 Mụctiêu,địnhhƣớngkếhoạchpháttriểnkinhtếxãhộicủahuyệnÐakPơtrongthời giantới .76 3.1.1 Mụctiêupháttriểnkinhtế-xãhội 76 3.1.2 ÐịnhhƣớngvềquảnlýngânsáchtrênđịabànhuyệnÐakPơtrongthờigia ntới 76 3.2 GiảipháphồnthiệncơngtácquảnlýNSNNtrênđịabànhuyệnÐakPơ,tỉnh GiaLai .78 3.2.1 Hồnthiệncơng táclậpdựtốn NSNNhuyện .78 MỤCLỤC 3.2.2 Hồnthiệncơng tácchấphànhdựtốnNSNNhuyện 81 3.2.3 Hồnthiệncơng tácquyếttốnNSNNhuyện 85 3.2.4 Hồnthiệncơng tácthanhtra,kiểmtraNSNNhuyện 86 3.2.5 HoànthiệnviệcphâncấpquảnlýnhànƣớcvềNSNNcủahuyện .87 3.2.6 Nângc a o n ă n g l ự c c h u y ê n m ô n c ủ a c n b ộ t h ự c h i ệ n c ô n g t c q u ả n l ý NSNN 90 3.2.7 Phát triểncôngnghệthôngtinphụcvụquảnlýNSNNhuyện 91 3.3 Ðiềukiệnđểthựchiệncácgiảipháp 91 3.3.1 ÐốivớihuyệnÐakPơ 91 3.3.2 Ðối vớiUBNDtỉnhGiaLai .92 TIỂUKẾTCHƢƠNG3 93 KẾTLUẬNCHUNG 94 DANHMỤCTÀI LIỆUTHAM KHẢO 96 QUYẾTÐỊNHGIAO ÐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ (bảnsao) DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT BS :Bổsung CTQT :Cơngtácquyếttốn DN :Doanhnghiệp DNNN :Doanhnghiệpnhànƣớc DT :Dựtoán DTNS :Dựtoánngânsách ÐH :Ðạihoc ÐTNT :Ðốitƣợngnộpthuế HÐND :Hộiđồngnhândân HTX :Hợptácxã KBNN :Khobạcnhànƣớc KH :Khoahoc KT-XH :Kinhtế-xãhội NQD :Ngoàiquốcdoanh NS :Ngânsách NSÐP :Ngânsáchđịaphƣơng NSNN :Ngânsáchnhànƣớc QL :Quảnlý QLNN :Quảnlýnhànƣớc QT :Quyếttoán QTNS :Quyếttoánngânsách TNCN :Thunhậpcánhân UBND :Ủybannhândân XDCB :Xâydựng cơbản XH :Xãhội DANHSÁCHBÃNGBIỂU Bảng2.1.DựtoánthungânsáchhuyệnÐakPơgiaiđoạn2017-2021 42 Bảng2.2.DựtoánchingânsáchhuyệnÐakPơgiaiđoạn2017-2021 44 Bảng2.3.TổnghợpchấphànhthungânsáchhuyệnÐakPơgiaiđoạn2017-2021 .48 Bảng2.4.CơcấunguồnthungânsáchhuyệnÐakPơgiaiđoạn2017-2021 50 Bảng2.5.TổnghợpchấphànhchingânsáchhuyệnÐakPơgiaiđoạn2017-2021 55 Bảng Tỷ khoản chi tổng chi ngânsách huyện Ðak Pơ giai đoạn2017-2021 57 DANHSÁCHHÌNHVẼ Hình1.1.Hệthốngngânsáchnhànƣớc .16 Hình2.1.BảnđồhuyệnÐakPơ 36 Hình2.2.SơđồquátrìnhtổchứcthựchiệnthungânsáchhuyệnÐakPơ 46 MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtàinghiêncứu Ngânsáchnhànƣớccóvaitrịrấtquantrongtrongtồnbộhoạtđộngkinhtế,xãh ội,anninh,quốcphịngvàđốingoạicủađấtnƣớc.Vaitrịcủangânsáchnhànƣớclngắnliềnvớivaitrịcủa nhànƣớctheotừnggiaiđoạnnhấtđịnh.Ðốivớinền kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ đối vớitồnbộnềnkinhtế,xãhội Ngân sách nhà nƣớc cơng cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, địnhhƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sốngxã hội Ngân sách nhà nƣớc cơng cụ định hƣớng hình thành cấu kinh tế mới,kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Trƣớc hết, Chính phủsẽhƣớnghoạtđộngcủacác chủ thể kinh tế vào quỹ đạo mà phủđãhoạch địnhđểhìnhthànhcơcấukinhtếtốiƣu,tạođiều kiệnchonềnkinhtếpháttriểnổnđịnhvàbềnvững Trong năm qua, với đổi chung đất nƣớc thực hiệnchƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc, quản lý ngân sách nhà củaViệt Nam có thành tựu đáng kể, góp phần quan để Việt Namthực thi thành cơng q trình đổi mới, đặc biệt từ Luật ngân sách nhà nƣớcđƣợcQuốchộikhốXIkỳhopthứhaithơngquangày16/12/2002vàcóhiệulựcthi hànhtừnămngânsách2004vớimụctiêuvàýnghĩahếtsứcquantrongtrongviệc quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội; Ðảm bảocácnhiệmvụ quốcphòngan ninhvàđốingoại Tuy nhiên thực tế, việc quản lý NSNN địa phƣơng, việc lập, chấphànhvàquyếttốnNSNNhàngnămcủacácđịaphƣơng,mặcdùđãđƣợcthựchiệntheo quy định củaLuậtNSNN,nhƣngvẫncịnmangtínhhìnhthức,tínhápđặt,sốliệu chƣa phản ánh thực trạng khách quan địa phƣơng Do ảnhhƣởng khơng nhỏ đến cơng tác quản lý NSNN kinh tế thị trƣờng Hơnnữa,độingũcánbộ,cơngchứclàmcơngtáctàichínhnóichungvàcơngtácquảnlý ngânsáchnóiriêngcịnnhiềuhạnchếvềtrìnhđộchunmơnnghiệpvụvànănglựcquảnlý,chƣađápứngucầuquảnlý tronggiaiđoạnhiệnnay