0396 quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện an lão tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN CHÂUVĂNTHẠNH QUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀĐẦUTƢCƠNG TRÊNĐỊABÀNHUYỆNANLÃO, TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành:Quản lý kinh tếMãsố: 8310110 NGƢỜIHƢỚN G DẪN:PGS.TS NGUYỄNĐÌNHHIỀN LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tưcông địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” kết nghiên cứu củariêng tơi, khơng chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụngcác tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí theo danh mụctàiliệucủaluậnvăn Tơi xin hồn tồnchịu tráchnhiệmvềlời camđoannày./ BìnhĐịnh,ngày15tháng 8năm2022 Tácgiả Luận văn ChâuVănThạnh LỜICẢMƠN Lời đầutiên xin gửilờicảm ơnc h â n thành sâusắc n h ấ t đ ế n thầyg i o P G S T S N g u y ễ n Đ ì n h H i ề n n g i đ ã t ậ n t â m , t ậ n t ì n h , h n g dẫn, giúp đỡ độngviên giúp tơi khắc phục mọik h ó k h ă n đ ể h o n t h n h tốtnhấtluậnvănnày Xin trân thành cảm ơn Ban Giám đốc, lãnh đạo khoa, phịng, qThầy, Cơ giáocủa Trường Đại học Quy Nhơnđ ã tận tâm giảng dạy, t r u y ề n đạt kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập,nghiêncứuvàhoànthànhluậnvănnày Xin chân thành cảm ơn quý quan Ban Dân Vận Huyện ủy An Lão,UBND huyện, Phịng Tài huyện, Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện, Chicục Thống kê huyện An Lão tạo điều kiện, giúp đỡ cung cấp thơng tin,sốliệuđểtơihồnthànhluậnvănnày Cuốicùng, tơi xin dànhlờicảm ơnchân thành tớigiađ ì n h , b n b è , đồng nghiệp giúp đỡ nhiều vật chất tinh thần để tơi có thểhồnthànhchươngtrìnhhọctậpvàluậnvăntốtnghiệpcủamình Xin chân thành cảmơn! Tácgiả Luận văn ChâuVănThạnh MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢMƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTDANHMỤC CÁCBẢNG DANHMỤCCÁC HÌNH MỞĐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủađềtài .1 Tìnhhìnhnghiên cứu đềtài .2 Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu .3 3.1 Mụcđíchnghiêncứu 3.2 Nhiệmvụnghiêncứu Đốitượngvàphạmvinghiêncứu .4 4.1 Đốitượngnghiêncứu 4.2 Phạmvinghiêncứu .4 Phươngphápnghiên cứu .4 5.1 Phươngpháptổnghợp,phântích .4 5.2 Phươngphápthốngkê,sosánh 5.3 Phươngphápthuthậpvàphântíchdữliệu Ýnghĩalýluậnvàthựctiễncủaluậnvăn 6.1 Ýnghĩalýluận 6.2 Ýnghĩathựctiễn Kếtcấu củaluận văn Chƣơng1.CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀĐẦU TƢCÔNG 1.1 Cơsởlýluậnvềđầutưcông 1.1.1 Mộtsốkháiniệm MỤCLỤC 1.1.2 Phânloạiđầutưcông .8 1.1.3 Đặcđiểmcủađầutưcông .10 1.1.4 Vaitrịcủađầutưcơng 11 1.2 CơsởlýluậnQLNNvềđầu tưcông trênđịabàncấphuyện 12 1.2.1 KháiniệmQLNNvềđầutưcông .12 1.2.2 SựcầnthiếtcủaQLNNvềđầutưcông 12 1.2.3 NguyêntắcQLNNvềđầutưcông 14 1.2.4 NộidungQLNNvềđầutưcôngtrênđịabàncấphuyện 16 1.2.5 Cácy ế u tốảnhhưởngđếnQLNNvềđầutưcông .26 1.3 Kinh nghiệm QLNN đầu tư công số địa phương học kinhnghiệmchohuyệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh .30 1.3.1 KinhnghiệmQLNNvềđầutưcơngcủathànhphốQuyNhơn 30 1.3.2 KinhnghiệmQLNNvềđầutưcơngcủathịxãHồiNhơn 31 1.3.3 Bàih ọ c k i n h n g h i ệ m r ú t r a t r o n g Q L N N v ề đ ầ u t c ô n g đ ố i v i huyệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh 32 TIỂUKẾTCHƢƠNG1 33 Chƣơng2.THỰCTRẠNGQLNNVỀĐẦUTƢCÔNGTRÊNĐỊABÀNHUYỆNA NLÃO, TỈNH BÌNHĐỊNH 34 2.1 Đặc điểm tự nhiên, KT-XH huyện An Lão, tỉnh Bình Định ảnh hưởngđếnQLNNvềđầutưcơng 34 2.1.1 Đặcđiểmtựnhiên 34 2.1.2 ĐặcđiểmKT-XH 35 2.2 Thựctrạngđầutư cơngtrênđịabànhuyệnAnLão, tỉnhBìnhĐịnh3 2.3 ThựctrạnghoạtđộngQLNNvềđầutưcơngtrênđịabànhuyệnAnLão,tỉnhBì nhĐịnh 44 MỤCLỤC 2.3.1 Về ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật vềđầutưcông 44 2.3.2 Xâydựngvàtổchứcthựchiệnchiếnlược,chươngtrình,kếhoạch, giảipháp,chínhsáchđầutưcơng .48 2.3.3 TổchứcbộmáyQLNNđốivớiđầutưcông .54 2.3.4 Quảnlývàsửdụngnguồntàichínhchođầutưcơng 61 2.3.5 Cơngtáckiểmtra,thanhtra,giámsát;xửlýviphạmphápluật 62 2.4 ĐánhgiáhoạtđộngQLNNvềđầutưcơngtrênđịabànhuyệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh 64 2.4.1 Nhữngkếtquảđạtđược 64 2.4.2 Nhữnghạnchếvànguyênnhân .67 TIỂUKẾTCHƢƠNG2 70 Chƣơng 3.ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢNLÝNHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN AN LÃO,TỈNHBÌNHĐỊNH 71 3.1 Quan điểm,mụct i ê u v đ ị n h h n g v ề đ ầ u t c ô n g , g i a i đ o n 2 - 2025 .71 3.1.1 Quanđiểmvà địnhhướngcủaNhànướcvàtỉnhBìnhĐịnhvềđầutưcơng,giaiđoạn2021-2025 71 3.1.2 MụctiêuvàđịnhhướngvềđầutưcơngcủahuyệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh,gi aiđoạn2021-2025 73 3.1.3 NhucầuđầutưcơngcủahuyệnAnLão,giaiđoạn2021–2025 .75 3.2 MộtsốgiảiphápcơbảnnhằmhồnthiệnQLNNvềđầutưcơngtrênđịabànhuy ệnAnLão,tỉnhBìnhĐịnh 77 3.2.1 Hồnthiệnvănbảnquyphạmphápluậtvềđầutưcơng .77 3.2.2 Nângc a o c h ấ t l ợ n g c ô n g t c l ậ p q u y h o c h , k ế h o c h đ ầ u t cơng 79 MỤCLỤC 3.2.3 Hồnthiệnquytrìnhquảnlývốnnhànướctrongđầutưcơng .80 3.2.4 Xâyd ự n g q u y t r ì n h , n ộ i d u n g q u ả n l ý đ ố i v i c c d ự n đ ầ u t cơng 81 3.2.5 Hồnthiệntổchứcbộmáyquảnlývànângcaochấtlượngđộingũcánb ộquảnlývềđầutưcơng 84 3.2.6 Tăngc n g c ô n g t c k i ể m t r a , t h a n h t r a , g i m s t , đ n h g i đ ầ u tư85 3.3 Kiếnnghị 86 3.3.1 KiếnnghịvớiChínhPhủ .86 3.3.2 KiếnnghịBộKếhoạchvàĐầutư 86 3.3.3 UBNDtỉnhBìnhĐịnh 86 3.3.4 UBNDhuyệnAnLão 86 TIỂUKẾTCHƢƠNG3 87 KẾTLUẬN 89 TÀILIỆUTHAMKHẢO QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀI LUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO) DANHMỤC CÁCKÝHIỆUVIẾTTẮT Kýhiệu Nguyênnghĩa GDP Tổngsảnphẩmquốcnội GPMB Giảiphóngmặtbằng HĐND HộiđồngNhândân KT-XH Kinhtế-xãhội KT-HT Kinhtế-Hạtầng MTQG Mụctiêu quốcgia NSĐP Ngânsáchđịaphương NSNN NgânsáchNhànước PPP Đầutưtheohình thứcđốitáccơng tư QLDA Quảnlýdựán QLDAĐT-XD&PTQĐ Quảnlýdựánđầutưxâydựngvà phát triểnquỷđất QLNN Quảnlýnhànước QPPL Quyphạmphápluật UBND ỦybanNhândân XDCB Xâydựngcơbản DANHMỤCCÁCBẢNG Số Tênbảng hiệub ảng Tìnhhìnhchingânsáchhuyện2017-2021 2.1 Trang 38 2.2 Nguồnvốnđầutưpháttriểnhuyệngiaiđoạn2017-2021 39 2.3 Nguồnvốnsửdụngđầu tưpháttriển,giaiđoạn 2017-2021 40 DANHMỤCCÁCHÌNH Số Tênhình hiệuhì nh 1.1 SơđồTổchứcbộmáyQLNNđốivớiđầutưcơngcấphuyện Trang 21 2.1 Bảnđồhành huyện An Lão 35 2.2 Tìnhhìnhchingânsáchhuyện,2017-2021 39 2.3 Nguồnvốnđầutưpháttriểnhuyệngiaiđoạn2017-2021 40 2.4 Nguồnvốnsửdụng đầu tưphát triểngiaiđoạn 2017-2021 41