Lýdo chọnđềtài
Đào tạo nghề có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong bối cảnh phát triển xãhội hiện nay Đại dịch COVID-19 kéo theo rất nhiều hệ lụy nhƣ: thất nghiệp,mất nguồn thu nhập,… đã ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống xã hội Hơnlúc nào hết, vấn đề đào tạo nghề, giải quyết việc làm đang trở thành một vấnđề thiết thực và cấp bách ở Việt Nam hiện nay Đào tạo nghề có ý nghĩa vôcùng quan trọng trong việc tạo việc làm đối với mỗi người, mỗi gia đình cũngnhưtrongviệcpháttriểnkinhtế-xãhộicủađấtnước.Đốivớimộtnướcđangphát triển như Việt Nam, nơi nguồn lao động còn rất dồi dào và tập trung chủyếu ở các vùng nông thôn thì việc đào tạo nghề cho người lao động là mốiquantâmhàngđầucủaĐảngvàNhàNước.
Lựclượnglaođộngdồidàolàmộtlợithế,nhưngcácchươngtrình,dựánđào tạo nghề diễn ra hời hợt, chƣa đúng với nhu cầu việc làm cho lao động,chƣathậtsựphùhợpvàhiệuquảnênchấtlƣợnglaođộngvẫnthấp.Theothốngkênăm2021,l aođộngnông,lâmnghiệpvàthủysảntrongđộtuổilaođộngchưaqua đào tạo là 12,57 triệu người, chiếm 89,97% tổng số lao động nông, lâmnghiệpvàthủysảntrongđộtuổilaođộng.Laođộngnôngthônchiếmlƣợnglớntrong tổng số lao động của cả nước, nhưng lực lượng lao động này lại yếu vềchất lượng cũng như sự tiếp cận với khoa học công nghệ, kĩ thuật, vốn, thịtrườnglaođộng…dẫnđếnmứcsốngcủangườilaođộngrấtthấp,đờisốngcủangười dân nông thôn gặp nhiều khó khăn Vì vậy công tác đào tạo nghề, giảiquyếtviệclàmchongườilaođộngnôngthônhiệnnaylàvấnđềnóngbỏng,cấpthiếtchotừng ngành,từngđịaphươngvàtừnggiađìnhvàngườidân.
VĩnhThạnhlàmộthuyệnvùngcaothuộctỉnhBìnhĐịnh,làmộttrong62 huyện nghèo của cả nước theo Nghị quyết 30a/2008/NĐ-CP củaChínhphủ,códânsốtrên34.000người,trongđócógần30%làđồngbàodântộc thiểu số và hơn 16.000 người trong độ tuổi lao động Nhằm từng bước đẩynhanh tốc độ phát triển kinh tế theo kế hoạch đề ra, huyện Vĩnh Thạnh đangchú trọng công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động vàđƣợc cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hộihuyện quan tâm và đạt đƣợc kết quả đáng kể Tuy nhiên, lực lƣợng lao độngtrên địa bàn huyện chủ yếu là lao động nông thôn nên công tác đào tạo nghềtrong thời gian qua vẫn còn tồn tại một số hạn chế, khó khăn so với các địaphương khác: Công tác xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch, chính sách vềđào tạo nghề chƣa gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địaphương;côngtáctuyêntruyềncácvănbảnvềđàotạonghềcholaođộngchưathật sự hiệu quả; bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề chưa hoàn thiện,thiếu kinh nghiệm; các trung tâm dạy nghề hiện nay chỉ thực hiện việc đào tạotheo năng lực hiện có chứ chưa theo nhu cầu của các DN và thị trường nênhiệu quả dạy nghề chưa cao; việc gắn kết giữa cơ quan quản lý nhà nước vềđào tạo nghề, các trung tâm dạy nghề và người lao động có nhu cầu đào tạonghềlàrấthạnchế;côngtácthanhtra,kiểmtrachưachặtchẽ,thườngxuyên Vì vậy, làm thế nào để nâng cao và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vềđàotạonghềtrênđịabànhuyệnVĩnhThạnh,tỉnh BìnhĐịnh?
Từ thực tiễn đã trình bày ở trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nướcvềđ à o t ạ o n g h ề t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n V ĩ n h T h ạ n h , t ỉ n h B ì n h Đ ị n h ” n h ằ m góp phần đánh giá những thành công và hạn chế trong quản lý nhà nước vềđào tạo nghề và đề xuất những giải pháp hoàn thiện, phát huy vai trò của quảnlý nhà nước về đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu giải quyết việc làm hiện naytrênđịabàn huyện.
Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu
2.1 Mụctiêu Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa huyệnVĩnhThạnh, tỉnhBìnhĐịnh,pháthiệncácnguyênnhânchính làmhạ nchế đến việc quản lý nhà nước về đào tạo nghề để từ đó đề xuất các giải pháp chủyếu nhằm hoàn thiện, thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghềtrênđịabànhuyệnVĩnhThạnh,tỉnhBình Địnhtrongthờigiantới.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đào tạo nghề trênđịabàn huyệnVĩnhThạnh;
- Phân tích đánh giá thực trạng, chỉ rõ những thành công, hạn chế vànguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đào tạonghềtrên địabàn huyệnVĩnhThạnhgiaiđoạntừ2017đếnnăm2021;
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vềđàotạonghềtrên địabànhuyệnVĩnhThạnh trong thờigiantới.
Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu
Hoạt động quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn huyện VĩnhThạnh,chủyếulàđàotạonghềcholaođộngnông thôntrênđịabànhuyện.
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh,tỉnhBìnhĐịnh.
- Về thời gian: Các tài liệu và số liệu để nghiên cứu đƣợc thu thập từ cácnguồn khác nhau trong giai đoạn 2017 - 2021 và đề xuất các giải pháp chonhữngnămtiếptheo.
Phươngphápnghiêncứu
Phương pháp thu thập dữ liệu Số liệu thứ cấp là những số liệu đã qua xửlý, tổng hợp và đƣợc thu thập từ các nguồn nhƣ số liệu từ các đề tài nghiêncứu, sách, báo, tạp chí, internet… Số liệu từ các Báo cáo của UBND huyệnVĩnhThạnh vàcáccơ quanchuyênmôn, UBND cácxã, thịtrấn.
Phương pháp tổng hợp các lý thuyết, phân tích và hệ thống hóa nhữngvấnđềlýluận,thựctiễnvềcôngtácquảnlýnhànướcđốivớiđàotạonghề.
Phươngphápphântíchthựcchứng:Phântíchthựcchứngtrêncơsởsốliệuvà dữ liệu thu nhập đƣợc để làm rõ thực trạng hiện tại, lý giải khách quan vềcôngtácquảnlýnhànướcđốivớiđàotạonghềtrênđịabànhuyệnVĩnhThạnh.
Phương pháp phân tích chuẩn tắc: Sử dụng phương pháp chuẩn tắc đểnhận định đánh giá thực trạng và xác định nguyên nhân làm cơ sở tiền đề chocácđề xuấtgiảiphápcải thiệnhiệuquảhơn.
Phươngpháp,thốngkê,sosánh:Sửdụngcácsốliệuthốngkêđểphântích,so sánh từ đó đưa ra các kết luận làm cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiệncôngtácquảnlýnhànướcvềđàotạonghềtrênđịabànhuyệnVĩnhThạnh.
Kếtcấu củaluậnvăn
Chương2:Trạng quảnlýnhànướcvềđàotạonghềtrênđịabànhuyệnVĩnhT hạnh,tỉnh Bình Định.
Chương3:Giải pháphoànthiệnquảnlýnhànướcvềđàotạonghềtrênđịabàn huyện Vĩnh Thạnh,tỉnhBìnhĐịnh.
Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtài
NỘIDUNGCỦAQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀĐÀOTẠONGHỀ
Xác định tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước về ĐTN, trongnhững năm qua, Đảng, Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách về tăngcườnghoạtđộngđàotạogắnkếtsựpháttriểncủađấtnước.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng chỉ rõ:“Pháttriển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo caođẳng nghề, trung cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế độnglực và cho việc xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới cơ sơ dạy nghề, pháttriển trung tâm dạy nghề quận, huyện”, “Tạo chuyển biến căn bản về chấtlượng dạy nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới. Đẩymạnh xã hội hoá, khuyến khích phát triển các hình thức dạy nghề đa dạng,linh hoạt: Dạy nghề ngoài công lập, tại doanh nghiệp, tại làng nghề”, Đẩymạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của xã hội; có cơ chế và chínhsách thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp với cơ sở đào tạo.Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho cácngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời chú trọng đào tạo nghề cho nông dân,đặcbiệt đốivới ngườibịthuhồi đất”.
1.2.1 Banhành và thực thi một hệ thống các văn bản pháp luật về đàotạonghề
Nhà nước xây dựng và ban hành hệ thống các văn bản quy phạm phápluật, tạo cơ sở pháp lý cao nhất cho đào tạo nghề ở các hình thức đào tạo,nhằm thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của đào tạo nghề ở nước ta trong thờikỳmới Mọihoạtđộngquảnlýnhànướcvềđàotạonghềđềuphảidựavàocơsở pháp lý là hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đƣợc ban hành Nhiều vănbản có liên quan đến công tác đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho laođộng nông thôn nói riêng cũng như công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vựcnày được ban hành, tạo cơ sở pháp lý tương đối đầy đủ để triển khai thựchiện,trongđó cóthể kểđến:
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt
“Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giaiđoạn 2010 - 2020” Nội dung chủ yếu của Quyết định là phê duyệt “Chươngtrình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020”,với mục tiêu chung là: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuấthợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn pháttriển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định,giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trậttự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càngđượcnângcao;theođịnhhướngxãhộichủnghĩa.Đồngthời,quyếtđịnhcũngxác định những mục tiêu cụ thể, mốc thời gian thực hiện và 11 nội dung củachươngtrìnhmụctiêuquốcgiavềxâydựngnôngthônmới.
Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2014 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt
“Đề án đào tạo nghề chol a o đ ộ n g n ô n g t h ô n đ ế n n ă m 2 0 2 0 ” ( g ọ i tắt là Đề án 1956) Quyết định phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao độngnông thôn đến năm 2020” trong cả nước, trong đó xác định cụ thể quan điểm,mục tiêu, đối tƣợng, chính sách, giải pháp tổ chức thực hiện, các hoạt động cụthể của đề án, kinh phí và cơ chế tài chính của đề án, phân công trách nhiệmchocácbộngànhtrungươngvàđịaphươngtrongviệctổchứctriểnkhaithựchiệnĐềán
Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 của Thủ tướng Chính phủsửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đếnnăm 2020”. Quyết định sửa đổi, bổ sung một số nội dung không còn phù hợpcủa Quyết định số 1956/QĐ-TTg để đáp ứng nhu cầu trong tình hình mới,đồng thời nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôntrongđiều kiệnhiệnnay.
Nghị định số 48/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 của Chính phủ quy địnhchi tiết một số điều của Luật giáo dục nghề nghiệp hướng dẫn chi tiết một sốnội dung của Luật, xác định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan liên quantrongquátrìnhtổ chứctriển khai thực hiện.
Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Thủ tướng Chínhphủ quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng,việc phân bổ và sử dụng nguồn kinh phí, khung đào tạo và chức năng cụ thểcủacác cơquancóliên quan.
- ThươngbinhvàXãhộiquyđịnhvềđàotạotrìnhđộsơcấp.Thôngtưcónộidungchínhlà hướngdẫnchitiếtviệcthựchiệnchínhsáchhỗtrợđàotạotrìnhđộ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng, việc phân bổ và sử dụng nguồn kinh phí,khungđàotạo vàchứcnăngcụthểcủacáccơquan cóliênquan.
- Thương binh và Xã hội quy định về đào tạo thường xuyên Thông tư nàyquy định về đào tạo thường xuyên, bao gồm: Xây dựng, lựa chọn, phê duyệtchương trình đào tạo, giáo trình, tài liệu đào tạo, tổ chức và quản lý đào tạothường xuyên đối với các chương trình đào tạo thường xuyên theo yêu cầucủa người học; bồi dưỡng, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng nghề; bồidƣỡng hoàn thiện kỹ năng nghề nghiệp; kèm cặp nghề, truyền nghề, tập nghề;chuyển giao công nghệ và các chương trình đào tạo khác có thời gian đào tạodưới03 tháng.
Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chínhphủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người laođộng bị thu hồi đất Quyết định quy định cụ thể, chi tiết về chính sách hỗ trợđào tạo nghề và giải quyết việc làmcho người lao động bịt h u h ồ i đ ấ t t h e o quyđịnh củaphápluật.
Bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề bao gồm từ Bộ LĐ-TB&XH,Tổng cục Đào tạo nghề đến các cơ quan quản lý đào tạo nghề tại địa phương(cấptỉnh,cấphuyện,cấpxã).Đồngthời,Nhànướctiếnhànhphâncấpqu ảnlýgiữaTrungươngvàđịaphương.Hiệnnay,Nhànướcđangxúctiếnđổimớicơ chế quản lý, nhằm hoàn thiện hơn nữa, sao cho quản lý nhà nước đối vớiĐTNngàycàngđạtchấtlượng vàhiệuquảhơn.
Bộ LĐ-TB&XH là cơ quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở Trungương, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về đàotạo nghề.
Bộ LĐ-TB&XH có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành,cơquancóliênquanxâydựngtrìnhThủtướngChínhphủxemxétquyếtđịnhcác chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về ĐTN,chươngtrìnhmụctiêuquốcgia,cácdựán,đềánpháttriểnđàotạonghề. Ở cấp tỉnh,Sở LĐ-TB&XH là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh thựchiện chức năng quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Sở LĐ-TB&XH có trách nhiệm xây dựng và trình UBND tỉnh chiến lƣợc, quy hoạch,kếhoạchdàihạn,nămnăm,hàngnămvềĐTN,chươngtrình,dựánpháttriểnđào tạo nghề ở địa phương, tổ chức thực hiện sau khi phê duyệt Hướng dẫn,chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ đối với Phòng LĐ-TB&XH và các cơ sở ĐTN trên địa bàn Trình UBND tỉnh ban hành nhữngquy định cụ thể về quản lý ĐTN, chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý vàgiáoviêndạynghề,họcsinh,sinhviênhọcnghềphùhợpvớicácquyđịnh của pháp luật Thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ trung cấp, sơcấp theo quy định của Bộ LĐ-
TB&XH Tổ chức Hội giảng giáo viên dạynghề,hộ it hi t h i ế t b ị t ựl à m , h ội t h i h ọ c sinhg i ỏ i n gh ềc ấp t ỉ n h Xâ yd ựn g trình HĐND, UBND cấp tỉnh các giải pháp thực hiện xã hội hóa dạy nghề; chỉđạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện; phối hợp với Sở Tài chính, Sở
KếhoạchvàĐầutƣtrongquátrìnhlậpdựtoánthu,chingânsách,phânbổdự toán, quản lý và quyết toán ngân sách ĐTN hàng năm theo quy định của LuậtNSNN và phân cấp quản lý ngân sách của địa phương Kiểm tra, thanh traviệc chấp hành pháp luật về ĐTN, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tốcáo theo quy định của pháp luật Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về ĐTNtheoquyđịnh. Ở cấp huyện, Phòng LĐ-TB&XH là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơquan, đơn vị liên quan tham mưu và chịu trách nhiệm trước UBND huyện,thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn huyện.UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đào nghề trên địabàn huyện Phòng LĐ-TB&XH có trách nhiệm xây dựng các chương trình, đềán phát triển dạy nghề của huyện trình HĐND cùng cấp thông qua; tổ chức vàchỉđạo,kiểmtraviệcthựchiệncácchươngtrình,đềándạynghềđãđượcphêduyệt; bảo đảm các điều kiện về ngân sách và biên chế cán bộ quản lý, giáoviêndạynghề,cơsởvậtchấtvàkỹthuậtchocáccơsởdạynghềtrựcthuộcđể thực hiện theo quy định của pháp luật Chỉ đạo, triển khai thực hiện chủtrương xã hội hoá dạy nghề, thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm vềtài chính và tổ chức đối với các cơ sở dạy nghề của huyện theo quy định củapháp luật Trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán, phân bổ và quyết toánkinh phí dạy nghề theo quy định của Luật NSNN Tổ chức kiểm tra hoạt độngdạy nghề và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật Báo cáođịnhkỳvềdạynghềvớiUBNDtỉnh, HĐNDcùng cấp.
UBND cấp xã có trách nhiệm giúp UBND cấp huyện về phát triển ĐTNtrênđịabànxã.PhốihợpvớiPhòngLĐ-TB&XHthựchiệnkếhoạchdạynghềcủa huyện phù hợp với chương trình phát triển KT-XH ở địa phương; quản lýcác cơ sở doanh nghiệp (CSDN) đóng trên địa bàn Tổ chức thực hiện chủtrương xã hội hoá dạy nghề Phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan quảnlý,kiểmtrahoạtđộngdạy,họcnghềtheohìnhthứckèmcặpnghềtrongcách ộgiađình,làngnghềtạiđịaphương.Thốngkêcácđốitượngđượchưởng chính sách người có công, quân nhân xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, ngườithuộchộnghèo,ngườitàntật,trẻemmồcôikhôngnơinươngtựa,ngườitrựctiếp lao động trong các hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất canh tác và cácđối tƣợng chính sách xã hội khác trên địa bàn quản lý đang trong độ tuổi laođộng trên địa bàn chƣa qua ĐTN, có nhu cầu học nghề để xét tuyển vào cáckhoá học nghề theo quy định Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quanhướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chính sách dạy nghề cho các đối tượngđược hưởng chính sách ở địa phương, bảo đảm chính sách đƣợc thực hiệnđúngmụcđích,đúngđối tƣợng.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐẢNHHƯỞNGTỚIQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀĐÀOTẠONGHỀTRÊNĐỊA BÀNHUYỆNVĨNHTHẠNH,TỈNHBÌNHĐỊNH
Hình2.1.Bảnđồhành chínhtỉnhBìnhĐịnh a) Vị trí địa lý: Vĩnh Thạnh nằm phía Tây bắc tỉnh Bình Định, ở vĩ độ13058’ Bắc và kinh độ 1080 Đông, cách thành phố Quy Nhơn khoảng 80km;phía Bắc giáp huyện An Lão, phía Nam giáp huyện Tây Sơn, phía Đông giáphuyệnPhù Cát và Hoài Ân, phía Tâygiáp huyện Kbangvà thịx ã
A n K h ê (tỉnhGiaLai). b) Địa hình: Là một huyện vùng cao nằm dọc theo lưu vực sông Kôn vớichiều dài giới hạn phía Tây của huyện giáp Gia Lai chạy dọc dãy núi từ đèoAn Khê lên Kanát với độ cao bình quân so với mực nước biển là 700m, phíaĐônggiápHoàiÂn,PhùCátkhốngchếbởidãynúitừHònKhátớicuốix ãAn Toàn, bề ngang chỗ hẹp nhất 15km, chỗ rộng nhất 22km Toàn bộ huyệnVĩnh Thạnh có 2 thung lũng lớn là thung lũng sông Kôn và thung lũng SuốiXem.ThunglũngsôngKôndài42km,đƣợcchiabởi2dãynúilớnkéodàicónhiều nhánh suối lớn chảy vào như suối Xem, Tà Xôm, Hà Rơn, Nước Trinhvà nhiều nhánh suối khác đổ vào và mạng lưới kênh mương nhân tạo; hai bênbờ sông Kôn là các dãy núi chập chùng với những đỉnh khá cao nhƣ núi BokBang ở Vĩnh Kim (975m) và Kon Truch tại Vĩnh Sơn (1.019m) Sông Kônchảy xuyên suốt từ Bắc đến Nam của huyện Vĩnh Thạnh, đưa nước tưới vềnhững cánh đồng các huyện Tây Sơn, An Nhơn, Phù Cát, Tuy Phước và đồ rađầm Thị Nại Đây là tuyến đường sông khá thuận lợi nối vùng cao giàu lâmthô sản của huyện Vĩnh Thạnh với các huyện đồng bằng phía nam của tỉnh.Vĩnh Thạnh có tỉnh lộ ĐT637 dài57kmchạytừđông namđến tây bắchuyện
- đó là đường từ Vĩnh Sơn xuống lượn theo dòng sông Kôn nối với Quốc lộ19 tại Vườn Xoài (Cầu 16) Tuyến đường này tạo điều kiện thuận lợi choquầncƣvàpháttriểnkinhtếxãhộicủahuyệnVĩnhThạnh. c) Khíhậu,thủyvăn
Vĩnh Thạnh là một huyện vùng cao do điều kiện hoàn lưu gió mùa kếthợp với vị trí địa lý và điều kiện địa hình, đặc biệt là dãy Trường Sơn có ảnhhưởnglớnđếncácyếutốkhíhậucủahuyện.Cókhíhậunhiệtđớiẩm,mưa mùa Nhiệt độ trung bình hàng năm 26 - 280C Lƣợng mƣa trung bình năm1.716 mm, phân bổ theo mùa rõ rệt Mùa mƣa (từ tháng 10 đến tháng 12) tậptrung 70 - 80% lượng mưa cả năm, lại trùng với mùa bão nên thường xuyêngây ra bão, lụt Mùa khô kéo dài gây nên hạn hán ở nhiều nơi Lƣợng bốc hơitrungbìnhhàngnămlà900-1.100mm,chiếm50-55%tổnglượngmưa.Độẩmtương đốitrungbìnhhàngnămlà 81%.
Sông Kôn dài hơn 171 km chảy xuyên suốt từ Bắc đến Nam của huyện,có các chỉ lưu bắt nguồn từ những dãy núi cao đốc đứng, tạo thành nhiều thácghềnh và thung lũng thuận lợi xây dựng các hồ chứa nước, tiềm năng thủy lợidồi dào của tỉnh Năm 1987 tỉnh đã xây dựng nhà máy thủy điện Vĩnh Sơncôngsuất66.000KWh(đãhòalướiđiệnquốcgia).Ngày22.9.2012côngtrìnhHồ thuỷ lợi Định Bình lớn nhất tỉnh đã đƣợc khánh thành và đƣa vào sử dụngmởra triểnvọngpháttriểnnôngnghiệp,thuỷ sânvàdu lịch. c) Tài nguyên đất: Vĩnh Thạnh có quỹ đất tự nhiên khá rộng với tổngdiện là 71.690,67 ha, trong đó đất nông nghiệp có 67.081 ha, chiếm 93,57%diệntíchđấttựnhiênvàđứngthứ2(sauVânCanh)trong11huyện ,thànhphố của tỉnh Bình Định Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 10.039 ha(chiếm 14%); đất lâm nghiệp 56.926 ha (chiếm 79,41%) gồm ba loại rừng:rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng; đất nuôi trồng thủy sản là38,6 ha (chiếm 0,05%). Nhờ các loại đất tốt nên Vĩnh Thạnh thích hợp trồngcác loại cây công nghiệp lâu năm (cà phê, ca cao, chè, cao su), các loại cây ănquả và các loại mía, mì, các loại hạt, đậu phụng cho năng suất cao và giữ vị tríquantrọngđốivớicả tỉnh. d) Tài nguyên rừng: Lâm nghiệp Vĩnh Thạnh trù phú bậc nhất của BìnhĐịnh Không những diện tích đất lâm nghiệp đứng đầu toàn tỉnh màđ ấ t c ó cây cũng khá lớn: chiếm 79,41% quỹ đất tự nhiên của địa phương, độ che phủrừng ƣớc đạt 75,18% Rừng Vĩnh Thạnh có nhiều loại gỗ quí: lim, trắc,câmlai,hương,càte,mun,dôi,muỗngđen,sao,chò CâmlairừngVĩnhThạnh đã từng góp mặt gửi ra xây lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Thủ đô Hà Nội.Ngoài gỗ, rừng Vĩnh Thạnh có nhiều loại thú hoang dã quí hiếm: gà lôi, công,kỳ đà, trăn, rùa vàng, chồn,…và những lâm thô sản, dƣợc liệu có giá trị kinhtếcao:trầmhương,sanhân,hoàngđằng,mậtong e) Tài nguyên khoáng sản: Dưới lòng đất của huyện Vĩnh Thạnh, tuymới thăm dò bước đầu song đã phát hiện những loại khoáng sản có giá trị:vàng, bô xít, mi ca, cao lanh, nước khoáng, đá granit Các điểm quặng nàytừng thu hút một số nhà tƣ bản khai khoáng Pháp, Mỹ từ những năm 1902,1904.
2.1.1.2 Tìnhhìnhkinh tế-xã hội a) Dân số: Toàn huyện có 09 xã, thị trấn với tổng dân số gần 30.956người,trongđóđồngbàodântộcthiểusốkhoảng10.030người,chiếm29,2% (chủ yếu là dân tộc Bana) Các dân tộc sinh sống trên địa bàn huyện đều cónhững di sản văn hóa độc đáo của mình, tạo nên một nét đẹp văn hóa đa dạngvàhấpdẫncủahuyệnVĩnh Thạnh. b) Nguồn nhân lực: Dân số trong độ tuổi lao động của huyện có 16.832người, chiếm 54,4% tổng dân số Lực lượng lao động của huyện chủ yếu hoạtđộng trong lĩnh vực nông - lâm - ngƣ nghiệp Xét theo trình độ đào tạo, tỷ lệlao động đã qua ĐTN năm 2021 là 47,6% so với tổng số lao động Đánh giáchungv ề n g u ồ n n h â n l ự c c ủ a h u y ệ n c ó t h ể t h ấ y : V ĩ n h T h ạ n h c ó m ộ t l ự c lượng lao động tương đối dồi dào, nhưng chất lượng còn thấp và chủ yếu tậptrung trong lĩnh vực nông - lâm - ngƣ nghiệp là lĩnh vực tạo ra giá trị gia tăngthấp, đồng thời khả năng tiếp cận tƣ duy kinh tế thị trường, tác phong và kỷluật lao động theo kiểu công nghiệp có nhiều hạn chế Đây sẽ là một tháchthứclớnđốivớiVĩnh Thạnhtrong giaiđoạnpháttriển mới. c) Kinhtế -xãhội
Huyện Vĩnh Thạnh có 09 đơn vị hành chính gồm 08 xã và 01 thị trấn với57thôn(làng),trong đócó4xãđặcbiệtkhókhăn.
Giai đoạn 2015 - 2020, tình hình KT - XH trên địa bàn huyện đạt nhiềukết quả: tăng trưởng kinh tế đạt ở mức khá, quy mô kinh tế không ngừng mởrộng.C ơ c ấ u k i n h t ế c h u y ể n d ị c h t h e o h ƣ ớ n g t í c h c ự c , t ă n g d ầ n t ỷ t r ọ n g ngànhcôngnghiệpchậmnhưngđúnghướng.Sảnxuấtnôngnghiệppháttriểnkhá; kết cấu hạ tầng KT - XH đƣợc tập trung đầu tƣ đáp ứng tốt hơn yêu cầuphát triển của huyện Các hoạt động giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ,vănhóa- thểthao,chămsócsứckhỏenhândân…cónhiềutiếnbộ.Ansinhxã hội cơ bản đƣợc đảm bảo; đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhândântiếptụcđƣợccảithiện.Quốcphòngđƣợccủngcố;anninhchínhtrịđƣợcgiữ vững; trật tự an toàn xã hội cơ bản đảm bảo Công tác xây dựng hệ thốngchính trị đạt đƣợc kết quả tích cực Du lịch cũng đang đƣợc cấp ủy, chínhquyền quan tâm Những kết quả đạt đƣợc rất quan trọng, tạo điều kiện đểhuyệntatiếptụcphát triểnmạnhhơntrongnhững nămtới.
Tuy nhiên, về cơ bản huyện Vĩnh Thạnh vẫn là huyện nghèo và đứngtrước nhiều thách thức lớn như: cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm; mức thunhập bình quân đầu người vẫn thấp hơn nhiều so với mức trung bình của cảtỉnh, điều kiện kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông còn yếu kém(nhất là 2 xã Vĩnh Sơn và Vĩnh Kim); tỷ lệ hộ nghèo còn ở mức cao, đời sốngvà sản xuất phân tán, chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao, diện tích đất nôngnghiệp bình quân đầu người thấp, DN nhỏ và vừa sức sản xuất cạnh tranh cònyếu… đang là những trở ngại lớn mà huyện phải giải quyết trong giai đoạntiếptheo.
Hiệnn a y , h u y ệ n V ĩ n h T h ạ n h c ó 0 1 c ơ s ở đ à o t ạ o n g h ề l à T r u n g t â m Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên (GDNN-GDTX) huyện, hoạtđộngdướisựquảnlýtrựctiếp củaPhòngLĐ-TB&XHhuyện.
2.1.2.2 KháiquáttìnhhìnhđàotạonghềtrnđịabànhuyệnVĩnh Thạnh Đào tạo nghề ở huyện Vĩnh Thạnh trong thời gian qua gồm có 2 loại là:Đàotạo chínhquyvàĐàotạothườngxuyên. Đào tạo chính quy là hình thức đào tạo theo các khóa học toàn bộ thờigiandocơsởgiáodục nghềnghiệp(CSGDNN) vàcơsởgiáodụcđạihọc ,DN có đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp (sau đây gọi chung là cơ sởhoạt động giáo dục nghề nghiệp) thực hiện để đào tạo các trình độ sơ cấp,trung cấp và cao đẳng Đào tạo nghề thường xuyên là các hoạt động đào tạonghềngắnhạn.
- Đối với Đào tạo nghề chính quy: đối tƣợng học nghề đa phần là họcsinhtốtnghiệpphổthôngcơsở,phổthôngtrunghọccónhucầuhọcng hề,lựa chọn nghề theo nguyện vọng, tham gia tuyển sinh đạt yêu cầu và có nghĩavụ đóng học phí và đƣợc dạy và học theo chương trình đào tạo dài hạn theotuỳtheotừng hệđàotạo(TCN,CĐN).
- Đối với đào tạo nghề thường xuyên: là hình thức ĐTN được thực hiệnlinh hoạt về thời gian và phương pháp đào tạo để phù hợp với yêu cầu củangười học nghề nhằm tạo điều kiện cho người lao động học suốt đời, nângcao trình độ kỹ năng nghề thích ứng với yêu cầu của thị trường lao động, tạocơ hội tìm việc làm hoặc tự tạo việc làm Đối tượng của ĐTN thường xuyênđa số LĐNT, lao động miền núi Các đối tƣợng này đƣợc ĐTN theo cơ chếkhuyếnkhíchđầutƣ,cácchínhsáchhỗtrợchuyểnđổinghềnghiệpđểchuyểndịch cơ cấu kinh tế vùng, miền và các dự án, chương trình mục tiêu quốc giacủa Nhà nước Đây là các hoạt động ĐTN được hỗ trợ 100% kinh phí đàotạotừnguồnngânsáchcủaNhànước.
Bảng2.1.Tỷ lệlaođộng đãqua đàotạonghề giaiđoạn 2017-2021
2017 2018 2019 2020 2021 Tỷlệ lao độngđã qua đàotạo nghề 37% 41% 43% 46% 47,6%
(Nguồn:PhòngLĐ-TB&XH từnăm 2017- 2021)
Tỷl ệ l a o đ ộ n g đ ã q u a Đ T N c ủ a h u y ệ n V ĩ n hT h ạ n h t r o n g 0 5 n ă m q ua tăngđều quacácnăm.KếtquảcủahoạtđộngĐTNtrong5nămqua(2017-
2021), toàn huyện đã tuyển sinh ĐTN cho 871 người, trong đó: sơ cấp nghề171người,cácchươngtrìnhđàotạonghềnghiệpkháclà700người.
- Công tác ĐTN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh đƣợc cấp ủy, chínhquyền từ huyện đến xã quan tâm chỉ đạo quyết liệt; có sự chủ động trong côngtácthammưucủacơquanthườngtrực;sựphốihợpchặtchẽ,nhịpnhànggiữacác ngành chức năng liên quan, không có biểu hiện đùn đẩy né tránh tráchnhiệm, tất cả quyết tâm thực hiện hoàn thành chỉ tiêu, kinh phí do tỉnh giao vàcố gắng tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất có thể để đối tƣợng đƣợc tiếp cận,vayvốngiảiquyếtviệclàm,cảithiệncuộcsống.Bêncạnhđó,Mặttrận vàcác tổ chức chính trị - xã hội đều vào cuộc tích cực tuyên truyền, vận động; cósựđồngthuậncaocủanhândânvàđốitƣợngđƣợchỗtrợ.
- Quan niệm của người lao động về học nghề đã có nhiều thay đổi, nhiềungười đã chọn giải pháp đi học nghề và tìm kiếm việc làm ngay sau khi tốtnghiệp phổ thông Vì vậy nhu cầu học nghề của người lao động trên địa bànhuyện (đặc biệt là nhu cầu học nghề của nông dân, học sinh tốt nghiệp trunghọc cơ sở và trung học phổ thông) hàng năm rất lớn, tạo thuận lợi cho cơ sởđàotạonghềtuyểnsinh vàđàotạo.
- Các cơ sở kinh tế của huyện Vĩnh Thạnh đang trên đà phát triển, sựhình thành và phát triển các nhà máy mì, nhà máy sản xuất hạt óc chó, khucông nghiệp Tà Súc đã tác động mạnh đến nhu cầu tuyển dụng lao động quađàotạonghề,tạođiềukiệnthuậnlợivềđầurachoquátrìnhđàotạonghề.
- Tình hình an ninh chính trị ổn định, kinh tế xã hội của tỉnh, của huyệntiếp tục phát triển, đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp giáo dục nghềnghiệptrênđịabàn.
- Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện tính đến cuối năm 2021 giảm còn24,78%.
THỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀĐÀOTẠONGHỀTRÊNĐỊA BÀNHUYỆNVĨNHTHẠNH,TỈNHBÌNHĐỊNH
Trong bối cảnh hiện nay, khi sự hội nhập ngày càng sâu rộng, lòng yêunước của thế hệ trẻ cần phải đƣợc phát huy một cách tích cực và trách nhiệm.Trên tinh thần đó, Huyện ủy Vĩnh Thạnh đã chỉ đạo các cấp ủy đảng, chínhquyền, các ban, ngành “Tăng cường giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống chothanh niên trong giai đoạn mới nhằm giúp thanh niên nhận thức rõ hơn ý chíchiếnđ ấ u v à t i n h t h ầ n y ê u n ƣ ớ c b ấ t k h u ấ t c ủ a t h ế h ệ c h a a n h , t ấ m g ƣ ơ n g
Người được hưởngchính sách ưu đãingười có công vớicáchmạng
Ngườibị thu hồiđ ấ t nôngn ghiệp
05 2021 0 người tốt việc tốt, gương trẻ tuổi trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc… Qua đó, góp phần định hướng nhận thức và hành động cho thế hệ trẻnói chung và người lao động nói riêng rèn luyện bản lĩnh vững vàng, có tháiđộ tích cực trước mọi sự việc” Nhằm từng bước đẩy nhanh tốc độ phát triểnkinh tế theo kế hoạch đề ra, huyện Vĩnh Thạnh đang chú trọng công tác ĐTN,giảiquyếtviệclàmchongườilaođộngvớinhữngnộidungsauđây:
2.2.1 Thực trạng ban hành và thực thi một hệ thống các văn bản phápluậtvềđàotạonghề
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tạo ra hành lang pháp lý để thựchiện QLNN về đào tạo nghề của các cơ quan QLNN theo thẩm quyền, nhiệmvụ đƣợc phân công Trên cơ sở đó, các cơ quan thực hiện chức năng, nhiệmvụ, quyền hạn của mình, ban hành các văn bản hướng dẫn trên từng nội dung,các quan hệ trong đào tạo nghề đối như mạng lưới các CSGDNN; danh mụcngành nghề đào tạo; chương trình; vấn đề tuyển sinh, chiêu sinh, quản lý sinhhọc, học viên; tiêu chuẩn chức danh của đội ngũ làm công tác giảng dạy; tiêuchuẩn định mức trang thiết bị, cơ sở vật chất của các CSGDNN, lớp đào tạonghề; kinh phí; các thủ tục mở lớp đào tạo nghề; thanh quyết toán… đảm bảochocôngtácQLNNvềđàotạo nghềđƣợcthốngnhất,chặtchẽhơn.
Theo kết luận của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bình Địnhlần thứ XX nhiệm kỳ2020 - 2025,phát triển nguồn nhân lực tiếpt ụ c đ ƣ ợ c xác định là một trong ba nhiệm vụ đột phá và nằm trong 07 nhóm nhiệm vụ,giải pháp chủ yếu để thực hiện các mục tiêu đề ra: “Tiếp tục đổi mới, nângcao chất lượng giáo dục - đào tạo, củng cố và nâng cao chất lượng phổ cậpgiáo dục; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao đáp ứngyêu cầu phát triển của tỉnh; nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng,chínhquyền,cácngànhchứcnăngtrongpháttriểnnguồnnhânlực, nhấtlành ânlực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển, xem đây là một trong nhữngmụctiêu,nhiệmvụquantrọngtrongnhiệmkỳ2020-2025”.Trongpháttriển nguồn nhân lực, công tác đào tạo nghề chiếm giữ một vai trò hết sức quantrọng. Tại Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 06/8/2020 của Huyện ủy VĩnhThạnh về Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Vĩnh Thạnh lần thứ XVIII, nhiệmkỳ 2020 - 2025 đề ra các phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ mới, trong đó:Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hằng năm 6,5 - 7%; giải quyết việc làm mớitrong05nămcho4000lao động;tỷ lệlao động quađàotạođạt55%.
Chính vì vậy, trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền huyện VĩnhThạnh đã rất quan tâm chỉ đạo, ban hành nhiều chủ trương, chính sách liênquan đến công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở huyện, nhằm đào tạonguồn nhân lực phục vụ cho các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xãhộicủahuyệnnói riêng vàcủatỉnhnóichung:
- Quyếtđịnhsố2317/QĐ-CTUBNDngày14/10/2010củaChủtịchUBND huyện Vĩnh Thạnh về việc thành lập Ban chỉ đạo giảm nghèo, giảiquyếtviệclàm,dạynghề,xuấtkhẩulaođộnghuyệnVĩnhThạnhvàđƣợckiệntoàn tại Quyết định số 305/QĐ-UBND ngày 22/02/2013 của Chủ tịch UBNDhuyện về việc kiện toàn Ban chỉ đạo giảm nghèo, giải quyết việc làm, dạynghề, xuất khẩu lao động huyện
Vĩnh Thạnh; Quyết định số 297/QĐ-
UBNDngày04/7/2019củaUBND huyện Vĩnh Thạnh về việc kiện toàn Ban
ChươngtrìnhmụctiêuquốcgiagiảmnghèobềnvữngtheoNghịquyếtsố30a/2008/N Q-CP của Chính phủ; đồng thời, chỉ đạo UBND các xã, thị trấnthành lập Ban Chỉ đạo dạy nghề cấp xã do đồng chí Chủ tịch UBND xã, thịtrấnlàmTrưởngban.
- UBND huyện luôn quan tâm chỉ đạo; đồng thời giao nhiệm vụ choPhòng LĐ-TB&XH huyện phối hợp với Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện,cácH ộ i đ o à n t h ể h u y ệ n t h ự c h i ệ n c ô n g t á c Đ T N c h o L Đ N T t r ê n đ ị a b à n huyện theo Công văn số 718/UBND-LĐTB&XH ngày 16/8/2019 về việc chỉđạotiếptụcthựchiệncôngtácđàotạonghềcholao độngnôngthôn.
- Hàng năm, trên cơ sở nguồn vốn (địa phương và Trung ương) do tỉnhphân bổ, UBND huyện chỉ đạo cho các ngành chức năng của huyện phối hợpvới các Hội, đoàn thể huyện và UBND các xã, thị trấn tiến hành rà soát, lậpdanh sách học viên tham gia học nghề; đồng thời liên hệ với các cơ sở đào tạonghềtrênđịabàntỉnhtriểnkhaitổchứcĐTNchođốitƣợngtheoCôngvănsố907/UBND- LĐTB&XH ngày 16/10/2019 về việc chỉ đạo thực hiện công tácràsoátđăngkýnhu cầuđàotạo nghềcholaođộng nôngthôn năm2020.
- Xây dựng Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng nămtrên cơ sở khảo sát nhu cầu của các địa phương và nguyện vọng của đốitƣợng; chỉ đạo các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch và đăng ký nhu cầu đào tạonghề của địa phương theo Công văn số 612/UBND-VP ngày 15/5/2020 vềviệc xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôntrênđịabànhuyệnnăm2020.
UBND huyện chịu trách nhiệm về phát triển ĐTN, thực hiện chức năngquản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn Phòng LĐ-TB&XH có tráchnhiệmgiúpUBNDhuyệnthựchiệnchứcnăngQLNNvềđàotạonghềtr ênđịa bàn huyện, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ chính: quy hoạch và pháttriển mạng lưới CSGDNN; đa dạng hoá các hình thức ĐTN, quản lý nội dungchươngtrìnhĐTNvàquảnlýchấtlượngĐTN.
Thực hiện Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 ban hànhquy hoạch mạng lưới CSGDNN tỉnh Bình Định đến năm 2020 và tầm nhìnđếnnăm2030yêucầuphảiphùhợpvớiChiếnlƣợcpháttriểnkinhtế-xãhội,Chiến lƣợc, Quy hoạch phát triển nhân lực, Chiến lược phát triển giáo dụcnghề nghiệp của tỉnh và cả nước; phát huy tốt năng lực đội ngũ giáo viên, cơsởvậtchấtphụcvụchocôngtácđàotạonghề,đápứngnhucầulaođộngởcácc ấptrìnhđộchosựpháttriểnkinhtếxãhộicủatỉnh;đảmbảotínhkhả thi,phùhợpvớikhảnăngđầutưcủaNhànướcvàhuyđộngnguồnlựcxãhội,tạo điều kiện để mọi tổ chức, DN, cá nhân ở trong và ngoài nước thành lậpCSGDNN, mở rộng hợptácquốctếvềgiáodụcnghềnghiệp.
Trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh hiện nay có 01 cơ sở đang hoạt động làTrung tâm GDNN-GDTX Trung tâm là cơ sở trực thuộc UBND huyện VĩnhThạnh từ năm 2016 Trung tâm có chức năng tổ chức đào tạo nghề nghiệptrình độ sơ cấp và dưới sơ cấp theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp;tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục thường xuyên, giáo dục hướngnghiệptheoquy địnhcủaBộGiáodụcvà Đàotạo.
Trong những năm qua, UBND huyện chỉ đạo Phòng LĐ-TB&XH huyện,Trung tâm GDNN-GDTX huyện bám sát nhu cầu người học và yêu cầu củathịtrường,từđócóđịnhhướng,tưvấn,giúpngườilaođộngchuẩnbịthủtụcđể đăng ký học nghề Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của ngườidânnôngthôn,nhucầusửdụnglaođộngquađàotạocủacácDNvàcáccơsở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch đào tạo,phân bổ chỉ tiêu lớp học phù hợp với tình hình phát triển KT-XH; thườngxuyên đổi mới chương trình dạy nghề, gắn lý thuyết và thực hành, tăng thờilƣợng thực hành theo kiểu “cầm tay chỉ việc” để người học dễ hiểu, dễ vậndụngsaukhóahọc. Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề cho lao động góp phần thựchiện tiêu chí trong chương trình xây dựng nông thôn mới Trung tâm GDNN -GDTX huyện tập trung đào tạo một số ngành nghề phi nông nghiệp mới phùhợp với điều kiện phát triển từng xã, thị trấn, tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ cánbộ quản lý và nhà giáo cũng nhƣ cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo, đổi mớichương trình đào tạo, tăng cường liên kết với các DN, gắn với thị trường tiêuthụsảnphẩmchongườilaođộngsauhọcnghề.
Hiệnnay,côngtácĐTNtrênđịabànhuyệndoUBNDhuyệntrựctiếp quản lý phân công các đơn vị hỗ trợ đào tạo và Phòng LĐ-TBXH, phòng Tàichính - Kế hoạch chủ động liên hệ với các đơn vị khác trên địa bàn tỉnh BìnhĐịnhthamgiaĐTNđối trên địabàn.
ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀĐÀOTẠONGHỀTRÊNĐỊABÀNHUYỆNVĨNHTHẠNH,T Ỉ N H BÌN HĐỊNH
2.3.1 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về đàotạonghề
Thứ nhất, ban hành và thực thi một hệ thống các văn bản pháp luật vềđàotạonghề
Nhờ có sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của Huyện ủy, HĐND,UBND huyện đã tạo đƣợc sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và điềuhành của các cấp, ngành, tổ chức chính trị - xã hội và người lao động về vaitrò của ĐTN đối với nâng cao chất lƣợng LĐNT, đáp ứng yêu cầu phát triểnkinhtế.
Huyện ủy, UBND huyện đã xây dựng đƣợc hệ thống văn bản chỉ đạo,hướngdẫntươngđốiđầyđủnhằmlàmcơsởhànhlangpháplýchohoạtđộngquản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn huyện phát triển Đã xây dựngcác kế hoạch, định hướng lớn về phát triển đào tạo nghề trong các văn bảnpháttriểnkinhtế- xãhộicủađịaphươngtronggiaiđoạnvàquacácnăm.
BộmáyquảnlýnhànướcvềĐTNphầnnàođượccủngcố,hìnhthànhhệthống quản lý nhà nước từ cấp huyện đến cấp xã Đã có sự phân công,phâncấpmạnhgiữacáccơquanquảnlýnhànướcvềđàotạonghề,tăngtínhchủ động,tráchnhiệmtrongthựcthinhiệmvụ.
Sựp h ố i h ợ p g i ữ a c á c c ấ p , c á c b a n , n g à n h , đ o à n t h ể t r o n g c ô n g t á c tuyêntruyền,tƣvấnhọcnghề, việclàmđếnđiềutrakhảosátnhucầu tr ênđịa bàn đã được củng cố và đi vào nền nếp theo các văn bản hướng dẫn củacấp trên Tạo sự chuyển biến cơ bản, quan trọng trong nhận thức của ngườilaođ ộ n g v ề v a i t r ò q u a n t r ọ n g c ủ a v i ệ c d ạ y n g h ề c h o L Đ N T t h e o Đ ề á n 1956củaThủtướngChínhphủ.
Thứtư,tổ chứcthựchiệncácchínhsáchđàotạonghề Đã tổ chức thực hiện các chính sách về đào tạo nghề Chính sách chongười lao động được công khai minh bạch, người lao động được hỗ trợ họcnghề miễn phí, các đối tƣợng ƣu tiên đƣợc hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại, vay vốnhọc nghề kịp thời theo chính sách của Đề án đã giúp người lao độngan tâmhọctập,nângcaochấtlƣợngnguồnlaođộng.
Hiệu quả đào tạo nghề đƣợc nâng lên Công tác đào tạo nghề cho laođộng nông thôn đã góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn lao động của huyệnnhà, đặc biệt là lao động khu vực nông thôn đã tiếp cận đƣợc kiến thức mới,áp dụng vào thực tiễn sản xuất, biết cách làm ăn, giảm chi phí sản xuất, tăngnăng suất lao động, tạo việc làm tại chỗ, từng bước nâng cao nhận thức, thóiquencanhtác,gópphầntăng thu nhập,ổnđịnh cuộcsống.
Trung tâm GXNN- GDTX huyện đã ban hành và kịp thời sửa chữa cácchương trình đảm bảo đúng các danh mục nghề đào tạo và tổ chức đào tạonghề theo các hình thức quy định, làm cơ sở cho công tác kiểm định chấtlƣợngdạynghềđƣợcthựchiệnđịnhkỳhằngnăm.
Côngtácthanhtra,kiểmtraviệcchấphànhphápluật,giảiquyếtkhiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật về đào tạo nghề cũng đƣợc thực hiện nghiêmtúc. Trên địa bàn huyện chƣa nhận đƣợc đơn thƣ khiếu nại, tố cáo nào liênquan tới hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn và qua công tác kiểmtra, thanh tra chƣa phát hiện cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân nào vi phạm phápluậtvềđàotạonghềđểxửlý theoquy định.
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đàotạonghề
Thứ nhất, ban hành và thực thi một hệ thống các văn bản pháp luật vềđàotạonghề
Một số Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác đào tạo nghề cho laođộng nông thôn còn mang tính hình thức, chƣa cụ thể hóa các nội dung đàotạonghềtạiđịaphương,cònchồngchéo,chưađivàothựctiễncủacuộcsống.
Bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề chưa hoàn thiện, thiếu kinhnghiệm.H i ệ n n a y c h ƣ a b ố t r í đ ƣ ợ c c á n b ộ c h u y ê n t r á c h v ề đ à o t ạ o n g h ề Một sốcán bộ phụ tráchcôngt á c đ à o t ạ o n g h ề c h ƣ a t h ậ t s ự p h á t h u y t i n h thần trách nhiệm, chƣa tập trung đầu tƣ nghiên cứu văn bản thực hiện trongquátrìnhthựcthinhiệm vụ.Bêncạnhđó,mộtsố cánbộlàmcôngtácđà otạo nghề các xã, thị trấn kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, chƣa phát huy đƣợchiệuq u ả t r o n g c ô n g t á c t h a m m ƣ u , t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n c ô n g t á c đ à o t ạ o nghề,g i ả i q u y ế t v i ệ c l à m t ạ i đ ị a p h ƣ ơ n g C ô n g t á c p h ố i h ợ p c ủ a c á c c ấ p , cácngànhchưathườngxuyênvàđồngbộ.
Nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền cơ sở về đào tạo nghề cho laođộng nông thôn còn hạn chế; chưa thật sự quan tâm đúng mức đối với côngtác này, thậm chí có địa phương còn buông lỏng quản lý, coi đào tạo nghề chỉlà cứu cánh, có tính thời điểm, không phải là vấn đề quan tâm thường xuyên,liêntụcvàcóhệthống.Sựvàocuộccủacáccấpủy,chínhquyền,mặttrận, đoànthểởnhiềuđịaphươngchưaquyếtliệt,đồngbộ.Mộtbộphậnngườilaođộng ở địa phương chƣa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc ĐTNnên không mặn mà với cơ sở dạy nghề. Nhiều gia đình chỉ tính đến việc chocon em mình theo học nghề khi không đủ chỉ tiêu để theo học bất kỳ hệ đàotạo nào khác, xem đây là giải pháp, là sự lựa chọn đường cùng Bên cạnh đó,một bộ phận người nông dân lớn tuổi, trình độ văn hóa hạn chế, khả năng tiếpthu kiến thức, viết chậm nên họ ngại đến trường lớp Trường hợp khác với sốlƣợngkhôngnhỏnôngdânquanniệmhọc:Chobiết,họcđểlàmđƣợc.
Chínhsáchđàotạonghềchưatheokịpthịtrường,chưacóchínhsáchđãingộthỏađángchogiá oviêndạynghề,chưacóchínhsáchưuđãisửdụngđất,ưu tiên dành quỹ đất cho cơ sở đào tạo nghề, chưa có cơ chế chính sách tạođiềukiệnthuận l ợi c h o t ổ ch ức ,d oa nh n g h i ệ p , cánhântham g i a dạyngh ề,mộtsố chínhsáchcònthiếuvàchƣađồngbộ.
Chấtlƣợngdạynghềtuyđãđƣợcnânglênnhƣngchƣatoàndiện;mộtsốlĩnh vực, ngành nghề đào tạo cho lao động có chương trình đào tạo ngắn hạn(thời gian ngắn) nên chất lượng chưa cao, việc gắn kết doanh nghiệp trongđàotạonghềcònhạnchế.
Mộtsốnghềđượcchọnđểđưavàođàotạochưathậtsựphùhợpvớitìnhhình thực tế của địa phương và nhu cầu của người lao động nên chưa thu hútđược người lao động tham gia học Mặt khác, công tác tổ chức, điều tra, khảosát của các xã hàng năm chƣa sát với thực tiễn, chƣa đúng thời điểm Do đó,việclựachọnnghềcủacácđịaphươngđưavàodạychongườilaođộngchưađúng, còn phải thay đổi nhiều lần, hiệu quả sau dạy nghề tạo việc làm đạt tỷ lệthấp.
Côngtácthanhtra,kiểmtra,giámsátđôilúcđôinơichƣakịpthời,còn mang tính hình thức Việc thực hiện kết luận sau kiểm tra, thanh tra ở một sốđịaphương,đơnvịchưađượcchútrọng.Côngtácthanhtra,kiểmtrachủyếutập trung kiểm tra về cơ sở vật chất mà chƣa chú trọng kiểm tra về mặt thựchiệnchếđộ,chínhsáchđốivớicánbộquảnlývàgiáoviênđàotạonghề.
Thứ nhất, ban hành và thực thi một hệ thống các văn bản pháp luật vềđàotạonghề
UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về đào tạo nghề,song chƣa có quy hoạch phát triển đào tạo nghề riêng Khi xây dựng quyhoạch của địa phương chưa đề cập đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực nóichung và chính sách đào tạo nghề nói riêng Công tác xây dựng kế hoạch kinhphí phát triển ĐTN mới đề ra ƣu tiên đầu tƣ vào các ngành trọng điểm nhƣngkhôngnêurõ tronggiai đoạnnào,danh mụccácngành nghềtrọngđiểm.
Bộmáyquảnlýnhà nướctronglĩnhvựcĐTNthiếuổnđịnh.Sựphốikếth ợ p g i ữ a c á c c ơ q u a n , đ ơ n v ị c ó l i ê n q u a n v à U B N D c á c x ã , t h ị t r ấ n trongvi ệctổchứctriểnkhaithựchiệncôngtácĐTNcònhạnchế.
CĂNCỨĐỀXUẤTGIẢIPHÁP
3.1.1 Căncứ vào tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bànhuyệnnhững năm tới ĐTN cho lao động, đặc biệt là LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước,của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứngyêu cầu CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết Đại hội Đảng toànquốc khóa XI chỉ rõ:“Phải hết sức quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cơ cấulao động hoàn thiện pháp luật về dạy nghề; ban hành chính sách ưu đãi vềđấtđai,thuế,đàotạogiáoviên,hỗtrợcơsởhạtầng nhằmkhuyếnkh íchcác thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đổi mới phương thức, nângcao chất lượng dạy và học, gắn dạy nghề với nhu cầu thực tế” Trong kếhoạch phát triển công tác đào tạo nghề đến năm 2020 nói chung và Đề án1956/TTg nói riêng, Đảng và Nhà nước ta đã coi phát triển dạy nghề là sựnghiệp và trách nhiệm của toàn xã hội, là một nội dung quan trọng của chiếnlƣợc, quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia, đòi hỏi phải có sự tham gia củaChínhphủ,cácBộ,ngành,địaphương,cáccơsởdạynghề,đơnvịsửdụn glaođộngvàngườilaođộng.Điềunàyđượcthểhiệnrõ:
TạiĐạihộiXII,kếthừanhữngthànhtựucủaĐạihộiXI,khẳngđịnhmộtlần nữa định hướng phát triển nước ta đến năm 2020 Trong chiến lược phát triểnKT- XHđếnnăm2020đãxácđịnhmụctiêupháttriểnđốivớinguồnnhânlựcvàkhoahọccôngng hệlà:Ƣutiênpháttriểncôngnghiệpphụcvụnôngnghiệpvànôngthôn,đặcbiệtlàcôngnghiệpsả nxuấttrangthiếtbị,máymóclàmđất,thuhoạch,bảoquản,chếbiếnsảnphẩmnông-lâm- thủysản,sảnphẩmxuấtkhẩu;sản xuấtphân bón,thức ăncho chăn nuôivà thuốcbảo vệđộng thực vật Quy hoạch phát triển nông thôn và phát triển đô thị và bố trí các điểm dân cƣ Pháttriển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn bó với bảo vệ môi trường.TriểnkhaixâydựngNTMphùhợpvớiđặcđiểmtừngvùngtheocácbướcđicụthể,vữngc hắctrongtừnggiaiđoạn;giữgìnvàpháthuynhữngtruyềnthốngvănhóatốtđẹpcủanôngthô nViệtNam.
Chiến lƣợc phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 đã cụ thể hóa mụctiêu trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH là: Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứngđƣợc nhu cầu thị trường lao động cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu nghềvà trình độ đào tạo; chất lƣợng đào tạo của một số nghề đạt chuẩn khu vựcASEAN và trên thế giới, hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phầnnângcaonănglựccạnhtranhquốcgia;phổcậpnghềchongườilaođộng,gópphần thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập, giảmnghèovữngchắc,đảmbảoansinhxãhội. CáccơsởkinhtếcủaVĩnhThạnhđangtrênđàpháttriển,sựhìnhthànhvàphát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung đã tác động mạnhđếnnhucầutuyểndụnglaođộngquaĐTN,tạođiềukiệnthuậnlợivềđầurachoquá trình ĐTN Từ các điều kiện trên, công tác ĐTN đã và đang đƣợc huyệnquan tâm phát triển, đặc biệt là đào tạo, phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật.Đối với hàng loạt dự án đầu tƣ vào huyện, đặc biệt là các dự án lớn nhƣ: khaithácchếbiếnmì,khaithácchếbiếndămngoàicácyếutốvềcơchếưuđãiđầutư, cơ sở hạ tầng… thì nguồn nhân lực cũng là một yếu tố rất quan trọng gópphầnvàothànhcôngcủadựán.HuyệnVĩnhThạnhđãhếtsứcnỗlựcchỉđạocácđịa phương, các nhà trường, CSGD nghềnghiệp phối hợp với các DN trongviệcđàotạo,tuyểndụnglaođộng,đápứngnhucầucủacácđơnvị.
Thêm vào đó, trong những năm gần đây, quan niệm của người lao độngvề học nghề đã có nhiều thay đổi, nhiều người đã chọn giải pháp đi học nghềvà tìm kiếm việc làm ngay sau khi tốt nghiệp phổ thông với suy nghĩ vào đạihọckhôngphảilàconđườnglậpnghiệpduynhất.Thựctếhiệnnaychothấy, chọnđƣợcnghềphùhợpvàhọcnghềđểcótaynghềgiỏicũngđƣợcxãhộirấttrân trọng và có vị trí xứng đáng trong xã hội Nhiều ngành nghề đang thiếutrầm trọng công nhân lành nghề và nhiều DN cũng sẵn sàng trả một khoản thunhập lớn để tuyển công nhân kỹ thuật Thậm chí, với một số nghề mặc dù làmviệc bằng chân tay nhƣng không ít học sinh sau khi tốt nghiệp có thể có mứclươngcao.LươngcôngnhânởnhiềuDNhiệnnaycaohơnlươngcửnhânđạihọc Những chuyên gia dự báo nguồn nhân lực cũng cho rằng, hiện các DNđang thiếu trầm trọng đội ngũ lao động có tay nghề Lao động có tay nghề caotại các DN hiện nay chỉ chiếm khoảng 20%, vì thế để kiếm một việc làm tốtvới mức thu nhập cao đối với một lao động có nghề dễ hơn một cử nhân đạihọc Một số nghề nhƣ: hàn công nghệ cao, cơ điện tử… hiện các khu côngnghiệp, khu chế xuất đều đang có nhu cầu rất lớn Vì vậy nhu cầu học nghềcủa người lao động trên địa bàn huyện (đặc biệt là nhu cầu học nghề của nôngdân, học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông) hàng năm rấtlớn,tạothuậnlợichoCSGD nghềnghiệptuyểnsinhvàđàotạo.
3.1.2 Đềán quy hoạch phát triển đào tạo nghề trên địa bàn huyệntrongnhữngnămtiếptheo
Huy động tối đa các nguồn lực, khai thác hiệu quả các tiềm năng, thếmạnh của địa phương để tiếp tục phục vụ cho 2 nhiệm vụ trọng tâm trong giaiđoạn 2021 - 2030 là giảm nghèo bền vững và xây dựng NTM gắn với sắp xếp,ổn định dân cƣ Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theohướng tích cực; xây dựng cơ sở hạ tầng theo hướng đồng bộ; nâng cao chấtlượng nguồn nhân lực; cải thiện môi trường đầu tư; đảm bảo an ninh lươngthực; từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân gắn vớibảo vệ môi trường sinh thái và đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật tự an toànxãhội.
Khai thác và phát huy có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của địa phương,tăngcườnghợptácvớicácđịaphươngtrongtỉnhnhằmhuyđộng,sửdụngcóhiệu quả các nguồn lực để phát triển KT-XH nhanh và bền vững, gắn chỉ tiêutăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng xã hội; xây dựng chiến lược vìcon người, cho con người, góp phần giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chấtvà tinh thần của Nhân dân Trong đó, quy hoạch phát triển kinh tế theo 2 vùngtrọngđiểmsau:
- Vùng các xã Vĩnh Sơn, Vĩnh Kim, nhiệm vụ phát triển kinh tế chủ yếulà quản lý, chăm sóc, bảo vệ rừng, khai thác lâm sản phụ dưới tán rừng, pháttriển mô hình kinh tế trang trại dưới hình thức nông - lâm kết hợp, trồng câydược liệu dưới tán rừng; trồng cây công nghiệp dài ngày gắn với trồng rừngsản xuất theo Dự án Jica2 Tiếp tục triển khai nhân rộng dự án trồng rau hoavàtrồngcâyăntráitrênđịabànxãVĩnhSơnđểtạochuỗiliênkếtpháttriểnd ulịchsinhtháinghỉdƣỡngtrênđịa bàn.
- Vùng các xã, thị trấn còn lại, nhiệm vụ phát triển kinh tế chủ yếu là sảnxuấtnông-lâmnghiệpvàthủysản;quyhoạchvùngchuyêncanhtậptrung.Pháttriển thương mại - dịch vụ - du lịch nghỉ dưỡng; công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp,ƣutiênpháttriểncôngnghiệpchếbiếncácmặthàngnông- lâmsảnđểnângcaogiátrịsảnphẩmnông- lâmnghiệp.Trồngrừngphònghộvàrừngsảnxuất,trồngrừngcảnhquanpháttriểndulịch sinhthái.Pháttriểnchănnuôitrangtrại,nuôitrồngvàkhaithácthuỷsảntạicáchồthủylợi,thủy điện.
Trên cơ sở phân vùng, các lĩnh vực, ngành, kế hoạch phát triển sản xuấtcụthể nhƣsau:
- Pháttriểnnông, lâmnghiệpvàthủysản:Tiếp tụcchuyểnđổicơ cấ ucây trồng, mùa vụ, vật nuôi theo hướng sản xuất hành hóa gắn với chế biến,bảo quản và thị trường tiêu thụ Xây dựng, nhân rộng các mô hình cánh đồngmẫu lớn, hình thành vùng sản xuất tập trung những nơi có điều kiện Đẩymạnhcơgiớihóa,ápdụng côngnghệsinh họcvàosảnxuất;thựchiệncó hiệu quả quy hoạch đất nông nghiệp, trên cơ sở đó bố trí lại cơ cấu cây trồng vậtnuôip h ù h ợ p đ ặ c đ i ể m sin h t h á i v à t ậ p q u á n s ả n x u ấ t t ừ n g v ù n g ; m ở r ộ n g diện tích và nâng cao chất lƣợng các loại rau màu, cây ăn trái và cây côngnghiệpcógiátrịkinhtếcaovàcólợithế củađịaphương.
- Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng: Tập trung ràsoát, điều chỉnh, bổ sung định hướng phát triển công nghiệp gắn với xây dựngQuy hoạch của huyện giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 Tăngcường quản lý, thực hiện có hiệu quả Quy hoạch đảm bảo ngành phát triểnđúng định hướng Trong đó, cần tập trung phát triển công nghiệp - tiểu thủcông nghiệp theo hướng sử dụng hợp lý tài nguyên sẵn có, khai thác triệt đểthế mạnh của địa phương, tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh Cụm công nghiệp TàSúc, kêu gọi đầu tƣ, ƣu tiên phát triển công nghiệp chế biến hàng hoá nông -lâm sản nhƣ: mì, gia công đồ gỗ Đẩy mạnh phát triển một số làng nghề, mặthàng thủ công mỹ nghệ truyền thống đan lát mây, tre, luồng, chuyển dịch cơcấu nền kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập vùng nông thôn góp phầnxoáđói giảmnghèonhanhvàbềnvững.
- Tài chính, thương mại và dịch vụ, du lịch: Tăng cường hoạt động tàichính, tạo điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế tƣ nhân trên địa bànhuyện đầu tư phát triển sản xuất, thương mại - dịch vụ tăng nguồn thu mới,chống thất thu và lạm thu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiết kiệm chithườngxuyênngânsáchđểtăngchiđầutưpháttriển.
3.1.2.2 Định hướng quản lý nhà nước về đạo tạo nghề cho lao động trênđịabànhuyệnVĩnh Thạnh
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đảng và chính quyền địaphương đối với công tác đào taọ nghề cho lao động và quản lý nhà nước vềđàotạo nghềcholaođộng nôngthôntrên địabàn.
Lýluậnvàthựctiễnđãchothấynơinàocósựquantâmlãnhđạocủacấpủy đảng, sựchỉđạo sâu sát, có hiệuquảcủa chính quyềnđịaphươngthì ở đó công việc đạtđ ƣ ợ c n h ữ n g k ế t q u ả t ố t Đ i ề u n à y c ũ n g k h ô n g l o ạ i t r ừ đ ố i với công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho LĐNT Vì vậy, việc tăngcường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phươnglà hết sức quan trọng và cần thiết Đây được xem là một trong những giảipháp quyết định sự thành công của quá trình thực hiện công tác quản lý nhànướcvềđàotạo nghềcholaođộngnôngthôn
Cầnt ạ o đ ƣ ợ c s ự c h u y ể n b i ế n t r o n g n h ậ n t h ứ c c ủ a c á c c ấ p ủ y Đ ả n g , c hính quyền về công tác QLNN về đào tạo nghề cho lao động Không ngừngnâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác ĐTN Phải tạo đƣợc sựnhất trí, quyết tâm cao của lãnh đạo Đảng bộ và cơ quan quản lý hành chínhnhà nước các cấp, thể hiện ở sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất, tập trung, phốikết hợp đồng bộ các cấp, các ngành. Các cấp uỷ Đảng và chính quyền phải cósự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát với tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt huyết vàquyếttâmcao,đặtlợi ích chunglên trênlợi ích riêng.
Mỗi đảng bộ, chi bộ và chính quyền các cấp cần quán triệt và nhận thứcrõ đây là vấn đề quan trọng phải được tiến hành ngay và làm thường xuyên.Phải gắn việc ĐTN cho lao động và quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho laođộng nông thôn với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị khác của địaphương Nhận thức này phải được thể hiện cụ thể trong các Nghị quyết củacác đảng bộ, chi bộ với việc đƣa ra mục tiêu, định hướng nội dung, xác địnhđối tượng trọng tâm cầnthực hiện trongt ừ n g g i a i đ o ạ n p h ù h ợ p v ớ i c á c nhiệmvụ KT-XH củahuyện.
GIẢIPHÁPQUẢNLÝNHÀ NƯỚCVỀĐÀOTẠONGHỀ TRÊN ĐỊABÀNHUYỆNVĨNHTHẠNH,TỈNHBÌNHĐỊNH
3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành và thực thi một hệ thống các văn bảnphápluậtvềđàotạonghề
Nhƣ đã đề cập ở trên, giáo dục và đào tạo nói chung và ĐTN nói riêngtrongnhữngnămvừaquađãcóbướcchuyểnlớntrongquanđiểm,chủtrươngthực hiện cùng với hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn thực hiện công tácnày Hệ thống văn bản quản lý, chính sách hỗ trợ ĐTN nghiệp rất được Trungương và tỉnh Bình Định quan tâm, qua rà soát các văn bản, chính sách hiệnhành trong hoạt động này, tác giả nhận thấy chủ yếu là các văn bản về tổ chứchoạt động, xây dựng chương trình, giáo viên, tuyển sinh, công tác tài chính,công tác kiểm tra, thanh tra và chính sách hỗ trợ lao động học nghề Trongthời gian tới, cần tập trung hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách về ĐTN cholao động, tạo hànhlangpháp lý đầy đủ, vữngc h ắ c đ ể q u ả n l ý n h à n ƣ ớ c v ề đàotạonghềnhằmmụctiêuphátpháttriểnđàotạonghề,cụthể:
Rà soát, hoàn thiện bổ sung các văn bản hướng dẫn thực hiện các nộidungvềĐ T N đ ố i v ớ i L Đ N T , l à m c ơ s ở đ ể t h ự c h i ệ n Q L N N v ề đ à o tạo nghề đối với lao động; quy định về dịch vụ đào tạo để các DN là đơn vị sửdụng lao động có thể trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia vào ĐTN, các nội dungcủa ĐTN nhƣ tham gia xác định mục tiêu đào tạo, tổ chức đào tạo, xây dựngchương trình, tài liệu đào tạo, hỗ trợ trang thiết bị thực hành, tham gia vàođánh giá kết quả học tập, rèn luyện của học viên…; đồng thời, xây dựng cơchế liên kết giữa cơ quan Nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý ĐTN với DNvà CSGDNN Thông qua chương trình giáo viên đào tạo nghề và học viên tậpsản xuất tại DN, giúp cho giáo viên tiếp cận thiết bị công nghệ mới để thườngxuyên đổi mới về nội dung và phương pháp, cập nhật kiến thức và kỹ năng,cảitiếnchươngtrìnhđàotạo,họcviênnângcaokỹnăngthựchành.
Tăngcườngcảsốlượngvàchấtlượngđộingũcánbộlàmcôngtácquảnlý ĐTN Hoàn thiện hệ thống quản lý về công tác ĐTN từ cấp tỉnh, cấp huyệntới CSGDNN Giữ vững và tăng chỉ tiêu tuyển sinh và quy mô đào tạo Sơ cấpnghề Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch ĐTN trình độ sơ cấp cho LĐNT,người nghèo, thanh niên dân tộc thiểu số Triển khai thực hiện các chính sáchcủa Nhà nước về khuyến khích xã hội hoá giáo dục và ĐTN như chính sáchvề đất đai, chính sách về thuế, tín dụng, chính sách thu hút và sử dụng giáoviên ĐTN Tạo điều kiện cho các CSGDNN thuộc mọi thành phần kinh tếthựchiệnđầyđủquyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmvềhoạtđộngcủaCSGDNN Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng các CSGDNN: Về đất đai,vốn, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy đào tạo nghề, đội ngũ giáo viên, cán bộquản lý Nhằm chuẩn hoá CSGDNN theo quy định của Nhà nước Thực hiệnđúng quy định trách nhiệm QLNN về đào tạo nghề đƣợc quy định tại Nghịđịnh số 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 của Chính phủ. Phân cấp rõ tráchnhiệm của các cấp, các ngành trong việc triển khai thực hiện quy hoạch hệthống CSGDNN, xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình ĐTN. Phối hợpchặt chẽ giữa các cấp từ tỉnh đến huyện, các cơ sở để tổ chức thực hiện nhiệmvụĐTN,giảiquyếtviệclàmtrong thờikỳmới.
Tiếp tục thực hiện xã hội hoá, tăng cường các nguồn lực tài chính chohoạtđ ộ n g Đ T N l à s ự n g h i ệ p c ủ a t o à n x ã h ộ i T i ế n h à n h k h u y ế n k h í c h c á c hình thức ĐTN trong các thành phần kinh tế, các tổ chức KT-XH Đầu tƣ choĐTNlàđầutƣchopháttriểnbềnvữngvàmanglạihiệuquảKT-XHtrựctiếp.Để quá trình ĐTN có thể diễn ra thuận lợi cần có sự đầu tƣ lớn của tất cả cácthành phần kinh tế, của tất cả các cơ quan, tổ chức trong xã hội, đặc biệt Nhànước phải giữ vai trò chủ đạo trong đầu tư trang bị cơ sở vật chất ban đầu chocác CSGDNN, nhất là những ngành kinh tế mũi nhọn, những ngành nghềtrọngy ế u c ủ a n ề n k i n h t ế q u ố c d â n , c h o x u ấ t k h ẩ u l a o đ ộ n g v à c h o n h ữ n g vùng khó khăn; đồng thời tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để mọi tổchức,cánhântrongvàngoàinướcthamgiapháttriểnĐTN;đặcbiệtlànhữngngành nghề phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH ĐTN không chỉ bó hẹp trong cáctrường ĐTN, các trung tâm ĐTN, các lớp ĐTN mà còn đƣợc thực hiện rộngrãi trong sản xuất, trong cộng đồng, trong các xã, bản, làng nghề và công việccủa toàn xã hội Chiến lƣợc ĐTN cần thiết sức mạnh cao nhất của toàn xã hộitham gia Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá ĐTN, huy động mọi nguồn lực đầu tƣchop h á t t r i ể n Đ T N ; k h u y ế n k h í c h c á c D N , c á c t h à n h p h ầ n k i n h t ế , c á c t ổ chức xã hội và các cá nhân đầu tư cho ĐTN Tăng cường hình thức ĐTN tạicácDNkhuyếnkhíchcáchình thứcĐTNgắnvớiviệclàmtạicácDN.
3.2.3 Đẩymạnhtuyêntruyền, phổbiếnphápluậtvềđàotạonghề Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ĐTN nhằm nângcaonhậnthứccủacácngành,cáccấp,cáctầnglớpxãhội,cácDNvềcông tácĐTNcholaođộngcầntậptrungvàocácvấnđềchủyếunhƣsau:
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội, đồng thờiđẩy mạnh công tác tuyên truyền về giáo dục đào tạo và pháp luật về đào tạonghề cho người lao động ở nông thôn(hệ thống văn bản quy phạm pháp luậtvề lao động, việc làm, đào tạo nghề .) Nội dung tuyên truyền tập trung vàohệ thốngpháp luật lao động, đàotạonghề, hệ thốngchính sáchcủaĐ ả n g , Nhà nước và của tỉnh về lao động việc làm, đào tạo nghề, vai trò của nhân lựckỹt h u ậ t t r o n g s ự n g h i ệ p C N H -
- Các cơ quan phát thanh, truyền hình, các phương tiện báo chí ở địaphương cần đẩy mạnh tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước về ĐTN cho lao động; tăng cường công tác tư vấnhướng nghiệp rộng rãi trong cộng đồng, nhất là trong đồng bào DTTS,gópphần thay đổi nhận thức của xã hội về học nghề, những tác động tích cực củaviệchọcnghề,tạocơhộikiếmviệclàmcóthunhậpổnđịnhgópphầnnâng cao dân trí, tăng nhanh đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu lao độngtrong các khu công nghiệp, cơ sở sản xuất trong tỉnh, ngoài tỉnh và xuất khẩulao động Phát động các phong trào thi đua, xây dựng và nhân rộng các điểnhình tiên tiến, những lao động đƣợc ĐTN có những chuyển biến trong ápdụngcáckiếnthứcđƣợcđàotạovàosản xuất.
- Đối tượng tuyên truyền tập trung vào người sử dụng lao động và laođộng trong độ tuổi có khả năng lao động Đặc biệt là đối tƣợng học sinh cáctrường trung học phổ thông, các cơ sở giáo dục thường xuyên và dân tộc nộitrú, để người lao động, các em và phụ huynh sớm có định hướng nghề nghiệpphù hợp với năng lực và điều kiện của mình, từng bước nâng cao tỷ lệ họcsinh chọn hướng nghề nghĩa cho mình vào các trường nghề, góp phần thựchiệnđịnhhướngphânluồnghọcsinhtốtnghiệptrunghọcsơsở.
- Biên soạn các tài liệu tuyên truyền đến từng người dân chủ trương củaĐảng và Nhà nước về các kế hoạch, mục tiêu ĐTN cho lao động của tỉnh đếntừng cơ sở ĐTN và đến từng lao động Tuyên truyền về các chính sách ưu đãicủaNhànướcđốivớilaođộngthamgiaĐTN.
- Ngoài việc phổ biến, tuyên truyền chính sách về dạy nghề, liên quanđến dạy nghề và giải quyết việc làm cần thường xuyên biểu dương, khenthưởng đối với những tổ chức, DN, đơn vị, cá nhân có nhiều đóng góp chocông tác dạy nghề cho lao động; lồng ghép tuyên truyền nhằm nhân rộngnhững mô hình sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế cao ở vùng nông thôn, miềnnúi, vùng sâu, vùng xa; tôn vinh đội ngũ nghệ nhân, thợ giỏi, những ngườilàm kinh tế giỏi đã qua học nghề để giúp người dân thay đổi nhận thức vai tròcủaĐTNđốivớisựpháttriểnKT-
XHtạiđịaphương,từngbướccảithiệnthunhập,pháttriển kinhtế hộgiađìnhsauhọcnghề.
- Trung tâm GDNN-GDTX huyện phải thành lập tổ thu thập thông tin thịtrườnglaođộngvàtưvấnchongườilaođộngtrongviệclựachọnngànhnghềkhituyểns inhđàotạo.Tổchứctƣvấnhọc nghềvàviệclàmchol a o động bằngcáchìnhthức:
+Tuyêntruyềntrêncácphươngtiệnthôngtinđạichúngnhư:Đàitruyềnthanhhuyện,hệthốn g loa phátthanh tạixã,thị trấn;
+ Lồng ghép tư vấn hướng nghiệp trong các cơ sở giáo dục phổ thông,đặcbiệtlàcáclớp cuối cấp.
Bên cạnh đó, phát huy vai trò của các tổ chức, đoàn thể, các tổ chức hộitrong quần chúng nhân dân, nhƣ Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội LIÊNHiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động trong việc tuyên truyền, tƣ vấn học nghề,vận động đoàn viên, hội viên tham gia học nghề Mỗi đoàn thể, tổ chức cầnxây dựng chương trình, kế hoạch công tác tuyên truyền, vận động, tƣ vấn họcnghề, cách làm thống nhất từ cấp tỉnh, huyện, xuống đến xã, phường có laođộng;khích lệ hội viên,đoànviênthamgiahọcnghềhiệuquả.
3.2.4 Hoànthiện cơ chế, chính sách tạo điều kiện phát triển đào tạonghềcholaođộngtrênđịabànhuyện
Trong thời gian tiếp theo cần nỗ lực đẩy mạnh việc thực hiện đổi mới cơchế và tổ chức hoạt động theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công nhằm kịpthời đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của hoạt động sự nghiệp công, trongđótậptrungvàocácnộidung sau:
CSĐTNN đƣợc tự chủ trong xây dựng kế hoạch, tổ chức bộ máy, chithườngxuyênvàchiđầutư,đượcgiaoquyềnquyếtđịnhsốlượngngườilàmviệc, được vay vốn tín dụng ưu đãi của nhà nước hoặc được hỗ trợ lãi suấtcho các dự án đầu tư sử dụng vốn vay của các tổ chức tín dụng theo quy định,đƣợctựquyếtđịnhmứctríchquỹbổsungthunhập.
ViệcđẩymạnhxãhộihóaĐTNnhằmpháthuytiềmnăngtrítuệvàvật chấttrongNhândân,xâydựngcộngđồngtráchnhiệmcủatoànxãhộichămlo sự nghiệp ĐTN Nhà nước tạo cơ hội bình đẳng để mọi thành phần kinh tếvà mọi người dân tham gia ĐTN.
Do vậy, huyện cần có cơ chế, chính sáchkhuyến khích và tạo mọi điều kiện giúp đỡ các đơn vị, tổ chức xã hội và tưnhânđầutưthamgiahoạtđộngĐTNchoNhândânđịaphương.
Thực hiện tốt chức năng vai trò chủ đạo trong đầu tư của Nhà nước, tậptrung đầu tƣ cơ sở vất chất cho các cơ sở ĐTN ở vùng khó khăn, đồng thời,thông qua các dự án ĐTN, đầu tƣ vào ĐTN những ngành, nghề mũi nhọn,trọngđiểmvàphùhợpvớilaođộngởđịaphương,ưutiênđầutưĐTNcholaođộngnhững vùngkhókhăn,vùngđồngbàodântộcítngười.
Tư vấn, hướng dẫn DN, cá nhân và các đơn vị khác tham gia ĐTN,hướng dẫn hỗ trợ và chuẩn hóa ĐTN cho các DN đang thực hiện tự đào tạo.Đẩy mạnh công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn huyện theo Đề án của tỉnhđƣợc phê duyệt tại Quyết định số 1956/QĐ-TTG ngày 29/11/2009 của ThủtướngChínhphủ.
Nâng cấp, nâng cao năng lực Trung tâm GDNN-GDTX huyện hiện có,thànhlập thêm cáctrung tâmĐTNởhuyệnphùhợpvới quyh o ạ c h c ủ a huyện Phát hiện và nhân rộng các điển hình trong quá trình xã hội hóa ĐTN.Hàng năm tổng hợp, đánh giá kết quả hoạt động xã hội hóa và có những điềuchỉnh thích hợp cho từng vùng, từng địa phương và từng giai đoạn; xây dựngcơc h ế , c h ế đ ộ ƣ u đ ã i c ủ a t ỉ n h v ề k h u y ế n k h í c h đ ẩ y m ạ n h x ã h ộ i h ó a ; k ế hoạchchỉtiêupháttriểnxãhộihóaĐTNtrong tỉnh.
MỘTSỐKIẾNNGHỊ
3.3.1 Đều ấ t vớicáccơquanTrungương Đề nghị cần có sự nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung một số nội dung, mứchỗ trợ của Đề án 1956: Điều chỉnh tăng mức hỗ trợ cho người học nghề (kinhphí đào tạo, tiền ăn, tiền đi lại), vì đến nay Đề án 1956 thực hiện đã gần chínnăm, một số mức chi không còn phù hợp; hơn nữa một số mức hỗ trợ thực tếcòn thấp, chƣa khuyến khích đƣợc lao động ở nông thôn tích cực tham giahọc nghề; xem xét hỗ trợ tiền ăn cho đối tƣợng cận nghèo vì phần lớn laođộng các hộ nghèo và cận nghèo đời sống còn khó khăn, nếu tham gia họcnghềthìsẽảnhhưởngđếnthunhậphàngngàycủahọ. Đối với mức chi hỗ trợ ĐTN cho LĐNT có thể quy định khung, khôngnên quy định cụ thể áp dụng chung trong toàn quốc; Trung ƣơng có thể giaoHĐND các tỉnh căn cứ vào điều kiện, đặc điểm địa bàn cụ thể để quy địnhmứchỗtrợsátthực,phùhợptrêncơsởmứckhungcủaTrungương.
Quy định thống nhất cơ quan quản lý triển khai ĐTN cho LĐNT, tránhtình trạng chồng chéo trong quản lý công tác dạy nghề nông nghiệp, phi nôngnghiệptạiđịaphươngnhưhiệnnay.
Hàng năm trích kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh theo Kế hoạch đã banhànhđểthựchiệncácnộidunghỗtrợcôngtácĐTNcholaođộngnóichung và LĐNT nói riêng; tăng kinh phí hỗ trợ ĐTN ngắn hạn lao động cho huyệnVĩnhThạnh.
TríchlậpQuỹgiảiquyếtviệclàmđịaphươngtheoThôngtư107/2005/TT-BTC ngày 07/12/2005 của Bộ Tài chính để giải quyết nhu cầuvayvốnđốivớilao động sauhọcnghề.
Banhànhcácchínhsáchquyđịnhvềhỗtrợbaotiêusảnphẩm,giácả,thịtrường,t hôngtincung,cầulaođộngchongườilaođộngsaukhihọcnghề;cácchínhsáchkhuyếnkhíc hDNthuhút lao động quađàotạo.
Ban hành quy định về điều kiện, tiêu chuẩn đối với lao động đang thamgia hoạt động trong các ngành nghề du lịch dịch vụ, tạom ô i t r ƣ ờ n g l à n h mạnhđểpháttriểnthếmạnh dulịchVĩnh Thạnh trongtìnhhìnhmới.
Chỉ đạo, tổ chức, quản lý tốt việc thực hiện chương trình, kế hoạch ĐTNcholaođộngđãđƣợcUBNDtỉnhphêduyệt.
Ban hành các chính sách khuyến khích các DN đóng trên địa bàn liên kếtđàotạovàthuhútlaođộngquađàotạođƣợclàmviệctại DN.
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dânthamgiahọcnghề,tựtrangbịnghềnghiệpchobảnthântạoviệclàmnân gcaođời sống giảmnghèo,thoátnghèobềnvững.
Bố trí, tuyển trọn đủ biên chế giáo viên cơ hữu, công nhân lành nghề bậccao làm công tác giảng dạy hướng dẫn cho lao động trong quá trình ĐTN tạiTrungtâmGDNN- GDTXcủahuyệnđểnângcaochấtlƣợnggiảngdạyvàđápứngyêucầucôngviệcsaukhi tốt nghiệp.
Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhà nước về đào tạonghềtrênđịabànhuyệnnhằmnângcaochấtlƣợng đàotạo.
Từ những nghiên cứu, luận cứ khoa học và thực trạng quản lý nhà nướcvề đào tạo nghề trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định tại chương 1vàchương2,trêncơsởđiềukiệntựnhiênvàđiềukiệnKT-XH,quyhoạch,kế hoạch và dự báo nhu cầu ĐTN cho LĐNT của huyện trong thời gian tới.Luận văn đã đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệuquả công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề lao động nông thôn tai huyệnVĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH của huyệntrongthờigiantới. Đồngthời,đềxuấtvàkiếnnghịvớicáccơquannhànướccóthẩmquyềnsửa đổi, ban hành chính sách phù hợp với từng địa phương, từng thời kỳ, đápứng nhu cầu về nguồn nhân lực lao động trong nước cũng như hội nhập kinhtế quốc tế, tỉnh Bình Định nói chung, của huyệnVĩnh Thạnh nói riêng nhằmpháttriển KT-XH,giữvữngổn địnhquốc phòng-an ninh.
Với đặc thù của đất nước ta là nền sản xuất nông nghiệp lúa nước làchính, phần lớn dân cƣ sống ở nông thôn, việc thực hiện CNH-HĐH nôngnghiệp và nông thôn là điều kiện tiên quyết để đưa nước ta thành nước CNH- HĐH.D o đ ó , Đ T N c h o L Đ N T l à c ầ n t h i ế t n h ằ m n â n g c a o c h ấ t l ƣ ợ n g l a o động nông thôn gắn với sản xuất, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH nông nghiệp,nôngthôn.
Qua nhiều năm triển khai thực hiện đề án ĐTN cho LĐNT trên địa bànhuyện Vĩnh Thạnh đã mang lại những kết quả tích cực, số người LĐNT đượcĐTN năm sau cao hơn năm trước Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạtđƣợcthìcũngtồntạinhữnghạnchếnhấtđịnh.Dođó,đểnângcaochấtlƣợngcông tác ĐTN thì một trong những đòi hỏi tiên quyết hiện nay đó là cần tăngcườnghơnnữacôngtácquảnlýnhànướcvềđàotạonghề.
Trên cơ sở đó, luận văn này tác giả đã nghiên cứu một cách có hệ thốngcác cơ sở lý luận có liên quan đến công tác ĐTN, vai trò cũng nhƣ nội dungcôngtácquảnlýnhànướcvềđàotạonghềcholaođộngnôngthôn.
Trên cơ sở những vấn đề mang tính lý luận tác giả đã nêu lên những thựctrạng trong công tác ĐTN và quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao độngnôngthôntạihuyệnVĩnhThạnh.Đisâuphântíchnhữngvấnđềthựctrạn gnổi cộm hiện nay để từ đó rút ra những mặt hạn chế cũng nhƣ nguyên nhâncủahạnchếđó.
Từt h ự c t r ạ n g v ề c ô n g t á c q u ả n l ý n h à n ƣ ớ c v ề đ à o t ạ o n g h ề c h o l a o động nông thôn tác giả đã nêu lên một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tácquảnlýnhànướcvềđàotạonghềcholaođộngnôngthôntrongthờigiantới. Đề tài thực hiện trong phạm vi nghiên cứu giới hạn ở một giai đoạn nhấtđịnh và trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, với những kết quả ở trên, tác giảmongmuốngópmộtphầnnhỏvàonângcaohiệuquảcôngtácquảnlýnhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại địa phương Do còn hạn chếvềnhiềumặtvàđiềukiệnnghiêncứuhạnchếnênrấtmongđƣợcquýthầycô,cácbạnđồn gnghiệpgópýđểluậnvănđƣợchoànchỉnhhơn.
[1] Bùi Quang Bình (2012),Giáo trình Kinh tế Phát triển, Trường Đại họcKinhTế,ĐạihọcĐàNẵng.
[2] Bùi Thị Ngọc Thoa (2017),Thực trạng nguồn nhân lực lao động nôngthônhuyệnChươngMỹ, thànhphố HàNội
[3] Chính phủ (2009),Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 về quyđịnhtráchnhiệmquảnlý nhànướcvề dạynghề,HàNội.
[4]Đặng Nguyên Bách (2014),Phát triển đào tạo nghề trên địa bàn
[5] K Marx và F.Engels, Các Mác - Ănghen toàn tập (1993), Nxb Chính trịQuốcgia,HàNội.
[6] Nguyễn Viết Sự (2005),Giáo dục nghề nghiệp – những vấn đề và giảipháp,NXBGiáodục, HàNội.
[7] Nguyễn Hùng (2008),Sổ tay Tư vấn Hướng Nghiệp và chọn nghề,
[8]Nguyễn Ngọc Ánh (2013),Quản lý nhà nước về dạy nghề cho lao độngnôngthôntrênđịabàn tỉnh TâyNinh.
[9] NguyễnH ữ u T ì n h ( 2 0 1 7 ) ,Q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề đ à o t ạ o n g h ề c h o l a o độngnôngthôntạihuyệnBố Trạch,tỉnh Quảng Bình.
[10] Phan Chính Thức (2003),Những giải pháp phát triển đào tạo nghề gópphầnđápứngnhucầunhânlựcchosựnghiệpcôngnghiệphóa-hiệnđạihóa,tácgiả,
Luận ántiếnsỹgiáo dục,Trường Đạihọcsư phạm HàNội.
[12]Phạm Mạnh Hà (2011),Vai trò của Nhà nước đối với giải quyết việc làmchol a o đ ộ n g n ô n g t h ô n t ỉ n h N i n h B ì n h t r o n g q u á t r ì n h c ô n g n g h i ệ p hóahiệnđạihóa.
