0409 quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện phù mỹ tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌC QUYNHƠN LÊTHỊTHANHCHI ` QUẢNLÝNHÀNƢỚCĐỐIVỚI TÍNDỤNGCHÍNHSÁCHXÃHỘITRÊNĐỊABÀNHUYỆNP HÙMỸ,TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành:Quảnlýkinhtế Mãsố:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn: TS.PhạmThịBíchDun LỜICAMĐOAN Tơix i n c a m đ o a n n ộ i d u n g c ủ a l u ậ n v ă n “ Q u ả n l ý n h n c đ ố i v i t í n dụngc h í n h s c h x ã h ộ i t r ê n đ ị a b n h u y ệ n P h ù M ỹ , t ỉ n h B ì n h Đ ị n h ” l c n g trìnhnghiêncứucủariêngtơivàđƣợcsựhƣớngdẫnkhoahọccủaTiếnsĩPhạmThị Bích Dun Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực vàchƣa đƣợc công bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu phục vụchoviệcphântích,đánhgiáđƣợctácgiảthuthậptrongqtrìnhnghiêncứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ sốliệuc ủ a c c t c g i ả k h c , c q u a n t ổ c h ứ c k h c đ ề u c ó t r í c h d ẫ n v c h ú t h í c h nguồngốc đầy đủ BìnhĐịnh,ngày15tháng09năm2022 Tácgiảluậnvăn LêThịThanhChi LỜICẢMƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình củaTiến sĩ Phạm ThịB í c h Duyên với ý kiến đ ó n g g ó p q u ý b u đ ể t i hồnthànhluậnvăncủamình Ngồi ra, tơi gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, thầy, trongTrƣờng,phịng Đ o t o s a u Đ i học , KhoaL ý l u ậ n c hí nh t r ị L u ậ t Q uả n l ý Nhà nƣớc trƣờng Đại học Quy Nhơn giúp đỡ nhiều suốt q trìnhhọctậptạitrƣờng Tơicũng xinchân thànhcảm ơntớilãnhđạo, đồng chít r o n g B a n đ i diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phù Mỹ đồngchícơngtáctạiNgânhàngChínhsáchxãhộihuyệnPhùMỹ,cáchội,đồnth ể,Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Mỹ tận tình giúp đỡtrongqtrìnhhồnthànhluậnvăncủamình Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạođiềukiệngiúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhthựchiệnluậnvănnày Tơixinchânthànhcảmơn! BìnhĐịnh,ngày15tháng09năm2022 Tácgiảluậnvăn LêThịThanhChi MỤCLỤC LỜICAMĐOANLỜ ICẢMƠN DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮTDANHM ỤCBẢNG DANHMỤCBIỂUĐỒ,HÌNHVẼ MỞĐẦU CHƢƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNVỀQUẢNLÝNHÀNƢỚCĐỐI VỚITÍNDỤNGCHÍNHSÁCHXÃHỘI .10 1.1 Cơsởlýluậnvềtíndụngchínhsáchxãhội 10 1.1.1 Kháiniệmtíndụngchínhsáchxãhội 10 1.1.2 Đặcđiểmtíndụngchínhsáchxãhội 10 1.1.3 Vaitrịcủatíndụngchínhsáchxãhội 11 1.2 Cơsởlýluậnvềquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởcấphuyện 14 1.2.1 Kháiniệmquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội 14 1.2.2 Mụctiêuquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội 15 1.2.3 Đặcđiểmquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội .15 1.2.4 Nộidungquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởcấphuyện 16 1.2.5 Mộtsốchỉtiêuđánhgiáquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởc ấphuyện 20 1.2.6 Cácnhântốảnhhƣởngđếnquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội ởcấphuyện 24 1.3 Kinhnghiệmquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộiởcácđịaphƣơn gvàbàihọckinhnghiệmchohuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh .26 1.3.1 Kinhnghiệmquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộicủamộtsốđịa phƣơng 26 MỤCLỤC 1.3.2 BàihọckinhnghiệmrútrađốivớihuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh 29 TĨMTẮTCHƢƠNG1 30 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐIVỚI TÍNDỤNGCHÍNHSÁCHXÃHỘITRÊNĐỊABÀNHUYỆNPHÙMỸ,TỈNHBÌ NHĐỊNH 31 2.1 GiớithiệukháiquátvềhuyệnPhùMỹ 31 2.1.1 VịtríđịalývàđiềukiệntựnhiêncủahuyệnPhùMỹ 31 2.1.2 Điềukiệnkinhtế-xãhội 32 2.2 TìnhhìnhhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹtỉnh BìnhĐịnh .33 2.2.1 TìnhhìnhnguồnvốntíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ 33 2.2.2 CácchƣơngtrìnhtíndụngchínhsáchxãhộiđƣợctriểnkhaitrênđịabànhuyệnPh ùMỹ 37 2.2.3 TìnhhìnhchovaytíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ 40 2.3 Thựctrạngquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện PhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2017-2021 46 2.3.1 Lậpkếhoạchtíndụngchínhsáchxãhội 46 2.3.2 Triểnkhaivàthựchiệnhoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhội 49 2.3.3 Cơngtáckiểmtra,giámsáthoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabàn huyệnPhùMỹ 59 2.4 Phântíchcácnhântốảnhhƣởngđếncơngtácquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngc hínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ .62 2.4.1 Nhântốkháchquan .62 2.4.2 Nhântốchủquan 65 2.5 Đánhgiáchungvềcơngtácquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitr ênđịabànhuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh 68 2.5.1 Những kếtquảđạtđƣợc 68 2.5.2 Nhữngtồntại,hạnchế 70 MỤCLỤC 2.5.3 Nguyênnhântồntại,hạnchế 71 TÓMTẮTCHƢƠNG2 72 CHƢƠNG 3:GIẢI PHÁPHỒNTHIỆN QUẢNLÝNHÀ NƢỚCĐỐIVỚITÍNDỤNGCHÍNHSÁCHXÃHỘITRÊNĐỊABÀNHUYỆN PHÙMỸ,TỈNHBÌNHĐỊNH 74 3.1 Địnhhƣớng,mụctiêuquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộicủah uyệnPhùMỹtrongthờigiantới 74 3.1.1 Địnhhƣớng 74 3.1.2 Mụctiêu 74 3.2 Giảipháphồnthiệnquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịab ànhuyệnPhùMỹ,tỉnhBìnhĐịnh .76 3.2.1 Hồnthiệncơngtáclậpkếhoạchhoạtđộngtíndụngchínhsách .76 3.2.2 Đẩymạnhcơngtáctuntruyềnphổbiếnchínhsáchtíndụng 77 3.2.3 Hồnthiệntổchứcmạnglƣớihoạtđộngvàchovayquauỷthác 78 3.2.4 Nângcaochấtlƣợngđộingũcánbộlàmcơngtácquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụ ngchínhsách 79 3.2.5 Tăngcƣờnghoạtđộngkiểmtra,giámsátsửdụngvốnvay 81 3.3 Kiếnnghị 84 3.3.1 KiếnnghịvớiNhà nƣớc 84 3.3.2 KiếnnghịvớiNgânhàngChínhsáchxãhộiViệtNam .85 3.3.3 KiếnnghịđốivớiUBNDtỉnhBìnhĐịnh 86 TĨMTẮTCHƢƠNG3 86 KẾTLUẬN 87 TÀILIỆUTHAMKHẢO .89 PHỤLỤC DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT Từviếttắt Nghĩađầyđủ CSXH Chínhsáchxãhội ĐTB Điểmtrungbình HĐND Hộiđồngnhândân HĐQT Hộiđồngquảntrị TNCSHCM ThanhniêncộngsảnHồChíMinh Trđ Triệuđồng TK&VV Tiếtkiệmvàvayvốn UBND Uỷbannhândân DANHMỤCBẢNG Trang Bảng2.1:NguồnvốntíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹtrong5năm từ2017–2021 35 Bảng2.2:Mộtsốchƣơngtrìnhtíndụngchínhsáchxãhộiđƣợctriểnkhaitrênđịabànhu yệnPhùMỹnăm2021 37 Bảng2.3:Tìnhhìnhdƣnợphântheochƣơngtrìnhtín dụng .39 Bảng2.4:Tìnhhìnhchovaytíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện PhùMỹgiaiđoạn2017–2021 .40 Bảng2.5:HiệuquảchovayvốntíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹgi aiđoạn2017–2021 41 Bảng2.6:Chấtlƣợngnợvaytíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện PhùMỹgiaiđoạn2017–2021 .44 Bảng2.7:Nợquáhạnvànguyênnhânnợquáhạn 45 Bảng2.8:Kếhoạchtíndụngvàthựchiệnkếhoạchtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabà nhuyệnPhùMỹ 46 Bảng2.9:KếhoạchhuyđộngnguồnvốncủaNgânhàngCSXHhuyệnPhù Mỹgiaiđoạn2017–2021 .47 Bảng2.10:ĐánhgiácủacáccánbộHĐQTvàcánbộlàmviệctạiNgânhàngCSXH huyệnvềhoạtđộngxâydựngkếhoạchtíndụngtạiNgânhàng CSXHhuyệnPhùMỹ 48 Bảng2.11:Tổnghợpcáchìnhthứctuntruyềnvềtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịab ànhuyệnPhùMỹ 50 Bảng2.12:MạnglƣớitíndụngchínhsáchxãhộihuyệnPhùMỹ 51 Bảng2.13:Kếtquảchovayvốnđốivớihộnghèovàcácđốitƣợngchínhsách trênđịabànhuyệnPhùMỹgiaiđoạn2017–2021 52 Bảng2.14:DƣnợchovaytíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹgiaiđ oạn2017–2021 53 Bảng2.15:Kếtquảchovayủythácquacáctổchứcchínhtrị-xãhội 54 Bảng2.16:PhânloạidƣnợtheothờigianchovaycủaNgânhàngCSXH 55 Bảng2.17:Doanhsốthunợtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện PhùMỹ 56 Bảng2.18:Tìnhhìnhnợqhạntíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabàn huyệnPhùMỹ 56 Bảng2.19:KếtquảxửlýrủirotíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ 57 Bảng2.20:Đánhgiácủahộđƣợcvayvốnvềhoạtđộngtíndụngchínhsách xãhộitrênđịabànhuyệnPhùMỹ 58 Bảng2.21:Kiểmtratìnhhìnhsửdụngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịa bànhuyệnPhùMỹ 60 Bảng2.22:ĐánhgiácủacánbộHĐQTngânhàngCSXHhuyệnvàcánbộlàmviệct ạiNgânhàngCSXHhuyệnPhùMỹvềcơngtáckiểmtra,giámsát hoạtđộngtíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện 61 Bảng2.23:ĐánhgiácủacánbộHĐQTngânhàngCSXHhuyệnvàcánbộlàmviệc tạiNgânhàngCSXHhuyệnPhùMỹvềđiềukiệntựnhiênảnh hƣởngtớicơngtácquảnlýđốitíndụngchínhsáchxãhộitrênđịabànhuyện Bảng2.2 4:ĐánhgiácủacánbộtrongHĐQTngânhàngCSXHhuyệnvà cánbộlàmviệctạiNgânhàngCSXHhuyệnPhùMỹvềchínhsáchNhà nƣớc ảnhhƣởngtới cơngtác quảnlýtíndụngchínhsách .64 Bảng2.25:ĐánhgiácủacánbộBanđạidiệnHĐQTvàcánbộlàmviệctạiNgânhàn gCSXHhuyệnPhùMỹvềyếutốbảnthânhộnghèoảnhhƣởng tớihoạtđộngquảnlýnhànƣớcđốivớitíndụngchínhsáchxãhội .65 Bảng2.26:ĐánhgiácủacáccánbộHĐQTvàcánbộlàmviệctạingân hàngCSXHhuyệnPhùMỹvềchiếnlƣợchoạtđộngcủangânhàng 66 Bảng2.27:ĐánhgiácủacáccánbộBanđạidiệnHĐQTvàcánbộlàmviệc tạingânhàngCSXHhuyệnPhùMỹvềcơsởvậtchấtkỹthuật 67