Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã văn lộc, huyện hậu lộc, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC BÙI THANH MAI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĂN LỘC, HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Thanh Hóa, năm 2020 BỘ GIÁO DỤCVÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC BÙI THANH MAI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĂN LỘC, HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Huy Chính Thanh Hóa, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu độc lập tơi thực hướng dẫn khoa học TS Lê Huy Chính Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Thanh Hóa, Ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Bùi Thanh Mai i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân, quan Trường Đại học Hồng Đức Trước tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn tới TS Lê Huy Chính tận tình hướng dẫn bảo cho tơi thời gian làm luận văn để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Khoa Kinh tế - QTKD, Phòng, ban Trường Đại học Hồng Đức tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện cán bộ, nhân viên UBND xã Văn Lộc, UBND Huyện Hậu Lộc cung cấp giúp cho thu thập thông tin để thực luận văn Sau cùng, Tôi xin chân thành cảm ơn đến người bạn, đồng nghiệp người thân tận tình hỗ trợ, góp ý và động viên Tôi suốt thời gian học tập nghiên cứu Trong trình thực hiện, cố gắng để hoàn thiện luận văn, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp từ Quý Thầy cô bạn bè với khuôn khổ thời gian khối lượng kiến thức hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận thơng tin góp ý Q thầy bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Thanh Hóa, ngày tháng năm 2020 Bùi Thanh Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Nội dung nghiên cứu: Chương 1.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Một số vấn đề ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.3 Chức vai trò ngân sách nhà nước 1.1.4 Hệ thống ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 11 1.2 Tổng quan ngân sách xã 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm Ngân sách xã 15 1.2.2 Vai trò ngân sách cấp xã 17 1.2.3 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cấp xã 18 1.3 Quản lý ngân sách cấp xã 24 1.3.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý ngân sách xã 24 1.3.2 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý ngân sách xã 37 iii 1.4.1 Các yếu tố khách quan 37 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 38 1.5 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 40 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã địa bàn Huyện Nông Cống 40 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã địa bàn Huyện Quảng Xương 41 1.5.3 Các học kinh nghiệm cho công tác quản lý ngân sách xã Văn Lộc, Huyện Hậu Lộc 43 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI XÃ VĂN LỘC, HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 45 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội xã Văn Lộc 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã Văn Lộc 46 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách xã Văn Lộc, huyện Hậu Lộc 48 2.2.1 Thực trạng lập dự toán ngân sách xã Văn Lộc 48 2.2.2 Chấp hành dự toán ngân sách cấp xã 60 2.2.3 Quyết toán ngân sách cấp xã 74 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra 82 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách xã 84 2.3.1 Chế độ, sách Nhà nước 84 2.3.2 Nhận thức quyền địa phương 85 2.3.3 Trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý Ngân sách xã 86 2.3.4 Sự hiểu biết pháp luật thu NSX, tính tự giác tổ chức cá nhân thực nghĩa vụ NSX 87 2.3.5 Mức độ trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý NSX 87 2.4 Đánh giá quản lý ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 – 2018 88 2.4.1 Những mặt đạt 88 2.4.2 Hạn chế 90 2.4.3 Nguyên nhân 92 iv Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI XÃ VĂN LỘC (NAY LÀ XÃ THUẦN LỘC ) HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 95 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế quan điểm, định hướng quản lý ngân sách xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), huyện Hậu Lộc tới năm 2025 95 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc) đến năm 2025 95 `3.1.2 Quan điểm tăng cường quản lý ngân sách xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ) 96 3.1.3 Định hướng quản lý ngân sách xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ) tới năm 2025 97 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 99 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 99 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 101 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 109 3.3 Kiến nghị 112 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC P1 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC Bộ tài CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định NQ Nghị NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TC-KH Tài - Kế hoạch TT Thông tư UBND UBND XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dự toán khoản thu ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 - 2018 52 Bảng 2.2 Tình hình dự tốn khoản thu ngân sách xã Văn Lộc 55 Bảng 2.3 Tình hình dự tốn khoản chi ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 - 2018 58 Bảng 2.4 Tình hình chấp hành dự tốn thu ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 – 2018 63 Bảng 2.5 Tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 – 2018 72 Bảng 2.6 Quyết toán thu ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 – 2018 77 Bảng 2.7 Quyết toán chi ngân sách xã Văn Lộc giai đoạn 2016 - 2018 80 vii lý, điều hành tài xã phải xử lý công khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc xử lý nội bộ, bưng bít thơng tin Thứ hai, phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo kế hoạch thu NSNN, dự toán chi ngân sách thực tế thu, chi NSNN Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực thu, chi ngân sách Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khắn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra, đồng thời gây tốn chi phí triển khai cơng tác tra Thứ tư, xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.2.3.1 Nâng cao lực, trình độ quản lý cán quản lý ngân sách Trong cơng tác quản lý ngân sách nhà nước nhân tố có ý nghĩa định đặc biệt quan trọng cán quản lý Cán quản lý phải có phẩm chất tốt, thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực tài ngân sách Học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, không hội, nhân dân tính nhiệm Có trình độ chun mơn, hiểu biết lý luật trị đường lối Đảng, Nhà nước, có sức khỏe để làm việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao Hơn riêng cán quản lý ngân sách phải có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị lực cơng tác Xuất phát từ tình hình thực tế cho thấy hầu hết thủ trưởng đơn vị thụ hưởng ngân sách xã huyện quan tâm đến cơng tác quản lý tài 109 mà quan tâm đến nhiệm vụ chuyên môn Quyền chi thủ trưởng đơn vị việc xử lý, hạch tốn khoản chi lại kế tốn khoản chi đè nặng lên cán kế toán Như việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cho chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách, có cán quản lý ngân sách xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), huyện Hậu Lộc điều cần thiết giai đoạn Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý ngân sách theo hướng chun mơn hóa kỹ quản lý thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán cơng tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao hiệu quản lý Đối với tổ chức thực thi công tác thu Ngân sách, cần phải củng cố thêm máy tổ chức số lượng chất lượng đội chống thất thu thuế Với mục tiêu đặt thời gian tới cán thuế không trực tiếp thu mà đơn vị nộp thuế phải tự tính, tự kê khai nộp thuế tất yếu cần có quan tâm từ quan, ban ngành liên quan để thực đạo, giám sát kiểm tra chặt chẽ nhằm tăng cường hiệu thu ngân sách Xây dựng quy chế đánh giá cán định kỳ góc độ xem xét mức độ hồn thành cơng việc, sai sót mắc phải nhằm nhận định đắn chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý NSX xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), sở hình thành chiến lược đào tạo, bổ sung, thay thế, luân chuyển cán cho phù hợp với yêu cầu quản lý thời kỳ 3.2.3.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách xã Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý NSX, xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ) nên đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý 110 thu, chi NSNN nói riêng quản lý NSX địa bàn huyện nói chung Để thực giải pháp cần thực đồng thời biện pháp sau: - Tiếp tục rà sốt thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành cơng tác thu NSNN (trong quan trọng thu thuế), tiếp tục hoàn thiện tăng cường áp dụng phương thức thu nộp NSNN qua mạng thông qua hệ thống ngân hàng; - Tiếp tục nâng cấp ứng dụng tin học nhằm đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính, đại hố cơng nghệ quản lý thu, chi NSNN; - Tiếp tục hoàn thiện sở liệu đối tượng thực nghĩa vụ thu NSNN đối tượng hưởng chi NSNN, xây dựng sở liệu quan thuế; - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật, đổi phương pháp làm việc, củng cố nâng cao chất lượng làm việc; - Hiện đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý tài cơng, nghiên cứu kết nối thơng tin, bước tích hợp sở liệu quản lý nhằm đại hoá cách thức truy cập thông tin phục vụ quản lý NSX xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ); - Phát triển phần mềm tin học hỗ trợ công tác kiểm tra đặc biệt phầm mềm phân tích thơng tin xác định rủi ro thu NSNN, chi đầu tư hát triển phần mềm thu thập thông tin từ nguồn thứ ba để hỗ trợ hoạt động tra; - Đi đôi với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT cần lên kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán quản lý NSX để họ có trình độ CNTT phù hợp với ứng dụng công nghệ huyện đầu tư triển khai sử dụng Bởi máy móc dù đại đến đâu mà người không nắm bắt sử dụng việc đại hố trở nên vơ nghĩa, không mang lại hiệu quản lý NSX mong đợi 111 3.2.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật Nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác quản lý tài Ngân sách xã, thẩm quyền định nội dung tài Ngân sách xã theo luật Ngân sách Nhà nước cho cán cấp uỷ, HĐND, UBND xã Xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ) cần thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế xã hội Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán sở đội ngũ cán chủ tịch UBND xã, thường trực Đảng uỷ, HĐND, trưởng ban tài xã Nâng cao hiệu sử dụng tủ sách pháp luật xã, tổ chức phát động phong trào sâu rộng cán Đảng nhân dân tìm hiểu làm theo pháp luật lĩnh vực thuế, quỹ tài quy chế dân chủ cơng khai, tài sở Qua tăng cường tính tự giác chấp hành kiểm tra giám sát thực chế độ quản lý tài địa phương 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Nghiên cứu sửa đổi Luật NSNN số mặt như: khung thời gian lập dự toán hàng năm cần điều chỉnh dài cho địa phương, phân quyền cho địa phương xây dựng nguồn thu nói riêng dự tốn ngân sách nói chung, để cơng tác định, phân bổ, giao dự tốn NSNN khơng cịn mang tính hình thức Hồn thiện sách thuế theo u cầu phát triển kinh tế, việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công cụ tạo đà cho phát triển kinh tế Tăng cường khoán chi trao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm biên chế, kinh phí sản phẩm, dịch vụ cho đơn vị sử dụng ngân sách, thực rà soát, đánh giá nghiêm túc kết thực 112 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh đạo giao cho ngành thuế chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan lập Đề án đổi công tác quản lý thu ngân chi sách đến năm 2030 trình UBND tỉnh phê duyệt để sở có mục tiêu cụ thể thu ngân sách hàng năm kế hoạch trung dài hạn; HĐND cấp tỉnh sở phải có trách nhiệm tham gia từ đầu q trình lập dự tốn, có sở độc lập để có điều chỉnh kịp thời dự toán chưa phù hợp chưa bảo đảm thực thi ý chí quan dân cử định mình; UBND tỉnh quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách (huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn) quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự toán thu hàng năm giao phần vượt dự tốn xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ; Đề nghị UBND tham mưu trình HĐND quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương sở đơn giản khoa học hiệu Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho ngân sách cấp huyện ngân sách xã nhằm nâng cao tính chủ động kích thích nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn sở 3.3.3 Kiến nghị với Huyện Hậu Lộc - Tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ xã, thị trấn công tác điều hành tổ chức thu, tận thu tối đa nguồn thu đại bàn xã để tạo chủ động kế hoạch chi phân bổ dự toán đầu năm, tạo đà tăng thu ngân sách, chủ động giải nhiệm vụ phát sinh, mua sắm trang bị tài sản, điều kiện làm việc cho cán công chức xã - Hướng dẫn kịp thời tới UBND xã, thị trấn văn quy định chế độ sách Tránh tình trạng văn hướng dẫn cấp có hiệu lực chưa triển khai tới đơn vị dự toán, UBND xã, 113 thị trấn nên đơn vị thực theo hướng dẫn cũ (đã khơng cịn hiệu lực) - Thường xun có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cán làm cơng tác kế tốn thơng qua chương trình tập huấn nghiệp vụ, đào tạo trình độ tin học để khai thác phát huy tối đa chức ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành ngân sách - Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách cho xã khoản đầu tư xây dựng địa bàn 114 KẾT LUẬN Hoàn thiện quản lý ngân sách xã yêu cầu cấp thiết ngành tài chính, đặc biệt giai đoạn đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới, cải cách hành nhằm hội nhập với kinh tế quốc tế Từ kết nghiên cứu đề tài, kết luận: Thứ nhất, tác giả dựa lý luận chung quản lý ngân sách xã, xác định vai trò, chức quản lý ngân sách, thêm vào phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã để làm sở cho công tác thu thập thông tin để điều chỉnh công tác quản lý ngân sách Nội dung quản lý ngân sách xã gồm khâu: lập dự toán ngân sách xã, chấp hành dự toán ngân sách toán ngân sách xã, kiểm tra, giám sát ngân sách xã Bên cạnh đó, tìm hiểu kinh nghiệm công tác quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa, từ rút học kinh nghiệm cho xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), Huyện Hậu Lộc Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), Huyện Hậu Lộc giai đoạn 2016-2018 Kết phân tích cho thấy việc tổ chức thực ngân sách ngân sách xã địa bàn huyện tương đối tốt Công tác tổ chức kế toán ngân sách xã triển khai thực theo chế độ kế toán hành Việc toán ngân sách xã thực theo quy định Luật NSNN, Công tác kiểm tra, giám sát ngày tăng cường, đẩy lùi tham ơ, lãng phí việc sử dụng ngân sách nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh cịn bộc lộ hạn chế q trình xây dựng dự toán, chưa nắm hết xây dựng dự tốn, khơng đánh giá khả huy động nguồn thu địa bàn Việc lập dự tốn ngân sách cịn chậm; Trình độ đội ngũ cơng chức làm kế tốn chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao công tác quản lý ngân sách Kết khảo sát cho thấy được điều Công tác quản lý 115 ngân sách xã lỏng lẻo Việc xử lý sau kết luận kiểm tra thực chưa nghiêm, nhiều xã dây dưa chậm thực Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu định hướng nhằm tăng cường quản lý ngân sách xã Luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), huyện Hậu Lộc thời gian tới, cụ thể: (1) Giải pháp hoàn thiện chế phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi xã Văn Lộc ( xã Thuần Lộc ), huyện Hậu Lộc; Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức quản lý Ngân sách Nhà nước; (2) Nhóm giải pháp cụ thể, gồm: hồn thiện lập dự tốn; chấp hành; tốn kiểm tra, giám sát ngân sách xã; (3) Nhóm giải pháp hỗ trợ, gồm: Nâng cao lực, trình độ quản lý cán quản lý ngân sách; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách xã Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật./ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Quốc Anh (2015) Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2012) Giáo trình Kinh tế học vĩ mơ Nxb Giáo dục, Hà Nội [3] Bộ Tài (2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/3/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [4] Bộ Tài (2016), Thơng tư quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Số: 344/2016/TTBTC, ngày 30 tháng 12 năm 2016 [5] Nguyễn Thị Cành (2014) Tài cơng NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh [6] Nguyễn Thị Chiến (2015) Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội [7] Chính phủ (2016), Nghị định số 120/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật phí lệ phí ngày 23 tháng năm 2016 [8] Phan Thu Cúc (2012) Đổi chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp hưởng thụ nguồn ngân sách nhà nước Nxb Tài chính, Hà Nội [9] Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009) Quản lý tài cơng NXB Tài chính, Hà Nội 117 [10] Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [11] Lê Trọng Dũng (2019), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, trường Đại Học Hồng Đức [12] Trịnh Tiến Dũng (2011).Về phương pháp lập phân bổ ngân sách nước ta NXB Tài [13] Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, NXB Hà Nội [14] Đàm Thị Hệ (2013) Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thị - trường hợp nghiên cứu điển hình thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng Tạp chí Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp số – 2013 [15] Học viện Tài (2005) Ngân sách nhà nước NXB Tài chính, Hà Nội [16] Phạm Đức Hồng (2012) Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội [17] HĐND tỉnh Thanh Hóa (2017), Nghị số 25/2016/NQ-HĐND ngày 8/12/2016 HĐND tỉnh Thanh Hóa Khóa XVI, kỳ họp thứ việc ban hành định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 ổn định đến năm 2020, tỉnh Thanh Hóa [18] Nguyễn Thị Kim Liên (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp xã địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Trường Đại Học Kinh tế, Đại Học Huế 118 [19] Vũ Thành Nam (2014) Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đaị học Quốc gia Hà Nội [20] Nguyễn Xuân Quảng (2010) Giáo trình Thuế Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nxb Tài chính, Hà Nội [21] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002) Luật NSNN Việt Nam 2002 [22] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật NSNN Việt Nam 2015 [23] Đặng Văn Thanh (2005) Phát triển tài Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 định hướng giai đoạn 2006 – 2010 Tạp chí Cộng sản, Hà Nội [24] Lê Toàn Thắng (2013) Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước Việt Nam Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh [25] Thủ tướng Chính phủ (2005) Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phi quản lý hành quan nhà nước [26] Thủ tướng Chính phủ (2006) Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập [27] Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 Quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty nhà nước [28] Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 184/2007/QĐ-TTg ngày 30/11/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 119 [29] Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 tăng cường chấn chỉnh việc thực quy định pháp luật phí, lệ phí [30] Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Về công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước [31] Hoàng Cơng Thưởng (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn thành phố Việt Trì, Luận văn thạc sĩ, trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội [32] Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998) Giáo trình quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế NXB Giáo dục, Hà Nội [33] UBND xã Văn Lộc, huyện Hậu Lộc, Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2016, 2017, 2018 [34] UBND xã Văn Lộc, huyện Hậu Lộc, Báo cáo kết tình hình quản lý ngân sách xã năm 2016, 2017, 2018 120 PHỤ LỤC Dự toán thu ngân sách xã Văn Lộc Giai đoạn 2016 - 2018 Năm Chỉ tiêu Tổng khoản thu 2016 2017 2018 Gía trị (tr.đ) Gía trị (tr.đ) Gía trị (tr.đ) 7,676,583,000 8,296,804,791 8,902,944,000 Thu ngân sách cấp huyện theo phân cấp 4,520,269,000 3,713,552,791 4,046,600,000 - Thu hưởng 100% 889,469,000 1,109,752,791 465,000,000 - Các khoản hưởng tỷ lệ 3,630,800,000 2,603,800,000 3,581,600,000 Bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh 3,156,314,000 4,583,252,000 4,856,344,000 - Thu cân đối 3,156,314,000 4,583,252,000 4,856,344,000 0 - Thu bổ sung có mục tiêu Chỉ tiêu Tổng khoản thu Các khoản thu 100% Thu phí lệ phí Thu hoa lợi cơng sản Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp Thu khác Các khoản thu hưởng tỷ lệ Thuế giá trị gia tăng Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế thu nhập cá nhân Thuê môn Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thu tiền cấp quyền SD đất Tiền thuê mặt đất, mặt nước Thu bổ sung cân đối ngân sách cấp 2016 Gía trị (tr.đ) 7,013,714,000 226,600,000 26,000,000 165,000,000 35,600,000 662,869,000 3,630,800,000 21,800,000 20,000,000 Năm 2017 2018 Gía trị (tr.đ) Gía trị (tr.đ) 7,411,051,000 8,546,944,000 223,999,000 109,000,000 48,200,000 29,000,000 145,799,000 80,000,000 30,000,000 885,753,791 356,000,000 2,603,800,000 3,581,600,000 10,000,000 18,600,000 24,000,000 15,000,000 23,000,000 20,000,000 46,000,000 3,500,000,000 44,800,000 42,000,000 6,000,000 6,000,000 19,000,000 2,500,000,000 3,500,000,000 3,156,314,000 4,583,252,000 4,856,344,000 P1 Chấp hành Dự toán thu ngân sách xã Văn Lộc Giai đoạn 2016 - 2018 Chỉ tiêu Tổng khoản thu Các khoản thu 100% Thu phí lệ phí Thu hoa lợi công sản Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp Thu khác Các khoản thu hưởng tỷ lệ Thuế giá trị gia tăng Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế thu nhập cá nhân Thuê môn Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thu tiền cấp quyền SD đất Tiền thuê mặt đất, mặt nước 3.Thu bổ sung cân đối ngân sách cấp Năm 2016 Gía trị (tr.đ) 7,049,176,291 163,776,420 30,275,680 133,167,000 333,740 648,430,496 3,277,738,291 13,888,200 24,240,300 300,416 17,250,000 21,187,000 3,200,872,375 3,771,438,000 P2 2017 Gía trị (tr.đ) 8,150,056,228 197,269,500 38,563,000 158,706,500 2018 Gía trị (tr.đ) 9,859,919,652 207,232,040 39,456,040 167,776,000 962,997,791 2,976,116,828 16,813,200 20,790,000 45,754,400 315,057,519 4,398,359,652 15,412,800 19,995,000 44,306,360 9,700,000 18,018,988 2,821,572,000 43,468,240 6,650,000 18,338,300 4,288,544,750 5,112,442 5,173,939,400 5,461,560,000 Dự toán chi ngân sách xã Văn Lộc Giai đoạn 2016 – 2018 Chỉ tiêu Tổng khoản chi Năm 2016 Gía trị (tr.đ) 7,710,583,000 2017 Gía trị (tr.đ) 6,285,804,791 2018 Gía trị (tr.đ) 7,692,944,000 1.Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên 3,915,000,000 3,749,583,000 1,500,000,000 4,766,804,791 3,500,000,000 4,192,944,000 Chi an ninh, quốc phòng 42,089,000 19,097,000 20,443,000 Chi nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy 11,000,000 nghề 60,000,000 60,000,000 Chi nghiệp văn hóa thơng tin, thể dục 20,000,000 thể thao 33,000,000 23,000,000 Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể Chi dự phòng Chi nghiệp đảm bảo XH Chi chuyển nguồn NS 12,113,000 4,097,123,791 50,749,000 494,722,000 19,000,000 70,000,000 3,484,662,000 52,840,000 481,999,000 56,730,000 3,043,433,000 65,252,000 511,079,000 46,000,000 Chấp hành dự toán chi ngân sách xã Văn Lộc Giai đoạn 2016 – 2018 Chỉ tiêu Tổng khoản chi Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Chi an ninh, quốc phòng Chi nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề Chi nghiệp văn hóa thơng tin, thể dục thể thao Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể Chi dự phịng Chi nghiệp đảm bảo XH 3.Chi chuyển nguồn NS 2016 Năm 2017 2018 TH TH TH 7,842,329,000 9,274,766,000 10,376,793,000 2,161,095,000 4,122,347,000 5,388,544,000 4,966,234,000 5,152,419,000 4,928,249,000 62,341,000 44,846,000 20,443,000 5,000,000 60,000,000 60,000,000 24,600,000 33,000,000 23,000,000 110,910,000 321,776,000 165,692,000 4,203,019,000 4,130,086,000 65,252,000 495,112,000 715,000,000 P3 50,749,000 511,962,000 4,110,004,000 52,840,000 496,270,000 60,000,000