Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đak pơ tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC V OT O TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PH N NGỌC QU N TR N Đ NG NG N S CH NH NƢ C N HUY N Đ T NH GI Ngành: Quả PƠ I tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguy N cTế LỜI C M ĐO N Tô x cam đoa rằ , cô N ữ số ệu, t ô t c ƣa đƣợc sử dụ t ực ệ uậ vă đƣợc rõ trì ết ê cứu r ê ê cứu tro để bảo vệ uậ vă ày đƣợc cảm t ô uồ uậ vă M t tô tru t ực úp đỡ c o v ệc tríc dẫ tro uậ vă ốc a Pơ, t Tác P a N ăm 2022 ả c Dũ LỜI C M ƠN Trong trì uyệ a Pơ, tỉ ều cá cá ô t ực G a La ”, tô â tập t ể Tô x â tập t ể tạo đ ều Tơ x trâ tr ó PGS TS N uy Tro dẫ , úp đỡ, độ đƣợc bày tỏ cảm sâu sắc ệ ă để tra úp đỡ tô tro bị cảm t ực c í tạ UBND uyệ bè, đồ ƣớc trê địa bà c tập áo trƣờ ế t ức c o tô tro úp đỡ tậ tì vê ất tớ tất ê cứu c Quy N suốt trì t ầy c áo ƣớ dẫ N cTế trì em số p ò â sác ậ đƣợc ƣớ cảm t ầy cô ặc b ệt x n trâ tr đồ ệ đề tà : “Quả ệ đề tà , tơ cị đƣợc a Pơ, Phịng Tài - Kế oạc có ê qua uyệ ệp a đì úp đỡ cộ tạo đ ều a Pơ, tô x ệ m uyệ , a c â t mặt để tô tác c ị cảm bạ oà t ê cứu Tô x bày tỏ cảm sâu sắc đố vớ m úp đỡ qu báu a Pơ, t Tác ăm 2022 ả Phan Ng c Dũ MỤC LỤC LỜI CAM OAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH SÁCH BẢNG BIỂU DANH SÁCH HÌNH VẼ MỞ ẦU 1 Tí cấp t ết đề tà Tổ qua cô Mục t ố tƣợ p ạm v 6.1 K u Ý ĩa ê cứu có ê qua đế đề tà ê cứu ê cứu p áp P ƣơ trì ê cứu 5 Nộ du P ƣơ ê cứu ê cứu ê cứu p áp t u t ập xử oa c t ực t Kết cấu đề tà ệu đề tà ê cứu ê cứu CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN Ề CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NH NƢỚC V QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƢỚC CẤP HUYỆN 1 K quát â sác ƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách n ƣớc 112 ặc đ ểm ngân sách n ƣớc 1.1.3 Vai trò ngân sách n ƣớc 10 1.1.4 Hoạt động thu NSNN 12 1.1.5 Hoạt động chi NSNN 13 1.1.6 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN 14 1.1.7 Quả â sác ƣớc cấp huyện 17 12 K ệm số địa p ƣơ bà c đố vớ uyệ a Pơ, G a Lai 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Yên Lạc, Vĩ P úc 30 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Long Thành, tỉ ồng Nai 30 1.2.3 Kinh nghiệm huyệ C ƣ Sê, G a La 31 1.2.4 Bài h c huyệ a Pơ, G a La 34 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC TR NG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƢỚC TRÊN ỊA B N HUYỆN AK PƠ, TỈNH GIA LAI 36 K quát đặc đ ểm tự 211 ê , tế-xã ộ uyệ a Pơ 36 ặc đ ểm tự nhiên 36 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện 37 213 ặc đ ểm hoạt động huyện miền núi có ả ƣở đến công tác quản â sác ƣớc cấp huyện 39 2 T ực trạ cô tác â sác ƣớc trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La 40 2.2.1 Công tác lập dự toán NSNN huyện 40 2.2.2 Cơng tác chấp hành dự tốn NSNN huyện 45 2.2.3 Công tác toán NSNN huyện 61 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra NSNN huyện 64 23 á c u cô tác â sác ƣớc trê địa bà uyệ a Pơ 67 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 67 2.3.2 Những hạn chế 69 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 74 TIỂU KẾT CHƢƠNG 75 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HO N THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƢỚC TRÊN ỊA B N HUYỆN AK PƠ, TỈNH GIA LAI 76 Mục t êu, đị ƣớ ế oạc p át tr ể tế-xã ộ uyệ a Pơ tro t a tớ 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 76 312 ị ƣớng quản lý n â sác trê địa bàn huyệ a Pơ tro t ời gian tới 76 G ả p áp t ệ tác NSNN trê địa bà uyệ a Pơ, tỉ G a La 78 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán NSNN uyệ 78 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán NSNN uyệ 81 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn NSNN uyệ 85 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra NSNN uyệ 86 3.2.5 Hoàn thiện việc phân cấp ƣớc NSNN huyện 87 3.2.6 Nâ cao ă ực chuyên môn cán thực công tác quản lý NSNN 90 3.2.7 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý NSNN huyện 91 33 331 ều ệ để t ực ối với huyệ ệ ả p áp 91 a Pơ 91 3.3.2 ối với UBND tỉnh Gia Lai 92 TIỂU KẾT CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN CHUNG 94 DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO 96 QUYẾT ỊNH GIAO Ề T I LUẬN VĂN TH C SĨ (bả sao) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BS : Bổ sung CTQT : Cơng tác tố DN : Doanh ệp DNNN : Doanh ệp nhà ƣớc DT : Dự toá DTNS : Dự toá ngân sách H : c TNT : ố tƣợ H ND : Hộ đồ HTX : Hợp tác xã KBNN : Kho bạc nhà ƣớc KH : Khoa KT - XH :K NQD : Ngoài quốc doanh NS : Ngân sách NS P : Ngân sách địa p ƣơ NSNN : Ngân sách QL : Quả QLNN : Quả QT : Quyết toá QTNS : Quyết toá ngân sách TNCN : Thu UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dự XH : Xã ộ ộp t uế nhân dân c tế - xã ộ ƣớc ƣớc ập cá nhân bả DANH SÁCH B NG BIỂU Bảng Dự toán thu ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 42 Bảng 2 Dự toán chi ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 44 Bảng Tổng hợp chấp hành thu ngân sách huyệ Bả Cơ cấu nguồn thu ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 48 a Pơ a đoạn 2017 - 2021 50 Bảng Tổng hợp chấp hành chi ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 55 Bảng Tỷ tr ng khoản chi tổng chi ngân sách huyệ a Pơ a đoạn 2017 - 2021 57 DANH SÁCH HÌNH VẼ Hình 1.1 Hệ thố â sác Hình 2.1 Bả đồ huyệ ƣớc 16 a Pơ 36 Hình 2.2 Sơ đồ trình tổ chức thực thu ngân sách huyệ a Pơ 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu N â sác ƣớc có va trò qua tr tế, xã ộ , an ƣớc ề , quốc p ị ắ ề vớ va trị tế t ị trƣờ tồ ề , oạt độ oạc đị tổ V ệt Nam cũ doa v ệc ữ q trì đ ều Tuy ì vĩ mơ đố vớ độc quyề ề tế xã ộ , đị t đờ số cấu tế mớ , Trƣớc ết, C í p ủ tế đ vào quỹ đạo mà c í p ủ tế tố ƣu, tạo đ ều ệ c o ề tế p át c í ƣớc, tựu đá â sác a qua Luật ệu c ƣa p ả đú ỏ đế cô ũ cá bộ, lý ngân sách nói riê cị , c ƣa đáp ứ ƣ â sác c ức àm cô ƣớc ĩa ết sức qua tr tro tế - xã ộ ; ảm bảo oạ vẫ cò ma tác tí NSNN tro tác tà c í tro , v ệc ập, c ấp , đƣợc t ực ì ác qua từ ều c ế trì yêu cầu để V ệt Nam NSNN tạ địa p ƣơ t ực trạ ệu ực ăm địa p ƣơ Luật NSNN, ệ ày 16/12/2002 có ƣớc, p át tr ể đố â sác ể, óp p ầ qua tr pt ứ a t ô ê trê t ực tế, v ệc t eo quy đị đất ƣớc t ực đổ mớ , đặc b ệt từ toá NSNN ực ƣớ â sác 2004 vớ mục t ệm vụ quốc p ò ữa, độ ố vớ cả, đ ều c ỉ vớ đổ mớ c u t ố XI ỳ từ ăm ổ c ố cấu t ể đƣợc Quốc ộ ƣở , bì cụ đị ăm qua, cù có t à t ữ trì t ực t bề vữ Tro vĩ mô ề c ủ t ể tro để ì tr ể ổ đị cụ đ ều c ỉ ƣớc íc t íc p át tr ể sả xuất c ƣơ â sác ất đị ậ va trò p át tr ể sả xuất, đ ều t ết t ị trƣờ ƣớ a đoạ ƣớc đảm ƣớc cô xã ộ N â sác t oạ đất ƣớc Va trò ƣớc t eo từ â sác oạt độ tế, xã ộ N â sác ƣớ đố tro t ức, tí địa p ƣơ ề Do ả độ c u mơ a đoạ áp đặt, số tế t ị trƣờ ó c u ệ ệ Hơ tác ệp vụ ă ay 83 p ủ để p át ệ , oạ bỏ oặc cầ t ết, tạo đ ều ệ t uậ p ậ “một cửa” để T ứ ăm, tă cấp để ế ợ ị oạ bỏ ất c o ƣờ ã doa c í c í ó ă vƣớ , tạo t ề đề ô cao c ất ƣợ t uế đạo, c ỉ đạo cấp ủy ả ả ịp t m p át tr ể sả xuất t ủ tục ộp t uế Nâ ả t ủ tục cƣờ ữ ,c í mắc, tạo mơ trƣờ quyề t uậ ê để oà t ợ để vƣợt mức ệm vụ t u NSNN T ứ sáu, qua tâm t ực đất đa từ ệ cô âu quy oạc sử dụ dụ đất, c uyể ƣợ đú c ế độ quy đị , trá t ất t oát, ã tác tà sả cô đất, ập sơ địa c í đất đa để ất t u , cấp , sử dụ c ứ ậ sử â sác đầy đủ, ịp t t eo oả t u từ đấu quyề sử dụ đất đảm bảo p í tà sả 3.2.2.2 Về cơng tác chấp hành d tốn chi ngân sách C â sác địa p ƣơ oạt độ â sác t úc đẩy tă ất, c tâm, tr uồ mớ tổ c ức N dự tố c cô dà trả xây dự cao vố rỗ K o bạc n ƣớc, p át ằm mục t uồ đầu tƣ tác đầu tƣ xây dự vố t eo quy đị ực; bố trí đủ đú , p ả t ếp tục t ực Luật NSNN trá p ếu cô quy bả trì vớ v ệc p â cấp, p â quyề c o vị cấp sở, để c í qua ì t dự : K âu đị ệm tro đầu tƣ ệ đa ƣ tạm ứ , đề ị p ủ n ƣớc trạ â sác địa p ƣơ óa ì trác ệu bả t eo ƣớ p í t ất t ốt , c ấm dứt tì ệu uồ vố đầu tƣ từ t ức uy độ ây ã Cù â sác t ức bố trí vố đầu tƣ xây dự ằm â vố trá p ếu C í đị đầu tƣ p át tr ể : đ ểm, trá oạc , p â tá tro tế, p át tr ể xã ộ : ổ mớ p ƣơ có tr ĩa qua tr Hoà t ệ c ấp trƣở T ứ có v ệc N ƣớc c ỉ cầ tập tru đầu tƣ dự ểm soát, t a toá c o vào ảm t ủ tục âu đầu trì K o bạc n ƣớc c ịu oà t ầu t eo đú quy đị 84 Hoà t ệ ba cao đồ vă bả quy p ạm p áp uật ệu QLNN đố vớ vố đầu tƣ, p â đị ệm qua , vị tr ả óa quy trì , t ủ tục ả óa Tro âu t ẩm đị q trì ệ dự , cô t ƣờ túc Luật t ực t eo ƣớ c í ệm, c ố ệp đ ểm, tă tỷ tr : Bố trí đủ … t ế độ t ực ƣờ , tă tỷ tr c ực c c o cá cô g sác c ế độ n ƣớc Mở rộ oá b ê c ế, uồ c í n ƣớc T ực p í; ắ trác ệm c ệp có t u có c ệ t êm â sác vớ ế t ết t ị c í c t àm vị t ụ ƣở ệ â sác c o ữ c ƣơ uy độ â sác trả ƣơ , ỗ trợ uồ ực cù áo dục P át tr ể vị uồ c ệm vụ ập ế oạc tà c í c ế độ trì , quy oạc t ị â sác tạ vị t u ƣở oả , K o bạc n ƣớc t a dụ có đ ều óa: Cầ ạc tố để câ đố ểm tra v ệc c ấp dịc vụ, ứ đố tƣợ đầu tƣ p át tr ể sả xuất vụ đô áo dục, vă ả ă : Cơ qua tà c í tố tạ vị ữ ệ mục t p át tr ể y tế, ổ mớ quy trì ƣở xuyê đá c o co tế: Tập tru ệp y tế, vớ NSNN để t ực ứ c í ảm bao cấp đố vớ ố vớ c ủ tà ƣu t ê c ã trồ , vật uô ; qua tâm c chi tiêu ết ợp đồ ƣ đảm bảo xã ộ : N ƣớc đảm bảo oặc p ầ đố ố vớ c ƣớ â dự sác xã , dự tr ả ệp y tế t eo c í t ết ố vớ c ệ cầ t ƣờ p í c o qua vố đầu tƣ xuyê : áo dục, c ức, v ê c ức đú tƣợ v ệc rút vố , , trác trì ố vớ qua ố sử dụ dự , tổ c ức đầu t ầu, xét t ầu, ổ mớ cấu c ệp tro tổ c ức t ực T ứ a , Về c c o cụ t ể c ức ă v ệc uy độ c í ằm â , ƣớ â sác , cô ập ế oạc c â sác t eo dẫ c ế độ tác ạc toá ế t êu, t eo yêu cầu toá trực t ếp c o vị đố tác cu cá cô â v ê qua tà â sác đƣợc p ép rút t ề mặt quỹ để c oả , vị t ụ t đố vớ oả c 85 ỏ, ẻ ày K o bạc n ƣớc c ịu trác oả c t eo dự toá c + Cấp p át tục cấp p át â sác : T ố ất ì ữ a quy trì ểm soát, cấp p át duyệt: t ức cấp p át âu tru â sác t eo dự toá êm yết cô ểm tra, t ết đƣợc qua tà c í â sác , bỏ bớt vị sử dụ ệm â sác , t ủ a , mở rộ cấp t ẳ â sác đƣợc p ê duyệt; t ực , t ủ tục cấp p át, quy trì c o ệ p ổbế t a tố p í c í Loạ bỏ ngân sách + ổ mớ tro âu, t ủ tục d QLTC ệ t ố trì +K đƣợc để xử ây p ề ắ p át s cô u cầu c ô â ô P át tr ể cao c ất ƣợ ệt ố đƣợc t ì từ ƣ , đ ều ắc p ục ậu t ê ta , dịc dự toá oả c , qua c ủ vị sử dụ cấp p ả c ủ độ cò dự p ò t NSNN tạ địa p ƣơ v ệc đột xuất xếp t ô tác cấp t ết c ƣa đƣợc bố trí oặc bố trí c ƣa đủ tro xử Nếu ề vớ tro ế tố , óp p ầ ao mà sau â sác â sác tạo ập, p â p ố sử dụ bệ h c sử dụ â sác t ì xếp c dự p ị cấp mì để đáp ứ u cầu đột xuất + Tro trì vị sử dụ ữ yếu ém tro t ực ệ dự tố NSNN c ủ độ q trì ăm, cấp c í đá , á, p â tíc cụ t ể ết đạt đƣợc đ ều a đoạ trƣớc, để ịp t rút quyề địa p ƣơ t u-c â sác ăm trƣớc, ệm 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách Quyết tố NSNN p ả có ĩa p ả ả đƣợc vấ đề số ệu đƣợc đầy đủ số ệu t u - chi đƣợc ạc toá p ả đầy đủ â sác â sác Các ều oả t u p ả báo cáo vớ qua n ƣớc có t ẩm quyề Quyết tố NSNN p ả t ể sác , trì ả trì tố đƣợc v ệc p áp uật cũ t u-c ệ đƣợc tí tuâ t ủ tro v ệc t u - chi ngân c ỉ vấ đề số ệu mà cò p ả â sác tro t ế độ có tuâ t ủ quy đị ƣ đạt đƣợc yêu cầu đề đị â sác ả 86 Quyết toá NSNN p ả báo cáo đƣợc tí thu - c â sác ây vấ đề qua tr , đ ều dụ đú uồ mục đíc , đạt bở ực p ả báo cáo t T ực oả uồ t u đƣợc sử ệm xác, p ả đú ệp vụ â sác , báo cáo toá đủ số a ệ cô đƣa vào sử dụ ệu ực có , qua ả trì t ực, c í tế - tài phát sinh theo mục ục , đú uồ ệu đảm bảo t ết Số ệu toá p ả tru ƣợ ệu ực, tác toá vố đầu tƣ vớ 100% dự để xác đị rõ xử p ạt đố vớ trƣờ trị ợp trì đƣa vào sử dụ c ấp oà t Xây dự quy đị c ế tà v ệc toán vố đầu tƣ oặc c ậm toá vâ đầu tƣ Tập tru c ỉ đạo, tổ c ức t ực duyệt tố â sác ệ tác tố ăm trƣớc t eo quy đị vớ 100% vị t ụ ƣở ểm tra, xét Luật NSNN; t ực ệ đố NSNN, xã, t ị trấ 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra ngân sách T ứ â sác c ất, c ú tr óp p ầ p ị t êu, sử dụ p í c o n ƣớc tă tác ừa ểm tra, ữ sa p ạm, â sác , tập tru uồ ực tà c í ám sát tà c í ữ cá â ; p át p ả ệ đầy đủ, ịp t , mã ịp t trƣờ t uế có ả ă có ả ă ệ phạm, t ất t oát, ã c ủ độ uồ t u â sác cƣờ t eo dõ ểm tra, , t uế suất, ê ợp ê ; đồ a ô a t uế tổ c ức, đú , ô đủ số t uế t , tổ c ức t u tr ệt để t u tổ c ức, cá â sả xuất dứt đ ểm oả oả doa ợđ , sá tác t a tra, ểm tra, ày để ịp t p át p í tro tạo trác c t ám sát qua c ức ă ệ sa p ạm, p ò â sác , sử dụ ệm địa p ƣơ tà sả cô , sở tro cầ ừa sa , tă ; t uế t u T ứ ba, cô p ả t ực p í tro c o đầu tƣ, p át tr ể ợp báo cáo qua có t ẩm quyề xử tì ộp để có b ệ p áp c ấ c ỉ ợđ tổ a báo tê ểm soát c t ất t oát, ã T ứ a , qua T uế, K o bạc n ƣớc tă ểm soát v ệc cƣờ v ệc sử dụ 87 p í â sác , để ệu tro âu ểm sốt ngân sác cầ t ết p ả c uyể dầ từ v ệc đố tƣợ đố tƣợ sử dụ p í đổ p ù ợp để đảm bảo tí đƣợc trác T ứ tƣ, hồ t ệ Tă cƣờ ểm toá c o ểm toá trở t ểm toá qua uồ t ƣờ ực tà c í ũ cƣờ tác ữ t ay ỷ uật tà c í ểm tốn n ƣớc, àm xuyê đố vớ qua , vị sử ểm tố p ả p í, t am cầ có â sác ộ sử dụ v ã p í â sác , c ấ c ỉ tro sả p ẩm đầu oạt vị mà vẫ đảm bảo ểm toá p í từ NSNN Hoạt độ tà c í â sác đầu vào â sác cũ sử dụ dụ c ặ , oạt độ ểm soát c c ủ độ ệm vị tro p í â sác sa Vớ c ế đó, v ệc tác óp p ầ đá tế, n ƣớc, ịp t p át ệ ă tro , từ c ấ c ỉ ỷ uật tà c í ệu qua , vị T ứ ăm, tă dự ã bả p í, Tă cƣờ ểm tra ê xử c uẩ , xử p ạt ểm tra, ữ êm m v trố t uế, cố ữ tập t ể, cá ệp, vị T ứ sáu, cô trác a ệm đố vớ - t ết ệm c ố àm sa c í â có t ết mức t sác c ế độ nhà v trố t uế, xâm t ệm, c ố từ, tì ì ã t ực p í K ểm tra ệ ĩa vụ doa ết uậ t a ƣờ đứ vực đầu tƣ xây sa c ế độ, vƣợt đị Luật ế tố , c ế độ óa c ứ t uế tạ doa ĩ t êu, t ực oả c t ề t uế, v p ạm Luật NSNN, Luật t ực v ệc c ấp ám sát tro ểm soát c xuất toá êm ƣớc; xử p ạt cô tra, ểm tra, ểm tố , c ú tr xử đầu vị có v p ạm p áp uật tà â sác 3.2.5 Hoàn thiện việc phân cấp quản lý nhà nước NSNN huyện P â cấp uồ t u c o â sác cấp uyệ : Gắ v ệc p â cấp t u, c ố Tă c ủ độ uồ t u vớ v ệc uô dƣỡ t ất t oát trê địa bà để đáp ứ cƣờ uồ t u c o c o cấp, cao trác vớ yêu cầu â sác cấp uyệ ệm tro , a t ác uồ ệm vụ c â sác xã để tă t u tí â sác , từ 88 có ệu uồ ực tà c í ố vớ uyệ cầ tă trê địa bà oả t u p â c a tỷ ệ tố đa c o va trò â sác n ƣớc uyệ cấp uyệ đố đƣợc ác â sác xã tă vớ cô ố vớ đầu tƣ p át tr ể : Tă trì trê địa bà uyệ Tế bả + P â cấp c ao, c ế tì ay Cơ qua có t ẩm quyề đị tro t + P â cấp c ảm bớt số ƣợ mở rộ ì Ba + Về c c c í cao trác ữa ệ đảm bảo tí bố trí vố rả rác p â tá , cấp Tru t c uẩ ă cô vừa đảm bảo ƣ ệ uồ vố có tí ợp rộ ệm qua v ệc p â cấp, ƣơ Nâ cao c ất ập dự vớ trì ực để àm c ủ đầu tƣ, ệm oà trì : G ao quyề c ủ tà c í ệm t ủ trƣở â sác , tă t u c í , tuyể dụ ệu cô â sác để ập c o cá cô â vê vớ tự c ủ tổ c ức, b ê p í cố đị ệp T ủ trƣở , bố trí ao độ v ệc vừa t ết đố vớ vị vị sử dụ ao quyề tự c ủ tà c í ăm, NSNN cấp số ƣợ c o vị xuyê : ệu sử dụ ệ đồ đầu tƣ c éo tro ề vớ đ ều ê cấp tỉ t c í xác đị sác đƣợc quyề c ủ độ mì trạ bả t eo ƣớ ệ dự c ất ƣợ t ƣờ ệp có t u, â đặt tì đầu tƣ p ả dự báo đƣợc đầu tƣ xây dự đầu tƣ đố t ức t uê c ủ đầu tƣ c ủ đầu tƣ p ả c ịu trác ố vớ c cao uyệ a dà có t ể để có ế oạc p â bổ vố dự p ả dồ v ệc tổ c ức t ực c ế Hà â sác p â cấp c o uyệ trạ âu ập dự ắ c ặt trác ệ dự â sác đầu tƣ p át tr ể p ả đ quyề đƣợc T ực ữa â sác xã, t ế tớ xã tự câ đầu tƣ xây dự â oả t u ắ vớ oả t u p â c a c o â sác vố đầu tƣ, trá t ực â sác â sác cấp uyệ : vớ p â cấp ƣợ uyệ , đặc b ệt tỷ ệ c a c o ệm vụ c ố vớ c ổ đị â sác tỉ â sác cấp mì P â cấp ảt ữa qua ì vị t ức N ƣớc ao sử dụ â , xếp tổ c ức máy ệm c p í Các vị ệp 89 có t u p ả tổ c ức ạc toá c xác đị c rõ ỗ, ã , t ập quỹ t ộ t eo đú c í c ƣơ trì vớ vă ệp c o tro tro áo dục, y tế, vă u vực dịc vụ cô p át tr ể c u oạt độ ì ặ c o m uồ xã ộ , â sác uồ ẩy ực xã ộ t am + Tă cƣờ tí vị ày V ệc ậ Tro cô từ đố vật c ất v ệc dịc vụ cô ĩ vực đị ệ , ữ rõ cô ữ v ệc cầ ập c uyể dầ số sở ằm đa ĩ óa cá oạ vực y tế, trì xã ộ ệp t tà c í ì , ì áo dục, vă óa óa - xã ộ ; ằm a ảm bớt áo dục đào tạo, uy độ vị vớ v ệc t ế c ế p í t ức áo dục đào tạo, y tế tà c í ố b ê c ế c áp dụ t a vào quyề tự c ủ tà c í c ỉ ập c ủ độ ệp trê sở ắ c c ế tà c í ực xã ộ để đầu tƣ p át tr ể a ệm sả p ẩm dịc vụ tro t ác t ềm ă ệ , ệm c ăm o đờ số p ả t ế mà m + G ao c o uyệ đƣợc đị oạ â sác Huyệ có t ể c ủ độ đú v ệc mà n ƣớc p ả đầu tƣ trực t ếp t ực ập sa quy c ế p í đƣợc cấp óa - xã ộ : Xây dự ƣ tế, G ảm t ủ tục , đ ều N ƣớc có trác â dâ ệu , quỹ p úc ợ Xây dự uồ c uyể c o tổ c ức xã ộ đảm tố p â cấp c o uyệ t ực qua n ƣớc trực t ếp đảm p í, tí tế t eo ƣớ ệ tự c ủ đị óa e t ƣở tế: Tă p át tr ể +C t u, c t c uẩ n ƣớc quy đị , xóa bỏ tồ c ế x +C t ực t ết doa c í c í đố vớ qua đố vớ vị sự c í ệp có t u cầ đƣợc mở rộ Hồ t ệ mức p â bổ: ị mức xây dự p ả đáp ứ p â bổ dự toá c o NSNN T ủ tƣớ đảm bảo tí m bạc tro ảm bảo bằ p ƣơ , ợp yêu cầu Luật NSNN, đị C í p ủ đị ữa vị, p â bổ , tă c o từ tí mức t ỳ a, â sác cấp p í óp p ầ t ực ệ ệm vụ p át tr ể tế - xã ộ , 90 đảm bảo a từ , quốc p ò qua , ba , a đoạ ổ đị , đoà t ể t eo N uyệ , cấp xã đị , ƣu t ê vù có địa bà tế - xã ộ T úc đẩy t ực c ất ƣợ c í dịc vụ đố vớ uồ , sử dụ đầu vào sa ị vực qua tr ộ , tă ả có , cấp mức ƣu t ê đố vớ ã cao ệu NSNN óp p ầ đổ mớ tà , p í, uyế íc xã ộ c í óa, uy độ c uyể đị mức p â bổ â sác c o ĩ vực dựa trê că vào ết đầu mức c toá c í t Các đị xác uồ t ợp ực tà c í c để c Xây dự đị mức p â bổ vố đầu tƣ p át tr ể bảo đảm tƣơ uồ vố p í t ết ệm t íc ệu vố đầu tƣ NSNN, tạo đ ều ác c o đầu tƣ p át tr ể ; bảo đảm tí úp cầ t ết cũ oa ; bảo đảm sử dụ t mức c ƣ có că tro tỉ tế - xã ộ qua , vị tí bằ ƣ , â ệp Hồ t ệ c ế độ đị cũ ă ệm, c ố u vực dụ ĩ ó t ết ực để p át tr ể Ứ â sác địa p ƣơ ợp qua ợp ệ để t u út tố đa cô a,m bạc , cô v ệc p â bổ vố đầu tƣ p át tr ể 3.2.6 Nâng cao lực chuyên môn cán thực công tác quản lý NSNN ổ mớ cô c t ệu da tác tuyể c â sự, v ệc tuyể c c uyê trác t eo ƣớ c ất cạ tra cô đủ tà có ộ ƣớ đổ mớ , c o từ bằ a cô c uyể cá cô a au tro tác xây dự CBCC, đổ mớ quy trì t ệu đ ều bầu cử Cơ ệ để ữ ƣờ có đủ đức tác đào tạo, bồ dƣỡ c Xây dự t ực c ức, có ế oạc c u đáo, xác đị t ức uâ c uyể , óa đảm bảo tí ế oạc đào tạo bồ dƣỡ oa ểm tra, t eo dõ , tổ ựa â để bầu vào c ức óa dâ c ủ xã ộ ác qua , tạo m oạ cá c u đáo c uyể , ì bố trí sử dụ cầ t eo ăm ăm ệ tốt quy c ế uâ rõ p ạm v địa bà ết đá uâ ịp t cô tác uâ c uyể Nâ cao trì độ đá cá c ức, xem xét cầ p ả àm 91 ăm đột xuất có ác qua , đá ịp t ữ t u cầu bổ cậy Xây dự c ế để cá o yếu trì ổ mớ c ế ệ c ế đ ểm oạ ì ngân sác c ức n ƣớc, t ế vị ào, qua â dâ cô ám sát, bằ , ằm p át uyệ , cầ mở rộ NS trao quyề tự c ủ tà c í c í t ẩm quyề cấp ệm đảm bảo tí ệ độ, sa sút đạo đức ố số tà c í ố t u - c t ệ c ức da rà ệm tá bổ à oa v ệc ắm đƣợc ều t ơ ợp N ê cứu rà sốt quy mơ tí tro v ệc t ực t c, ợp t eo ất, c ất đặc P â đị rõ uyê tắc cấp ào, tốt ất t ì ao c o cấp Tă cƣờ địa p ƣơ ữa p ố cốt, tru sác tà c í ệt ố tà c í ƣ: Sở Tà c í , Phịng Tài - Kế oạc , Cục t uế, C K o bạc n ƣớc, p ậ Tà c í ị ữa qua tro tâm tro cô , â sác xã, tro cục t uế, qua tà c í tác t am mƣu đề xuất tổ c ức t ực ệ c í trê địa bà 3.2.7 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý NSNN huyện ẩy mạ đổ vă bả đ ệ tử, t ực c í ,ứ ệ mơ ì dụ ệt t , sử dụ cửa, cửa ê t ô trao ệ đạ từ uyệ đế qua , vị trực t uộc, UBND xã, t ị trấ ầu tƣ tra t ết bị, ệ t ố p ầ mềm ứ dụ ngành Tài chính, K o bạc, T uế để đảm bảo sở ệu đồ a t ác sử dụ c u Xây dự ệt ố NSNN ữa bộ, có t ể truy cập, ệu tài chính, ngân sách mạ t ố ất từ qua vị, UBND xã, t ị trấ để ịp t t ô tà c í t , t eo dõ đế tác tà c í , sở ệu tà sả 3.3 Điều iện để thực giải pháp 3.3.1 Đối với huyện Đak Pơ Cấp ủy, c í ểm tra, quyề địa p ƣơ ám sát cô ểm tra tà c í tác có ệu quả; đồ cầ tă cƣờ â sác ; ã qua tâm ã đạo, c ỉ đạo cô t , t ực ệ tốt cô tác t đua đạo, c ỉ đạo, tác t a e t ƣở tra, 92 UBND uyệ xây dự c a Pơ cầ bám sát vớ tì dự tố t u c â sác â sác ợp gây lãng phí, chi t tƣ xây dự t ực bả ệ c ƣơ ệu quả; đồ UBND uyệ đảm bảo t u đú , t u đủ, trá c ó ệ vào ,c í xác tro T uế đáp ứ ƣớ dẫ t ực ệ p ầ tế tro ữ ó ữa ữa , cấp, dụ oa ất, Tà c í c a , K o bạc, quyề địa p ƣơ uật â sác vă bả , tập uấ ệp vụ â sác địa p ƣơ qua tâm tạo đ ều ệp, sở sả xuất mắc, â sác ệ oà địa bà p át tr ể sả xuất ă vƣớ đầu tế xã ộ , bộ, t ố xuyê đào tạo, bồ dƣỡ t u, c c a tớ để đƣa ứ cấp ủy, c í quyề địa p ƣơ đố t oạ vớ doa ỡ ợp tác tuyê truyề , p ổ b ế tác Cấp ủy, c í t â sác , tạo đồ uật T ƣờ c o cá àm cô óa tro t , trá t ô mớ trê địa bà oả t u a t ác số ệu t u, c ệ tốt cô ô ệ, t ô ịp t yêu cầu T ực ệ đạ để t ất t oát tác cao tỷ tr p ục vụ p át tr ể vă bả p ố ầu tƣ sở vật c ất cô cô â để ế oạc trị địa p ƣơ a xây dự ệp óa, ê ba uồ t u để xây dự t c ú tr mục t quốc yêu cầu cô t ực tế địa p ƣơ ệm vụ c í ằm t ệ sở tầ trì uyệ , đáp ứ Câ đố , đáp ứ ì ằm doa doa úp ổ đị ỗ trợ c o t ; tíc cực ặp ỡ, trê địa bà qua t áo , p át tr ể sả xuất doa , t t ụ sả p ẩm 3.3.2 Đối với UBND t nh Gia Lai Tro t a tớ , UBND tỉ cụ t ể v ệc ƣớc ệ Về đị c a sác , tro đị p ƣơ â sác địa p ƣơ , tạo đ ều ữa cấp trì t ực mức dự toá p â bổ , tạo đ ều t eo đú ệ c o v ệc vậ dụ mức p â bổ c uồ t u G a La cầ ba ệ t uậ ệ UBND tỉ vă bả c ế độ, c í địa p ƣơ â sác địa p ƣơ â sác tỉ dẫ sác đƣợc t uậ t ệ tỷ ệ p ầ trăm (%) p â G a La tro tro t ỳ ổ đị cầ có rà sốt đ ều c ỉ â sác c o p ù ợp vớ tì ợ c o địa p ƣơ ƣớ tro ì trì â , bổ su t ực tế tạ địa â 93 sác đạt ệu cao Các sở ất tỉ cầ tă c u mơ c í sác , c ế độ, c uyê mô àm cô tác ộ tro tà c í uyệ ệ ệ c ƣơ tác độ ay, trì ộ XVI tỉ cô tác ữ â ,N ệu cô đạo, v ệc oạc đị , xây dự cô tác ƣớ ị C ƣơ tác Trê sở mục t đó, tro úp c o ã Từ đị c í C ƣơ địa p ƣơ sác tro uyệ tế - xã xây dự ệp óa, uyệ p ả Tru ệ đạ t mớ , đị ƣơ ộ XVII ả ,N ỏ vậ ị uyệ ê cứu t ực trạ ệu uyệ trê sở p â tíc uậ vă xây dự â sác â sác trê địa bà cô cô a xây dự ƣớc trê địa bà ộ t ác t ức, tro cao ệm vụ p át tr ể t eo ƣớ tế xã ộ , ết ợp â sác ệp vụ â sác đố vớ qua ệ mục t êu, ƣớc trê địa bà t ức dẫ ẾT CHƢƠNG mục t quốc , đổ mớ p ƣơ mục t p át tr ể ểm tra, ƣớ ất óp p ầ tíc cực tro â sác ả ì â sác uyệ xã, t ị trấ a Pơ p át tr ể d ệ , bề vữ óa t ực u cầu t ực a đoạ đị ệp vụ tà c í TIỂU ể đáp ứ cƣờ mục t ƣớc đề số ả p áp, ế xem xét àm tà ệu t am ảo c o t a tớ ằm â cao ị ệu 94 ẾT UẬN CHUNG N tỉ ê cứu đề tà “Quả G a La ”, qua trì â sác ƣớc trê địa bà p â tíc , uậ uyệ ả , uậ vă làm rõ a Pơ, ắc oạ ữ ét ổ bật sau: Tro a đoạ vừa qua công tác đổ mớ , tự vậ độ đạt đƣợc ết c uyể mì cấu tế t eo ƣớ cấu tầ đá â â sác K quát tƣơ đẩy uyệ p ả ệ q trì đị ỏ a Pơ ỏ mà cị ày cà có uyệ đa c ức ă bàn uyệ quả có a t ác m óc í ngành tài c í Qua p â tíc ây đặt đị ó rê t uc ệu đáp ứ t ềm ă v ệc t ực ả mặt mạ ữ ực để t úc ệ c ức ă t u , mặt yếu ả p áp có tí doa uyệ mì để â cao tế ó c u ả trê đ ó c u uồ t u sử dụ yêu cầu đổ mớ c ế tà c í tác p át tr ể sả xuất â sác sở p át tr ể c o ều vấ đề cầ cô ỏ t ác t ức đố vớ địa bà tro ô đặc b ệt â sác trê địa bà từ đề ằm t úc đẩy, ề vớ v ệc ệu cao uậ t ắ mục t êu, độ c t uc oá, ết uậ để àm ề tả yêu cầu đặt tro tác c uyể dịc áo dục, y tế, vă p ả đổ mớ tồ d ệ mớ có t ể đáp ứ â sác trê địa bà ăm tƣơ ƣớc trê địa bà NSNN trê địa bà ả ịp t , đò vấ đề xúc xã ộ đạt đƣợc t ế â sác uyệ vấ đề đa â sác ệ c o ều ƣớc bƣớc đƣợc oà t ệ a Pơ p át tr ể d ệ T ực t c đố đầy đủ sở t uc yêu cầu t ực t ữ a Pơ có c ảy c u tế, t ực â sác từ ệ trƣở ả ể Bộ máy cao c ất ƣợ t u tă tíc cực, tạo đ ều tế xã ộ v ệc t ực ập vớ dò ất đị : Tốc độ tă đố cao óp p ầ tíc cực vào tă NSNN uyệ ệu oả c thu chi ngân sách nói riêng T tra qua t ực mạ ệ ữa t t uc p ầ â sác trê địa bà tạo cạ tế, ả p ó p ầ t úc đẩy v ệc tổ c ức xếp sả xuất, tă ả ă cƣờ sả xuất, óp ạc tố 95 doa , tă ă suất, át uỹ T ực ệ tốt cô t ế mạ , a t ác uồ vố mở rộ sả xuất doa ả ă óp để tác ƣờ ƣờ ệu tế, tă tíc uyệ a Pơ có ệu quả, tra ệ để sở sả xuất t t mì èo, rút t ủ doa qua c có â sác ất v ệc đầu tƣ p át tr ể ắ oả ữa ƣờ àu èo uyê â ả ữ vấ đề có tí bả vấ đề ày từ tìm ác qua c ủ qua yếu ém cô sở đề ả p áp có tí t uc b ệ p áp có ệu đị t ực t ây sở â sác trê địa bà tác ó trê để àm uậ t ực t úp c o uyệ có ệ b ệ p áp oà t ệ cô ỏ p ả t ực ữ ệ tổ ợp tác vấ đề sác t uc tổ c ức c í â sác có ả p áp tầm vĩ mơ v mô Sự , c ỉ đạo Huyệ ủy, H ND, UBND uyệ , cấp, c ức ă , trị - xã ộ từ cấp uyệ c o đế xã, t ị trấ cầ p ả qua tâm đú mức cô tác ày co cô mì c ứ rê ếm ệu ể t ực ã , tạo đ ều â sác cao â sác p át uy đƣợc t ềm ă ệ tốt c ức ă ỗ trợ ề tà uậ t uc ực trê địa bà ều c o úp c o uyệ t ực sở tầ sả p ẩm, â tác ày trác ì qua tài chính, t uế ệm, ệm vụ tr tâm 96 NH MỤC T I I U TH M H O Bộ Tà c í , 2016 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hư ng dẫn th c Ngh đ nh số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ qu đ nh chi ti t hư ng dẫn thi hành Luật Ng n sách Nhà nư c, Hà Nộ , t 12 ăm 2016 Bộ Tà c í , 2007, Thông tư số 137/2017/TT-BTC hư ng dẫn xét du ệt, th m đ nh thông báo qu t toán năm đối v i quan hành chính, đơn v s nghiệp, tổ chức ng n sách nhà nư c hỗ trợ ng n sách cấp Hà Nộ , ngày 25 tháng 12 ăm 2017 Bù Vă Mƣa, Trầ N uyê K , Lê T a S , N uy N c T u, Bù Bá Linh, Bùi Xuân Thanh, 2017 Tri t học phần II: Các chu ên đề tri t học Mác-Lênin Trƣờ C í cK tế t p ố Hồ C í M p ủ, 2016 Ngh đ nh số 163/2016/NĐ-CP qu đ nh chi ti t hư ng dẫn thi hành Luật Ng n sách Nhà nư c, Hà Nộ , t C Cục T ố ê uyệ 12 ăm 2016 a Pơ, 2017 đế 2021 Niên giám thống kê năm từ năm 2017 đ n năm 2021 C Cục t uế uyệ a Pơ, 2017 đế 2021 Báo cáo tổng k t năm từ năm 2017 đ n năm 2021 Dƣơ ă C P ạm Vă K oa Giáo trình quản lý tài cơng, NxbTài chính, Hà Nộ , 2007 Tíc Linh Những điều cần bi t ng n sách nhà nư c đ th c Luật ng n sách m i, Nxb T ố ặ Vă Du (2010), Giáo trình quản lý chi Ng n sách Nhà Nư c, Nxb Tài c í 10 ê, Hà Nộ , 2003 , Hà Nộ oà T u Hà N uy hội, Nxb K oa 11 N uy N c Hù T ịN c Huyề Giáo trình sách Kinh t - Xã c Kỹ t uật, Hà Nộ , 2009 (2015), Quản lý ng n sách nhà nư c, NXB T ố ê, Hà Nộ 12 H c v ệ Tà c í Giáo trình lý thu t tài chính, Nxb Tà c í , Hà Nộ , 2003 97 13 Ma Hữu K uê Giáo trình sở khoa học quản lý kinh t xã hội chủ nghĩa, Nxb c THCN, 2009 14 Quốc Hộ ƣớc Cộ oà Xã ộ C ủ Nhà nư c, Nxb C í 15 Lê Xuâ Trƣờ 16 ặ trị Quốc ĩa V ệt Nam oá XI Luật Ng n sách a, Hà Nộ , 2015 (2010), Giáo trình quản lý Thu , NXB Tà c í , Hà Nộ Vă Tƣ (2010), Giáo trình quản lý chi ng n sách nhà nư c, NXB Tài c í , Hà Nộ 17 UBND tỉ G a La (2020, 2021, 2022), Báo cáo tình hình kinh t - xã hội công tác đạo điều hành UBND tỉnh Gia Lai năm 2019, 2020, 2021, tỉ 18 UBND tỉ G a La G a La (2020, 2021, 2022), Báo cáo tổng hợp qu t toán ng n sách năm (2019, 2020, 2021), tỉ 19 UBND uyệ G a La a Pơ (2018, 2019, 2020, 2021, 2022), Báo cáo tình hình kinh t - xã hội công tác đạo điều hành UBND hu ện Đak Pơ năm (2017, 2018, 2019, 2020, 2021), uyệ 20 UBND uyệ a Pơ a Pơ (2018, 2019, 2020, 2021, 2022), Báo cáo tổng hợp qu t toán ng n sách năm (2017, 2018, 2019, 2020, 2021), uyệ a Pơ ... VỀ NGÂN SÁCH NH NƢỚC V QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƢỚC CẤP HUYỆN 1 K quát â sác ƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách n ƣớc 112 ặc đ ểm ngân sách n ƣớc 1.1.3 Vai trò ngân sách. .. vụ t uế cò truyề đạt ều c ế 2.2 Thực tr ng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Đa Pơ tỉnh Gia 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn NSNN huyện Hà ăm vào đầu qu ăm báo cáo, că vào C ỉ t ị C... CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HO N THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NH NƢỚC TRÊN ỊA B N HUYỆN AK PƠ, TỈNH GIA LAI 76 Mục t êu, đị ƣớ ế oạc p át tr ể tế-xã ộ uyệ a Pơ tro t a tớ 76 3.1.1 Mục