0409 quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện phù mỹ tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

Cơsởlýluậnvềtíndụngchínhsáchxãhội

Kháiniệmtíndụngchínhsáchxãhội

Chính sách tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách kháclà việc Nhà nước tổ chức huy động các nguồn lực tài chính để cho vay đối với hộnghèovàcácđốitƣợngchínhsáchkhác nhằmtạoviệc làm,cảithiện đờisố ng,hạn chế tình trạng đói, nghèo Vì đây là một loại tín dụngm a n g t í n h c h í n h s á c h nên Nhà nước có chính sách ưu đãi đối với người vay về cơ chế cho vay, cơ chếxửlýrủiro,lãisuấtchovay,điềukiện,thủtụcvayvốn…

Tại Điều 1, Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ đãkhẳng định: Tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác làviệc sử dụng các nguồn lực tài chính do Nhà nước huy động để cho người nghèovà các đối tƣợng chính sách khác vay ƣu đãi phục vụ sản xuất, kinh doanh,tạoviệc làm, cải thiện đời sống; góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu quốc giaxoá đóigiảmnghèo,ổnđịnhxãhội.[3].

Đặcđiểmtíndụngchínhsáchxãhội

Từ khái niệm trêncó thể thấy, tín dụngchính sách xã hội có nhữngđ ặ c điểmcơbảnsau:

Một là,đây là kênh tín dụng không vì mục tiêu lợi nhuận: Mục tiêu của tíndụngc h í n h s á c h l à k h ô n g v ì m ụ c t i ê u l ợ i n h u ậ n m à l à n h ằ m p h ụ c v ụ s ả n x u ấ t kinh doanh, tạo việc làm,c ả i t h i ệ n đ ờ i s ố n g , g ó p p h ầ n t h ự c h i ệ n c h ƣ ơ n g t r ì n h mục tiêuxoá đói giảm nghèo,ổn định kinhtế - chính trị và bảo đảm ansinhx ã hội.

Hailà,đốitượngvayvốntíndụngchính sáchxãhộilàngườinghèovà các đối tƣợng chính sách khác theo chỉ định của Chính phủ. Chínhphủq u y ế t địnhđ ố i tượngvayvốntheotừngchươngtrìnhtíndụng.

Ba là,nguồn vốn để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chínhsáchkhác lànguồnvốncủa Nhànước, tức lànguồn vốntừNgânsáchv à c ó nguồngốc từ NgânsáchNhànước.

Bốnlà,ngườinghèovàcácđốitượngchínhsáchkháckhivayvốnđược ưu đãi về lãi suất cho vay, điều kiện vay vốn (Hầu hết các chương trình cho vaykhông phải thế chấp tài sản), thủ tục cho vay và cách tiếp cận với nguồn vốn tíndụngchínhsáchxãhội.

Năm là,Chính phủ hoặc người được Chính phủ uỷ quyền quyết định về lãisuất cho vay, điều kiện vay, thù tục cho vay và cách tiếp cận với nguồn vốn tíndụngchínhsách.

Sáu là,phương thức cho vay đa dạng: Tổ chức quản lý tín dụng chính sáchcó thể cho vay trực tiếp đến khách hàng, có thể uỷ thác một phần hoặc toàn phầncho các tổ chức tín dụng khác và có thể uỷ thác một số công đoạn trong quy trìnhtíndụngchocác tổ chứcchínhtrị-xãhội.

Vaitròcủatíndụngchínhsáchxãhội

Tín dụng chính sách giúp hộ nghèo và đối tƣợng chính sách khác thoátnghèo, tăng thu nhập Theo báo cáo về Đói nghèo và Bình đẳng với tựa đề“TừChặngđườngcuốiđếnChặngđườngkếtiếp”củaNgânhàngThếgiới(4 /2022)đãđƣa ra đánhg iá vềt iế nđ ộ g i ả m nghèocủ a ViệtNa mthìtỷ lệnghèo ởV iệt Nam đã giảm từ16,8% năm 2010xuốngcòn5% năm 2020vớit r ê n 1 0 t r i ệ u ngườiđ ư ợ c t h o á t n g h è o

[ 8 ] K ế t q u ả n à y c ó s ự đ ó n g g ó p k h ô n g n h ỏ c ủ a t í n dụng chính sách, đưa Việt Nam trở thành một tấm gương sáng trong công cuộcgiảmnghèo,cảithiệncuộcsốngcủa ngườidân.

Tín dụng chính sách giúp hộ nghèo và đối tƣợng chính sách tạo dựng tàisản, cải thiện môi trường và đầu tư nhiều hơn cho giáo dục: Khi có thu nhập,người nghèo và các đối tượng chính sách có thể dùng nguồn vốn để đầu tư mởrộng sản xuất, thuê thêm nhân công, hoặc tích luỹ tiết kiệm Nhờ nguồn vốn tiếtkiệm,n g ƣ ờ i n g h è o v à c á c đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h s ẽ c ó n h ữ n g k ế h o ạ c h đ ị n h hướng cho tương lai, lúc đó họ sẽ có điều kiện để quan tâm đến cải thiện môitrườngsống,đầutưchocácdịchvụy tế, giáodục …

Tínd ụ n g c h í n h s á c h g ó p p h ầ n đ ả m b ả o h i ệ u q u ả x ã h ộ i : t í n d ụ n g c h í n h sách xã hội đến với người nghèo và đối tượng chính sách ở khu vực nông thôn,vùng sâu, vùng xa đã mở ra cánh cửa thay đổi đời sống vật chất, tinh thần cho họvàđƣợchọđánhgiácao.Mộttầnglớpkhôngnhỏkhiđƣợcnângcaođờisốn gvậtchất,tinhthần, đồngnghĩavớiviệchiệuquả xãhộiđƣợcnânglên.

Tín dụng chính sách cho vay ƣu đãi hộ nghèo và các đối tƣợng chính sáchđểsảnxuấtkinhdoanh,cảithiệnđờisống.Tíndụngchínhsáchcònchova yhộgia đình và thương nhân hoạt động thương mại tại vùng khó khăn Gia đình là tếbàocủaxãhội,kinhtếhộgiađìnhpháttriểnchắcchắnmanglạikinhtếxãhội phát triển Do đó, giải quyết chính sách tín dụng đối với các đối tƣợng này gópphầnvàosựpháttriểnkinhtếxãhội.

Tín dụng chính sách đƣợc thực hiện là một chính sách hợp ý Đảng, lòngdân, gópphầnkhôngnhỏtrongổnđịnhchínhtrị.N g ƣ ờ i n g h è o v à c á c đ ố i tƣợng chính sáchvẫnlàmộttầnglớpchiếm đạiđasốt r o n g x ã h ộ i m à n ế u khôngđ ư ợ c quant â m thườngdễbịcácthếlựcthùđịchlợidụng.Khitiếp cận được tín dụng chính sách, người nghèo và các đối tượng chính sách sẽ cảm nhậnđƣợc sựquantâm của Đảngvà Chínhphủ, chuyêntâm làm ăn,ổnđ ị n h c u ộ c sốngsẽgópphần đảmbảoổnđịnhchínhtrị.

Thứ tư, tín dụng chính sách làm cầu nối và tạo điều kiện phát huy chứcnăng,nhiệmvụcủacáctổchứcchínhtrị-xãhội.

Các tổ chức chính trị - xã hội ở Việt Nam (gồm: HộiLiênh i ệ p p h ụ n ữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh

Việt Nam, Đoàn thanhniêncộngsả n HồC hí Minh)thốngnhấtgiữamặtchínhtrịvàxãhội.Điề unàythểhiệnsự tậ phợ pđ oà nkế tcác lực lƣợngquầnch ún gđ ôn g đảođể th ực hiệncác nhiệmvụchínhtrịcủa ĐảngvàNhà nước.

Vốn tíndụng chính sáchl à m c ầ u n ố i đ ể c á c t ổ c h ứ c c h í n h t r ị - x ã h ộ i phát huy vai trò của mình đã đƣợc Đảng và Chính phủ giao trong việc gắn kết,kêug ọ i c á c h ộ i v i ê n thamgiav à o m ộ t h o ạ t độngx ã h ộ i b ổ í c h đó là s ử d ụ n g vốn vay hiệu quả, phát huy đƣợc hiệu quảđ ồ n g v ố n T r o n g t h ự c t ế , t h ô n g q u a việcbình xét cho vay vốn, vàq u á t r ì n h t h à n h l ậ p c á c t ổ T K & V V t r o n g h o ạ t động tín dụng chính sách, các tổ chức chính trị xã hội đã phát huy được vai tròđoàn thể của mình, giúp đỡ thiết thực để người nghèo vươn lên vượt qua đóinghèo, gópp h ầ n t h ự c h i ệ n m ụ c t i ê u q u ố c g i a v ề g i ả m n g h è o , đ ả m b ả o a n s i n h xãhội.

Thứ năm, tín dụng chính sách góp phần tăng cường vai trò quản lý củachínhquyềnđịaphương.

Hoạt động tíndụngchính sách thu hútđƣợc cảhệt h ố n g c h í n h t r ị v à o cuộc TừTrungươngđ ế n c á c đ ị a p h ư ơ n g , c ó H ộ i đ ồ n g q u ả n t r ị v à B a n đ ạ i diện Hội đồng quản trị gồm chính quyền, đại diện một số ban ngành tham gia.Theo đó, hoạt động tín dụng chính sách góp phần tăng cường vai trò quản lý củachínhquyềnđịaphương.Thôngquaviệcthamgiaquảnlýt í n dụ ng chính sác h, chínhquyềnđịaphương pháth u y t í c h c ự c h ơ n v a i t r ò q u ả n l ý c á c l ĩ n h v ự c k i n h tế,chínhtrị,vănhóatạiđịaphương.

Nhìn chung, vai trò tín dụng chính sách xã hội đối với thực hiện mục tiêugiảm nghèo, đảm bảoan sinh xã hội, phát triểnk i n h t ế v à ổ n đ ị n h c h í n h t r ị l à điều hiển nhiên Nhƣng nó không bao giờ đƣợc coi là điều kiện đủ Tín dụngchính sách xã hội chỉ đƣợc coi làmộtt r o n g r ấ t n h i ề u đ i ề u k i ệ n c ầ n t h i ế t đ ể phânbổn g u ồ n lựcc h o sự p h á t triểnkinhtế,đảmbảoổnđịnhchínhtrị-xãhội.

Cơsởlýluậnvềquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởcấphuyện 14 1 Kháiniệmquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội

Mụctiêuquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội

Quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội nhằm giúp ngườinghèo và các đối tượng chính sách khác dễ dàng tiếp cận nguồn vốn ưu đãi đểphát triểnkinhtế,vƣợtqua khókhăn.

Quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội giúp nguồn vốn vayđƣợcđầutƣvàođúngmụcđích,sảnxuấtkinhdoanhcóhiệuquả,cảithiệnkinhtếh ộgiađình,kinh tếnôngnghiệp,nôngthôn.

Quảnl ý nhà nước đ ối vớití nd ụn g c h í n h sá c h xã h ội tố t sẽ t ạ o r a đượ c mộtm ô h ì n h h oạt độ ng có hiệ uq uả, liênkế t c h ặ t chẽ giữa c ác k hâu t r o n g qu á trìnhchovay.

Quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội giúp nâng cao chấtlƣợngtíndụngchínhsáchvàantoànhoạtđộng ngânhàng.

Quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội giúp ngân hàng thúcđẩy tăngtrưởngtíndụng.

1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội ởcấphuyện

Công tác cho vay phải đúng đối tƣợng, đối tƣợng đƣợc xét duyệt vay vốnphảiđảm bảođiềukiệnvayvốntheotừngchươngtrìnhvayvốnđãbanhành.

Ngânh à n g C S X H p h ả i h ƣ ớ n g d ẫ n v à l ự a c h ọ n á p d ụ n g c h í n h s á c h v a y vốncómứcưuđãicaonhấtđốivớikháchhàngvayvốnđểthựchiệnmụcđí chvềhỗtrợnhàở,đấtở,đấtsảnxuất,chiphíhọcnghề.

Các dự án vay vốn tín dụng CSXH phải đƣợc thẩm định và đánh giá là cóhiệuquả,cókhảnăngtrảnợ gốcvàlãi.

Công tác cho vay vốn phải đúng quy trình thủ tục và phù hợp với các quyđịnhcủa phápluật.

Nguyêntắc vay vốn:Khách hàngs ử d ụ n g v ố n v a y đ ú n g m ụ c đ í c h , h o à n trảđầyđủ,đúnghạnnợgốc,lãitheohợpđồngvayvốnđãkýkết.

1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội ởcấphuyện

Việc xây dựngchỉ tiêukế hoạchtíndụnglà khởi điểm chot o à n b ộ n ộ i dungquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsách.TheoLê Trọng(2004),lậpkếh o ạ c h t í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i l à v i ệ c x â y d ự n g k ế h o ạ c h c u n g c ấ p c á c dịch vụ tíndụng đối vớihộ nghèo vàcácđốitƣợng chính sáchtừ ngânh à n g chínhsáchxãhộiđƣợcthựchiệntheocácnguyêntắc nhƣ sau:

Kế hoạch tín dụng phải được xây dựng từ địa phương, trên cơ sở tổng hợpnhucầutín dụngcủa các hộn g h è o , c ủ a c á c x ã , p h ƣ ờ n g v à đ ƣ ợ c x â y d ự n g t ừ thôn, xóm, tổdânphố.

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tín dụng phải gắn liền với chế độquảnlýtàichính,chếđộtíndụng,chếđộthanhtoán,quảnlývốntiềnmặt.[10].

Việc xây dựng kế hoạch phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu nhƣ: xác định nhucầuvốnvay của hộnghèo và các đối tƣợngchínhs á c h , k h a i t h á c v à t ậ p t r u n g mọi nguồn vốn để đáp ứng tốt nhu cầu vốn vay của hộ nghèo và các đối tƣợngchínhs á c h n h ằ m c â n đ ố i g i ữ a n g u ồ n v ố n v à s ử d ụ n g v ố n , k ế h o ạ c h đ ả m b ả o việc thực hiệnchỉ tiêutăng trưởngt í n d ụ n g , k h ả n ă n g t h a n h t o á n v à t i ế t k i ệ m chiphítrongtoànhệthốngNgân hàngCSXH.

1.2.4.2 Triểnkhaivàthựchiệnhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhội Đểt r i ể n k h a i v à t h ự c h i ệ n h o ạ t độ ng tínd ụ n g c h í n h s á c h x ã hộic ầ n t h ự c hiện theo Chỉ thị số 05/2003/CT – TTg ngày 18 tháng 03 năm 2003, về việc chỉđạoh oạt đ ộ n g c ủ a Ngâ nh à n g C S X H, các côngv i ệ c cụt h ể n h ƣ : T u y ê n t r u y ề n phổ biến về các chương trình tín dụng chính sách; Tổ chức và quản lý mạng lướitínd ụ n g ; C h o v a y v ố n đ ố i v ớ i c á c h ộ n g h è o v à c á c đ ố i t ư ợ n g c h í n h s á c h t ạ i ngân hàngCSXH;thunợ;Xửlýnợquáhạn.[7].

Côngtáctuyêntruyền,phổbiếnvề cácsảnphẩm tíndụngđ ố i v ớ i h ộ nghèo và các đối tƣợng chính sách luôn đƣợc các cấp chính quyền, Ngân hàngCSXH, các ngành, hội đoàn thể coi trọng Nội dung tuyên truyền về mọi chủtrương, đường lối của Đảng và các chính sách của Nhà nước, các quy định củangànhliênquanđếnhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhội.

NgânhàngCSXHphốihợpvớicáctổchứcchínhtrịnhậnuỷtháccáccấpvà các đơn vị cól i ê n q u a n t r o n g v i ệ c t r i ể n k h a i t u y ê n t r u y ề n , p h ổ b i ế n c h í n h sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách thông qua các hìnhthức tuyên truyền nhƣ treopano, áp phích, dán bảng tra cứuthông tint ạ i c á c điểm giaodịch,thôngqua hệthống truyềnt h a n h , t r u y ề n h ì n h , t h ô n g q u a c ô n g táctậphuấnhàng nămđốivớitổTK&VV

Việctr uy ền t ả i v ốn va y tínd ụ n g c h í n h s á c h xã h ộ i đếncác h ộ n g h è o v à đốitƣợngchínhsáchphầnlớnthực hiệnuỷthácquacáctổchứcchínhtrị- xãhội.Cáctổchứcchínhtrịxãhộilànhữngtổchứctừnhândânmàra,sâusátcơsở,có đủđiềukiệnkinhnghiệmđểnhậnuỷthácvốnvaytừNgânhàngCSXH.

Cáctổchứcchínhtrị- xãhộinhậnuỷtháccómạ ng lướilàtổTK&VV.Tổ TK&VV được thành lập theo từng thôn, xóm, tổ dân phố Việc thành lập môhìnhh o ạ t đ ộ n g c ủ a c á c t ổ T K & V V đ ó n g v a i t r ò h ế t s ứ c q u a n t r ọ n g t r o n g q u á trình chuyển tải và quản lý vốn tín dụng chính sách xã hội Vì vậy hàng năm căncứ vào thực trạng hoạt động của các tổ TK&VV, Ngân hàng CSXH các cấp (chủyếu là cấp tỉnh và cấp huyện) tham mưu kịp thời cho Ban đại diện HĐQT NgânhàngCSXH đểchỉđạocácHội, đoànthể nhận uỷ thác cùng vớiN g â n h à n g CSXHph ối hợ p vớiUB ND các c ấ p t i ế n hàn hđ á n h gi á vàthường xu y ên củ n g cố, kiện toàn hoạt động tổ TK&VV đảm bảo đạt yêu cầu để thực hiện tốt nhiệmvụ.

Tổ chức và quản lý tốt mạng lưới uỷ thác cho vay hộ nghèo và các đốitƣợng chính sách từ Hội, đoàn thể làm uỷ thác các cấp và các tổ TK&VV – nơitrựct i ế p b ì n h x é t c h o v a y , q u ả n l ý d ƣ n ợ , t h ự c h i ệ n t h u l ã i , t h u t i ề n g ử i t i ế t kiệm,đ ô n đ ố c h ộ v a y t r ả n ợ … l à đ i ề u k i ệ n t i ê n q u y ế t đ ể t ổ c h ứ c v à q u ả n l ý thànhcôngmạnglướihoạtđộngtí ndụnghộ nghèo.

Chov a y v ố n đ ố i v ớ i h ộ n g h è o v à c á c đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h p h ả i đ ƣ ợ c thực hiện theo đúng quy trình cho vay theo quy định của ngân hàng CSXH ViệtNam Từ việc xác định nhu cầu vay vốn, đối tƣợng vay vốn; mục đích sử dụngnguồnvốnvay;tổchứcbảolãnhtíndụngvay;đơnvịchovay;sốtiềnchova y;

… sau đó, ngân hàng CSXH tiến hành giải ngân vốn vay trực tiếp cho từng đốitƣợngđƣợc vayvốn.

Thunợ Để phát triển tín dụng chính sách xã hội, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồnvốn tín dụng chính sách đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác, mộtnội dungquantrọnglà phải thuhồi đƣợc nợđểtạonguồnvốnc h o v a y q u a y vòng Hiện nay, công tác cho vay vốn tín dụng chính sách thông qua Ngân hàngCSXH và hệ thống Ngân hàng CSXH đã đặt điểm giao dịch tại các xã, phường,thị trấn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cũng nhƣ tiết kiệm chi phí đi lại cho các hộvay khi vay vốn cũng nhƣ thanh toán nợ vay hoặc trả tiền lãi Các hoạt động nàyđƣợcthựchiện vàomộtngày cốđịnhhàngtháng.Cụthể:

Thu nợ gốc: Vốn vay phải đƣợc hoàn trả đầy đủc ả g ố c v à l ã i t h e o đ ú n g thời hạn đã cam kết Trong đó, món vay ngắn hạn: thu nợ gốc khi đến hạn; mónvay trung hạn: phân kỳ trả nợ nhiều lần (6 tháng hoặc 1 năm) do ngân hàng vàngườivayvốnthoảthuận.Ngườivayvốnđượcquyềntrảnợ trướcthời hạn. Thu lãi: Thực hiện thu lãi hàng tháng trên số dƣ nợ thoả thuận giữa ngânhàng và hộ vayvốn.

Nợq u á h ạ n l à k h o ả n n ợ m à m ộ t p h ầ n h o ặ c t o à n b ộ n ợ g ốc v à l ã i đ ã quá hạn Nợ quá hạn là biểu hiện không lành mạnh của quá trình hoạt động tín dụngcủangânhàng,báohiệucácrủirođốivớingânhàngvàkháchhàng. Đốivớitíndụngchínhsáchxãhội,mónvaybịchuyểnnợquáhạntrongcá c trường hợp: hộ vay sử dụng tiền vay sai mục đích; hộ vay không trả hoặc trảnợk h ô n g đ ầ y đ ủ v à k h ô n g đ ƣ ợ c g i a h ạ n n ợ t h ì N g â n h à n g C S X H s ẽ c h u y ể n toànbộsốdƣnợ sangnợquáhạn.

Sau khi chuyển nợ quá hạn, hộ vay phải chịu mức lãi suất cao hơn(bằng130% lãi suất khi cho vay) Ngân hàng CSXH phối hợp với chính quyền địaphương,cáctổchứcchínhtrị-xãhộicóbiệnpháptíchcựcthuhồinợ.

Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng chính sách đƣợc thực hiệntheo Luật các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 Thông qua công tác kiểm tra,giámsát,đƣaracáckiếnnghịnhằmnângcaohiệulực,hiệuquảhoạtđộngcủ acácquyđịnh, quytrình của hoạtđộngchovaytíndụngchínhsáchxãhội đả mbảoantoàn,hiệu quả, đúngphápluật.

Kiểmtra,g i á m sátc ầ n c ó s ự t ha mgiavà o c u ộ c củ a cá c cấ p , cá c n g à n h , của chính quyền địa phương và nhân dân trong toàn bộ quy trình cho vay Từkhâu bình xét vay tại tổ TK&VV, có tổ chức họp công khai, đảm bảo đúng đốitƣợng, đúng mục đích và có xác nhận của UBND cấp xã về đối tượng được thụhưởng hay không Đến việc giải ngân của Ngân hàng CSXH đến khách hàng cósự chứng kiến của Ban quản lý tổ TK&VV, hội đoàn thể làm uỷ thác Người vayvốncósử dụngtiềnvay đúngmục đích hay không, danhs á c h h ộ v a y v ố n c ó đƣợc sao kê hàng tháng hay không, ngoài ra việc cho vay cũng cần công khai,minhbạchtrongquá trìnhchovay.

1.2.5 Một số chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước đối với tín dụng chínhsáchxãhộiở cấphuyện

Hiệu quả kinh tế của tín dụng mang tính cụ thể và tính toán đƣợc giữa lợiích thu đƣợc với chi phí bỏ ra trong quá trình đầu tƣ tín dụng thông qua một sốcác chỉtiêu:

Nộidungquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởcấphuyện 16 1.2.5 Mộtsốchỉtiêuđánhgiáquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởc ấphuyện

Việc xây dựngchỉ tiêukế hoạchtíndụnglà khởi điểm chot o à n b ộ n ộ i dungquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsách.TheoLê Trọng(2004),lậpkếh o ạ c h t í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i l à v i ệ c x â y d ự n g k ế h o ạ c h c u n g c ấ p c á c dịch vụ tíndụng đối vớihộ nghèo vàcácđốitƣợng chính sáchtừ ngânh à n g chínhsáchxãhộiđƣợcthựchiệntheocácnguyêntắc nhƣ sau:

Kế hoạch tín dụng phải được xây dựng từ địa phương, trên cơ sở tổng hợpnhucầutín dụngcủa các hộn g h è o , c ủ a c á c x ã , p h ƣ ờ n g v à đ ƣ ợ c x â y d ự n g t ừ thôn, xóm, tổdânphố.

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tín dụng phải gắn liền với chế độquảnlýtàichính,chếđộtíndụng,chếđộthanhtoán,quảnlývốntiềnmặt.[10].

Việc xây dựng kế hoạch phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu nhƣ: xác định nhucầuvốnvay của hộnghèo và các đối tƣợngchínhs á c h , k h a i t h á c v à t ậ p t r u n g mọi nguồn vốn để đáp ứng tốt nhu cầu vốn vay của hộ nghèo và các đối tƣợngchínhs á c h n h ằ m c â n đ ố i g i ữ a n g u ồ n v ố n v à s ử d ụ n g v ố n , k ế h o ạ c h đ ả m b ả o việc thực hiệnchỉ tiêutăng trưởngt í n d ụ n g , k h ả n ă n g t h a n h t o á n v à t i ế t k i ệ m chiphítrongtoànhệthốngNgân hàngCSXH.

1.2.4.2 Triểnkhaivàthựchiệnhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhội Đểt r i ể n k h a i v à t h ự c h i ệ n h o ạ t độ ng tínd ụ n g c h í n h s á c h x ã hộic ầ n t h ự c hiện theo Chỉ thị số 05/2003/CT – TTg ngày 18 tháng 03 năm 2003, về việc chỉđạoh oạt đ ộ n g c ủ a Ngâ nh à n g C S X H, các côngv i ệ c cụt h ể n h ƣ : T u y ê n t r u y ề n phổ biến về các chương trình tín dụng chính sách; Tổ chức và quản lý mạng lướitínd ụ n g ; C h o v a y v ố n đ ố i v ớ i c á c h ộ n g h è o v à c á c đ ố i t ư ợ n g c h í n h s á c h t ạ i ngân hàngCSXH;thunợ;Xửlýnợquáhạn.[7].

Côngtáctuyêntruyền,phổbiếnvề cácsảnphẩm tíndụngđ ố i v ớ i h ộ nghèo và các đối tƣợng chính sách luôn đƣợc các cấp chính quyền, Ngân hàngCSXH, các ngành, hội đoàn thể coi trọng Nội dung tuyên truyền về mọi chủtrương, đường lối của Đảng và các chính sách của Nhà nước, các quy định củangànhliênquanđếnhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhội.

NgânhàngCSXHphốihợpvớicáctổchứcchínhtrịnhậnuỷtháccáccấpvà các đơn vị cól i ê n q u a n t r o n g v i ệ c t r i ể n k h a i t u y ê n t r u y ề n , p h ổ b i ế n c h í n h sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách thông qua các hìnhthức tuyên truyền nhƣ treopano, áp phích, dán bảng tra cứuthông tint ạ i c á c điểm giaodịch,thôngqua hệthống truyềnt h a n h , t r u y ề n h ì n h , t h ô n g q u a c ô n g táctậphuấnhàng nămđốivớitổTK&VV

Việctr uy ền t ả i v ốn va y tínd ụ n g c h í n h s á c h xã h ộ i đếncác h ộ n g h è o v à đốitƣợngchínhsáchphầnlớnthực hiệnuỷthácquacáctổchứcchínhtrị- xãhội.Cáctổchứcchínhtrịxãhộilànhữngtổchứctừnhândânmàra,sâusátcơsở,có đủđiềukiệnkinhnghiệmđểnhậnuỷthácvốnvaytừNgânhàngCSXH.

Cáctổchứcchínhtrị- xãhộinhậnuỷtháccómạ ng lướilàtổTK&VV.Tổ TK&VV được thành lập theo từng thôn, xóm, tổ dân phố Việc thành lập môhìnhh o ạ t đ ộ n g c ủ a c á c t ổ T K & V V đ ó n g v a i t r ò h ế t s ứ c q u a n t r ọ n g t r o n g q u á trình chuyển tải và quản lý vốn tín dụng chính sách xã hội Vì vậy hàng năm căncứ vào thực trạng hoạt động của các tổ TK&VV, Ngân hàng CSXH các cấp (chủyếu là cấp tỉnh và cấp huyện) tham mưu kịp thời cho Ban đại diện HĐQT NgânhàngCSXH đểchỉđạocácHội, đoànthể nhận uỷ thác cùng vớiN g â n h à n g CSXHph ối hợ p vớiUB ND các c ấ p t i ế n hàn hđ á n h gi á vàthường xu y ên củ n g cố, kiện toàn hoạt động tổ TK&VV đảm bảo đạt yêu cầu để thực hiện tốt nhiệmvụ.

Tổ chức và quản lý tốt mạng lưới uỷ thác cho vay hộ nghèo và các đốitƣợng chính sách từ Hội, đoàn thể làm uỷ thác các cấp và các tổ TK&VV – nơitrựct i ế p b ì n h x é t c h o v a y , q u ả n l ý d ƣ n ợ , t h ự c h i ệ n t h u l ã i , t h u t i ề n g ử i t i ế t kiệm,đ ô n đ ố c h ộ v a y t r ả n ợ … l à đ i ề u k i ệ n t i ê n q u y ế t đ ể t ổ c h ứ c v à q u ả n l ý thànhcôngmạnglướihoạtđộngtí ndụnghộ nghèo.

Chov a y v ố n đ ố i v ớ i h ộ n g h è o v à c á c đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h p h ả i đ ƣ ợ c thực hiện theo đúng quy trình cho vay theo quy định của ngân hàng CSXH ViệtNam Từ việc xác định nhu cầu vay vốn, đối tƣợng vay vốn; mục đích sử dụngnguồnvốnvay;tổchứcbảolãnhtíndụngvay;đơnvịchovay;sốtiềnchova y;

… sau đó, ngân hàng CSXH tiến hành giải ngân vốn vay trực tiếp cho từng đốitƣợngđƣợc vayvốn.

Thunợ Để phát triển tín dụng chính sách xã hội, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồnvốn tín dụng chính sách đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác, mộtnội dungquantrọnglà phải thuhồi đƣợc nợđểtạonguồnvốnc h o v a y q u a y vòng Hiện nay, công tác cho vay vốn tín dụng chính sách thông qua Ngân hàngCSXH và hệ thống Ngân hàng CSXH đã đặt điểm giao dịch tại các xã, phường,thị trấn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cũng nhƣ tiết kiệm chi phí đi lại cho các hộvay khi vay vốn cũng nhƣ thanh toán nợ vay hoặc trả tiền lãi Các hoạt động nàyđƣợcthựchiện vàomộtngày cốđịnhhàngtháng.Cụthể:

Thu nợ gốc: Vốn vay phải đƣợc hoàn trả đầy đủc ả g ố c v à l ã i t h e o đ ú n g thời hạn đã cam kết Trong đó, món vay ngắn hạn: thu nợ gốc khi đến hạn; mónvay trung hạn: phân kỳ trả nợ nhiều lần (6 tháng hoặc 1 năm) do ngân hàng vàngườivayvốnthoảthuận.Ngườivayvốnđượcquyềntrảnợ trướcthời hạn. Thu lãi: Thực hiện thu lãi hàng tháng trên số dƣ nợ thoả thuận giữa ngânhàng và hộ vayvốn.

Nợq u á h ạ n l à k h o ả n n ợ m à m ộ t p h ầ n h o ặ c t o à n b ộ n ợ g ốc v à l ã i đ ã quá hạn Nợ quá hạn là biểu hiện không lành mạnh của quá trình hoạt động tín dụngcủangânhàng,báohiệucácrủirođốivớingânhàngvàkháchhàng. Đốivớitíndụngchínhsáchxãhội,mónvaybịchuyểnnợquáhạntrongcá c trường hợp: hộ vay sử dụng tiền vay sai mục đích; hộ vay không trả hoặc trảnợk h ô n g đ ầ y đ ủ v à k h ô n g đ ƣ ợ c g i a h ạ n n ợ t h ì N g â n h à n g C S X H s ẽ c h u y ể n toànbộsốdƣnợ sangnợquáhạn.

Sau khi chuyển nợ quá hạn, hộ vay phải chịu mức lãi suất cao hơn(bằng130% lãi suất khi cho vay) Ngân hàng CSXH phối hợp với chính quyền địaphương,cáctổchứcchínhtrị-xãhộicóbiệnpháptíchcựcthuhồinợ.

Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng chính sách đƣợc thực hiệntheo Luật các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 Thông qua công tác kiểm tra,giámsát,đƣaracáckiếnnghịnhằmnângcaohiệulực,hiệuquảhoạtđộngcủ acácquyđịnh, quytrình của hoạtđộngchovaytíndụngchínhsáchxãhội đả mbảoantoàn,hiệu quả, đúngphápluật.

Kiểmtra,g i á m sátc ầ n c ó s ự t ha mgiavà o c u ộ c củ a cá c cấ p , cá c n g à n h , của chính quyền địa phương và nhân dân trong toàn bộ quy trình cho vay Từkhâu bình xét vay tại tổ TK&VV, có tổ chức họp công khai, đảm bảo đúng đốitƣợng, đúng mục đích và có xác nhận của UBND cấp xã về đối tượng được thụhưởng hay không Đến việc giải ngân của Ngân hàng CSXH đến khách hàng cósự chứng kiến của Ban quản lý tổ TK&VV, hội đoàn thể làm uỷ thác Người vayvốncósử dụngtiềnvay đúngmục đích hay không, danhs á c h h ộ v a y v ố n c ó đƣợc sao kê hàng tháng hay không, ngoài ra việc cho vay cũng cần công khai,minhbạchtrongquá trìnhchovay.

1.2.5 Một số chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước đối với tín dụng chínhsáchxãhộiở cấphuyện

Hiệu quả kinh tế của tín dụng mang tính cụ thể và tính toán đƣợc giữa lợiích thu đƣợc với chi phí bỏ ra trong quá trình đầu tƣ tín dụng thông qua một sốcác chỉtiêu:

1 – Luỹ kế số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn: Chỉ tiêu này cho biết số hộnghèo đã đƣợc sử dụng vốn tín dụng ƣu đãi trên tổng số hộ nghèo của địaphương, đây là chỉ tiêu đánh giá về số lượng Chỉ tiêu này được tính luỹ kế từ hộvay đầutiênđếnhếtkỳ cầnbáocáokếtquả.

Cácnhântốảnhhưởngđếnquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội ởcấphuyện

Môi trường kinh tế: Hoạt động tín dụng chính sách xã hội không vì mụctiêul ợ i n h u ậ n n h ƣ n g t r ê n t h ự c t ế , h o ạ t đ ộ n g t í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i t r o n g thờigianqua,xétvề bảnchấtlàvốntíndụngnhƣng đâylà vốndoNgâ n sáchcấp chủ yếu nên nguồn vốn tăng trưởng phụ thuộc vào sự hỗ trợ của Nhà nước.Bên cạnh đó, vốn tín dụng ƣu đãi của Ngân hàng chƣa đồng bộ với các giải phápkhuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, việc cung cấp vật tư kỹ thuật cho sảnxuất, tổ chức thị trường, lồng ghép các chương trình kinh tế xã hội đối với nôngnghiệp, nông dân, nông thôn còn nhiều vấn đề tồn tại dẫn đến hiệu quả đầu tƣthấp, khảnăngtrảnợ củangườivay hạnchế.

Môi trường tự nhiên: Thiên tai, bão lụt, dịch bệnh cây trồng vật nuôi… thường xảy ra, gây thiệt hại lớn đối với các hộ gia đình sản xuất, nuôi trồng nhỏlẻ.

Môi trường hạ tầng: Ở các vùng sâu, vùng xa nhìn chung hệ thống đườngxá,cầucố ng, hệt hố ng thuỷlợi, thông tinli ên lạc … cònk é m pháttriển Nhiều hộnghèovàcácđốitƣợngchínhsáchchƣacóđiều kiệntiếpcậnvốntíndụng ngân hàng, sảnphẩm làm ra không tiêuthụđƣợc, sức cạnhtranhk é m , ả n h hưởngđếnchất lượngvà hiệuquả đầutư.

Môi trường văn hoá, xã hội: Đối với khu vực nông thôn, địa bàn có mặtbằng dân trí chƣa cao thì nhìn chung các hộ gia đình còn thiếu kiến thức chuyênmôn,thiếutrithức khoahọc–kỹthuậtvềtrồng trọt,chănnuôi… chƣacótƣduys ả n x u ấ t h à n g h o á v à d o đ ó c ò n x a l ạ v ớ i c á c d ị c h v ụ , c á c t i ệ n í c h n g â n hàng.

Môit r ƣ ờ n g c h í n h t r ị , p h á p l u ậ t : N ế u c h í n h s á c h t í n d ụ n g v à c á c c h í n h sách ƣu đãi đối với các hộ nghèo chƣa đồng bộ với các chính sách, giải phápkhuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, cung cấp vật tƣ kỹ thuật cho sản xuất vàtổc h ứ c t h ị t r ƣ ờ n g , l ồ n g g h é p c á c c h ƣ ơ n g t r ì n h k i n h t ế x ã h ộ i đ ố i v ớ i n ô n g nghiệp, nông dân, nông thôn còn nhiều vấn đề khó khăn thì điều kiện nâng caohiệuquảcònnhiềutồntại,vốn vàhiệuquảđầutƣthấp.

Cơ chế quảnlý, vai trò giám sát của Ban đại diệnHội đồngq u ả n t r ị c á c cấpvàsựphốihợpcủacáchội,đoànthểnhậnuỷthác:Chínhsáchtíndụng ưuđãi có nhanh chóng đi vào cuộc sống của người nghèo, vùng khó khăn và đạtđƣợchiệuquảởmứcđộnàolànhờởcơchếquảnlý,vaitrògiámsátcủaBanđại d i ệ n H ộ i đ ồ n g q u ả n t r ị c á c c ấ p , k h ả n ă n g đ i ề u h à n h h o ạ t đ ộ n g c ủ a N g â n hàngCSXHởcơ sở,sựphối hợp của4tổchứcH ộ i , đ o à n t h ể n h ậ n u ỷ t h á c , chínhquyềncấpcơ sở.

Công tác xác định đối tƣợng hộ nghèo, cận nghèo và các đối tƣợng hưởngchính sách tín dụng ưu đãi: Theo cơ chế chính sách ưu đãi thì phải là hộ nghèothiếuvố ns ả n x uấ t ki nh d o a n h , n h ƣ n g v i ệ c b ì n h xét c h o vay từ t ổ T K

& V V và Bangiảmnghèocấpxãxácnhậnđơnthuầnchỉlàdanhsáchhộnghèo,tron gđócónhiềuh ộn g h è o khôngcó điềuk i ệ n vànăng l ự c tổc h ứ c sảnx uất , h ộn g hè o thuộc diện cứu trợ xã hội Điều này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả tín dụng đốivớihộnghèo.

Chất lượng cán bộ và cơ cấu tổ chức mạng lưới: Muốn quản lý tín dụngchínhsáchtốt,trước hếtphải cóđ ộ i n g ũ c á n b ộ l ã n h đ ạ o , c á n b ộ q u ả n l ý g i ỏ i , giàu kinh nghiệm, năng động, phẩm chất đạo đức tốt. Mặt khác phải có đội ngũcán bộ tác nghiệp giỏi nghiệp vụ, hiểu biết rộng về pháp luật, tinh thần tráchnhiệm caovớicôngv i ệ c , p h ẩ m c h ấ t đ ạ o đ ứ c n g h ề n g h i ệ p t ố t , đ ặ c b i ệ t l à p h ả i am hiểu và cókinh nghiệm vềlĩnh vực tín dụng màmìnhquảnl ý K h i p h â n côngcôngviệc, phâncông vị tríđảm nhiệm cầnc ó t h ờ i g i a n đ ể t h í c h n g h i v à tíchlũykinhnghiệm.

Công nghệ thông tin: Quản lý tín dụng chính sách nói riêng và quản lý tíndụng nói chung cần phải đƣợc phát triển cùng với công nghệ thông tin Nhờ cócông nghệ thông tin hiện đại mà người quản lý có thể đưa ra những quyết địnhcần thiết về cho vay, quản lý, theo dõi và áp dụng các chế tài tín dụng phù hợp.Thôngt i n c à n g đ ầ y đ ủ , k ị p t h ờ i , c h í n h x á c v à t o à n d i ệ n t h ì k h ả n ă n g p h ò n g ngừa rủi ro trong hoạt động tín dụng càng lớn, chất lƣợng tín dụng càng đƣợcnâng cao Khoa học công nghệ càng phát triển nhanh thì trang thiết bị, phươngtiện càng phải được quan tâm và không ngừng đổi mới để đáp ứng yêu cầu củacôngtácquảnlýtíndụngchínhsách.

Kinhnghiệmquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởcácđịaphươn gvàbàihọckinhnghiệmchohuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh

Kinhnghiệmquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộicủamộtsốđịa phương

1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hộicủathịxãHoàiNhơn, tỉnhBìnhĐịnh

Trong những năm qua, các cấp chính quyền, Ngân hàng CSXH thị xã HoàiNhơn luôn đồng hành và triển khai có hiệu quả các nguồn vốn vay để hỗt r ợ b à conng hèo và cácđối tƣ ợn gch ín hsác h vaylàmăn,p hát triểnkinh t ếg ia đ ình Đến nay, 15 chương trình tín dụng ưu đãi của Chính phủ đã được triển khai thựchiện đến 155 thôn, khu phố thuộc 17 xã, phường trên địa bàn thị xã, giúp cho hộnghèov à c á c đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h k h á c c ó đ i ề u k i ệ n p h á t t r i ể n s ả n x u ấ t , c ả i thiệncuộcsống,tạonguồnthunhập,đồngthờithuhẹpkhoảngcáchgiàu nghèo,vàgópphầngiảm tỷlệhộnghèocủathịxãchỉcòn1,55%(năm2021)

TổngdưnợcácchươngtrìnhchovaytíndụngchínhsáchtrênđịabànthịxãH oàiNhơntínhđếnngày31/12/2021là603.603triệuđồng,tăng10,98%sovớ ithờiđiểm31/12/2020.Mộtsốchương trìnhtín dụngtrênđịabànxãcódưn ợl ớ n , đ ó l à : C h o v a y h ộ n g h è o 1 2 8 6 3 3 t r i ệ u đ ồ n g ; C h o v a y h ộ c ậ n n g h è o

147.527 triệu đồng; Cho vay hộ mớit h o á t n g h è o 6 3 2 2 8 t r i ệ u đ ồ n g ; C h o v a y nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn 52.652 triệu đồng Bênh cạnh đó, thịxã Hoài Nhơn cũng đẩy mạnh cho người dân tiếp cận với nguồn vốn giải quyếtviệc làm với số dƣ nợ hơn 135.728 triệu đồng với 2.624 lượt hộ vay vốn, gópphầntạoviệclàmchotrên3.500laođộngđịaphương.[17]. Để đồng vốn ƣu đãi của Chính phủ đến đúng đối tƣợng nhanh nhất và sửdụng có hiệu quả, thị xã Hoài Nhơn đã xây dựng mạng lưới, phối hợp giữa Ngânhàng CSXH thị xã với các tổ chức hội, đoàn thể thực hiện phương thức uỷ tháccho vay Tổng dƣ nợ uỷ thác cho vay qua 4 tổ chức chính trị - xã hội đến31/12/2021 là 582.581 triệu đồng/11.852 hộ, chiếm 96,52% tổng dƣ nợ tín dụng.Trongđó, qua Hội phụ nữ là 267.233 triệuđ ồ n g , c h i ế m t ỷ t r ọ n g

4 5 , 8 7 % ; H ộ i nông dân là 186.325 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 31,98%; Hội

Cựu chiến binh là82.844triệuđồng,chiếm tỷtrọng14,22%;Đoànthanhn i ê n l à 4 6 1 7 9 t r i ệ u đồng, chiếm tỷ trọng7,93% Hiện tại có 17 điểm giao dịch của ngân hàng đặt tạitrungtâmcácxã,phườngvới284tổTK&VVthựchiệncácgiaodịchgiảingân, thu nợ, thu lãi, công khai hoá các chủ trương, chính sách, đối tượng thụ hưởng,các chỉ tiêu kế hoạch ngay tại trụs ở U B N D x ã , p h ư ờ n g N h ờ v ậ y m à t ỷ l ệ n ợ quá hạn giảm chỉ chiếm 0,046%/tổng dƣ nợ cho vay uỷ thác thông qua tổ chứcHội.

1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hộicủahuyệnTuyPhước

Tính đến ngày 31/12/2021, tổng nguồn vốn cho vay các chương trình tíndụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện Tuy Phước đã đạt trên 420.795 triệuđồng,tăng27lầnsovớinăm2003.Trongđó,nguồnvốncânđốitừtrungương là3 4 1 7 4 2 t r i ệ u đ ồn g, c h i ế m 81,15%t ổ n g nguồnvố n; nguồnv ố n hu yđ ộ n g t ạ i địa phương được trung ương cấp bù lãi suất là 55.075 triệu đồng, chiếm 8,26%tổng nguồn vốn; nguồn vốn nhận uỷ thác đầu tƣ do ngân sách tỉnh và ngân sáchhuyện chuyển sang cho vay chương trình hộ nghèo là 34.748 triệu đồng, chiếm8,26% tổngnguồnvốn.[18]. Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, Phòng Giao dịch NgânhàngCSXHhuyệnTuyPhướcđãkývănbảnliêntịchvới4tổchứcchínht rị-xã hội (cấp huyện) tích cực mở rộng mạng lưới hoạt động; phối hợp chặt chẽ vớicác tổ chức hội, đoàn thể, chính quyền địa phương thành lập được 235 TổTK&VV với 13 điểm giao dịch đƣợc đặt tại trụ sở UBND các xã, thị trấn nhằmphục vụ cho nhân dân đến giao dịch đƣợc thuận tiện Hoạt động tín dụng chínhsáchxãhộiluônđƣợcHuyệnuỷ,HĐND,UBND,BanđạidiệnHộiđồngQ uảntrị Ngân hàng CSXH huyện Tuy Phước quan tâm, tạo điều kiện bằng việc banhànhnhiềuvănbảnlãnhđạo,chỉđạocáccấp,cácngành,cáctổchứcchínhtrị-xã hội tạo điều kiện thuận lợi để Ngân hàng CSXH huyện triển khai có hiệu quảchínhs á c h t í n d ụ n g ƣ u đ ã i đ ố i v ớ i n g ƣ ờ i n g h è o v à c á c đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h khác.

NhiềuhìnhthứcchovayđượcápdụngtrênđịabànhuyệnTuyPhước,và đếnngày31/12/2021,trênđịabànhuyệnđãtriểnkhai15chươngtrìnhtíndụngư uđãicủaChínhphủ.Sau18nămhoạtđộng,đãcó173.256lƣợthộnghèovà các đối tƣợng chính sách khác đƣợc vay vốn tín dụng chính sách với tổng dƣ nợcác chươngtrìnhđạt420.795triệuđồng.

Có thể khẳng định, đồng vốn của Nhà nước thông qua hoạt động tín dụngchính sách xã hội trên địa bàn huyện Tuy Phước đến tay người nghèo và các đốitƣợngc h í n h s á c h k h á c , đ ã t h a m g i a t r ự c t i ế p v à o q u á t r ì n h s ả n x u ấ t , t ạ o v i ệ c làm, nângcaomứcsốngchongườidân, giúp họvươnlênthoátnghèo.

BàihọckinhnghiệmrútrađốivớihuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh

Mộtlà,huyđộngmọinguồnlựcbaogồmcảtrungươngvàđịaphươngđể đápứngđủnhucầuvayvốncủacáchộnghèovàcácđốitƣợngchínhsáchtrêncơ sở phân tích thực tế về nhu cầu vay vốn của các hộ nghèo và các đối tƣợngchínhsáchtrênđịabàn.

Hai là, đẩy mạnh công tác đào tạo, bao gồm đào tạo cán bộ Ngân hàngCSXHh u y ệ n , c á n b ộ c á c h ộ i , đ o à n t h ể , b a n q u ả n l ý c á c t ổ T K & V V

Bốnlà,đẩymạnhchovaytheodựán,nângsuấtđầutƣchohộnghèovàcác đối tƣợng chính sách lên mức tối đa Đảm bảo nhu cầu về vốn cho sản xuấtkinhdoanhcủacáchộnghèovàcóthể trảnợ,thoátnghèo.

Năm là, gắn công tác cho vay vốn với dịch vụ sau đầu tƣ Ngân hàngthường xuyên kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay đúng với cam kết. Đồngthời,cánbộngânhàngcũnghướngdẫnngườivaysửdụngvốncóhiệuquả đểcóthểtrả nợchongânhàng.

Sáu là, phát huy vai trò của các tổ TK&VV Vì thông qua các tổTK&VVgiúp cho ngân hàng có thể tiếp cận và quản lý tốt các hộ nghèo vay vốn,qua đóhạnchếrủirocho vay đốivớicácđối tƣợngnày.

Trongc h ƣ ơ n g n à y , l u ậ n v ă n đ ã t r ì n h b à y c ơ s ở l ý l u ậ n v à t h ự c t i ễ n v ề công tác quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội, nội dung quy trìnhquản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội, một số chỉ tiêu đánh giá vàcác yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sáchxã hội Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội tại mộtsố huyện có đặc điểm tự nhiên, có đối tượng phục vụ tương đối với huyện PhùMỹv à b à i h ọ c r ú t r a t r o n g c ô n g t á c q u ả n l ý n h à n ƣ ớ c đ ố i v ớ i t í n d ụ n g c h í n h sáchxãhộichohuyệnPhùMỹ.

Kết quả nghiên cứu của Chương 1 là luận điểm quan trọng trong đánh giácách thức quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội, là cơ sở để phântích,đánhgiáthựctrạngcôngtácquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsác hxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnhtrongChương2.

TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐIVỚI TÍNDỤNGCHÍNHSÁCHXÃHỘITRÊNĐỊABÀNHUYỆNPHÙMỸ,TỈNHBÌ NHĐỊNH

GiớithiệukháiquátvềhuyệnPhùMỹ

(Nguồn:Trangphumy.binhdinh.gov.vn)

Theosốliệuthốngkênăm2019,huyệnPhùMỹcótổngdiệntíchtựnhiênlà 55.592 ha, trong đó đất nông nghiệp 23.028,5 ha; đất lâm nghiệp 20.296,3 ha;đấtnuôitrồngthuỷ sản779ha.[14].

Kết quả điều tra dân số (Ngày 01/4/2019) toàn huyện có 47.644 hộ. Tổngdânsố161.563người,trongđó nữ82.275người.Mậtđộ dânsố291 người/km². Phù Mỹ làmộthuyệnđồngbằng venbiểnc á c h t r u n g t â m t ỉ n h l ỵ

B ì n h Địnhkhoảng60kmvềphíaĐôngBắc.Cóbờbiểndàikhoảng33km,với02cửa biểnlàHà Ra và ĐềGi.Phù Mỹ giápc á c h u y ệ n : p h í a B ắ c g i á p h u y ệ n

H o à i Nhơn,phíaNamvàTâyNamgiáphuyệnPhùCát,TâyBắcgiáphuyệnHoà iÂnvà phíaĐônggiáp biểnĐông.

PhùMỹcó19đơnvịhànhchínhcấpxã(17xãvà2thịtrấn).Huyệncó2ga tàu hỏa thuộc đường sắt Bắc - Nam là ga Vạn Phú (xã Mỹ Lộc) và ga Phù Mỹ(thị trấn Phù Mỹ), có quốc lộ 1A chạy qua Ngoài ra còn các đường tỉnh lộ vàhuyệnlộ,đặcbiệtlàtuyếnđường venbiểntỉnhlộ.[20].

Kinht ế c ủ a h u y ệ n c h ủ y ế u l à n ô n g n g h i ệ p N g o à i r a c á c x ã v e n b i ể n c ó nghềlàmmuối,nuôitrồngvàđánhbắtthủy,hảisản.Trênđịabànhuyệncómộts ố di tích lịch sử và tự nhiên tuyệt đẹp nhƣng chƣa đƣợc chú ý để phát triển dulịch.

Về kinh tế: Cơ cấu kinh tế của huyện tiếp tục tăng trưởng khá Đến cuốinăm 2021, tổng giá trị sản xuất ƣớc thực hiện trên 18.265 tỷ đồng, tăng 6,25% socùng kỳ năm 2020 Trong đó:nông, lâm, thủy sảnướcđạttrên5 8 5 1 t ỷ đ ồ n g , tăng3 , 4 9 % s o c ù n g k ỳ ; C ô n g n g h i ệ p - t i ể u t h ủ c ô n g n g h i ệ p đ ạ t h ơ n 7 5 2 9 t ỷ đồng, tăng 9,91% so với cùng kỳ; Hoạt động thương mại - dịch vụ, tổng mức bánlẻhàn gh ó a và d oa n h t h u d ị c h vụ xã hộiđạt h ơn 4 8 8 4 t ỷ đồng, tăng 4, 2 3% sovới cùng kỳ Lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản ƣớc thực hiện hơn 2.447 tỷ đồng.Tổngthungânsáchnhànướcthực hiện1.202tỷđồng,chingânsáchthực hiện

1.116tỷđồng.Thunhậpbìnhquânđầungười54,1triệuđồng/người/năm.

[13].Vềh o ạ t đ ộ n g v ă n h o á , t h ô n g t i n , t r u y ề n t h a n h : C á c h o ạ t đ ộ n g v ă n h ó a , thôngtin,tuyêntruyềntiếptụcđƣợcchútrọngvànângcao.Phongtràotoàndân đoànkếtxâydựngđờisốngvănhóaởkhudâncƣ,xâydựngnôngthônmớivàđôt h ị v ă n m i n h t i ế p t ụ c t r i ể n k h a i t h ự c h i ệ n c ó h i ệ u q u ả Đ ế n c u ố i n ă m 2 02 1,toànhuyệncó14/16xãđạtchuẩnnôngthônmới.Toànhuyệncòn737hộnghèo, chiếmtỷlệ1,53%(giảm1,67%sovớinăm2020)và1.201hộcậnnghèo,chiếmtỷ lệ2,49%(giảm1,2%sovớinăm2020).

Về giáo dục và đào tạo: Đến cuối năm 2021, huyện duy trì đạt chuẩn phổcập mầm non cho trẻ 5 tuổi; đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3; đạtchuẩn xóa mù chữ mức độ 2 và đạt chuẩn phổ cập THCS mức độ 2; có 51/63trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 5 trường đạt chuẩn mức độ 2, tăng 2 trường mứcđộ1sovớinămhọc trước.

Về y tế: Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Nhân dân chuyển biến tíchcực Trước tình hình dịch Covid-19 diễn ra phức tạp, ngành Y tế huyện đã tậptrung chủ yếu thực hiện kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống dịch bệnhCovid-19 trên địa bàn; tổ chức giám sát, điều tra dịch tễ kịp thời; chuẩn bị đầy đủcơ sở vật chất, trang thiết bị, thuốc, vật tƣ y tế phục vụ điều trị bệnh; đồng thời,tuyên truyền, vận động người dân thực hiện ngiêm túc quy định 5K, hạn chế tậptrungđôngngười.

Nhìn chung, trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của ĐảngvàN hà nước K in h t ế c ủa h uyệ n P h ù Mỹtă ng tr ưở ng k há , gi á t r ị s ả n x u ấ t của các ngành đều tăng qua các năm, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh mẽ, cáchoạt động về giáo dục - đào tạo, y tế, hoạt động văn hoá, thông tin, truyền thanhluônđƣợcquantâmvàpháttriển,bộmặtnôngthônđƣợcđổimới,đờisốngđ ạibộ phận nhân dân từng bước được cải thiện, tình hình an ninh chính trị, trật tự antoànxãhộiổnđịnh,anninh quốcphòngđƣợcgiữvững.

TìnhhìnhhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹtỉnh BìnhĐịnh

2.2.1 Tìnhhình nguồnvốntín dụngchínhsách xãhộit r ê n đ ị a b à n huyệnPhùMỹ

Trong những năm qua, hoạt động tín dụng chính sách xã hội trên địa bànhuyệnPhùMỹ luônbámsátchủtrương,đườnglốicủaĐảng,Nhànướcđềra.

Tổng nguồn vốn đến 31/12/2021 là 539.201 triệu đồng, tăng 51.838 triệuđồng so với năm 2020 Trong đó: Nguồn vốn Trung ƣơng: 441.434 triệu đồng,chiếm81,86%,tăng34,64triệuđồngsovớinăm2020;Nguồnvốnhuyđộn gtạiđịa phương được Trung ương cấp bù lãi suất: 62.999 triệu đồng, chiếm 11,68%,tăng 10.732triệu đồngso vớinăm 2020; Nguồnvốn Ngâns á c h đ ị a p h ƣ ơ n g 28.679 triệu đồng, chiếm 5,31%, tăng 14.005 triệu đồng so với năm 2020. (ThựchiệnChỉthịsố40–CT/TWngày22/11/2014củaBanBíthưTrungươngĐả ngvề tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng CSXH, trong năm 2021,UBNDhuyệnđãchuyển1.286triệuđồngsangchoNgânhàngCS XH huy ệnđểbổsung nguồnvốnchovay hộnghèovà các đối tƣợng chínhs á c h k h á c )

V ố n khác(Khấu haocơbản)là6.089triệu đồng.[15].

Bảng2.1:NguồnvốntíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹtrong5nămtừ2017–2021 Đơnvị:Triệuđồng

2 Nguồn vốnhuy độngtiếtkiệ m tại địaphƣ ơng

Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 ĐVT:Triệuđồng

QuaBảng 2.1 và Hình 2.3cho thấy, tổng nguồn vốntínd ụ n g c h í n h s á c h xã hội trên địa bàn huyện Phù Mỹ liên tục tăng trưởng qua các năm Tốc độ tăngtrưởngnguồnvốnnăm2018là10,1%,năm2019là11,8%,năm2020là12,8%, năm2021là10,6%.

Hoạt động tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện Phù Mỹ cho vaychính đối với các đối tƣợng chính sách, đặc biệt là đối tƣợng hộ nghèo, do đó cơcấunguồnvốncủa ngânhànghìnhthànhnhƣmộtquỹtậptrung:cónguồnv ốnchủ yếu từ ngân sách nhà nước, ngay cả nguồn vốn từ địa phương phần lớn cũngtríchtừngânsáchđịaphương.Vìthếquymôpháttriểnnguồnvốncònthấp vàphụt h u ộ c v à o s ự ổ n đ ị n h c ủ a n ề n k i n h t ế , k ế h o ạ c h c h i t i ê u n g â n s á c h T r o n g thực tiễn triển khai hoạt động tín dụng chính sách, huyện Phù Mỹ cũng thực hiệncơc h ế h u y đ ộ n g v ố n t i ệ m c ậ n t h ị t r ƣ ờ n g , đ ƣ ợ c n h à n ƣ ớ c c ấ p b ù l ã i s u ấ t , t u y nhiênd o c h í n h s á c h p h ụ c v ụ x ó a đ ó i , g i ả m n g h è o n ê n v i ệ c h u y đ ộ n g v ố n c ò n hạnchếvìphụthuộcvàokhảnăngcấpbùcủanhànướcvàchínhsáchhuy động

81,87 của nhà nước đưa ra từng thời kỳ, đây là điểm hoàn toàn khác biệt với các hoạtđộngtíndụngkhácvềcơchếhuyđộngvốn.

Vềt ỷ t r ọ n g n g u ồ n v ố n : N g u ồ n v ố n t r u n g ƣ ơ n g c ó x u h ƣ ớ n g n g à y c à n g giảm,v ố n n g â n s á c h đ ị a p h ƣ ơ n g , đ ặ c b i ệ t l à v ố n h u y đ ộ n g t i ế t k i ệ m t ạ i đ ị a phươngđượccấpbùlãisuất ngàycàngcóxu hướngtăng.

Nguồnvốn Trungương Nguồnvốnhuyđộngtiếtkiệm Nguồnvốn Ngânsáchđịaphương Vốnkhác

Nguồn:NgânhàngCSXHhuyệnPhùMỹ 2.2.2 Cácchươngtrìnhtíndụngchínhsáchxãhộiđượctriểnkhaitrênđịab ànhuyệnPhù Mỹ

Chươngtrình Năm2017 Năm2018 Năm2019 Năm2020 Năm2021 Sosánh

1.Chovayhộnghèo 116.728 33,6 105.153 27,2 78.474 18,1 60.058 12,3 50.886 9,4 -65.842 -56,4 2.Chovayhộcậnnghèo 70.967 20,4 100.692 26 120.944 28 148.842 30,56 160.388 29,7 89.421 126 3.Chovayhộmớithoátnghèo 14.568 4,1 17.536 4,5 42.855 9,9 52.618 10,81 58.844 10,9 44.276 303 4.Cho vayhỗtrợtạoviệclàm 10.817 3,1 13.797 3,6 18.410 4,3 37.525 7,70 65.935 12,2 55.118 509

7.ChovayNS&VSMTnôngthôn 27.548 7,9 31.547 8,17 37.047 8,6 41.847 8,59 48.047 8,9 20.499 74,4 8.Cho vayHSSVcóhoàncảnh khókhăn 41.509 11,9 38.399 9.95 33.955 7,9 29.629 6,08 26.953 5 -14.556 -35

Dƣ nợ cho vay tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện Phù Mỹ chủyếu tập trung vào 7 chương trình chính, trong đó 3 chương trình chiếm tỷ trọngcaonhất là chovay hộc ậ n n g h è o 2 9 , 7 % , c h o v a y h ộ S X K D v ù n g k h ó k h ă n 21,3%,chovayhỗtrợtạoviệclàm12,2%.(năm2021).[15].

Quacácnăm, tỷtrọngchovay cácchươngtrình cósựthay đổilớn.Cho vay hộ nghèocós ự t h a y đ ổ i g i ả m v ề t ỷ t r ọ n g d o t ỷ l ệ h ộ n g h è o t r ê n đ ị a b à n huyện ngày càng giảm và các chương trình cho vay mới ra đời Tỷ trọng cho vayhộnghèo từ 33,6%(năm 2017) giảm còn9,4%(năm 2021).C h o v a y h ọ c s i n h sinh viên cũng giảm tương tự do đời sống của người dân, hộ nghèo ngày càngđược nâng cao, học sinh ra trường trả nợ Tỷ trọng cho vay học sinh sinh viêngiảmtừ11,9%(năm2017)xuốngcòn5%(năm2021).

Một số chương trình cho vay mới ngày một tăng về tỷ trọng Trong đó chovay hỗ trợ tạo việc làm tăng từ 3,1% (năm 2017) lên 12,2% (năm 2021), cho vayhộmớithoátnghèotừ4,1%(năm 2017)tănglên10,9%(năm 2021).

2.2.3 Tình hình cho vay tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyệnPhùMỹ

1.Doanhsốchovay Trđ 120.909 143.374 212.050 187.264 167.390 2.Doanhsốthunợ Trđ 86.433 104.521 166.318 131.645 115.795 3.Tỷlệdoanhsốthu nợ/doanhsốchovay

5.SốtổTK&VV Tổ 286 282 274 277 274 6.Sốkháchhàng Hộ 10.344 10.253 9.735 10.241 11.078 7.Dƣnợbìnhquân/1 hộ

Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động của Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ giai đoạn2017-2021

Giai đoạn 2017- 2019, doanh sốc h o v a y t ă n g q u a c á c n ă m , t ừ 1 2 0 9 0 9 triệu đồng năm 2017 tăng lên 212.050 triệu đồng năm 2019. Năm 2020 và năm2021, do tình hình ảnh hưởng dịch bệnh COVID - 19 nên doanh số cho vay tíndụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện giảm hơn so với năm 2019 Cụ thể,doanh số cho vay năm 2020 là 187.264 triệu đồng, giảm 24.786 triệu đồng so vớinăm 2019; doanh số cho vay năm 2021 là 167.390 triệu đồng, giảm 19.874 triệuđồngsovớinăm2020.

Doanh số thu nợ cũng tăng trong 3 năm 2017 – 2019 Năm 2020 và 2021,doanhsốt h u nợ giảmhơnsov ới năm 2019vìả n h h ƣ ở n g dịchbện hCOV ID–

19 Doanh số thu nợ trung bình đạt 72,4% so với doanh số cho vay, thể hiện khảnăngchovaycủaChinhánhkhátốt.

Dƣ nợ bình quân trên hộ tăng từ 33,5 triệu đồng năm 2017 lên 48,6 năm2021(tăng45,07%)chothấyhuyệnđãchútrọngnângmứcchovayhàngnăm.

Chỉtiêu ĐVT Năm Tổng cộng

2 Số hộ nghèovayvốntrong Hộ 760 560 588 275 128 2.311 năm

5.Tỷ lệ hộ nghèo đƣợc vay/Tổnghộnghèo

6.Sốhộthoátnghèo(chương trình hộ nghèo, hộ cậnnghèo)

12.Sốcănnhà ởxã hội đƣợc hỗtrợvayvốnđểxâydựng

Hàng năm, số lƣợt hộ vay vốn đạt trên 3.600 hộ, trong đó số hộ nghèo vaytrong năm khoảng 120- 7 6 0 h ộ , s ố h ộ c ậ n n g h è o v a y t r o n g n ă m t ừ 5 4 0 –

3 3 8 0 hộ.Tỷlệhộnghèođƣợctiếpcậnvốnvayhàngnămtừ80%đến145%,tổ ngsốhộ nghèo vay vốn 5 năm đạt 92% Qua 5 năm, Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹcũng đã cho vay 3.655 công trình nước sạch vệ sinh môi trường; 1.733 học sinhsinhviênđược vayvốnđểđihọc.

Tín dụng chính sách xã hội đã góp phần quan trọng thực hiện có hiệu quảcác chủ trương, chính sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước đã đề ra vềgiảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, tập trung phát triển nguồn nhânlực,đ ả m bảoa n s i n h x ã h ộ i , a n n i n h q u ố c p h ò n g v à phá t t r i ể n k i n h t ế - x ã hộ itrên địa bàn huyện Trong 5 năm 2017 - 2021, nguồn vốn tín dụng chính sách đãgiúpc h o h ơ n 6 2 0 0 h ộ g i a đ ì n h t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n P h ù Mỹ t h o á t n g h è o Đ ồ n g thờicũngđãcho1.500hộmớithoátnghèovayvốn,tạođiềukiệnchohộkhông táinghèo.

Xã/thịtrấn Năm2017 Năm2018 Năm2019 Năm2020 Năm2021

4 8 % n ă m 2 02 1, với tổng nợ quá hạn năm 2021 là 261 triệu đồng Cuối năm 2021, trên địa bànhuyệncó15xã,thịtrấnkhôngcónợquáhạn,có2xãcónợquáhạndưới0,2%và có2xãcónợquáhạntrên0,2% [15].

Nguyên nhân dẫn đếnnợ quá hạndo nguyên nhân người vay chủq u a n , châyìchiếmtỷtrọngcao89,9%

(năm2021),đasốhộvaybỏđ i k h ỏ i đ ị a phương; nguyên nhân do thiên tai, chết chiếm 1,5% (năm 2021) và nguyên nhânthualỗchiếm8,6%

(năm2021).Đểkhắcphụctìnhtrạngnày,NgânhàngCSXHvà các ngành, các địa phương trong huyện cần phải chú ý đến chất lƣợng khi chovay, chất lƣợng khi thẩm định, xác định hộ vay và chất lƣợng sử dụng vốn cũngnhƣhiệuquả côngtác thuhồivốn.

Thựctrạngquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện PhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2017-2021

Cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch cho vay hộ nghèo và các đốitƣợng chính sách trên địa bàn huyện Phù Mỹ là Ngân hàng CSXH huyện. Hàngnăm, căn cứ vào kế hoạch tín dụng chính sách xã hội của Ngân hàng CSXH tỉnhBình Định, Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ sẽ xây dựng kế hoạch cho vay hộnghèo và các đối tƣợngc h í n h s á c h Đ ể x â y d ự n g k ế h o ạ c h đ ạ t h i ệ u q u ả ,

N g â n hàngCSXHhuyệnnắmbắtsốliệuđiềutra,ràsoáthộnghèo,hộcậnnghè o,cácđối tƣợng chính sách từ Phòng LĐTB&XH huyện Phù Mỹ, sau đó phối hợp cùngchínhquyềncácxã,thịtrấnkhảosátnhucầuvayvốntừđóxâydựngkếhoạc hchov a y p h ù h ợ p S a u k h i l ậ p x o n g k ế h o ạ c h t í n d ụ n g , G i á m đ ố c N g â n h à n g CSXH huyệntham mưucho TrưởngBan đại diệnHĐQT Ngân hàng CSXHhuyệngiaochỉtiêukếhoạchtíndụngchocácxã,thịtrấn.

Quab ả n g 2 8 t a t h ấ y , k ế h o ạ c h x â y d ự n g m ứ c h u y đ ộ n g v ố n t í n d ụ n g chính sách xã hội trên địa bàn huyện Phù Mỹ sử dụng để cho vay tăng qua cácnăm Tổng mức vốn huy động đƣợc dự kiến tăng bình quân 13,08% trong giaiđoạn2017 –2021.

Công tác xây dựng kế hoạch tín dụng chính sách xã hội đƣợc Ngân hàngCSXH huyệnPhù Mỹ thực hiệndânchủ, côngkhai và đúngquy trình. Yêuc ầ u xây dựngkếhoạch tíndụng khôngnhững phải đảm bảođủn g u ồ n v ố n v a y c h o các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách mà còn phải đảm bảo duy trì các hoạtđộng cho các hộ nông dân vay để phát triển sản xuất, kinh doanh Từ yêu cầu đó,kếh o ạ c h h u y đ ộ n g v ố n h à n g n ă m đ ƣợc N g â n h à n g C S X H h u y ệ n x â y d ự n g c ụ thể và chínhxác.

Nguồn:NgânhàngCSXHhuyệnPhùMỹQua b ảng2.9tathấy,nguồnvốnt h e o k ế h o ạ c h đ ƣ ợ c h u y đ ộ n g t ừ T r u n g ƣơngl àchủyếu.NguồnvốnnàyđƣợccấpthôngquaNgânhàngCSXHtỉnhcấpchoN g â n h à n g C S X H h u y ệ n G i a i đ o ạ n 2 0 1 7 -

2021 bởi vì số lƣợng các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách có nhu cầu vayvốn để phát triển sản xuất tăng nên nguồn vốn đƣợc phân bổ cũng tăng lên. Cùngvới đó, kế hoạch huy động nguồn vốn tiết kiệm tại địa phương cũng có xu hướngtănglên,từ18.555triệuđồngnăm2017tănglên62.685triệuđồngnăm2021.

Hoạt động cho vay tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện Phù Mỹcũng ngày càng nhận đƣợc sự quan tâm của các cấp chính quyền tỉnh và huyệntríchn g â n s á c h t ừ n g u ồ n t h u , t i ế t k i ệ m c h i đ ể c h u y ể n v ố n ủ y t h á c c h o v a y (Riêngnăm 2019, UBND tỉnh không hỗt r ợ n g u ồ n v ố n c h o v a y t í n d ụ n g c h í n h sáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ,nguồnvốndongânsáchđịaphươ nghỗtrợc h ỉ c ó n g u ồ n c ủ a U B N D h u y ệ n P h ù M ỹ c h u y ể n s a n g N g â n h à n g C S X H huyện).

Kếtquảkhảosát cáccánbộHĐQT vàcánbộlàm việct ạ i N g â n h à n g CSXHhuyệnPhù Mỹvềhoạt động xây dựngkế hoạcht í n d ụ n g đ ố i v ớ i h ộ nghèotrên địa bàn huyện thông qua thang đoL i k e r t t ừ 1 đ ế n 5 ( M ứ c 1 : H o à n toàn không đồng ý; Mức 2: Không đồng ý; Mức 3: Trung lập; Mức 4: Đồng ý;Mức 5:Hoàntoànđồngý).

Bảng 2.10 cho thấy, tất cả các nội dung vềhoạt động xây dựng kế hoạchtíndụngtạiNgânhàngCSXHhuyệnPhùMỹđƣợccánbộBanđạidiệnH ĐQTvàcánbộlàmviệctạiNgânhàngCSXHhuyệnđánhgiácaoởmứcđộĐồn gývà Hoàntoànđồngý.

Kếtq u ả n à y ch ot h ấ y , h oạ t đ ộ n g xâ y d ự n g k ế h o ạ c h tí nd ụ n g c h í n h s á c h xãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹtrongthờigianquavềcơbảnđãbámsátnhucầ u thực tế về vốn của các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách trên địa bànhuyện Songt r o n g q u á t r ì n h x â y d ự n g k ế h o ạ c h , N g â n h à n g C S X H h u y ệ n c ầ n phảiphốihợpchặtchẽhơnnữavớiUBNDcáccấp,phốihợpvớicáchội,đ oànthểđ ể k h ả o s á t n h ằ m x â y d ự n g k ế h o ạ c h p h ù h ợ p h ơ n v ớ i t ì n h h ì n h t h ự c t ế , nhằmn â n g c a o h i ệ u q u ả đ ố i v ớ i h o ạ t đ ộ n g t í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i t r ê n đ ị a bànhuyệnPhùMỹ trongthời giantới.

Trongthờigianqua,thôngquanhiềuhìnhthức,huyệnPhùMỹđãtíchcực triểnkhaicôngtáctuyêntruyền,phổ biếncác chínhsáchnóichung,chínhsác hhỗtrợtíndụngnóiriêngđếntừnghộdân,từngngườidânnhằmgiúpngườidân hiểuđ ƣ ợ c ý n g h ĩ a , v a i t r ò c ũ n g n h ƣ c á c t h ủ t ụ c c ầ n t h i ế t v ề v a y v ố n t í n d ụ n g ch ínhsáchkhingườidânquyếtđịnhvayvốn.

Qua bảng 2.11 ta thấy, bằng nhiều hình thức, huyện Phù Mỹ đã tổ chứctuyêntruyềnđếncác hộ nghèo, các đối tƣợngchínhsáchv ề c á c c h ủ t r ƣ ơ n g , chính sách của Đảng đối với công tác tín dụng chính sách xã hội, đồng thời vậnđộngcáchộthamgiavayvốnsảnxuất,kinhdoanhnhằmvừacóviệclàm,v ừatạo thu nhập Tuy nhiên, số buổi hội nghị và tập huấn ở mỗi năm còn rất ít (riêngnăm 2020, doảnh hưởngtình hình dịchC O V I D - 1 9 , s ố b u ổ i h ộ i n g h ị v à t ậ p huấn ở mức thấp hơn so với các năm trước Năm 2021 dịch bệnh diễn biến phứctạp,nênkhôngthểtổchứcđƣợccáchộinghịvàlớptập huấn).

Tổ chức và quản lým ạ n g l ƣ ớ i t í n d ụ n g c h í n h s á c h l à đ i ề u k i ệ n v ô c ù n g quan trọng để giúp người nghèo và các đối tượng chính sách tiếp cận với cácchính sáchtíndụng ưuđãi của nhà nước.

Bảng 2.12 cho thấy, mạng lưới tín dụng chính sách trên địa bàn huyện PhùMỹrấtlớn,đƣợcbaophủđếntận thôn, xóm,thậmchícóthôncòncónhiề utổtiết kiệm và vay vốn nhằm giúp cho các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách cóthểdễdàngtiếpcậnvớinguồnvốnđểphụcvụsảnxuất,kinhdoanh.

Tạimỗixã,thịtrấn,NgânhàngCSXHhuyệnđềumởcácđiểmgiaodịch cố định và đặt trụ sở tại UBND các xã, thị trấn với ngày làm việc cố định để thựchiện các giao dịch cũng nhƣ tuyên truyền các chương trình cho vay Qua đó, tạođiều kiện cho các hộ dễ dàng tiếp cận đƣợc các thông tin về vay vốn, thủ tục vayvốn,đặcbiệtlàhọc tậpđƣợccáchthứcsảnxuấtnângcaođờisống.

Bên cạnh đó, các tổ chức chính trị, các tổ TK&VV có thể triển khai cácchươngt r ì n h vayvố n T ổ c h ứ c h ộ i, đoànt h ể c ũ n g ch í n h l à c á c t h à n h vi ê n tíchcực trong việc giám sát thực hiện vốn vay, giúp đỡ và hỗ trợ các hộ nghèo về kỹthuật cũng như thị trường tiêu thụ sản phẩm làm ra Đảm bảo các hộ vay vốn cókhảnăngtrảnợđúngcamkếttheohợpđồngvay vốn.

2.3.2.3 Kết quả cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sáchtrênđịabànhuyệnPhùMỹ

Những năm qua, cùng với sự nỗ lực của các cấp chính quyền địa phương,Ngân hàng CSXH huyện, công tác hỗ trợ tín dụng chính sách xã hội trên địa bànhuyệnPhùMỹ đãthuđƣợcnhiều kếtquảquantrọng.

Qua bảng số liệu 2.13 ta có thể thấy đƣợc rằng số lƣợng vốn cho vay giaiđoạn 2017 - 2019 tăng lên rất nhiều: Năm 2017 số lƣợng cho vay chỉ là 120.909triệuđ ồ n g n h ƣ n g đế n n ă m 2019,số l ƣ ợ n g nà yđ ã t ă n g l ê n 2 1 2 0 5 0 t r i ệ u đ ồn g Tuynhiênđếnnăm2020và2021,doả n h hưởng tìnhhìnhdịchbện hCOVID -19, các hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân bị đình trệ, do đó nhu cầuvay vốn của người dân giảm sút, số lƣợng vốn cho vay vì thế cũng giảm đi đángkể(Năm2020là187.264triệuđồngvànăm2021là167.390triệuđồng).

Với sự giúp đỡ của các tổ chức chính trị xã hội trong các khâu: giám sát sửdụng vốn, giúpđỡ vềmặtkỹ thuậttrongq u á t r ì n h s ả n x u ấ t k i n h d o a n h … đ ả m bảo nguồn vốn vay đƣợc sử dụng có hiệu quả Nhiều hộ dân thoát nghèo nhờnguồn vốn tín dụng chính sách và những hộ từng vay vốn lại tiếp tục vay vốn đểtiếptụcmởrộngsảnxuất,kinhdoanh.Chínhnhữnglýdođómàsốlƣợng v ốn vaytrungbìnhcủacáchộcũngđãtănglên:năm2017đạt31,3triệuđồng/ hộđếnnăm2021sốvốnvaytrungbìnhtănglên40,6triệuđồng/hộ.

3.Bìnhquândƣnợ/hộ Triệu đồng/hộ

Phântíchcácnhântốảnhhưởngđếncôngtácquảnlýnhànướcđốivớitíndụngc hínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ

2.4.1 Nhântốkháchquan Điềukiệntựnhiên,kinhtế,xãhội:PhùMỹlàhuyệnđồngbằngvenbiển,có

5 x ã b ã i n g a n g, g i a o t h ô n g đ i l ạ i ở n h i ề u x ã v ẫ n c ò n k h ó k h ă n N h ữ n g n ă m g ần đây, tình hình thời tiết diễn biết thất thường, nắng hạn, bão lũ thường xuyênxảy ra trên địa bàn huyện dẫn đến sản xuất phát triển nông nghiệp trên địa bànhuyện gặprất nhiềuk h ó k h ă n

C ù n g v ớ i đ ó t r o n g 2 n ă m 2 0 2 0 , 2 0 2 1 t ì n h h ì n h dịch bệnh Covid 19 diễn biến phức tạp và dịch bệnh viêm da nổi cục trên trâu bòđã ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất của một số bộ phận nhân dân, nhất là ngườinghèo và các đối tƣợng chính sách khác, qua đó tác động không nhỏ đến chấtlƣợngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện.

Cơsởhạ t ầ n g đã c ó nhiề u t ha yđổin h ữ n g vẫ n g ặ p nh iề u k h ó khăn

3,8 Đồngý Điềuk i ệ n t ự n h i ê n g ặ p n h i ề u k h ó k h ă n t r o n g s ả n x u ấ t n ô n g 4,4 Hoàntoàn nghiệp đồngý Sốlƣợnghộnghèovàđốitƣợngchínhsáchnhiều,nguồnvốntíndụngchínhs áchxãhộimớichỉđápứngmộtphầnnhucầucủa ngườidân

Thịtrường tiêuthụ cácsản phẩmnông nghiệpcòn bấpbênh đối vớicáchộdân

4,4 Hoàntoàn đồngý Đaphầnhộnghèovàcácđốitƣợng chính sáchtrìnhđộhọcv ấn chưacaonênchưatiếp cậnđược vớicácphương thứcsản xuất hiệnđại

Những năm qua, Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ và các ngành, hội đoànthể, chính quyền địa phương từ huyện đến cơ sở đã rất nỗ lực trong công tác vậnđộng cho hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách trên địa bàn vay vốn thông quanhiều hình thức tuyên truyền vận động, thậm chí cán bộ ngân hàng, các bộ hội,đoànthể,cáctổTK&VV cònđ iđếntậnthôn, xóm,h ộdânđểtuyên truyền , hỗtrợ vay vốn Tuy nhiên, theo đánh giá của các cán bộ trong Ban đại diện HĐQTngân hàng CSXH huyện và cán bộ làm việc tại Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹthì đƣợc khảo sát cho rằng điều kiện tự nhiên và thị trường đầu ra tiêu thụ sảnphẩm nông nghiệp là 2 yếu tố chính ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước đốivớihoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ.

Chính sách của Nhà nước:Chính sách của Nhà nước có chức năng địnhhướng và điều tiết hoạt động tín dụng chính sách Những năm qua, Đảng vàNhànướctađãcónhiềuchínhsáchhỗtrợchocáchộnghèotrongđócóchínhsá chtín dụng ƣu đãi đối với hộ nghèo Song để chính sách đi vào thực tế cũng là vôcùngkhókhăn.Vìđểđạtđƣợcmụctiêuthìcònnhiềuyếutốkhácnhƣtừchính các đơn vị thực thi chính sách, từ nhận thức của cán bộ thực thi, nhận thức củangườidân… Đánh giá của các cán bộ trong HĐQT ngân hàng CSXH huyện và cán bộlàm việc tại Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ về yếu tố chính sách của nhà nướctới hoạt động quản lý tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách nhƣsau:

Bảng2.24:ĐánhgiácủacánbộtrongHĐQTngânhàngCSXHhuyệnvàcánbộlàmviệctại Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ về chính sách Nhà nước ảnh hưởng tới công tácquảnlý tíndụng chính sách

4,3 Hoàntoànđồng ý Địnhmứcvàmứcđộưuđãingàycàngnhiều 4,2 Hoàntoànđồng ý Lãisuấtphùhợpchođốitƣợngchínhsáchvay 4,0 Đồngý Nguồnvốnngàycàngnhiềudànhchohộnghèovàcác đốitƣợngchínhsách

Nguồn:Theosốliệuđiềutracủatácgiả Bản thân hộ nghèo và các đối tượng chính sách:Đây là một trong nhữngyếut ố q u y ế t đ ị n h đ ế n s ự t h à n h c ô n g c ủ a c h í n h s á c h t í n d ụ n g h ỗ t r ợ c ủ a c h í n h phủ.V ì đ ố i t ƣ ợ n g đ ƣ ợ c h ƣ ở n g c h í n h s á c h p h ầ n l ớ n l à t r ì n h đ ộ h ọ c v ấ n t h ấ p , nhận thức không cao về vai trò của tín dụng ƣu đãi, dẫn tới khó khăn cho các cánbộ Ban đại diệnHĐQT và cán bộ Ngân hàng trong việc quản lý nhà nước đối vớitíndụngchínhsách xãhội.

Bảng 2.25: Đánh giá của cán bộ Ban đại diện HĐQT và cán bộ làm việc tại Ngân hàngCSXHhuyệnPhùMỹvềyếutốbảnthânhộnghèoảnhhưởngtớihoạtđộngquảnlýnhànướcđốiv ớitíndụngchínhsáchxãhội

4,3 Hoàntoàn đồngý Luôncóýthứctrongviệcsửdụngvàtrảnợvốnvay 3,8 Đồngý Đãthayđổiphươngthứcsảnxuất 4,0 Đồngý

Những năm qua, các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách có nhu cầu vayvốn để sản xuất kinh doanh tăng đáng kể, chỉ tiêu “Hộ nghèo và các đối tƣợngchính sách luôn có nhu cầu về vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh” đƣợc đánhgiá 4,3 điểm Tuy nhiên, tư tưởng vẫn còn lạc hậu, chưa thay đổi suy nghĩ, việctrông chờ, ỷ lại vào các chính sách hưởng trợ cấp của nhà nước đã trở thành thóiquen, nên với chỉ tiêu “Luôn có ý thức trong việc sử dụng và trả nợ vốn vay” chỉđạtđiểmsố3,8điểm.

Trong những năm gần đây, người dân không còn muốn phụ thuộc vào nhànước, luôn muốn thay đổi cuộc sống, muốn thoát nghèo Bởi vậy 2 chỉ tiêu

“Đãthay đổi phương thức sản xuất” và “Luôn học hỏi để thay đổi cuộc sống” đƣợcđánh giá lầnlƣợtlà4điểmvà4,1điểm.

Chiến lược hoạt động của HĐQT và ngân hàng CSXH huyện:Ngân hàngCSXHlàđơnvịtrựctiếptổchứcthựchiệnhoạt độngtíndụngchínhsách.Vớiđặctrƣnghoạtđộngkhôngvìmụctiêulợinhuận,BanđạidiệnHĐQTvàNg ân hàngC S X H h u y ệ n l u ô n x â y d ự n g c h i ế n l ƣ ợ c h o ạ t đ ộ n g r i ê n g c h o m ì n h Đ á n h giác ủ a c á c c á n b ộ H Đ Q T v à c á n b ộ l à m việc t ạ i n g â n h à n g C S X H h u y ệ n P h ù Mỹvềchiếnlƣợchoạtđộngcủangân hàngCSXHnhƣsau:

Chỉtiêu Mứcđộđồngý ĐTB Mứcđộ đồngý

Lãnhđạocóchiếnlƣợcpháttriểntíndụngchínhsáchrõràng 4,2 Đồngý Mụctiêutíndụngchínhsáchxâydựngsátvớithựctế 3,9 Đồngý Chiếnlượcphốihợpvớicáctổchứcchínhtrịđịaphương trongviệcgiảingântíndụngchínhsáchrõràng

Nguồn:TheosốliệuđiềutracủatácgiảXác đị nhvaitròcủatíndụngchínhsách,Hộiđồngq u ả n t r ị v à n g â n h à n g CSXHh u y ệ n

P h ù M ỹ c ũ n g đ ã x â y d ự n g n h i ề u c h i ế n l ƣ ợ c n h ằ m nâ n g c a o k h ả năngg i ả i n g â n t í n d ụ n g c h í n h s á c h , n ê n c h ỉ t i ê u “ C h i ế n l ƣ ợ c đ à o t ạ o c á n b ộ , giảm các thủ tục hành chính… ngày càng phù hợp hơn” đƣợc đánh giá 4,3 điểm.Vớiđặcthùlàchovayđốivớicáchộnghèovàcácđốitƣợngchínhsác h, quy trình giải ngân chủyếu dự vào các tổc h ứ c c h í n h t r ị - x ã h ộ i

D o v ậ y , v i ệ c phối hợp với các tổ chức khác trên địa bàn nhƣ: PhòngLĐTB&XH, Hội phụ nữcác cấp, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh… để có thể tiếp cận, hỗ trợ, giám sát,quản lý tốt nhất nguồn vốn tín dụng cho vay đối với hộ nghèo Chỉ tiêu “Chiếnlược phối hợp với các tổ chức chính trị địa phương trong việc giải ngân tín dụngchínhsáchrõràng”đƣợcđánhgiásốđiểm4,2điểm.

Cơs ở v ậ t c h ấ t k ỹ t h u ậ t : Đ i ề uk i ệ n c ơ s ở v ậ t c h ấ t k ỹ t h u ậ t p h ụ c v ụ c h o hoạtđ ộ n g t í n d ụ n g c h í n h s á c h c ũ n g l à m ộ t t r o n g n h ữ n g y ế u t ố ả n h h ƣ ở n g t ớ i công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tín dụng chính sách trên địa bànhuyện.N h ữ n g n ă m q u a , h u y ệ n P h ù M ỹ đ ã đ ầ u t ƣ n h i ề u t r a n g t h i ế t b ị p h ụ c v ụ cho hoạt động tín dụng chính sách xã hội nhƣ: trang bị cơ sở vật chất bàn, ghếphục vụ tại các điểm giao dịch tại các xã, thị trấn; đầu tƣ máy móc, trang thiết bị,phầnmềmquảnlýđểphụcvụcôngtácquảnlýtíndụngchínhsáchxãhội.

Hệthốngthôngtinkháchhàngđầyđủvàchínhxác 4,2 Hoàntoàn đồngý Cácđiểmgiaodịchtạicácxã,thịtrấnđƣợcđầutƣ,nâng cấpkhangtrang,thuậntiệnchokháchhàng

Hiệnn a y , t ạ i t ấ t c ả c á c x ã , t h ị t r ấ n t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n đ ề u đ ã c ó m á y v i tính kết nối internetphục vụcông tác quản lý dữliệut í n d ụ n g c h o h ộ n g h è o v à các đối tƣợng chính sách Điều này thể hiện sự nỗ lực rất lớn của Ngân hàngCSXHvàcáccấpchínhquyềntrongcôngtácquảnlýhoạt độngtíndụngc hính sách xã hội trên địa bàn, cần đƣợc phát huy và nâng cao hơn nữa trong thời giantới.Bê n c ạ n h đ ó , cá cc á n b ộ n g â n h à n g c ầ n n â n g c a o k i ế n t h ứ c , k ỹ nă n g t r o n g việc sử dụng công nghệ mới trong công tác quản lý thông tin khách hàng để côngtác quảnlý khách hàngđạtđƣợchiệuquảcaohơn.

Phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên Ngân hàngCSXH huyện, cán bộcác tổc h ứ c c h í n h t r ị - x ã h ộ i n h ậ n u ỷ t h á c :Hiện, đội ngũcánb ộ c ủ a n g â n h à n g C S X H v à c á c t ổ c h ứ c h ộ i , đ o à n t h ể t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n phần lớn là cán bộ trẻ, kinh nghiệm làm việc chƣa nhiều, trong khi yêu cầu phântíchvà t h ẩ m địnhkhách hà n g l à h ộ n g h è o và các đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h đò ih ỏi các cánbộngân hàng, cánbộtổchức nhậnuỷ thác phải có kiếnt h ứ c k h á s â u , rộng,a m hi ểu n h i ề u n g à n h n g h ề , l ĩ n h v ự c k i n h d o a n h k h á c n h a u Đ â y c ũ n g c ó thểco i là mộ tt r o n g nh ữn gy ếu t ố quant r ọ n g t i ề m ẩnn h ữ n g r ủ i rotí n dụ ng r ấ t cao khi cho vay tín dụng với đối tƣợng vay là hộ nghèo và các đối tƣợng chínhsách Thêm nữa, đội ngũ cán bộ trước đây không được đào tạo bài bản, mặc dùbước đầu đã đáp ứng yêu cầu công việc, song còn thiếu kinh nghiệm, nghiệp vụchƣa chuyên sâu, do vậy cần phải tiếp tục nâng cao năng lực trình độ của đội ngũcán bộ mới có thể đáp ứng kịp với yêu cầu chuyển tải vốn tín dụng chính sách xãhộingàycàngsâurộngđếncáchộnghèovàđốitƣợngchínhsáchkhác.

Đánhgiáchungvềcôngtácquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitr ênđịabànhuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh

Công tác quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bànhuyện Phù Mỹ đã đƣợc cấp ủy, chính quyền, hội đoàn thể và ngân hàng CSXHhuyệnt r i ể n k h a i c ó h i ệ u q u ả V i ệ c t r i ể n k h a i c ô n g t á c g i a o d ị c h x ã đ ã t ạ o đ i ề u kiệnchohộnghèovàđốitượngchínhsáchđễdàngtiếpcậnvớitíndụngưuđãiđể đầutƣphát triểnsảnxuất,nângcaođờisống.

Hiệuquả kinhtế của côngtác quảnl ý n h à n ƣ ớ c đ ố i v ớ i t í n d ụ n g c h í n h sáchxã hội trên địa bàn huyệnđƣợc thể hiệnở c á c m ặ t : T ổ n g n g u ồ n v ố n t í n dụng tăng, tổng dƣ nợ tăng, nợ quá hạn giảm, mức cho vay bình quân/hộ tăng,mạnglướitíndụngrộngkhắp.

Cụthể,đếnngày31/12/2021,tổngnguồnvốntíndụngtrênđịabànhuyện PhùMỹđạt539.201triệu đồngtănggấp15, 3lầnsovớinăm2003,tổngdƣnợđ ạt538.715triệuđồng,tăng16,2lầnsovớilúcmớithànhlập.Tỷlệnợquáhạngiảm, hiệnnay,nợquáhạncủahuyệnchỉcòn261triệuđ ồ n g , c h i ế m t ỷ l ệ 0,048%sovớitổn gdƣnợ,trongđócó15/19xã,thịtrấnkhôngcónợquáhạn. Mạng lưới tín dụng chính sách trên địa bàn huyện được phát triển rộngkhắp.V ốn t í n d ụ n g c h í n h sá c h đ ƣ ợ c t ri ển k h a i t ớ i 1 0 0 % k hu v ự c ở cá c x ã,t h ị trấnt r ê n đ ị a b à n h u y ệ n , v ớ i h ơ n 1 1 0 0 0 k h á c h h à n g v a y v ố n t ạ i 2 7 4 T ổ t i ế t kiệmv à v a y v ố n M ứ c v a y v ố n b ì n h q u â n / h ộ n ă m 2 0 2 1 l à 4 0 , 6 t r i ệ u đ ồ n g / h ộ , tănggấp1,3lầnsovớinăm2017đ ã t ạ o đ i ề u k i ệ n g i ú p c á c h ộ n g h è o , h ộ chínhsáchnguồnvốnđểđầutưpháttriểnsảnxuất,vươnlênthoátnghèo.

Cùng với đó, trong quá trình triển khai cho vay vốn tín dụng chính sách,Ngânh à n g C S X H h u y ệ n P h ù M ỹ đ ã t h ự c h i ệ n q u y t r ì n h c h o v a y c ấ p t í n d ụ n g theo đúng quy định của Ngân hàng CSXH Việt Nam, nhờ đó đã tạo đƣợc môitrườngc h o v a y ổ n đ ị n h , h ạ n c h ế đ ư ợ c m ộ t s ố r ủ i r o t í n d ụ n g t r o n g t ầ m k i ể m soát Hàng năm, Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ đều phối hợp cùng các ngành,hội, đoàn thể tổ chức tập huấn nghiệp vụ tín dụng, nghiệp vụ cho vay đối với cánbộ ngân hàng và các tổTK&VV nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ của mỗi cánhân gópphầnlàmgiảmthiểurủirotíndụng.

Tín dụng chính sách xã hội đã góp phần quan trọng thực hiện có hiệu quảcác chủ trương, chính sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước đã đề ra vềgiảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, tập trung phát triển nguồn nhânlực, đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội theo định hướngtừngthờikỳcủaHuyệnuỷ,HĐND,UBNDhuyệnPhùMỹđềra.

Nhờ đồng vốnt í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i , n g ƣ ờ i n g h è o đ ã t ự t ạ o r a c ô n g ănv i ệ c l à m c h o c h í n h m ì n h , t ừ đ ó h ọ c ó t r á c h n h i ệ m h ơ n v ớ i c ô n g v i ệ c c ủ a mình,phát huytiềmlực,đấtđai, ngành nghề, tạođiềukiệnsảnx uất, mạnhdạnđầut ƣ v à o n h i ề u l ĩ n h v ự c s ả n x u ấ t k i n h d o a n h , á p d ụ n g t i ế n b ộ k h o a h ọ c k ỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất cũng nhƣ hiệu quả của vật nuôi, câytrồng.

Có nguồn vốn trong tay, người nghèo có động lực thúc đẩy khả năng củachính mình để vươn lên thoát khỏi cảnh nghèo đói, đời sống của họ dần được cảithiện gópphầnổnđịnhkinhtế,chínhtrị,xãhộicủađấtnước.

Hiệuquả xãhộicủa việcsửdụngvốnvayđƣợcthểhiệnrõnétquamứcth u nhập của người vay ngày một tăng, số hộ thoát nghèo khi được vay vốn tíndụngchínhsáchngàymộttăng(thunhậpbìnhquânđầungườitừ10triệuđồng/ngườin ă m 2

0 0 3 t ă n g l ê n 5 4 , 1 t r i ệ u đ ồ n g / n g ƣ ờ i n ă m 2 0 2 1 , t ă n g h ơ n 5 , 4 lần),s ố x ã đ ạ t c h u ẩ n n ô n g t h ô n m ớ i c ủ a h u y ệ n n g à y c à n g c a o ( đ ế n c u ố i n ă m 2021 đã có 14/16 xã đạt chuẩn nông thôn mới), giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bànhuyệnc u ố i n ă m 2 0 2 1 x u ố n g c ò n 3 , 7 8 % Đ ờ i s ố n g c ủ a n h â n d â n , đ ặ c b i ệ t l à ngườinghèongàycàngđược cảithiện.

Cơ cấu cho vay chưa hợp lý:thời gian cho vay tập trung chủ yếu ở mứctrunghạn,ítcáckhoảnvayngắnhạnvàđặcbiệtlàdàihạn.Hiệnnay,tìnhhì nh kinh tế phát triển, quy mô sản xuất phải mở rộng, bởi vậy muốn làm ăn có hiệuquả,nguờidâncầnnhiềuhơnnữacácchươngtrìnhchovaytrongthờigia ndàihạnđểcóđủthờigiantạovốntiếptục sảnxuấtkinhdoanh.

Hiệuquảsửdụngvốn vay chưacao:Sựphốihợpgiữacáchoạt độnghỗtr ợ như: hỗ trợ về kỹ thuật, về con giống, chuyển giao công nghệ… giữa ngânhàng với các cơ quan nhà nước khác chưa thực sự cao Các chương trình cho vaymới dừng ở khâu cấp vốn, ngân hàng chưa mở nhiều lớp tập huấn hướng dẫnngười dân trong cách thức sản xuất cũng như mở rộng thị trường tiêu thụ hàngnôngsản.

Côngt á c g i á m s á t c h ư a t h ự c s ự h i ệ u q u ả , c ò n n h i ề u c h ồ n g c h é o : N h i ề ucấpt h a m g i a v à o q u á t r ì n h g i á m s á t n h ƣ n g t h i ế u t í n h đ ồ n g b ộ , c h ƣ a t h ự c s ự thốngn h ấ t g i ữ a c á c c ấ p , c á c n g à n h l i ê n q u a n t r o n g h o ạ t đ ộ n g g i á m s á t V i ệ c kiểmt r a h o ạ t đ ộ n g s ử d ụ n g t í n d ụ n g t ạ i c á c h ộ d â n m ớ i d ừ n g l ạ i ở m ứ c h ì n h thức, chưa đi sâu đi sát nên nhiều trường hợp sử dụng vốn để đáo hạn ngân hàngthươngmạihoặcđể chitiêusinhhoạt.

Hoạt động lập kế hoạch hoạt động tín dụng chính sách còn nhiều hạn chế:Giữa thời gian xây dựng kế hoạch tín dụng và thời gian xét hộ nghèo chênh lệchnhau nên việc dự đoán số hộ nghèo chƣa thực sự sát với thực tế Thêm vào đó, sốlƣợngh ộ n g h è o c h i ế m t ỷ t r ọ n g c a o n ê n k ế h o ạ c h h u y đ ộ n g v ố n v à g i ả i n g â n chƣađápứngđƣợcnhucầucủa hộnghèovà các đốitƣợng chínhsách.

Côngtác tuyên truyềnphổ biếnc á c c h ư ơ n g t r ì n h t í n d ụ n g đ ố i v ớ i h ộ nghèovàcácđốitượngchínhsáchchưarộngrãi: Sốlƣợngcác buổitậphu ấn,hội nghị, hội thảo … về tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sáchkháccònít.Nhiềuhộchưanắmvữngthủtụccũngnhưcácchươngtrìnhtíndụng ƣuđ ã i đa n g đ ƣ ợ c ápd ụ n g Điề un ày gâyra r ất n h i ề u k h ó k h ă n t r o n g c ô n g t á c tiếpnhậnhồsơcũngnhưhướngdẫn hoànthiệnhồsơtheoquyđịnh.

Tổ chức mạng lưới hoạt động và cho vay qua ủy thác hoạt động chưa hiệuquả:Với số lƣợng thành viên tham gia vào các hội, đoàn thể rất đông, nhiều hộnghèo và các đối tượng chính sách tham gia nhưng mạng lưới hoạt động chƣahiệu quả Nhiều thành viên chƣa mạnh dạn vay vốn do lo sợ không trả đƣợc nợ,làm ăn không hiệu quả… Thêm vào đó là tính gắn kết giữa các thành viên thiếuchặt chẽ, ít có sự giúp đỡ các thành viên có hoàn cảnh kinh tế khó khăn để họ sẵnsàngvay vốn.

Trình độ và năng lực của cán bộ tín dụng còn thấp:Với lực lƣợng cán bộmỏng, địa bàn hoạt động rộng nên cán bộ ít có thể tham gia vào các lớp tập huấn,bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn Nhiều cán bộ trẻ chƣa nắm rõ chuyên môn, cónhiềubốirốivà vướngmắctrongquá trìnhxửlýrủirokhigặpphải.

Hoạtđộngkiểm tra, giám sátsử dụngvốnvay chưahiệuq u ả : N h i ề utrường hợp vay vốn sử dụng không đúng mục đích đã đƣợc phát hiện, nhiều cánbộ xử lý hồ sơ vay vốn không đúng quy trình, thậm chí có cán bộ tổ TK&VV kếthợp với hộ dân làm giả hồ sơ để chiếm dụng nguồn vốn ưu đãi của nhà nước bịphát hiện.

Trongc h ƣ ơ n g n à y , l u ậ n v ă n đ ã g i ớ i t h i ệ u đ ặ c đ i ể m đ i ề u k i ệ n t ự n h i ê n , kinh tế - xã hội huyện Phù Mỹ; Đánh giá quá trình triển khai thực hiện công tácquản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện Phù Mỹ.Kếtq u ả p h â n t í c h c h o t h ấ y , c ô n g t á c t r i ể n k h a i , q u ả n l ý n h à n ƣ ớ c đ ố i v ớ i t í n dụngchí nh s ác h xã hộit rê n địabànhuyện đã cónh iề u s ự b iế nb ộ và h iệuq u ả, tạođ i ề u k i ệ n c h o n g ƣ ờ i d â n m ở r ộ n g q u y m ô s ả n x u ấ t , t ă n g m ứ c đ ầ u t ƣ , g i ả i quyết việc làm để tạora thu nhập nângc a o đ ờ i s ố n g , g ó p p h ầ n g i ả m n g h è o v à xâydựngnôngthônmới.

Tuynhiên,quanghiênc ứu, phântích, đánhg iá, quátrình th ực hiệncô ngtácquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhù

PHÁPHOÀNTHIỆN QUẢNLÝNHÀ NƯỚCĐỐIVỚITÍNDỤNGCHÍNHSÁCHXÃHỘITRÊNĐỊABÀNHUYỆN PHÙMỸ,TỈNHBÌNHĐỊNH

Địnhhướng,mụctiêuquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộicủah uyệnPhùMỹtrongthờigiantới

Bám sátchủtrươngchínhsách của Đảngvà Nhà nước về tíndụngc h í n h sách xã hội, Nghị quyết HĐQT, Chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2021 – 2030 củaNgânhàngCSXH ViệtNamđƣợcThủt ƣớ ng Chínhphủphêduyệt,sựchỉ đạocủa Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, Ban đại diện HĐQT Ngân hàng CSXH tỉnh, huyệnvàtìnhhìnhpháttriển kinhtế- xã hộicủađịaphươngđểchỉđạotổchức triểnkhai thực hiệntín dụngc h í n h s á c h x ã h ộ i t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n đ ả m b ả o k ị p t h ờ i , hiệuquả, đ á p ứ n g đƣợ c n h u c ầ u , n gu yện v ọ n g c ủ a nhândâ n t r ê n đ ị a bàn,p hát huyvaitròcủatíndụngchínhsáchxãhộiđốivớisựpháttriểnkinhtế- xãhộicủa huyệntrongtừnggiaiđoạn.

Căn cứ chiến lƣợc phát triển Ngân hàng CSXH giai đoạn 2021 – 2030; Kếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhội5năm2021–

2025,Chiếnlượcpháttriểnkinhtế - xã hội 10 năm 2021 – 2030, các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn2021–

2030trênđịabànhuyện,nhiệmvụchínhtrị,địnhhướngpháttriểnkinhtế- x ã h ộ i , m ụ c t i ê u g i ả m n g h è o v à a n s i n h x ã h ộ i c ủ a đ ị a p h ƣ ơ n g ; p h á t h u y những kết quả đạt đƣợc, huyện Phù Mỹ đề ra các nhiệm vụ đối với hoạt động tíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànđếnnăm2030vớimụctiêu:

Tiếp tục tập trung nguồn lực cho hoạt động tín dụng chính sách, phát huy vaitrò của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong việc chỉ đạo hoạt động tín dụngchínhsách.

Pháthuytốiđahiệuquảđồngvốn,gópphầntíchcựccùngđịaphươngphụcvụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng huyện Phù Mỹ đạt chuẩn nôngthônmớitrongthời gianđến.

Mụctiêucụthể: Đểđạtđượcđịnhhướngpháttriểnnêutrên,trongthờigiantới,huyệnPhùMỹ xácđịnhthựchiệncácmụctiêucụthểđếnnăm 2025nhƣsau:

100%hộnghèo vàcácđốitƣợngchính sáchkháccónhucầuvà đủđiềukiện đềuđƣợctiếpcậncácsảnphẩm,dịchvụtíndụngchínhsáchxãhội.

Tốcđ ột ă n g t r ƣ ở n g n g u ồ n v ố n và d ƣ nợ đ ạ t b ì n h q u â n hàngnă m từ8 % đ ến10%.

Nângcaochấtlƣợng,hiệuquảcôngtáckiểmtra,kiểmsoátvàphântích,cảnh báorủiro.

Phối hợp, lồng ghép có hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách với hoạtđộnghỗtrợkỹthuật,chuyểngiaocôngnghệvàhoạtđộngcủacáctổchứcchính trị- xã hộinhằmmụctiêugiảmnghèonhanhvàbềnvững, bảođảmansinhxãhộitr ênđịabànhuyện.

Giảipháphoànthiệnquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịab ànhuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh

Kếhoạchtíndụngchínhsáchcóvaitròrấtquantrọngtrongviệcgiảmtỷl ệ hộ nghèo, thông qua đó mà các hộ đƣợc tiếp cận với khoa học kỹ thuật, giốngcây trồng, vật nuôi cho năng suất cao… Vậy để nâng cao chất lượng tín dụng đốivới hộ nghèo, trước hết cần phải hoàn thiện công tác lập kế hoạch cung cấp dịchvụtíndụngchohộ nghèo.

Xâyd ự n g k ế h o ạ c h b ắ t n g u ồ n t ừ t h ự c t ế : V i ệ ct h ố n g k ê v à r à s o á t h ộ nghèo đƣợc thực hiện từ tháng 10 đến tháng 11 hàng năm, trong khi đó việc xâydựngkếhoạchtíndụnglạithựchiệntừtháng8hàngnăm.Bởivậyđểcóđƣợ ckế hoạch sát với thực tế cần có những nhận định về số lƣợng hộ nghèo và các đốitƣợngchínhsáchtrênđịabàn.Thêmvàođó,thờigianxâydựngkếhoạchcũn gcầnrútngắnđểthờigianxâydựngkếhoạchgầnvớithờigianxéthộnghèo.

Xâydựngkếhoạchhuyđộngvốn:Đâylànguồnvốnưuđãi,thểhiệnvaitrò của nhà nước trong việc xoá đói, giảm nghèo Bởi vậy ngoài việc huy động từngânh à n g c ấ p t r ê n , n g â n h à n g C S X H h u y ệ n c ầ n x â y d ự n g k ế h o ạ c h h u y đ ộ n g vốn ngay từ địa phương bù đắp cho lượng vốn thiếu hụt Để làm được điều nàycầnc ó s ự k ế t h ợ p c h ặ t c h ẽ g i ữ a c á c c ấ p c h í n h q u y ề n đ ị a p h ƣ ơ n g , c ũ n g n h ƣ khuyến khích cán bộ ngân hàng tìm nguồn vốn nhàn rỗi trong dân gửi tiền vàongânhàng.

Xâyd ự n g k ế h o ạ c h g i ả i n g â n d ự a t r ê n g i ả m t h ủ t ụ c h à n h c h í n h v à t h ờ i giangiảingân:Hàngnăm,ngânhàngCSXHhuyệncũngcầnphốihợpcùngc áctổc h ứ c c h í n h t r ị , x ã h ộ i x e m x é t , đ á n h g i á v ề q u y t r ì n h t h ủ t ụ c c h o v a y n h ằ m đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương Cần hướng đến việc rút ngắn thủ tụcchochovay đểđảmbảochongườidândễhiểu,dễthựchiện.

3.2.2 Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyềnphổbiếnchínhsáchtíndụng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền:Ngân hàng CSXH huyện kết hợp với cáctổchứcchínhtrịxãhộitrênđịabànxâydựngkếhoạchtuyêntruyềnđếnvớicách ộ dân vùng sâu, vùng xa, những nơi tiếp cận thông tin khó khăn Việc tuyêntruyềnn à y c ó t h ể t h ự c h i ệ n t ạ i c á c c u ộ c h ọ p c ủ a c á c t ổ c h ứ c c ũ n g n h ư n g â n hàng, có thể tuyên truyền thông qua bộ máy chính quyền địa phương, thông quacác chi hội trưởng, tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng,đặc biệt là trên hệ thống truyền thanh, tuyên truyền lưu động đến tận các thôn,xóm.

Côngk h a i c á c h o ạ t đ ộ n g c h o v a y t í n d ụ n g c h í n h s á c h : B ằ n gv i ệ c c ô n g khai để mọi người dân biết đến như: các thủ tục vay vốn, trả nợ, lãi suất cho vay,cơ chế xử lý rủi ro đối với hộ nghèo gặp rủi ro bất khả kháng… Những nội dungnàys ẽ đ ƣ ợ c c ô n g k h a i t ạ i c á c đ i ể m g i a o d ị c h t ạ i x ã , t r ụ s ở l à m v i ệ c c ủ a n g â n hàngCSXHvàtrêncácphươngtiệnthôngtinđạichúng,Đâylànguồnv ốnưuđãi do vậy cũng cần phải có những cơ chế đặc thù như phải là thành viên của tổTK&VV, đối tượng vay vốn phải là hộ nghèo có tên trong danh sách được chínhquyền địa phương xác định Thêm vào đó, tại các tổ TK&VV cần thực hiện bìnhxétcôngkhai đốitƣợngđƣợcvayvốn,nhucầuvayvốn, mụcđíchvayvốn…

Tăngcườngtổchức các buổih ộ i t h ả o , t ậ p h u ấ n c h o n g ư ờ i n ô n g d â n : Ngân hàng, các hội, đoàn thể, chính quyền địa phương cần là cầu nối giữa ngườinông dân và các nhà tiêu thụ sản phẩm, thêm vào đó là sự hỗ trợ về mặt kỹ thuậtcủa các nhà khoa học Thông qua các buổi tập huấn, ngân hàng, các hội đoàn thể,chính quyền địa phương có thể tuyên truyền phổ biến được các chương trình chovaytớ ic á c h ộ n g h è o T h ô n g qua ph òn g N N & P T N T h u yệ n đ ể h ƣớ n g d ẫ n k h o a họckỹthuậtvới ngườidânvà kếth ợp cácdoanhnghiệp t iê uthụhàngh oá đặc biệtlàcácnôngsảncóchấtlƣợngcao,đảmbảoantoànvệsinhthựcphẩm.

Nâng cao chất lượng hoạt động tại các điểm giao dịch xã:Các điểm giaodịch cần được bố trí tại hội trường các xã, thị trấn Tại đây, các hộ cần được cungcấp đầy đủ các thông tin về tín dụng chính sách Đối với các xã có diện tích lớn,điều kiện đi lại khó khăn cần bố trí thêm điểm giao dịch tại Nhà văn hoá thôn đểmọi chính sách về cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách đƣợc công khaikịpthờitạiđiểmgiaodịch.

Nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ tiết kiệm và vay vốn:các tổTK&VVđ ƣợc thà nh l ậ p nhằmm ụ c đ í c h t ậ p h ợ p c á c hộ n g h è o c ó nhuc ầ u v a y vốn,c ả i t h i ệ n đ ờ i s ố n g n g ƣ ờ i d â n , c ù n g t ƣ ơ n g t r ợ g i ú p đ ỡ l ẫ n n h a u t r o n g s ả n xuất và đời sống, cùng chịu trách nhiệm trong việc vay vốn và trả nợ ngân hàng.Do nguồn vốn có hạn cũng nhƣ số lƣợng hộ nghèo và các đối tƣợng chính sáchcao, nhu cầu vốn đầu tƣ lớn, tại các tổ TK&VV cần bình xét hộ nào đƣợc vay vàsố tiền bao nhiêu, thời gian vay, thời gian trả nợ Trong trường hợp các hộ khôngcók h ả n ă n g t r ả n ợ v à s ử d ụ n g v ố n v a y k h ô n g đ ú n g m ụ c đ í c h , t ổ T K &

V V l ậ p biênbảnđể đề nghịx ử lýgửicấp tr ên Ngoài ra,để tăngcườnghoạtđộ ngcủa các tổ TK&VV cần xúc tiến thêm các hoạt động để gắn kết các thành viên nhƣ tổchức các buổi toạ đảm, trao đổi thông tin và học hỏi kinh nghiệm giữa các thànhviên trong hội, tăng cường năng lực sản xuất, kinh doanh cho người vay, tăngcườngsựtươngtrợ và giúpđỡlẫnnhau.

Tăng cường công tác phối hợp giữa ngân hàng CSXH và các tổ chức hội,đoàn thể chính trị xã hội nhận uỷ thác:Duy trì thường xuyên lịch giao ban giữangân hàngCSXH vớilãnhđạocác tổ chức chính trị- x ã h ộ i n h ậ n u ỷ t h á c t h e o địnhkỳ.Vềnộidunggiaoban: Cáctổchức chínhtrị- xãhộibáocáođánhgiákết quả hoạt động uỷ thác của tổ chức mình trong quý, rút ra những việc đã làmđƣợc và những mặt còn hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế, từ đó đề ra cácgiảip h á p k h ắ c p h ụ c , đ ồ n g t h ờ i đ ể r a p h ƣ ơ n g h ƣ ớ n g , n h i ệ m v ụ t h ờ i g i a n t ớ i

NgânhàngCSXH cóbáocáo tổnghợptìnhhìnhgiải ngân,thulãi, thugốc,tr ảtiền hoa hồng và phí uỷ thác… Đồng thời, cung cấp cho các tổ chức nhận uỷ tháccác văn bản nghiệp vụm ớ i l i ê n q u a n đ ế n h o ạ t đ ộ n g c h o v a y t í n d ụ n g c h í n h s á c h xã hội Thống nhất nội dung các việc cần làm trong kỳ kế hoạch, tổ chức tốt đểthực hiện hiện tốt các công việc cần có sự phối hợp của 2 bên nhằm đạt hiệu quảcaonhất.

Thườngxuyênphốikếthợptổchứccáclớptậphuấnnângcaonghiệpvụuỷ t h á c c h o c á n b ộ t ổ c h ứ c c h í n h t r ị - x ã h ộ i c á c c ấ p , đ ặ c b i ệ t t ậ p h u ấ n v ề k ỹ năng quản lý tín dụng chính sách cho cán bộ tổ chức chính trị - xã hội đƣợc phâncông chuyên trách Ngoài ra, hàng tháng giữa ngân hàng CSXH và tổ chức chínhtrị- x ã h ộ i c á c c ấ p c ầ n t h ƣ ờ n g x u y ê n t r a o đ ổ i t h ô n g t i n c h o n h a u v ề t ì n h h ì n h c ho vay, thu nợ, nợ quá hạn … nhằm phát hiện kịp thời các yếu kém phát sinhtrong quá trình quản lý tín dụng chính sách và có biện pháp xử lý phù hợp Từ đókhông ngừng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xãhội Tăng cường công tác kiểm tra, giám sátcủa các tổc h ứ c c h í n h t r ị - x ã h ộ i nhậnuỷtháccác cấp.

3.2.4 Nângcaochất lượng độin g ũ c á n b ộ l à m c ô n g t á c q u ả n l ý n h à nước đốivớitíndụngchínhsách

Yếutốconngười luônlàyếutốquantrọngnhấtquyếtđịnhsựthànhbại của bất cứ một hoạt động nào, trên mọi lĩnh vực Trong hoạt động quản lý nhànước đối với tín dụng chính sách thì yếu tố con người lại càng đóng vai trò quantrọng,nóquyếtđịnhđếnchấtlƣợng,hiệuquảvàvịthếcủatíndụngchínhsác h.Vìvậy,đểhoạtđộngquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchcóhiệuquả cao thì việc đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác cho vay hộ nghèovà các đối tƣợng chính sách của huyện Phù Mỹ phải luôn đƣợc quan tâm đúngmứcvàđƣợc thực hiệnthườngxuyên,liêntục. Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đốivới tín dụng chính sách, trước hết cần tuyển dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên làmviệc tại ngân hàng CSXH huyện đảm bảo đủvề sốl ƣ ợ n g , n ă n g l ự c c h u y ê n m ô n và trình độ về kinh tế tổng hợp Cách thức chủ yếu vẫn là tuyên dụng các cán bộđược đào tạo chính quy trong các trường đại học Tài chính Ngân hàng và thườngxuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên Đối vớicán bộ ngân hàng CSXH thì ngoài kiến thức chuyên môn nghiệp vụ giỏi còn cầnphảicókiếnthứcvềsảnxuấtkinhdoanhđểcóthểtƣvấnchohộnghèovàcác đốitƣợngchínhsáchsửdụngvốnđúngmụcđíchvàcóhiệuquả.

Cùng với việc coi trọng công tác đào tạo về trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ,cầnphả ic oi trọng côngtác giáodụctƣ tƣ ởn g, phẩmchấtđạođứcchođội ngũcánb ộ c ủ a n gâ n hà ng C S X H Đ â y l à n h i ệ m vục ự c k ỳ q u a n tr ọn g để đạ tđ ƣợ c mụct i ê u v ề q u ả n l ý t í n d ụ n g c h í n h s á c h , b ở i l ẽ t r ƣ ớ c s ự t á c đ ộ n g c ủ a m ặ t t r á i kinhtếthịtrườngcùngvớinhữngchínhsáchphápluậthìnhthànhchưađầ yđủvà đồng bộ, cuộc đấu tranh chống tham nhũng chƣa đạt kết quả cao mà còn pháttriểnv ớ i n h i ề u h ì n h t h ứ c T r ƣ ớ c n h ữ n g c á m d ỗ v à t r o n g m ô i t r ƣ ờ n g t h ư ờ n g xuyên tiếp xúc với đồng tiền, người cán bộ ngân hàng CSXH càng cần phải có tưtưởngchính trịvữngvàng, có đạođức nghề nghiệptrongsáng, tâm huyếtv ớ i nghềvàcótấmlòngvớihộnghèo vàcácđốitƣợngchính sách.

Bên cạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ ngân hàng CSXH, cònphải quan tâm đến đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ tổ chức chính trị - xãhội,Ban giảmnghèoc ác xã, th ịt rấ n và Ba nq u ả n lýtổ TK &V V Tr on g cơ c hế hoạtđ ộ n g c ủ a t í n d ụ n g c h í n h s á c h , n g o à i c á n b ộ n g â n h à n g l à l ự c l ƣ ợ n g n ò n g cốt, còn uỷ nhiệm cho Ban quản lý tổ TK&VV về việc thu lãi, thu tiết kiệm vàquảnlývốnvay.ĐâylàlựclƣợngtrợgiúpđắclựcchongânhàngCSXHtrong quá trình triển khai cho vay và quản lý nợ Để Ban quản lý tổ TK&VV hoạt độngtốtthìngânhàngCSXH cùngcác tổchứcchính trị- xã hộithường xu yên phải tậphuấnchoBanquảnlýtổTK&VVvềnghiệpvụtíndụngngânhàng,ghichépsổ sách của tổ, thành thạo việc tính lãi của các thành viên, trích hoa hồng… làmsaođểthànhviênbanquảnlýtổnắmvữngnghiệpvụtíndụngchínhsáchxãhội.

Kiếnnghị

3.3.1 KiếnnghịvớiNhànước Đề nghị Nhà nước cấp đủ vốn điều lệ cho ngân hàng CSXH để có đủ tiềmlực tài chính để có thể chủ động thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ triển khai cácchươngtrìnhcho vaytíndụngchínhsáchxãhội. Đề nghị Nhà nước sớm điều chỉnh hoạt động của ngân hàng CSXH có cácchínhsáchphùhợpđảmbảohộiđủ3yếutố cơ bản:Phùhợpthônglệquốctế, cótínhthựctiễncaovàthựcsựđivàocuộcsống,phùhợpphápluật.

Hiện nay, Ban Bí thƣ TW Đảng đã ban hành Kết luận số 06-KL/TW ngày10/6/2021 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thƣ về tăngcườngs ự l ã n h đ ạ o c ủ a Đ ả n g đ ố i v ớ i t í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i ; T h ủ t ƣ ớ n g ChínhPhủđã ban hànhQuyết địnhs ố 1 6 3 0 / Q Đ - T T g n g à y

2 8 / 9 / 2 0 2 1 b a n h à n h Kếhoạchtr iể nkhaiC hỉ thịsố40 - CT /T W ngày22tháng11năm2014 của BanBí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụngchínhsáchxãhộivàKếtluậnsố06-KL/TW ngày10tháng6năm2021vềti ếptụct h ự c h i ệ n C h ỉ t h ị s ố 4 0 - C T /

T W , t u y n h i ê n c ầ n p h ả i t ă n g c ư ờ n g c h ế t à i đ ố i với địa phương cơ sở, đặc biệt là cấp huyện và xã để thực hiện tốt Kết luận cũngnhƣQuyếtđịnhđã banhành.

Bốtrívốnđầutƣvâydựngcơbảntrongdựtoánngânsáchhàngnămđểxâ y dựng trụ sở làm việc cho Hội sở chính ngân hàng CSXH ở Trung ƣơng, Chinhánhvàcác ngân hàngCSXHởđịaphương.

Chính phủ cần có cơ chế chính sách tạo lập nguồn vốn ổn định cho ngânhàngCSXH đểchovayhộnghèovàcácđốitƣợngchínhsáchkhác.

3.3.2 KiếnnghịvớiNgânhàngChínhsáchxãhộiViệtNam Để nghị tăng biên chế cho các ngân hàng CSXH cấp huyện tối thiểu 15người,cơcấuđủbộm áy cánbộđể cácngânhàngthực hiệnđầyđủchức năng củamộtngânhàngtheoyêucầunhiệmvụđƣợcgiao. Đề nghị thực hiện khoán cơ chế tiền lương theo kết quả lao động (ưu tiênnhữnghuyệnnghèo,xã nghèo)đểtăngđộnglựclàm việc,khuyếnk h í c h m ọ i ngườihăngsaylaođộng,cảitiếntăngnăngsuấtvàhiệuquảlaođộng.

Cần nghiên cứu, chỉnh sửa, từng bước hoàn thiện dần về chính sách nguồnvốn,chínhsáchđầutƣ,chínhsáchtàichínhngànhvàmôhìnhquảnlýsa ochođơn giản, gọn nhẹ, có hiệu lực cao, chi phí thấp và tiếp tục cải tiến quy trình, thủtục cácmặtnghiệpvụvà phương thức cấptín dụngchínhs á c h t r ự c t i ế p đ ế n kháchhàng,chốnglãngphí,thamnhũng,thấtthoát vốnNhànước.

UBND tỉnh hàng năm trích một phần ngân sách địa phương, tiết kiệm chitiêu đểchuyểnngânhàngCSXHb ổ s u n g n g u ồ n v ố n c h o v a y h ộ n g h è o , g i ả i quyếtviệc làm.

Chỉ đạo các cấp, các ngành quy hoạch các vùng, ngành, tổ chức tốt việckhuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, chuyển giao công nghệ kỹ thuật… giúpngườivayvốncócơhộiđầutưcác dựáncóhiệuquả. Đàot ạ o v à n â n g c a o n ă n g l ự c l ã n h đ ạ o c h o c á n b ộ t h a m g i a c ô n g t á c XĐGN:B ồ i d ƣ ỡ n g t ậ p h u ấ n n â n g c a o n ă n g l ự c q u ả n l ý c h o l ự c l ƣ ợ n g c á n b ộ trựct i ế p t h a m giac ô n g t á c X Đ G N , đ ặ c b i ệ t l à c ác c á n b ộ v à c á c b a n, n g à n h ở cấpxã.Bêncạnhđó,tỉnhcũngcầncóchếđộđãingộthíchđángđốivớis ốcánbộthamgiacôngtácnày.

Chương3 , t á c g i ả đ ã t ậ p t r u n g t ổ n g h ợ p p h â n t í c h đ ể đ ị n h h ư ớ n g đ ư ợ c mục tiêu, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địabànhuyệnPhùMỹ thờigiantới.

Tác giả đã đề xuất hệ thống các giải pháp nâng cao hiệu quả và hoàn thiệncông tác quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyệnnhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của hội nghèo và các đối tƣợng chính sáchtrênđịabànhuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh.Cácgiảiphápđƣaratậptrungm ộtsốvấnđềcònvướngmắcvàcầnphảihoànthiệntrongthờigiantới,cụthểnhư: (i) Hoànt h i ệ n c ô n g t á c l ậ p k ế h o ạ c h h o ạ t đ ộ n g t í n d ụ n g c h í n h s á c h ; ( i i ) Đ ẩ y mạnhc ô n g t á c t u y ê n t r u y ề n p h ổ b i ế n c h í n h s á c h t í n d ụ n g ; ( i i i ) H o à n t h i ệ n t ổ chức mạng lưới hoạt động và cho vay qua uỷ thác; (iv) Nâng cao chất lượng độingũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách; (v)Tăngcườnghoạtđộngkiểmtra,giámsátsửdụngvốnvay.

Quảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiđạthiệuquảlàmộtbài toán tổng thể, trong đó việc huy động nguồn lực tín dụng, nguồn lực xã hội,chínhqu yền … để kết h ợ p s ứ c m ạ n h t ổ n g h ợ p c ó m ộ t v a i t r ò q u a n t rọ ng , quyếtđịnhsựthànhcô ng trongcôngtácgiảmnghèo.

Việc nghiên cứu để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với tín dụngchínhs á c h x ã h ộ i t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n P h ù M ỹ , t ỉ n h B ì n h Đ ị n h n h ằ m n â n g c a o hiệuquả sử dụngvốncủa hộnghèov à đ ố i t ƣ ợ n g c h í n h s á c h l à v i ệ c l à m c ó ý nghĩa thiếtthựccảvềlýluậnvàthựctiễn.

Chương1 củaluậnvănđãtrình bày nhữngv ấ n đ ề c ơ b ả n v ề t í n d ụ n g chínhsách chongười nghèovà cácđối tượngchínhs á c h N g o à i r a , t á c g i ả đ ã phântíchkháiniệm,nộidungquảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsách xãhội và các nhân tố kháchquan, chủ quan cóảnhhưởngt ớ i c ô n g t á c n à y

B ê n cạnh đó, kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với hoạt động tín dụng chính sáchxãh ộ i t ạ i t h ị x ã H o à i N h ơ n , h u y ệ n T u y P h ƣ ớ c , t ỉ n h B ì n h Đ ị n h đ ã đ ƣ ợ c p h â n tích, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho huyện Phù Mỹ trong việc quản lý nhànước đốivớitíndụngchínhsáchxãhội.

Chương 2 của luận văn đã trình bày thực trạng các chính sách ưu đãi,chươngtrìnhtíndụngcủaChínhphủchongườinghèocũngnhưcôngtácqu ảnlýnhànướcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹtrê ncác khía cạnh gồm:môh ì n h t ổ c h ứ c q u ả n l ý , t ì n h h ì n h h u y đ ộ n g v ố n , p h ư ơ n g thức cấp tín dụng, các chương trình tín dụng và chất lượng tín dụng chính sách.Vớis ự c h ỉ đ ạ o s á t sa o c ủ a c h í n h q u y ề n đ ị a p h ƣ ơ n g , n ỗ l ự c củ a t ậ p t h ể c á n b ộ ngânhàngCSXHhuyện,cáchộiđoànthểnhậnuỷthácvàsựgiúpsứccủato ànxãh ộ i v ớ i m ụ c t i ê u x o á đ ó i , g i ả m nghèo, b ả o đ ả m ans i n h x ã h ộ i , c á c c h ƣ ơ n g trình tín dụng chính sách đƣợc triển khai trên địa bàn huyện Phù Mỹ đã mang lạinhiều kết quả tích cực, đặc biệt nhiều hộ nghèo và đối tƣợng chính sách đã đƣợctiếpcậnvớivốnvay,sửdụngvốnvayhiệuquảvàthoátnghèo.

Trêncơsởphântíchnhững tồntạivànguyênnhântrong chương2, luậ nvăn đã đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ:Hoànthiệncôngtá clậpkế hoạch hoạt độngtín dụngchínhsách;Đ ẩ y m ạ n h c ô n g t á c t u y ê n t r u y ề n phổ biếnchính sácht í n d ụ n g ; H o à n t h i ệ n t ổ c h ứ c m ạ n g l ƣ ớ i h o ạ t đ ộ n g v à c h o vay qua uỷ thác; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhànước đối với tín dụng chính sách; Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát sửdụngvốnvay.

1 BanBíthưTrungươngĐảng(2021),Kếtluậnsố06-KL/TWngày10/06/2021 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thƣ vềtăngcườngsựlãnhđạocủaĐảngđốivớitíndụngchínhsáchxãhội.

2 BanBíthưTrungươngĐảng(2014),Chỉthịsố40–CT/TWngày22/11/2014 về tăngcườngsự lãnhđạocủa Đảngđối với tíndụngc h í n h sáchxã hội.

T T g n g à y 28/9/2021 về ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40-CT/

TW ngày22/11/ 2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạocủaĐ ả n g đ ố i v ớ i t í n d ụ n g c h í n h s á c h x ã h ộ i v à K ế t l u ậ n s ố 0 6 -

5 Thủ tướng Chính Phủ (2002), Quyết định số 131/2002/QĐ – TTg ngày04/10/2022vềthànhlậpNgânhàngChínhsáchxãhội.

6 ThủtướngChínhPhủ(2002),Nghịđịnhsố78/2022/NĐ-CPngày04/10/2002 về Tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sáchkhác.

8 Ngân hàng Thế giới, (2022), Báo cáo về Đói nghèo và Bình đẳng đƣợccông bố ngày 24/04/2022 với tựa đề“Từ Chặng đường cuối đến

9 NgânhàngChínhsáchxãhộiViệtNam(2012),Vănbảnsố1669/NHCS– TDNN ngày 08/05/2012 về Hướng dẫn thực hiện một số giải pháp nângcaochấtlƣợngtíndụng.

10.Lê Trọng(2004),Hướngdẫnk ế h o ạ c h l à m ă n x o á đ ó i n g h è o b ề n v ữ n g cho hộ nông dân,Viện nghiên cứu và Phổ biến kiến thức bách khoa – TủsáchhồngphổbiếnkiếnthứcBáchkhoa,NxbNghệAn.

11.Huyện uỷ Phù Mỹ (2020), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ

12.UBNDhuyệnPhùMỹ(2003),Quyếtđịnhsố901/QĐ–UBngày30/05/2003 của

UBND huyện Phù Mỹ về việc thành lập Ban đại diện HộiđồngQuảntrịNgânhàngChínhsách xãhộihuyện.

15.NgânhàngChínhsáchxãhộihuyệnPhùMỹ(2017–2021),cácbáocáosơ kết, tổng kết của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện từ năm 2017 đếnnăm2021vàphươnghướng,nhiệmvụnămtiếptheo.

16.Ngânh à n g C h í n h s á c h x ã h ộ i h u y ệ n P h ù M ỹ ( 2 0 1 7 ) , B á o c á o t ổ n g k ế t hoạt động 15 năm giai đoạn 2003–2 0 1 7 v à đ ị n h h ƣ ớ n g h o ạ t đ ộ n g đ ế n năm2025.

17.Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Hoài Nhơn (2021), Báo cáo tình hìnhhoạtđộngNgânhàngChínhsáchxãhộithịxãHoàiNhơnnăm2021.

18.Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tuy Phước (2021), Báo cáo tình hìnhhoạtđộngNgânhàngChínhsáchxãhộihuyệnTuyPhướcnăm2021.

19 https://vbsp.org.vn/ ,WebsiteNgânhàngChínhsáchxãhộiViệtNam.

20.https:// phumy.binhdinh.gov.vn/,WebsiteUỷbann h â n d â n h u y ệ n P h ù Mỹ,tỉnhBìnhĐịnh.

Dành cho cán bộ quản lý hoạt động tín dụng chính sách là thành viên Banđại diệnHội đồng quảntrị Ngân hàngChínhsách xã hội huyệnv à c á n b ộ l à m việctạiNgânhàngChínhsáchxãhộihuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh.

Xin Ông/Bà vui lòng cho biết mức độ đồng ý của mình qua các phát biểudướiđ â y b ằ n g c á c h t í c h v à o c á c ô đ i ể m t hí ch h ợ p t ừ 1 đ i ể m đế n5 đ i ể m

Kếtquảkhảo sá tđ iểm trungbì nh đƣợcchia ra t h e o các m ứ c độ:t ừ1 , 0

0 đến 1,80 điểm là “Hoàn toàn không đồng ý”; từ 1,81 đến 2,60 điểm là “Khôngđồng ý”; từ 2,61 đến3 , 4 0 đ i ể m l à “ K h ô n g ý k i ế n ” ; t ừ 3 , 4 1 đ ế n 4 , 2 0 đ i ể m l à “Đồngý”;từ4,21đến5,00điểmlà“Hoàntoànđồngý”.

Câu 1:Ông/Bà cho biết ý kiến về kế hoạch hoạt động tín dụng đối với hộnghèo?

B àc h o b i ế t ýk i ế n v ề kiểmtra,g i á m sáth o ạ t đ ộ n g t í n d ụ n g đốivớihộnghèovà cácđốitƣợngchínhsách?

Banđạidiệncác cấpkiểmtragiámsátcác tổchức hội,đoànthể,tổTK&VV

Câu 3:Đánh giá của Ông/Bà về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địabànhuyệnPh ù M ỹ ảnhh ƣởn g đếnvay v ố n và khả năn gt rả n ợ c ủ a các h ộ v ayvốn?

Cơsở hạ t ầ n g đ ã cón h i ề u t h a y đổin h ữ n g v ẫ n g ặ p nhiềukhókhăn Điềuk i ệ n t ự n h i ê n g ặ p n h i ề u k h ó k h ă n t r o n g s ả n xuấtnôngnghiệp

Thịt rƣ ờn g t i ê u t h ụ các s ả n p h ẩ m nôngn g h i ệ p c ò n bấpbênhđốivớicáchộdân Đaphầnhộnghèovàcácđốitƣợngchínhsáchtrìnhđộ họcvấnchƣacaonênchƣatiếpcận đƣợcvớicác phươngthứcsảnxuấthiệnđại Địaphươngvẫncònítchínhsáchưuđãiđốivớihộ nghèovàcácđốitƣợngchínhsách

Nguồnv ố n ngàycàngn h i ề u d à n h c h o h ộ nghèo v à các đốitƣợngchínhsách

Câu 6:Ý kiến của Ông/Bà đánh giá về ảnh hưởng của Chiến lược hoạtđộng của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đối với công tác quản lý tín dụngchínhsáchxãhội?

Câu 7:Ý kiến của Ông/Bà đánh giá về ảnh hưởng của cơ sở vật chất kỹthuật đốivớicôngtácquảnlýtíndụngchínhsáchxãhội?

Tôitênlà LêTh ị ThanhC hi, học viênlớ pCaohọcQuản l ý K i n h tế Kh óa 23BcủaTrườngĐạihọcQuyNhơn.Hiệntại, tôiđangthamgianghiêncứu đề tài“Quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện

PhùMỹ, tỉnh Bình Định”.Để đánh giá về công tác Quản lý nhà nước đối với tín dụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹmộtcáchxácthực,tôirấtcảm ơnvàmongm u ố n Ô n g / B à d à n h m ộ t c h ú t t h ờ i g i a n đ ể t h a m g i a đ ể t r ả l ờ i c á c c â u hỏitrongphiếukhảosát này.

Dưới đây là những phát biểu liên quan đến công tác Quản lý nhà nước đốivới tín dụng chính sách xã trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định. XinÔng/Bà trả lời bằng cách đánhcon số ở từng phát biểu Những con số ấy thểhiệnmức độÔng/Bà đồng ýhay không đồng ýđ ố i v ớ i c á c p h á t b i ể u t h e o q u y ƣớcnhƣsau:

Hoàntoànđồ ngý Đồngý Bình thường/

Kếtquảkhảo sá tđ iểm trungbì nh đƣợcchia ra t h e o các m ứ c độ:t ừ1 , 0

0 đến 1,80 điểm là “Hoàn toàn không đồng ý”; từ 1,81 đến 2,60 điểm là “Khôngđồng ý”; từ 2,61đến3 , 4 0 đ i ể m l à “ K h ô n g ý k i ế n ” ; t ừ 3 , 4 1 đ ế n 4 , 2 0 đ i ể m l à “Đồngý”;từ4,21đến5,00điểmlà“Hoàntoànđồngý”.