Quản lý nhà nước đối với tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THỊ THANH CHI ` QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Phạm Thị Bích Dun LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung luận văn “Quản lý nhà nước tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng đƣợc hƣớng dẫn khoa học Tiến sĩ Phạm Thị Bích Duyên Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá đƣợc tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc đầy đủ Bình Định, ngày 15 tháng 09 năm 2022 Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Chi LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình Tiến sĩ Phạm Thị Bích Duyên với ý kiến đóng góp q báu để tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, tơi gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, thầy, cô Trƣờng, phịng Đào tạo sau Đại học, Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý Nhà nƣớc trƣờng Đại học Quy Nhơn giúp đỡ nhiều suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, đồng chí Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phù Mỹ đồng chí cơng tác Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phù Mỹ, hội, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Phù Mỹ tận tình giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Bình Định, ngày 15 tháng 09 năm 2022 Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Chi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 10 1.1 Cơ sở lý luận tín dụng sách xã hội 10 1.1.1 Khái niệm tín dụng sách xã hội 10 1.1.2 Đặc điểm tín dụng sách xã hội 10 1.1.3 Vai trị tín dụng sách xã hội 11 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội 14 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội 15 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội 15 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội cấp huyện 16 1.2.5 Một số tiêu đánh giá quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội cấp huyện 20 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội cấp huyện 24 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội số địa phƣơng 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 29 TĨM TẮT CHƢƠNG 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Phù Mỹ 31 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên huyện Phù Mỹ 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.2 Tình hình hoạt động tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ tỉnh Bình Định 33 2.2.1 Tình hình nguồn vốn tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 33 2.2.2 Các chƣơng trình tín dụng sách xã hội đƣợc triển khai địa bàn huyện Phù Mỹ 37 2.2.3 Tình hình cho vay tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 40 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2021 46 2.3.1 Lập kế hoạch tín dụng sách xã hội 46 2.3.2 Triển khai thực hoạt động tín dụng sách xã hội 49 2.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 59 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 62 2.4.1 Nhân tố khách quan 62 2.4.2 Nhân tố chủ quan 65 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 68 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 71 TÓM TẮT CHƢƠNG 72 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 Định hƣớng, mục tiêu quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội huyện Phù Mỹ thời gian tới 74 3.1.1 Định hƣớng 74 3.1.2 Mục tiêu 74 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 76 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch hoạt động tín dụng sách 76 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách tín dụng 77 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức mạng lƣới hoạt động cho vay qua uỷ thác 78 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách 79 3.2.5 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay 81 3.3 Kiến nghị 84 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 84 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 85 3.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Định 86 TÓM TẮT CHƢƠNG 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CSXH Chính sách xã hội ĐTB Điểm trung bình HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị TNCS HCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Trđ Triệu đồng TK&VV Tiết kiệm vay vốn UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Nguồn vốn tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ năm từ 2017 – 2021 35 Bảng 2.2: Một số chƣơng trình tín dụng sách xã hội đƣợc triển khai địa bàn huyện Phù Mỹ năm 2021 .37 Bảng 2.3: Tình hình dƣ nợ phân theo chƣơng trình tín dụng .39 Bảng 2.4: Tình hình cho vay tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2021 40 Bảng 2.5: Hiệu cho vay vốn tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2021 41 Bảng 2.6: Chất lƣợng nợ vay tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2021 44 Bảng 2.7: Nợ hạn nguyên nhân nợ hạn 45 Bảng 2.8: Kế hoạch tín dụng thực kế hoạch tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 46 Bảng 2.9: Kế hoạch huy động nguồn vốn Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2021 47 Bảng 2.10: Đánh giá cán HĐQT cán làm việc Ngân hàng CSXH huyện hoạt động xây dựng kế hoạch tín dụng Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ 48 Bảng 2.11: Tổng hợp hình thức tuyên truyền tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 50 Bảng 2.12: Mạng lƣới tín dụng sách xã hội huyện Phù Mỹ .51 Bảng 2.13: Kết cho vay vốn hộ nghèo đối tƣợng sách địa bàn huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2021 .52 Bảng 2.14: Dƣ nợ cho vay tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ giai đoạn 2017 – 2021 53 Bảng 2.15: Kết cho vay ủy thác qua tổ chức trị - xã hội .54 Bảng 2.16: Phân loại dƣ nợ theo thời gian cho vay Ngân hàng CSXH 55 Bảng 2.17: Doanh số thu nợ tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 56 Bảng 2.18: Tình hình nợ q hạn tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ .56 Bảng 2.19: Kết xử lý rủi ro tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 57 Bảng 2.20: Đánh giá hộ đƣợc vay vốn hoạt động tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 58 Bảng 2.21: Kiểm tra tình hình sử dụng tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ 60 Bảng 2.22: Đánh giá cán HĐQT ngân hàng CSXH huyện cán làm việc Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng sách xã hội địa bàn huyện 61 Bảng 2.23: Đánh giá cán HĐQT ngân hàng CSXH huyện cán làm việc Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ điều kiện tự nhiên ảnh hƣởng tới cơng tác quản lý đối tín dụng sách xã hội địa bàn huyện 63 Bảng 2.24: Đánh giá cán HĐQT ngân hàng CSXH huyện cán làm việc Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ sách Nhà nƣớc ảnh hƣởng tới cơng tác quản lý tín dụng sách 64 Bảng 2.25: Đánh giá cán Ban đại diện HĐQT cán làm việc Ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ yếu tố thân hộ nghèo ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội 65 Bảng 2.26: Đánh giá cán HĐQT cán làm việc ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ chiến lƣợc hoạt động ngân hàng 66 Bảng 2.27: Đánh giá cán Ban đại diện HĐQT cán làm việc ngân hàng CSXH huyện Phù Mỹ sở vật chất kỹ thuật 67 84 khăn cho đơn vị đƣợc kiểm tra, từ làm giảm hiệu công tác kiểm tra, giám sát 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Đề nghị Nhà nƣớc cấp đủ vốn điều lệ cho ngân hàng CSXH để có đủ tiềm lực tài để chủ động thực tốt chức năng, nhiệm vụ triển khai chƣơng trình cho vay tín dụng sách xã hội Đề nghị Nhà nƣớc sớm điều chỉnh hoạt động ngân hàng CSXH có sách phù hợp đảm bảo hội đủ yếu tố bản: Phù hợp thơng lệ quốc tế, có tính thực tiễn cao thực vào sống, phù hợp pháp luật Hiện nay, Ban Bí thƣ TW Đảng ban hành Kết luận số 06-KL/TW ngày 10/6/2021 tiếp tục thực Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội; Thủ tƣớng Chính Phủ ban hành Quyết định số 1630/QĐ-TTg ngày 28/9/2021 ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22 tháng 11 năm 2014 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Kết luận số 06-KL/TW ngày 10 tháng năm 2021 tiếp tục thực Chỉ thị số 40-CT/TW, nhiên cần phải tăng cƣờng chế tài địa phƣơng sở, đặc biệt cấp huyện xã để thực tốt Kết luận nhƣ Quyết định ban hành Bố trí vốn đầu tƣ vây dựng dự toán ngân sách hàng năm để xây dựng trụ sở làm việc cho Hội sở ngân hàng CSXH Trung ƣơng, Chi nhánh ngân hàng CSXH địa phƣơng Chính phủ cần có chế sách tạo lập nguồn vốn ổn định cho ngân hàng CSXH vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác 85 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Để nghị tăng biên chế cho ngân hàng CSXH cấp huyện tối thiểu 15 ngƣời, cấu đủ máy cán để ngân hàng thực đầy đủ chức ngân hàng theo yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Đề nghị thực khoán chế tiền lƣơng theo kết lao động (ƣu tiên huyện nghèo, xã nghèo) để tăng động lực làm việc, khuyến khích ngƣời hăng say lao động, cải tiến tăng suất hiệu lao động Cần nghiên cứu, chỉnh sửa, bƣớc hoàn thiện dần sách nguồn vốn, sách đầu tƣ, sách tài ngành mơ hình quản lý cho đơn giản, gọn nhẹ, có hiệu lực cao, chi phí thấp tiếp tục cải tiến quy trình, thủ tục mặt nghiệp vụ phƣơng thức cấp tín dụng sách trực tiếp đến khách hàng, chống lãng phí, tham nhũng, thất vốn Nhà nƣớc 3.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Định UBND tỉnh hàng năm trích phần ngân sách địa phƣơng, tiết kiệm chi tiêu để chuyển ngân hàng CSXH bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo, giải việc làm Chỉ đạo cấp, ngành quy hoạch vùng, ngành, tổ chức tốt việc khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, chuyển giao công nghệ kỹ thuật… giúp ngƣời vay vốn có hội đầu tƣ dự án có hiệu Đào tạo nâng cao lực lãnh đạo cho cán tham gia công tác XĐGN: Bồi dƣỡng tập huấn nâng cao lực quản lý cho lực lƣợng cán trực tiếp tham gia công tác XĐGN, đặc biệt cán ban, ngành cấp xã Bên cạnh đó, tỉnh cần có chế độ đãi ngộ thích đáng số cán tham gia cơng tác 86 TĨM TẮT CHƢƠNG Chƣơng 3, tác giả tập trung tổng hợp phân tích để định hƣớng đƣợc mục tiêu, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ thời gian tới Tác giả đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu hoàn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn hội nghèo đối tƣợng sách địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Các giải pháp đƣa tập trung số vấn đề vƣớng mắc cần phải hoàn thiện thời gian tới, cụ thể nhƣ: (i) Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch hoạt động tín dụng sách; (ii) Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách tín dụng; (iii) Hồn thiện tổ chức mạng lƣới hoạt động cho vay qua uỷ thác; (iv) Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách; (v) Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay 87 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội đạt hiệu toán tổng thể, việc huy động nguồn lực tín dụng, nguồn lực xã hội, quyền… để kết hợp sức mạnh tổng hợp có vai trị quan trọng, định thành công công tác giảm nghèo Việc nghiên cứu để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn hộ nghèo đối tƣợng sách việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Chƣơng luận văn trình bày vấn đề tín dụng sách cho ngƣời nghèo đối tƣợng sách Ngồi ra, tác giả phân tích khái niệm, nội dung quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội nhân tố khách quan, chủ quan có ảnh hƣởng tới cơng tác Bên cạnh đó, kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động tín dụng sách xã hội thị xã Hồi Nhơn, huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định đƣợc phân tích, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Phù Mỹ việc quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội Chƣơng luận văn trình bày thực trạng sách ƣu đãi, chƣơng trình tín dụng Chính phủ cho ngƣời nghèo nhƣ công tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ khía cạnh gồm: mơ hình tổ chức quản lý, tình hình huy động vốn, phƣơng thức cấp tín dụng, chƣơng trình tín dụng chất lƣợng tín dụng sách Với đạo sát quyền địa phƣơng, nỗ lực tập thể cán ngân hàng CSXH huyện, hội đoàn thể nhận uỷ thác giúp sức tồn xã hội với mục tiêu xố đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, chƣơng 88 trình tín dụng sách đƣợc triển khai địa bàn huyện Phù Mỹ mang lại nhiều kết tích cực, đặc biệt nhiều hộ nghèo đối tƣợng sách đƣợc tiếp cận với vốn vay, sử dụng vốn vay hiệu thoát nghèo Trên sở phân tích tồn nguyên nhân chƣơng 2, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ: Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch hoạt động tín dụng sách; Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách tín dụng; Hồn thiện tổ chức mạng lƣới hoạt động cho vay qua uỷ thác; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý nhà nƣớc tín dụng sách; Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay Trang 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2021), Kết luận số 06-KL/TW ngày 10/06/2021 tiếp tục thực Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2014), Chỉ thị số 40 – CT/TW ngày 22/11/2014 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Quốc Hội (2010), Luật số 47/2010/QH12 ngày 16/06/2010 Luật tổ chức tín dụng Thủ tƣớng Chính Phủ (2021), Quyết định số 1630/QĐ-TTg ngày 28/9/2021 ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/ 2014 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Kết luận số 06-KL/TW ngày 10/6/2021 tiếp tục thực Chỉ thị số 40-CT/TW Thủ tƣớng Chính Phủ (2002), Quyết định số 131/2002/QĐ – TTg ngày 04/10/2022 thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội Thủ tƣớng Chính Phủ (2002), Nghị định số 78/2022/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Tín dụng ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác Thủ tƣớng Chính Phủ (2003), Chỉ thị số 05/2003/CT – TTg ngày 18/03/2003 việc đạo hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Thế giới, (2022), Báo cáo Đói nghèo Bình đẳng đƣợc cơng bố ngày 24/04/2022 với tựa đề “Từ Chặng đường cuối đến Chặng đường kế tiếp” Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2012), Văn số 1669/NHCS – TDNN ngày 08/05/2012 Hƣớng dẫn thực số giải pháp nâng cao chất lƣợng tín dụng Trang 90 10 Lê Trọng (2004), Hướng dẫn kế hoạch làm ăn xố đói nghèo bền vững cho hộ nơng dân, Viện nghiên cứu Phổ biến kiến thức bách khoa – Tủ sách hồng phổ biến kiến thức Bách khoa, Nxb Nghệ An 11 Huyện uỷ Phù Mỹ (2020), Văn kiện Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2020 – 2025 12 UBND huyện Phù Mỹ (2003), Quyết định số 901/QĐ – UB ngày 30/05/2003 UBND huyện Phù Mỹ việc thành lập Ban đại diện Hội đồng Quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội huyện 13 UBND huyện Phù Mỹ (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Mỹ năm 2021 14 Chi cục Thống kê huyện Phù Mỹ (2019 – 2021), Niên giám thống kê huyện Phù Mỹ 15 Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phù Mỹ (2017 – 2021), báo cáo sơ kết, tổng kết Ngân hàng Chính sách xã hội huyện từ năm 2017 đến năm 2021 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 16 Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phù Mỹ (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động 15 năm giai đoạn 2003 – 2017 định hƣớng hoạt động đến năm 2025 17 Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Hồi Nhơn (2021), Báo cáo tình hình hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Hồi Nhơn năm 2021 18 Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tuy Phƣớc (2021), Báo cáo tình hình hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tuy Phƣớc năm 2021 19 https://vbsp.org.vn/, Website Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 20 https://phumy.binhdinh.gov.vn/, Website Uỷ ban nhân dân huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Phụ lục 01: PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho cán quản lý hoạt động tín dụng sách thành viên Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội huyện cán làm việc Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Họ tên cán bộ: ………………………………………………………… Tuổi: ……………………………………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Chuyên ngành đào tạo: …………………………………………………… Xin Ông/Bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý qua phát biểu dƣới cách tích vào ô điểm thích hợp từ điểm đến điểm Mỗi điểm thang đo tƣơng ứng với mức đánh giá nhƣ sau: điểm: Hồn tồn khơng đồng ý điểm: Không đồng ý điểm: Trung lập điểm: Đồng ý điểm: Hoàn toàn đồng ý Kết khảo sát điểm trung bình đƣợc chia theo mức độ: từ 1,00 đến 1,80 điểm “Hoàn tồn khơng đồng ý”; từ 1,81 đến 2,60 điểm “Không đồng ý”; từ 2,61 đến 3,40 điểm “Không ý kiến”; từ 3,41 đến 4,20 điểm “Đồng ý”; từ 4,21 đến 5,00 điểm “Hoàn toàn đồng ý” Câu 1: Ông/Bà cho biết ý kiến kế hoạch hoạt động tín dụng hộ nghèo? Chỉ tiêu Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã xác định hộ nghèo đối tƣợng sách (1) (2) (3) (4) (5) Ln phối hợp với hội, đồn thể UBND cấp xã tổ chức khảo sát nhu cầu vay vốn tín dụng hộ nghèo đối tƣợng sách Xây dựng kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế Kế hoạch huy động vốn đáp ứng đƣợc nhu cầu giải ngân Xây dựng kế hoạch đƣợc thực theo quy định Câu 2: Ông/Bà cho biết ý kiến kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng hộ nghèo đối tƣợng sách? Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Ban đại diện cấp kiểm tra giám sát tổ chức hội, đoàn thể, tổ TK&VV Phát huy vai trò tự kiểm tra đơn vị Ngân hàng CSXH huyện thƣờng xuyên kiểm tra Đoàn kiểm tra lắng nghe ý kiến, tâm tƣ nguyện vọng hộ vay Hội, đoàn thể tổ TK&VV thƣờng xuyên kiểm tra hộ dân Câu 3: Đánh giá Ông/Bà điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ ảnh hƣởng đến vay vốn khả trả nợ hộ vay vốn? Chỉ tiêu Cơ sở hạ tầng có nhiều thay đổi gặp nhiều khó khăn Điều kiện tự nhiên gặp nhiều khó khăn sản xuất nông nghiệp (1) (2) (3) (4) (5) Số lƣợng hộ nghèo đối tƣợng sách nhiều, nguồn vốn tín dụng sách xã hội đáp ứng phần nhu cầu ngƣời dân Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp cịn bấp bênh hộ dân Đa phần hộ nghèo đối tƣợng sách trình độ học vấn chƣa cao nên chƣa tiếp cận đƣợc với phƣơng thức sản xuất đại Địa phƣơng cịn sách ƣu đãi hộ nghèo đối tƣợng sách Câu 4: Ý kiến Ơng/Bà đánh giá ảnh hƣởng sách Nhà nƣớc cơng tác quản lý tín dụng sách xã hội? Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Nhà nƣớc có nhiều sách tín dụng cho ngƣời nghèo đối tƣợng sách Định mức mức độ ƣu đãi ngày nhiều Lãi suất phù hợp cho đối tƣợng sách vay Nguồn vốn ngày nhiều dành cho hộ nghèo đối tƣợng sách Câu 5: Ý kiến Ông/Bà đánh giá ảnh hƣởng thân hộ nghèo đối tƣợng sách cơng tác quản lý tín dụng sách xã hội? Chỉ tiêu Hộ nghèo đối tƣợng sách ln có nhu cầu vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh Ln có ý thức việc sử dụng trả nợ vốn vay Đã thay đổi phƣơng thức sản xuất Luôn học hỏi để thay đổi sống (1) (2) (3) (4) (5) Câu 6: Ý kiến Ông/Bà đánh giá ảnh hƣởng Chiến lƣợc hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội huyện cơng tác quản lý tín dụng sách xã hội? Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Lãnh đạo có chiến lƣợc phát triển tín dụng sách rõ ràng Mục tiêu tín dụng sách xây dựng sát với thực tế Chiến lƣợc phối hợp với tổ chức trị địa phƣơng việc giải ngân tín dụng sách rõ ràng Chiến lƣợc đào tạo cán bộ, giảm thủ tục hành chính… ngày phù hợp Câu 7: Ý kiến Ông/Bà đánh giá ảnh hƣởng sở vật chất kỹ thuật công tác quản lý tín dụng sách xã hội? Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Ngân hàng CSXH huyện áp dụng nhiều công nghệ thông tin vào việc cho vay vốn Ngân hàng đƣợc đầu tƣ, trang bị hệ thống sở vật chất đại Hệ thống quản lý đƣợc cập nhật quản lý tốt khách hàng Hệ thống thơng tin khách hàng đầy đủ xác Các điểm giao dịch xã, thị trấn đƣợc đầu tƣ, nâng cấp khang trang, thuận tiện cho khách hàng Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho hộ nghèo đối tƣợng sách địa bàn huyện Phù Mỹ đƣợc vay vốn tín dụng sách xã hội) Kính chào Ơng/Bà! Tơi tên Lê Thị Thanh Chi, học viên lớp Cao học Quản lý Kinh tế Khóa 23B Trƣờng Đại học Quy Nhơn Hiện tại, tham gia nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” Để đánh giá công tác Quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ cách xác thực, cảm ơn mong muốn Ông/Bà dành chút thời gian để tham gia để trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Trân trọng cảm ơn mong quý Ông/Bà hợp tác ………… Ngày vấn: ………………………………………………………………… Nơi vấn: …………………………………………………………………… A Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: Họ tên: ……………………… Tuổi: …………… Giới tính: Địa thƣờng trú: ………………………………………………………… Trình độ văn hố: ………………………………………………………… B Thơng tin chung hộ gia đình: Khu vực định cƣ: Xã …………………………… Huyện Phù Mỹ Tổng số nhân hộ: ………………………… ngƣời Nguồn thu nhập hộ:  Chăn nuôi  Trồng trọt  Kinh doanh  Khác C Tình hình vay vốn hộ: Gia đình Ơng/Bà có phải thành viên Tổ TK&VV khơng?  Có  Khơng Nếu có, Ơng/Bà tham gia nhóm tín dụng nào?  Hội nơng dân  Hội cựu chiến binh  Đoàn niên  Hội phụ nữ  Khác (ghi rõ) …………………………………………………………… Ông/Bà có vay vốn tín dụng khơng?  Có  Khơng Nếu có vay tín dụng số tiền vay bao nhiêu?  Dƣới 10 triệu đồng  Từ 10 đến 20 triệu đồng  Từ 20 đến 50 triệu đồng  Trên 50 triệu đồng Thời gian vay vốn Ông/Bà?  Dƣới năm  Từ năm đến năm  Trên năm Mục đích sử dụng vốn vay Ơng/Bà?  Trồng trọt  Chăn nuôi  Sản xuất Tiểu thủ công nghiệp  Kinh doanh buôn bán  Cho học  Tiêu dùng  Trả nợ  Mục đích khác (Ghi rõ) ……………………………………………… D Nội dung nghiên cứu: Dƣới phát biểu liên quan đến công tác Quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Xin Ông/Bà trả lời cách đánh  số phát biểu Những số thể mức độ Ơng/Bà đồng ý hay khơng đồng ý phát biểu theo quy ƣớc nhƣ sau: Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình thƣờng/Trung lập Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Kết khảo sát điểm trung bình đƣợc chia theo mức độ: từ 1,00 đến 1,80 điểm “Hồn tồn khơng đồng ý”; từ 1,81 đến 2,60 điểm “Không đồng ý”; từ 2,61 đến 3,40 điểm “Không ý kiến”; từ 3,41 đến 4,20 điểm “Đồng ý”; từ 4,21 đến 5,00 điểm “Hoàn toàn đồng ý” STT Chỉ tiêu Mức đánh giá I Công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền đến tận hộ dân Thông qua buổi tuyên truyền cán ngân hàng giải đáp thắc mắc ngƣời dân tín dụng sách II Mạng lƣới, quy trình, thủ tục vay vốn Mạng lƣới rộng khắp ngƣời dân dễ dàng tìm kiếm Các đoàn thể, tổ TK&VV giúp đỡ tận tình hộ dân có nhu cầu vay vốn Ngƣời dân nắm rõ quy trình, thủ tục vay vốn Mức vốn vay đáp ứng nhu cầu ngƣời dân 5 Lãi suất thời hạn vay vốn phù hợp với nhu cầu Thời gian giải ngân nhanh Bình xét vay vốn đƣợc diễn công khai, công III Sự giúp đỡ thành viên tổ tiết kiệm vay vốn Các thành viên tổ TK&VV sẵn sàng giúp đỡ lẫn IV 5 Cán tổ chức trị - xã hội sẵn sàng giúp đỡ, hƣớng dẫn ngƣời dân làm thủ tục vay vốn Chế tài xử phạt Các hộ dân nắm rõ chế tài xử phạt phát sử dụng vốn sai mục đích Hộ vay biết rõ chế tài xử phạt không trả nợ hạn Trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Ông/Bà ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 Định hƣớng, mục tiêu quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội huyện Phù Mỹ thời... sở lý luận quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã hội cấp huyện 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước tín dụng sách xã hội Tín dụng sách xã hội khái niệm đặc thù nên việc quản lý nhà nƣớc tín dụng sách xã. .. nhà nƣớc tín dụng sách xã hội địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận tín dụng sách