Quản lý ngân sách nhà nước tại thị trấn cát tiến, huyện phù cát, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN  NGUYỄN NGỌC THẠCH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ TRẤN CÁT TIẾN, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ BÌNH ĐỊNH- 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN  NGUYỄN NGỌC THẠCH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ TRẤN CÁT TIẾN, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN BÌNH ĐỊNH- 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu tham khảo số liệu mà tác giả sử dụng thực đề tài có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính xác Tác giả Nguyễn Ngọc Thạch ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn quý thầy, cô giáo tham gia giảng dạy, cung cấp kiến thức bản, sâu sắc cho tác giả trình học tập nghiên cứu Nhà trường Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Anh Vân, cô giáo người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tác giả Trong q trình đó, tận tâm giúp đỡ dẫn cho tác giả kiến thức phương pháp luận để nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định tạo điều kiện cho tác giả tiếp xúc tài liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu Sau cùng, tác giả xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Ngọc Thạch iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG .8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1.1 Ngân sách nhà nước cấp xã .8 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp xã 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước cấp xã 1.1.3 Nguồn thu ngân sách nhà nước cấp xã 10 1.1.4 Nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cấp xã 12 1.2 Quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã .14 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã 14 1.2.2 Mục tiêu đánh giá quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã 15 1.2.4 Bộ máy quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã .17 1.2.5 Nội dung quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã 17 1.2.6 Tiêu chí đánh giá quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã 25 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nuớc cấp xã .26 1.3.1 Các nhân tố thuộc quyền cấp xã 26 1.3.2 Các nhân tố không thuộc quyền cấp xã 27 CHƯƠNG .29 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NUỚC TẠI THỊ TRẤN CÁT TIẾN, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 29 iv 2.1 Giới thiệu thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 29 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên .29 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội .30 2.1.3 Thuận lợi khó khăn thị trấn Cát Tiến cơng tác quản lý ngân sách nhà nước .31 2.2 Bộ máy quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 32 2.3 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách nhà nước thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 35 2.3.1 Lập dự toán ngân sách thị trấn 35 2.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách thị trấn 44 2.3.3 Quyết toán ngân sách thị trấn .55 2.3.4 Kiểm tra, giám sát ngân sách thị trấn 63 2.4 Đánh giá quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 67 2.4.1 Điểm mạnh quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 67 2.4.2 Điểm yếu quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định .68 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 69 CHƯƠNG .73 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NUỚC TẠI THỊ TRẤN CÁT TIẾN, HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 73 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đến năm 2025 .73 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nuớc thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 74 v 3.2.1 Giải pháp lập dự toán ngân sách thị trấn 74 3.2.2 Giải pháp chấp hành dự toán ngân sách thị trấn 76 3.2.3 Giải pháp toán ngân sách thị trấn 80 3.2.4 Giải pháp kiểm tra, giám sát ngân sách thị trấn .81 3.2.5 Giải pháp khác 83 3.3 Một số kiến nghị .88 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước trung ương 88 3.3.2 Đối với quyền tỉnh Bình Định 89 3.3.3 Kiến nghị với quyền huyện Phù Cát 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu KTXH thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020 - 2022 31 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực máy quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020-2022 34 Bảng 2.3: Dự toán thu NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020 - 2022 38 Bảng 2.4: Dự toán chi NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020 - 2022 41 Bảng 2.5: Kết điều tra khảo sát hoạt động lập dự toán NSNN thị trấn Cát Tiến .43 Bảng 2.6: Phân bổ dự toán chi ngân sách thị trấn Cát Tiến 2020 - 2022 45 Bảng 2.7: Kết thu NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020 - 2022 .47 Bảng 2.8: Kết chi NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020 - 2022 .52 Bảng 2.9: Kết điều tra khảo sát hoạt động chấp hành dự toán NSNN thị trấn Cát Tiến 55 Bảng 2.10: Kết toán thu NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020 - 2022 .58 Bảng 2.11: Kết toán chi NSNN thị trấn Cát Tiến giai đoạn 2020- 2022 .60 Bảng 2.12: Kết điều tra khảo sát hoạt động toán NSNN thị trấn Cát Tiến 63 Bảng 2.13: Kết kiểm tra, giám sát ngân sách thị trấn Cát Tiến 2020 - 2022 64 Bảng 2.14: Kết điều tra khảo sát hoạt động kiểm tra, giám sát NSNN thị trấn Cát Tiến 66 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu máy quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến 32 Hình 2.2: Quy trình lập dự tốn NSNN thị trấn Cát Tiến 35 Hình 2.3: Quy trình định dự toán NSNN thị trấn Cát Tiến 36 Hình 2.4: Quy trình chấp hành dự tốn NSNN thị trấn Cát Tiến 44 Hình 2.5: Quy trình tốn NSNN thị trấn Cát Tiến .56 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế, xã hội NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân 82 tốn thị trấn để nhanh chóng phát có hướng xử lý thực khơng với tình hình thực tế có sai sót mặt pháp lý Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát kiểm toán khoản thu, chi NSNN phạm vi quản lý theo chức năng, nhiệm vụ giao để phòng ngừa xử lý vi phạm trình thực quản lý NSNN thị trấn Xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát chi tiết theo tháng, q để có kế hoạch bố trí lực lượng tham gia kiểm tra thường xuyên dự phòng cho kiểm tra đột xuất - Công tác kiểm tra, giám sát quản lý NSNN thị trấn cần có phối hợp HĐND thị trấn, quan kiểm tra nhà nước, Phịng Tài chính- Kế hoạch, KBNN Công tác kiểm tra, giám sát cần kết hợp kiểm tra chuyên đề kiểm tra đột xuất theo yêu cầu UBND thị trấn theo đề nghị Phịng Tài chính- Kế hoạch, KBNN phát dấu hiệu vi phạm trình quản lý thu, chi tiêu ngân sách; thực công bố, công khai kết luận kiểm tra; xử lý kiên quyết, triệt để trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm phát qua công tác kiểm tra, giám sát, kể xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách - Các quan có thẩm quyền cần có chế tài xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực cơng tác kiểm tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm - Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt thu, chi theo dự tốn phận tài kế tốn thị trấn Cát Tiến thơng qua việc kiểm tra chặt chẽ hồ sơ toán chủ đầu tư, tuân thủ chế độ, định mức chi phí Nhà nước quy định cho loại chi phí xây dựng, đặc biệt ý việc tốn chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí xây lắp chi phí khác, cần lưu ý tính xác số liệu cấp phát tốn để tránh tình trạng phải thu hồi duyệt tốn Tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư quan tài chính, kiên đưa khỏi giá trị toán khoản chi không chế độ quy định, không đảm bảo hồ sơ thủ tục - Thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát công tác đầu tư 83 xây dựng để kịp thời phát sai phạm, cần tham mưu người có thẩm quyền xử lý kiên sai phạm qua kiểm tra, giám sát, tiến hành thu hồi nộp vào ngân sách khoản tiền vi phạm - Thực nghiêm túc việc công khai lĩnh vực xây dựng theo quy định, cần ý hình thức nội dung công khai, việc công khai công trình có vận động nhân dân đóng góp; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát đoàn thể nhân dân việc thực cơng trình xây dựng địa bàn 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách thị trấn Trong điều kiện nguồn thu ngân sách thị trấn ngày nhiều, nội dung chi ngày lớn địi hỏi phải có đội ngũ cán đủ lực để nắm bắt, ghi chép hạch tốn đầy đủ, xác nội dung thu, chi ngân sách điều tất yếu Để làm điều địi hỏi phải làm tốt vấn đề sau: - Chủ tịch UBND thị trấn với tư cách người đứng đầu, chủ tài khoản thị trấn, chủ tịch phải có am hiểu quản lý kinh tế, chủ tịch thị trấn cần phải đào tạo quản lý tài thường xun bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức Vì phải thường xuyên có kế hoạch đạo tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho Chủ tịch UBND cán kế tốn tài thị trấn - Ổn định cơng tác cán tài thị trấn, sử dụng cán tài lâu dài thuộc biên chế, khơng thay liên tục, số thị trấn địa bàn huyện, cán kế toán thường thay theo nhiệm kỳ Đảng ủy- HĐND, cán hợp đồng, ảnh hưởng tới việc nắm bắt, quản lý tốt nguồn thu, nhiệm vụ chi thị trấn - Cử cán tài tham gia đầy đủ lớp tập huấn, hướng dẫn văn pháp luật, thông tư, nghị định Nhà nước cho cán quản lý ngân sách thị trấn để cán hiểu thực pháp luật, hỗ trợ kinh phí cho cán học nâng cao trình độ tiếng anh, tin học Định kỳ hàng quý, hàng năm tổ chức 84 buổi sơ, tổng kết đánh giá tình hình quản lý Ngân sách Qua để phát huy mặt tích cực, đề giải pháp khắc phục tồn hạn chế Để làm tốt việc trên, UBND Huyện phải có kế hoạch tăng cường bố trí đủ cán có lực cho cơng tác quản lý tài thị trấn, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ kiên thay cán không đáp ứng yêu cầu - Thường xuyên đổi mới, áp dụng khoa học kỹ thuật, phần mềm phục vụ cho công tác quản lý thu, chi ngân sách thị trấn phần mềm máy vi tính - Trong thời gian tới cần có biện pháp nâng cao lực đội ngũ kế toán thị trấn Thị trấn đề nghị huyện tổ chức thi tuyển cán bộ, công chức công tác thị trấn, cán tài Chỉ tuyển chọn người đào tạo quy, chuyên mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức Tạo điều kiện cho cán tài tiếp tục học tập nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cơng tác tài lâu dài Bên cạnh đó, cán lãnh đạo thị trấn cần nhận thức đắn, toàn diện tầm quan trọng, trách nhiệm công tác quản lý NSNN địa bàn, cần có chế độ thưởng phạt rõ ràng cá nhân, tổ chức làm cơng tác quản lý NSNN, cần bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí người việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn Trong thời đại, kiến thức chìa khố để mở cửa vào tương lai, vậy, vấn đề giáo dục đào tạo ln vấn đề quan trọng quốc gia Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khoá XII) nhấn mạnh tầm quan trọng công tác xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngị cán sở Trong năm tới, quyền cấp cần tiếp tục thực tốt công tác quản lý sử dụng đội ngũ cán tài ngân sách Để đạt mục tiêu cần thực phương án chủ yếu sau: Đào tạo phát triển đội ngũ cán thị trấn sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quyền thị trấn điều kiện tình hình nhiệm vụ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thị trấn phải tiến hành đồng xây dựng thể chế, tổ chức, quản lý, chế độ sách đãi ngộ 85 Các loại hình đào tạo lựa chọn gồm: - Bồi dưỡng ngắn ngày theo chuyên đề - Đào tạo theo hình thức chức bậc trung cấp - Đào tạo theo hình thức chức bậc đại học Kiện toàn lại đội ngũ cán quản lý ngân sách thị trấn Cát Tiến, cán bộ, cơng chức phận tài kế toán UBND thị trấn Cát Tiến gồm 03 đồng chí, dựa quy mơ tình hình KTXH địa bàn thị trấn cấu phận tài kế tốn thị trấn làm nhiệm vụ quản lý ngân sách đạt tiêu chí tinh gọn, để đạt hiệu cần có phân chia rõ ràng nhiệm vụ trách nhiệm đồng chí, liên kết họ cấp quyền, tránh chồng chéo quản lý, từ ta đánh giá lực đội ngũ cán quản lý ngân sách Bên cạnh nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ta cần phải đổi phương tiện làm việc cán bộ phận tài kế tốn để nâng cao hiệu suất chất lượng làm việc họ, cập nhật huấn luyện cán sử dụng tốt phương tiện phần mềm, máy tính để khuyến khích tinh thần học hỏi họ 3.3.5.2 Phát triển nguồn thu ngân sách thị trấn Việc quản lý thu NSNN không dừng lại việc khai thác nguồn thu có mà phải sách nhằm nuôi dưỡng nguồn thu bị thu hẹp mở rộng nguồn thu để không ngừng tăng nguồn thu địa bàn Muốn trình sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp, hộ cá thể cần có hỗ trợ nhiều mặt Nhà nước, quyền địa phương Tuy nhiên, để xác định phương hướng, mục tiêu, bước giải pháp cụ thể phải gắn liền với điều kiện thực tế địa phương, địa bàn - Để tạo môi trường phát triển kinh tế quốc doanh địa bàn góp phần tăng nguồn thu trước mắt lâu dài cho ngân sách, quyền huyện kết hợp với thị trấn cần tạo điều kiện để hộ cá thể đầu tư vào sản xuất, kinh doanh nhiều Cho phép tất người có vốn có quyền đầu tư phát triển kinh tế địa bàn thị trấn, không phụ thuộc vào hộ thường trú Môi trường KTXH địa bàn có ảnh 86 hưởng mạnh mẽ đến phát triển khu vực tác động chi phối môi trường tâm lý, môi trường luật pháp mơi trường kinh tế Cần có sách quán cởi mở, xây dựng chiến lược trước mắt lâu dài mà nuôi dưỡng nguồn thu địa bàn thị trấn Cát Tiến Xem xét giảm thuế hợp lý hoạt động kinh tế, cần có khuyến khích phát triển giảm thuế sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành sản xuất mặt hàng truyền thống, mặt hàng xuất có giá trị cao, chế biến nông, lâm sản - Đẩy mạnh công tác cải cách hành thủ tục đầu tư, ban hành quy trình cơng tác quan chun mơn UBND huyện Phịng Tài Kế hoạch, Phịng quản lý đô thị, KBNN công tác thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định thiết kế vẽ thi công, công tác đấu thầu, định thầu, cơng tác kiểm sốt tốn, cơng tác tốn Trong vấn đề chủ đầu tư quan tâm việc quy định niêm yết công khai loại hồ sơ, chứng từ mà chủ đầu tư cần phải có giao dịch thời gian giải cơng việc 3.2.5.3 Tăng cường kiểm soát chi ngân sách thị trấn Kho bạc Nhà nước huyện Để đảm bảo khoản chi tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định, có hiệu tiết kiệm, cần làm tốt nội dung sau: - Khi dự toán chi ngân sách phê duyệt, UBND thị trấn phân bổ dự toán chi thường xuyên theo Loại, Khoản Mục lục ngân sách hành gửi KBNN huyện để nhập vào hệ thống TABMIS, phục vụ cho cơng tác tốn kiểm sốt chi KBNN Đồng thời, việc điều chỉnh dự toán Kho bạc phải có hợp lý phép điều chỉnh, tránh tình trạng nhiều lần điều chỉnh theo nhu cầu chi đơn vị dự tốn chi khơng HĐND thị trấn điều chỉnh - Chi thường xuyên cần tuân thủ nguyên tắc chi trực tiếp qua KBNN - Tất khoản chi ngân sách phải kiểm soát trước, sau cấp phát - KBNN phải có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi theo quy định pháp luật - KBNN Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện phối hợp kiểm tra tình hình sử 87 dụng NSNN; Kho bạc phải xác định số thực chi NSNN qua Kho bạc đơn vị 3.2.5.4 Thực dân chủ, công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm giải trình khoản chi ngân sách thị trấn Thực công khai dân chủ nguyên tắc quan trọng quản lý chi ngân sách thị trấn Đó việc quyền thị trấn phải cung cấp cho nhân dân đầy đủ thông tin hoạt động thu, chi ngân sách thông qua họp, niêm yết công khai tạo điều kiện, để “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Chủ tịch UBND thị trấn phải đạo thực cơng khai tài định kỳ phải có trách nhiệm trả lời chất vấn tập thể cá nhân vấn đề liên quan đến nội dung thực cơng khai tài - Hiện nhiều địa phương, quyền thị trấn thực việc huy động đóng góp nhân dân, xã hội hóa để xây dựng sở hạ tầng Đây chủ trương đúng, song trình quản lý, sử dụng khoản đóng góp nhân dân khơng minh bạch, làm lịng tin nhân dân Để giải vấn đề cần phải thực dân chủ công khai việc sử dụng khoản ngân sách huy động Những khoản đóng góp, huy động vốn góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng, cần có phương án cụ thể có kiểm tra giám sát nhân dân, tất khoản chi ngân sách phải ghi chép đầy đủ công khai cho người dân biết - Nội dung cơng khai: + Dự tốn thu, chi ngân sách: Sau dự toán thu, chi ngân sách cấp phê chuẩn UBND thị trấn thực việc công khai chi tiết khoản thu, chi ngân sách năm để cán bộ, Đảng viên nhân dân biết kế hoạch thu, chi NSĐP, thơng báo để thực chức giám sát có trách nhiệm việc xây dựng dự toán ngân sách + Quyết toán thu, chi ngân sách theo quý, năm: Cứ ngày 28 tháng cuối quý, ngày 31 tháng 12 hàng năm UBND thị trấn hoàn chỉnh số liệu để báo cáo kết thu, chi ngân sách với cấp trên, thành viên UBND thị trấn, hội nghị ban chấp hành 88 đảng báo cáo niêm yết công khai trước hội nghị đảng nhân dân 3.2.5.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách thị trấn Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý NSNN thị trấn cần thực đồng phận quan, đơn vị có liên quan đảm bảo khai thác tốt hiệu ứng dụng Để đảm bảo tính an tồn cho liệu kế tốn sử dụng máy tính cần phải quan tâm tới chế độ bảo trì máy tính, diệt virus; thực bảo dưỡng, bảo trì định kỳ để phòng tránh tối đa cố máy tính làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý số liệu kế toán Quan tâm đầu tư trang bị, sở vật chất, nâng cấp sở vật chất theo hướng đại đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý NSNN thị trấn, cập nhật nội dung liên quan đến nghiệp vụ tài chính, từ giúp cho việc quản lý ngân sách thị trấn trở nên đơn giản, nhanh chóng, xác, hiệu quả, đảm bảo quản lý chặt chẽ, chống thất thoát 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước trung ương - Kiến nghị Chính phủ nghiên cứu ban hành sửa đổi số quy định nhằm hạn chế tính lồng ghép NSNN, phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan liên quan lập dự toán, chấp hành dự toán tốn NSNN cấp xã - Kiến nghị Chính phủ nghiên cứu ban hành sửa đổi số quy định nhằm hạn chế tính lồng ghép NSNN, phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan liên quan lập dự toán, chấp hành dự toán tốn NSNN cấp xã - Kiến nghị Chính phủ đẩy mạnh cải cách hành việc quản lý NSNN theo hướng gọn nhẹ; tăng cường phân cấp quản lý NSNN, giao quyền, thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho địa phương - Kiến nghị Chính phủ cho phép NSNN cấp huyện, cấp xã xử lý khoản kết dư năm trước chuyển sang sau: Nếu có kết dư trích trước 50% vào thu ngân sách năm sau, trích 50% cịn lại vào quỹ dự trữ tài cấp - Kiến nghị Chính phủ nghiên cứu để tiến tới áp dụng phương pháp quản lý Ngân sách nhà nước dựa kết đầu 89 3.3.2 Đối với quyền tỉnh Bình Định - Kiến nghị UBND tỉnh Bình Định nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ chi thường xuyên, xóa bỏ số định mức, tiêu chuẩn lạc hậu; kiện toàn tiêu chuẩn, định mức cách khoa học khả thi phục vụ công tác quản lý NSNN địa phương - Kiến nghị UBND tỉnh Bình Định nghiên cứu để tiến tới áp dụng phương pháp quản lý NSNN dựa kết đầu 3.3.3 Kiến nghị với quyền huyện Phù Cát - Kiến nghị UBND huyện Phù Cát có sách ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực tài để bổ sung vào quan quản lý tài ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách - Kiến nghị UBND huyện Phù Cát tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý NSNN xã, thị trấn địa bàn huyện nhằm đảm bảo pháp luật NSNN, chế độ kế toán thực cách nghiêm túc đồng Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, tránh tình trạng nể nang, ba phải Thực nghiêm túc có hiệu quy định cơng khai tài xã, chế độ dân chủ sở; tạo điều kiện để Ban tra nhân dân nâng cao vai trò trách nhiệm 90 KẾT LUẬN Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn cấp cuối phân cấp quản lý NSNN, bao gồm toàn khoản thu, nhiệm vụ chi quy định dự toán năm HĐND cấp xã, phường, thị trấn định giao cho UBND cấp xã, phường, thị trấn thực nhằm đảm bảo chức nhiệm vụ quyền cấp xã, phường, thị trấn Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn có vai trị quan trọng đời sống người dân Là đơn vị hành Nhà nước cấp sở, quyền cấp xã, phường, thị trấn trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với nhân dân dựa quy định pháp luật Do vậy, ngân sách cấp xã, phường, thị trấn công cụ tiên cho quyền cấp xã, phường, thị trấn thực chức năng, nhiệm vụ Và cơng tác quản lý ngân sách cấp xã, phường, thị trấn có vai trị vơ quan trọng phát triển KTXH xã, phường, thị trấn Trong giai đoạn 2020 - 2022, công tác quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đạt nhiều kết tích cực, tỷ lệ thực thu NSNN hàng năm cao, khoản chi NSNN kiểm sốt tốt, có hiệu Tuy nhiên, cịn nhiều điểm yếu cần có giải pháp khắc phục công tác quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt số kết nghiên cứu cụ thể sau: - Thứ nhất, luận văn khái quát thành công khung nghiên cứu quản lý NSNN cấp xã Trong đó, bên cạnh việc làm rõ khái niệm, đặc điểm nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN cấp xã, luận văn làm rõ vấn đề có liên quan đến quản lý NSNN cấp xã, bao gồm: khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý, máy quản lý, nội dung quản lý, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN cấp xã - Thứ hai, luận văn phân tích thành cơng thực trạng quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giai đoạn 2020- 2022 theo 04 nội dung, bao gồm: Lập dự toán ngân sách thị trấn, Chấp hành dự toán ngân sách thị trấn, 91 Quyết toán ngân sách thị trấn, Kiểm tra, giám sát ngân sách thị trấn Q trình phân tích sử dụng hệ thống thông tin, số liệu sơ cấp thứ cấp phong phú, có độ tín cậy - Thứ ba, luận văn đánh giá làm bật lên điểm mạnh, điểm yếu quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giai đoạn 2020 - 2022; Đồng thời, luận văn giải thích nguyên nhân điểm yếu quản lý NSNN thị trấn - Thứ tư, luận văn đề xuất số định hướng, 05 nhóm giải pháp 03 nhóm kiến nghị có tác dụng việc hoàn thiện quản lý NSNN thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đến năm 2025 Do hạn chế lực nghiên cứu thân tác giả hạn chế nguồn lực nghiên cứu khác, mà luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận góp ý q báu từ phía Q thầy, giáo, Quý chuyên gia, người quan tâm khác, để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 Quy định chế độ cơng tác phí chế độ hội nghị, Hà Nội Bộ Tài (2019), Thông tư 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 Hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách tài xã, Hà Nội Bộ Tài (2019), Thơng tư số 93/2019/TT-BTC ngày 31/12/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định hệ thống mục lục NSNN, Hà Nội Bùi Văn Quý (2018), Quản lý ngân sách xã địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 26/12/2016 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN, Hà Nội Chu Thị Thủy (2020), Quản lý NSNN cấp xã địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Ngô Tuấn Vũ (2017), Quản lý NSNN cấp xã quyền huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Nguyễn Ngọc Đức (2016), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại 93 học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015, Hà Nội 14 Tòng Văn Hà (2017), Quản lý ngân sách quyền xã Mường Bám, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 UBND huyện Phù Cát (2018), Dự toán NSNN xã Cát Tiến năm 2019, Bình Định 16 UBND huyện Phù Cát (2019), Dự toán NSNN xã Cát Tiến năm 2020, Bình Định 17 UBND huyện Phù Cát (2020), Dự tốn NSNN xã Cát Tiến năm 2021, Bình Định 18 UBND huyện Phù Cát (2020), Quyết toán NSNN xã Cát Tiến năm 2019, Bình Định 19 UBND huyện Phù Cát (2021), Quyết toán NSNN xã Cát Tiến năm 2020, Bình Định 20 UBND huyện Phù Cát (2022), Quyết tốn NSNN xã Cát Tiến năm 2021, Bình Định 21 UBND xã Cát Tiến (2020), Báo cáo tình hình phát triển KTXH xã Cát Tiến năm 2019, Bình Định 22 UBND xã Cát Tiến (2021), Báo cáo tình hình phát triển KTXH xã Cát Tiến năm 2020, Bình Định 23 UBND xã Cát Tiến (2022), Báo cáo tình hình phát triển KTXH xã Cát Tiến năm 2021, Bình Định PHỤ LỤC Phiếu khảo sát cán bộ, công chức công tác quản lý ngân sách nhà nước thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Kính gửi: Q đồng chí Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Q đồng chí cho điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giai đoạn 2020 - 2022 Tơi cam đoan đảm bảo tính bí mật thông tin cung cấp Từ liệu thu thập chúng tơi phân tích, tổng hợp, bình luận cách tổng qt, khơng nêu cá nhân doanh nghiệp báo cáo Những thông tin, liệu thu thập sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn, khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý đồng chí! Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên người trả lời: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý đồng chí đánh dấu vào lựa chọn mà cho phù hợp với ý kiến đưa bảng sau Trong đó, điểm số từ đến tương ứng với mức độ đánh giá từ thấp đến cao Stt Nội dung đánh giá Phương án 1 Hoạt động lập dự toán ngân sách thị trấn tuân thủ nghiêm quy định Luật NSNN văn luật Kết dự toán thu, chi ngân sách thị trấn bám sát với chiến lược phát triển KTXH địa phương Kết dự toán thu, chi ngân sách thị trấn lập dựa tính tốn đầy đủ khoản thu, chi ngân sách thị trấn Các khoản thu ngân sách thị trấn đảm bảo dựa sở dự toán duyệt Các khoản thu ngân sách thị trấn đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ theo luật định Việc tổ chức máy quản lý thu cải cách thủ tục hành hoạt động thu ngân sách Các khoản chi ngân sách thị trấn dựa sở dự toán duyệt Chi ngân sách thị trấn dựa sở nguồn thu ngân sách thị trấn Chi ngân sách thị trấn đảm bảo tiết kiệm, hiệu 10 Số liệu báo cáo toán thu, chi ngân sách thị trấn đảm bảo tính xác, trung thực 11 Báo cáo toán lập trình cấp có thẩm quyền đảm bảo quy định thời gian 12 Báo cáo toán đánh giá tính hiệu lực, hiệu thu, chi ngân sách 13 Các quan kiểm tra, giám sát thu, chi ngân sách thị trấn lập thực kế hoạch kiểm tra, giám sát chi tiết, thận trọng 14 Kết kiểm tra, giám sát thu, chi ngân sách thị trấn phản ánh thực tế 15 Việc xử lý kết sau kiểm tra, giám sát thực triệt để Q đồng chí có kiến nghị cơng tác quản lý ngân sách nhà nước thị trấn Cát Tiến, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định thời gian tới?