Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện gia bình tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH,TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Vịng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực, khách quan chƣa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS.Nguyễn Thị Vịng tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức phịng ban UBND huyện Gia Bình: Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, chi cục Thống kê, phịng Tài – Kế hoạch; UBND xã Cao Đức, UBND xã Lãng Ngâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Bắc Ninh, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.1.1 Một số khái niệm bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tái định cƣ 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 2.2 Thực tiễn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc giới việt nam 2.2.1 Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ tổ chức WB ADB 2.2.2 Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ số nƣớc giới 10 2.2.3 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Việt Nam 15 2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 16 2.3.1 Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn thành phố Hà Nội 16 2.3.2 Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn thành phố Đà Nẵng 18 2.3.3 Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 19 2.4 Thực trạng cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ tỉnh Bắc Ninh 20 2.4.1 Việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ 21 2.4.2 Về sách bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu 24 iii 2.4.3 Về sách hỗ trợ 27 2.4.4 Về sách tái định cƣ 29 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa điểm nghiên cứu 32 3.2 Thời gian nghiên cứu 32 3.3 Đối tƣợng nghiên cứu 32 3.4 Nội dung nghiên cứu 33 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 33 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Bình 33 3.4.3 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2013-2017 34 3.4.4 Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 34 3.4.5 Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 34 3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 34 3.5.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 35 3.5.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 36 3.5.4 Phƣơng pháp so sánh, đánh giá 36 Phần Kết thảo luận 37 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình 46 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 46 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 52 4.2.3 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010-2017 55 4.2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 56 4.3 Tình hình thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất huyện Gia Bình 57 iv 4.3.1 Khái quát công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 57 4.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ huyện Gia Bình 58 4.4 Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 62 4.4.1 Giới thiệu khái quát hai dự án nghiên cứu 62 4.4.2 Đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ 65 4.4.4 Giá bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu 73 4.4.5 Về sách hỗ trợ 74 4.4.6 Về sách tái định cƣ 79 4.4.7 Tác động công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đến đời sống hộ dân bị thu hồi đất 82 4.4.8 Ý kiến cán thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 83 4.4.9 Đánh giá chung 85 4.5 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 87 4.5.1 Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thƣờng, hỗ trợ 87 4.5.2 Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai 88 4.5.3 Công tác tái định cƣ 88 4.5.4 Chính sách hỗ trợ ổn định sống việc làm 88 4.5.5 Nâng cao lực tổ chức thực công tác GPMB 88 4.5.6 Tăng cƣờng tuyên truyền pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 89 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) BT Bồi thƣờng CP Chính phủ TP Thành phố GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cƣ UBND Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên Môi trƣờng WB Ngân hàng Thế giới (World bank) vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành giai đoạn 2013-2017 42 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2017 54 Bảng 4.3 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010-2017 56 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất thu hồi giai đoạn 2013 - 2017 58 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 63 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 65 Bảng 4.7 Kết xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng không đƣợc bồi thƣờng 02 dự án 67 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi công tác xác định đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 68 Bảng 4.9 Giá đất nông nghiệp năm 2015-2019 68 Bảng 4.10 Kết thực bồi thƣờng đất dự án 69 Bảng 4.11 Tổng hợp giá bồi thƣờng đất dự án 70 Bảng 4.12 Kết thực bồi thƣờng đất dự án 71 Bảng 4.13 Ý kiến ngƣời dân bị thu hồi đất giá đất tính bồi thƣờng 72 dự án 72 Bảng 4.14 Kết bồi thƣờng tài sản 02 dự án 73 Bảng 4.15 Ý kiến ngƣời bị thu hồi đất bồi thƣờng tài sản 02 dự án 74 Bảng 4.16 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án 75 Bảng 4.17 Tổng hợp khoản hỗ trợ đất nông nghiệp dự án 76 Bảng 4.18 Tổng hợp khoản hỗ trợ đất dự án 77 Bảng 4.19 Ý kiến ngƣời bị thu hồi đất sách hỗ trợ 02 dự án 78 Bảng 4.20 Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án 83 Bảng 4.21 Những kiến nghị cán thực 84 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Gia Bình 37 Hình 4.2 Cơ cấu loại đất huyện Gia Bình năm 2017 52 Hình 4.3 Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Gia Bình 63 Hình 4.4 Đƣờng ĐT.280 đoạn qua thơn An Quang xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 64 Hình 4.5 Khu Tái định cƣ ĐT.280 đấu giá QSD đất xây dựng sơ sở hạ tầng NTM xã Lãng Ngâm 81 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hƣơng Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số dự án địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu, phân tích, đánh giá việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, rút ƣu, nhƣợc điểm; Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp bao gồm: Thu thập tài liệu liên quan đến dự án; văn bản, định UBND tỉnh Bắc Ninh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; Điều tra thu thập văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ - Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp bao gồm: Phỏng vấn trực tiếp cán tham gia hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; thu thập tài liệu, số liệu liên quan trình lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất; lập phiếu điều tra trực tiếp hộ gia đình bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu - Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu: Thống kê tổng hợp, xử lý số liệu phần mềm excel từ đƣa nhận định, đánh giá cụ thể vấn đề nghiên cứu - Phƣơng pháp so sánh, đánh giá bao gồm: So sánh, đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn nghiên cứu với quy định pháp luật nhƣ: giá thị trƣờng, giá bồi thƣờng, hệ số chênh lệch So sánh, đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn nghiên cứu Kết nghiên cứu kết luận Huyện Gia Bình có địa hình tƣơng đối phẳng với nguồn lao động dồi hệ thống giao thông thuận lợi việc giao lƣu phát triển kinh tế xã hội Gồm có 13 xã 01 thị trấn, với dân số 115.211 ngƣời, số ngƣời độ tuổi lao ix * Giá đất tái định cư: Thực theo Quyết định số 635/QĐ-UBND ngày 21/11/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh, nhƣ sau: Đơn giá đất tái định cƣ vị trí 1, tỉnh lộ 280 đoạn An Quang thuộc xã Lãng Ngâm đến thôn Yên Việt xã Đông Cứu (đoạn mới) 4.259.000 đồng/m2 4.4.6.2 Kết thực sách tái định cư * Dự án Xây dựng khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Gia Bình: Dự án thu hồi đất nông nghiệp, hộ di chuyển chỗ bố trí đất tái định cƣ Chỉ có Dự án Đầu tƣ xây dựng cải tạo, nâng cấp đƣờng ĐT 280 đoạn qua xã Lãng Ngâm số hộ phải di chuyển toàn chỗ nên phải bố trí đất tái định cƣ cho hộ khu Tái định cƣ ĐT.280 đấu giá QSD đất xây dựng sơ sở hạ tầng NTM xã Lãng Ngâm * Dự án Đầu tƣ, xây dựng, cải tạo, nâng cấp đƣờng ĐT 280 đoạn qua xã Lãng Ngâm xây dựng Khu Tái định cƣ ĐT.280 đấu giá QSD đất xây dựng sơ sở hạ tầng NTM xã Lãng Ngâm để giao đất cho hộ Cơ sở hạ tầng khu tái định cƣ đƣợc xây dựng bao gồm: San lấp mặt bằng, xây dựng đƣờng giao thông, hệ thống cấp nƣớc, hệ thống thoát nƣớc, điện sinh hoạt cơng trình cơng cộng khác Kết thực công tác tái định cƣ dự án 2: “ Đầu tƣ, xây dựng, cải tạo, nâng cấp đƣờng ĐT 280 đoạn qua xã Lãng Ngâm” theo hình thức giao đất tái định cƣ: có 03 hộ, diện tích giao đất TĐC 360 m2 với tổng tiền đất TĐC là: 2.683.170 (1000 đồng) Kết tổng số hộ thuộc dự án đƣợc giao đất tái định cƣ 03 hộ với tổng số lô giao tái định cƣ 04 lơ với tổng diện tích là: 360 m2 * Đánh giá kết thực sách tái định cư Trong dự án nghiên cứu có dự án hộ phải di chuyển nhà khu tái định cƣ, qua sách tái định cƣ huyện cho thấy có vận dụng tạo điều kiện tốt chỗ cho ngƣời dân bị thu hồi đất, cụ thể: Vị trí khu tái định cƣ giáp đƣờng ĐT.280 mới, giá giao đất tái định cƣ không cao, sở hạ tầng khu tái định cƣ đƣợc đầu tƣ xây dựng đầy đủ; tạo điều kiện diện tích giao đất tái định cƣ cho hộ hộ có diện tích Ưu điểm: - Giá đất tái định cƣ thấp giá bồi thƣờng, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân chuyển đến khu tái định cƣ 80 - Trƣớc thực sách tái định cƣ, Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC huyện họp kiểm tra, đánh giá điều kiện hoàn cảnh địa phƣơng hộ gia đình, giá đất bồi thƣờng nơi thực dự án để xây dựng giá đất tái định cƣ - Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC huyện chủ đầu tƣ thực tốt việc bố trí quỹ đất tái định cƣ để hộ gia đình bị thu hồi đất sớm chuyển đến nơi bàn giao mặt cho chủ đầu tƣ Tồn tại: - Trong trình xem xét số hộ xin giao đất tái định cƣ, Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện gặp nhiều khó khăn số hộ gia đình xin thêm lơ tái định cƣ - Tại vị trí đất tái định cƣ hộ sử dụng đất phải thời gian để ổn định sống sản xuất đặc biệt hộ sản xuất kinh doanh 4.4.6.3 Ý kiến hộ sách giao đất tái định cư * Về sách tái định cư Hình 4.5 Khu Tái định cƣ ĐT.280 đấu giá QSD đất xây dựng sơ sở hạ tầng NTM xã Lãng Ngâm 81 Theo kết điều tra cho thấy dự án II có 03 hộ đƣợc bố trí giao đất tái định cƣ 100 % hộ trí với phƣơng án tái định cƣ hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện nhận bàn giao đất tái định cƣ Chính sách tái định cƣ huyện đƣợc hộ đồng tình cao, khơng có khiếu nại liên quan đến sách tái định cƣ * Về điều kiện sở hạ tầng, điều kiện môi trường khu tái định cư 100% số hộ đƣợc bố trí tái định cƣ cho điều kiện sở hạ tầng khu tái định cƣ tốt nơi cũ, qua khảo sát thƣc tế cho thấy khu vực thu hồi đất GPMB xóm trƣớc xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, điều kiện sở hạ tầng thấp (khơng có hệ thống thoát nƣớc, đƣờng nhỏ hẹp ) khu Tái định cƣ đƣợc quy hoạch xây dựng đồng có vị trí thuận lợi, đƣợc đầu tƣ đầy đủ sở hạ tầng điện, đƣờng, trƣờng, trạm, môi trƣờng sống lành, đảm bảo tốt cho sống ngƣời dân Do 100% hộ cho điều kiện khu tái định cƣ tốt nơi cũ 4.4.7 Tác động công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đến đời sống hộ dân bị thu hồi đất Việc thu hồi đất nông nghiệp không ảnh hƣởng đến lao động, việc làm ngƣời có đất bị thu hồi, mà ảnh hƣởng lớn sâu sắc đến thu nhập điều kiện sống gia đình họ Vì vậy, Nhà nƣớc có sách bồi thƣờng cho họ, việc bồi thƣờng cho hộ có đất bị thu hồi tiền bù đắp đƣợc phần ảnh hƣởng điều đƣợc thể mặt sau: - Từ tiền bồi thƣờng, mua sắm công cụ phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ tạo sở cho việc tiếp tục tăng nguồn thu nhập cải thiện đời sống - Các gia đình dành phần số tiền bồi thƣờng để đầu tƣ cho em học tập, nhằm đào tạo sở để sau có thu nhập cao hơn, ổn định Đây khoản đầu tƣ hợp lý, phù hợp với mục đích bồi thƣờng Nhà nƣớc - Cũng từ tiền bồi thƣờng, hộ gửi tiết kiệm ngân hàng, xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng, thiết bị đại phục vụ sống hàng ngày nhƣ phƣơng tiện lại, phƣơng tiện nghe nhìn, giƣờng, tủ, xe máy, tủ lạnh … 82 Bảng 4.21 Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án Dự án Tỷ lệ Số phiếu (%) 35 39 Nội dung Tiết kiệm Tiền bồi thƣờng, hỗ trợ sử dụng vào mục đích Dự án Số Tỷ lệ phiếu (%) 16 17 Đầu tƣ SXKD 10 11 30 31 Xây dựng nhà cửa 21 22 Mua sắm đồ dùng 7 Học nghề 30 34 19 20 Mục đích khác 0 3 Tại dự án 1: Số hộ gửi tiết kiệm 35 hộ chiếm 39 %, 10 hộ đầu tƣ vào sản xuất kinh doanh chiếm 11 %, 08 hộ sử dụng vào mục đích xây dựng nhà cửa, 06 hộ lựa chọn đầu tƣ mua sắm vật dụng gia đình chiếm % , 30 hộ đầu tƣ cho cháu lao động xuất nƣớc chiếm 34% tổng số hộ bị đất dự án Tại dự án 2: Số hộ đầu tƣ sản xuất kinh doanh, buôn bán chiếm 31 %; đầu tƣ vào xây dựng nhà cửa 21 hộ chiếm 22%; 19 hộ lựa chọn phƣơng án đầu tƣ học tập chuyển đổi nghề nghiệp đa số hộ đầu tƣ tiền cho em xuất lao động nƣớc ngồi nhƣ: Hàn Quốc, Nhật Bản, Các hộ chủ yếu diện tích đất cho dự án lớn, số tiền nhận bồi thƣờng nhiều; 16 hộ lựa chọn phƣơng án gửi tiết kiệm chiếm 17% tổng số hộ bị đất dự án; đầu tƣ mua sắm đồ dùng cho gia đình hộ chiếm % tổng số hộ bị đất dự án đƣợc điều tra; hộ sử dụng vào mục đích khác nhƣ chia cho con, trả nợ chiếm 3,0% tổng số hộ bị đất dự án Cả dự án thể hầu hết hộ trọng đến việc đầu tƣ cho em học nghề, sản xuất kinh doanh gửi tiết kiệm không trọng việc xây dựng nhà mua sắm đồ dùng, 4.4.8 Ý kiến cán thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Cán trực tiếp thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhân tố quan trọng dẫn đến thành công việc thực bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án Cán trực tiếp thực có đầy đủ trình độ, chun mơn, đạo đức nghề nghiệp làm tăng tiến độ công việc, ngƣợc lại làm giảm tiến độ thực hiện, gây hậu nghiêm trọng từ việc giải thích sai ý kiến phản ánh ngƣời dân, hay thực kiểm kê sai so với thực tế để tham nhũng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 83 Bảng 4.21 Tổng hợp ý kiến cán quản lý dự án STT Trả lời Tiêu chí Tổng số Số phiếu Tỷ lệ (%) 10 100 Phù hợp 0 Chƣa phù hợp 10 100 Đơn giá bồi thƣờng tài Phù hợp sản, vật kiến trúc Chƣa phù hợp 10 100 0 Phù hợp 10 100 Chƣa phù hợp 0 Ngƣời dân có tạo điều kiện Có để thực khơng Khơng 60 40 Kinh phí hỗ trợ cho ngƣời Phù hợp thực Chƣa phù hợp 0 10 100 Có 10 100 Khơng Cần đổi đơn giá bồi thƣờng 10 100 10 100 80 Đơn giá bồi thƣờng đất Trình tự thực Áp lực từ cấp Ý kiến nâng cao hiệu Cần nâng cao kinh phí hỗ trợ cơng tác Cần thực tốt công tác đăng ký biến động đất đai Từ bảng tổng hợp ta thấy 100% cán trực tiếp thực hiên công tác bồi thƣờng, hỗ trợ dự án không đồng ý với cách xác định giá đất để bồi thƣờng Đa số cán thực công tác bồi thƣờng GPMB đồng ý trình tự thực cơng tác phù hợp Mặt khác q trình làm cơng tác dân vận tốt nên thực công tác bồi thƣờng cán Phịng Tài ngun Môi trƣờng huyện đƣợc ngƣời dân tạo điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, vấn đề kinh phí hỗ trợ cho cán cịn thấp áp lực cơng việc từ phía cấp lãnh đạo cao nên dẫn đến việc sai sót q trình kiểm kê gây ảnh hƣớng nghiêm trọng cho việc lập phƣơng án bồi thƣờng khơng xác kéo dài thời gian bồi thƣờng GPMB 84 4.4.9 Đánh giá chung 4.4.9.1 Về công tác bồi thường: - Ƣu điểm: + Đƣợc phối hợp phịng ban có liên quan phối hợp UBND xã nơi có đất bị thu hồi dẫn đến tiến độ thực đƣợc đẩy nhanh + Việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đƣợc xem xét cách rõ ràng theo quy định, không để xảy tƣợng xác định sai đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng + Các sách Nhà nƣớc đƣợc quan chuyên môn tham mƣu kịp thời nhƣ: giá đất địa bàn toàn tỉnh, giá bồi thƣờng tài sản Do phƣơng án bồi thƣờng tính tốn ln đảm bảo chế độ sách Nhà nƣớc quy định pháp luật - Tổn tại, nguyên nhân: + Về giá đất, giá tài sản phản ánh chất, giá trị nó, nhiên thực tế giá bồi thƣờng giá thị trƣờng có khoảng cách (giá bồi thƣờng đất 2/3 giá thị trƣờng), nguyên nhân điều kiện giá thị trƣờng ln biến động q trình tính bồi thƣờng gặp khơng khó khăn, nhân dân có nơi chƣa thực đồng tình, nhiều dự án phải chờ duyệt điều chỉnh, bổ sung giá nhiều lần Do vấn đề đặt phải quan tâm đến công tác xây dựng giá đất, giá tài sản, cối, vật kiến trúc sát với giá thị trƣờng + Việc xác định nguồn gốc, chủ sử dụng đất, chế độ bồi thƣờng, hỗ trợ cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thời gian qua cịn bng lỏng, chƣa chặt chẽ khơng pháp luật để xẩy nhiều trƣờng hợp xây dựng lấn chiếm đất hành lang giao thông + Việc xây dựng giá bồi thƣờng theo quy định phải Sở Tài nguyên Môi trƣờng thực thuê đơn vị tƣ vấn, nhƣng tỉnh Bắc Ninh giao cho UBND cấp huyện lập chƣa đảm bảo quy định khơng có thống nhất; 4.4.9.2 Về công tác hỗ trợ: - Ƣu điểm: + Trƣớc thực sách hỗ trợ, hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện Gia Bình họp kiểm tra, đánh giá hoàn cảnh, ý thức trách 85 nhiệm hộ gia đình, mức độ ảnh hƣởng việc thu hồi đất, tác động đến đời sống, kinh tế việc làm hộ gia đình, cá nhân để áp dụng quy định sách hỗ trợ, nhằm khuyến khích hộ gia đình bị thu hồi đất sớm bàn giao mặt cho nhà đầu tƣ + Việc hỗ trợ trực tiếp tiền đất phù hợp với nguyện vọng số ngƣời dân điều kiện địa phƣơng - Tồn tại, nguyên nhân: + Chƣa tạo đƣợc việc làm cho ngƣời có đất bị thu hồi chủ yếu bồi thƣờng tiền gây khó khăn cho ngƣời lao động bị thu hồi đất độ tuổi lao động ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ bị thời gian dài ổn định sản xuất + Giá trị quy đổi thành tiền khoản hỗ trợ thấp (bằng lần giá đất), ngƣời có đất bị thu hồi nhận tiền hỗ trợ chƣa có khả sử dụng khoản hỗ trợ để ổn định sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 4.4.9.3 Về công tác tái định cư: - Ƣu điểm: + Giá đất tái định cƣ phù hợp với giá bồi thƣờng, chí cịn thấp giá bồi thƣờng, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân chuyển đến khu tái định cƣ + Trƣớc thực sách tái định cƣ, Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện Gia Bình họp kiểm tra, đánh giá điều kiện hoàn cảnh địa phƣơng hộ gia đình, giá đất bồi thƣờng nơi thực dự án để xây dựng giá đất tái định cƣ - Hạn chế, nguyên nhân: + Diện tích đất tái định cƣ (90m2/lơ) nhỏ diện tích đất thu hồi, chuyển đến khu tái định cƣ không phù hợp với điều kiện sinh sống số hộ gia đình, hộ sản xuất kinh doanh 4.4.9.4 Về ảnh hưởng sách bồi thường, hỗ trợ đến đời sống người dân - Ƣu điểm: Tiền bồi thƣờng, hỗ trợ mua sắm cơng cụ phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ tạo sở cho việc tiếp tục tăng nguồn 86 thu nhập cải thiện đời sống Các gia đình dành phần số tiền bồi thƣờng để đầu tƣ cho em học tập, nhằm đào tạo sở để sau có thu nhập cao hơn, ổn định Cũng từ tiền bồi thƣờng, hộ có điều kiện để trang bị cho gia đình thiết bị đại phục vụ sống hàng ngày nhƣ phƣơng tiện lại, phƣơng tiện nghe nhìn, giƣờng, tủ, xe máy, tủ lạnh, điện thoại… - Tồn tại, nguyên nhân: Sau thu hồi đất lao động thiếu việc làm khơng có việc làm tăng số nguyên nhân nhƣ sau: Việc cấp tốc đào đạo nghề khó, đa số hộ bị thu hồi đất độ tuổi tuyển dụng lao động, trình độ khác nhau, vị trí tuyển dụng doanh nghiệp phần lớn có yêu cầu khắt khe, tuyển dụng lao động trẻ, khoẻ Do đó, lao động lớn tuổi, thƣờng trụ cột gia đình, gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho gia đình Tình trạng ngƣời lao động cịn thụ động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nƣớc; tâm lý chờ nhận ƣu đãi Nhà nƣớc tồn số ngƣời dân, không chủ động tìm kiếm việc làm theo lực thân 4.5 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ Để đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, năm tới cần thực số giải pháp sau: 4.5.1 Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ - Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản để tính bồi thƣờng, hỗ trợ, đẩy mạnh việc áp dụng biện pháp công cụ để trì ổn định, hạn chế biến động ảo giá đất thị trƣờng - Điều tra khảo sát để xây dựng khung giá đất địa phƣơng phù hợp với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng, có sách áp dụng giá đất linh hoạt khu vực nhạy cảm có lợi cao tiếp giáp với khu trung tâm, ven đƣờng giao thông, ven trục quốc lộ , có chênh lệch hợp lý giá đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp để tránh mâu thuẫn bồi 87 thƣờng, hỗ trợ bồi thƣờng - Thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xác định giá đất, giá tài sản bồi thƣờng, giá tổ chức độc lập đƣợc quan chuyên môn giá thẩm định, thực đƣợc vấn đề tạo đƣợc minh bạch, giá áp dụng thực tế giảm bớt công việc ngƣời trực tiếp thực bồi thƣờng, hỗ trợ 4.5.2 Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai - Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, làm tốt cơng tác chỉnh lý biến động hồ sơ địa - Xử lý nghiêm trƣờng hợp xây dựng lấn chiếm đất đai, lƣu không đƣờng giao thông hay xây dựng đất nông nghiệp 4.5.3 Công tác tái định cƣ Công tác quy hoạch khu tái định cƣ vơ quan trọng, định thành bại công tác bồi thƣờng GPMB nên phải trƣớc bƣớc Cần quan tâm đạo việc đầu tƣ xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vệ sinh môi trƣờng, ổn định đời sống việc làm ngƣời dân khu tái định cƣ 4.5.4 Chính sách hỗ trợ ổn định sống việc làm - Tiến hành nghiên cứu đánh giá tác động việc GPMB tới đời sống nhân dân trƣớc thực GPMB dự án Qua xác định mức độ ảnh hƣởng có biện pháp giải phù hợp - Có giải pháp đồng để ngƣời bị thu hồi đất có sống tốt sau thu hồi đất, tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, ổn định Cần có sách hỗ trợ, tạo môi trƣờng cho ngƣời bị thu hồi đất sớm ổn định sống nhƣ: hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tiền đào tạo trƣờng, trung tâm dạy nghề để đƣợc làm việc doanh nghiệp địa phƣơng 4.5.5 Nâng cao lực tổ chức thực công tác GPMB - Thành lập Tổ thẩm định bồi thƣờng giải phóng mặt huyện chun trách cơng tác thẩm định Phƣơng án bồi thƣờng cơng trình - Đào tạo cán làm công tác bồi thƣờng giải phóng mặt nắm vững chế độ sách bồi thƣờng, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ 88 kinh nghiệm để việc xác dịnh giá trị bồi thƣờng pháp luật, trung thực, khách quan, công giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân trình thực 4.5.6 Tăng cƣờng tuyên truyền pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ - Tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung quy định công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nói riêng Bằng cách sử dụng loa truyền phƣờng, xã đển truyền tải đến ngƣời dân quy định pháp luật, thực buổi nói chuyện trực tiếp cán phụ trách chuyên môn phịng Tài ngun Mơi trƣờng quy định pháp luật công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đến ngƣời dân Nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, tỉnh nhƣ ý nghĩa quan trọng dự án đƣợc đầu tƣ địa bàn - Công khai, dân chủ hóa cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thông qua việc niêm yết thông báo thu hồi đất, phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; công khai giá đất; công khai quy hoạch; công khai tổng vốn đầu tƣ dự án để tăng cƣờng tính minh bạch Hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia giám sát thực sách đƣợc cơng thực tế 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Gia Bình huyện nằm phía Nam tỉnh Bắc Ninh (đƣợc tái lập từ tháng năm 1999) cách trung tâm tỉnh khoảng 25 km phía Tây Bắc cách thủ Hà Nội 35 km phía Tây Nam Gồm có 13 xã 01 thị trấn, với dân số 115.211 ngƣời, số ngƣời độ tuổi lao động chiếm khoảng 56,22% Huyện Gia Bình có địa hình tƣơng đối phẳng với nguồn lao động dồi hệ thống giao thông thuận lợi việc giao lƣu kinh tế xã hội tiêu thụ sản phẩm tạo điều kiện để thu hút đầu tƣ thực CNH - HĐH Công tác quản lý đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thực theo văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc Tính từ năm 2013 đến năm 2017, để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế, huyện Gia Bình thực thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB 42 dự án, tổng diện tích đất thu hồi là: 194,5 ha, số hộ gia đình bị thu hồi đất: 1490 hộ Nhìn chung cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thời gian qua địa bàn huyện Gia Bình thực tốt, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho cơng trình hạ tầng, góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện từ làm thay đổi diện mạo huyện Tuy nhiên số dự án lớn, thu hồi nhiều đất nông nghiệp triển khai lâu nhƣng tính đến thời điểm cơng tác bồi thƣờng, GPMB chƣa thực xong, nguyên nhân chủ yếu sách đền bù thay đổi dẫn đến ngƣời dân khiếu kiện đông ngƣời, cản trở thi công từ ảnh hƣởng đến tiến độ thực dự án Kết thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ 02 dự án là: UBND huyện Gia Bình định thu hồi đất phê duyệt bồi thƣờng cho 135 hộ gia đình dự án 145 hộ gia đình dự án 2; tổng diện tích đất thu hồi dự án là: 74.641,7 m2; tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 02 dự án là: 30.064.789.000 đồng; số hộ gia đình nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 280 hộ/280 hộ Việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu đƣợc Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ dự án phối hợp với cấp, ngành huyện UBND xã có dự án triển khai địa bàn thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi đồng tình, ủng hộ với chủ trƣơng thu hồi đất dự án 100 % ngƣời 90 dân đƣợc phổ biến sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dƣới nhiều hình thức, ngƣời dân bị thu hồi đất đƣợc trực tiếp tham gia vào trình xây dựng phƣơng án Mức giá để tính bồi thƣờng, hỗ trợ đất đa số tƣơng đƣơng, cụ thể dự án có 80 phiếu cho tƣơng đƣơng với giá thị trƣờng chiếm 89,9%, phiếu thấp chiếm 10,1% chủ yếu hộ bị thu hồi đất nông nghiệp với diện tích lớn; dự án có 34 phiếu cho giá bồi thƣờng đất tƣơng đƣơng với giá thị trƣờng chiếm 73,9%, đất nông nghiệp tỷ lệ số phiếu cho giá bồi thƣờng đất thấp so với giá thị trƣờng 06 phiếu chiếm 11,3 % 47 phiếu chiếm 88,7 % cho giá bồi thƣờng tƣơng đƣơng với giá thị trƣờng Nguyên nhân giá đất tính bồi thƣờng, hỗ trợ chƣa phù hợp với giá thị trƣờng Chính vậy, số hộ dân có đơn kiến nghị mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất dự án 24 phiếu chiếm 27%, dự án 07 phiếu chiếm 7,3% Hầu hết hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 02 dự án gặp khó khăn việc thiếu đất sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống hộ gia đình chủ yếu sống nơng nghiệp hộ nhận tái định cƣ khó khăn việc ổn định đời sống tìm kiếm việc làm Công tác xác định nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai cịn buông lỏng, việc quản lý hồ sơ, giấy tờ qua thời kỳ khiến cán thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ gặp khơng khó khăn Để góp phần hồn thiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ cần thực đồng giải pháp nhƣ: Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thƣờng, hỗ trợ; Tăng cƣờng cơng tác quản lý đất đai; Nâng cao lực tổ chức thực công tác GPMB, 5.2 KIẾN NGHỊ - Cần tiến hành công khai, minh bạch thông tin dự án, mức hỗ trợ tới toàn thể nhân dân, từ tạo niềm tin cho nhân dân góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, ổn định tình hình an ninh, trật tự địa bàn - Xây dựng giá bồi thƣờng, hỗ trợ phù hợp với thị trƣờng Điều tra khảo sát để xây dựng khung giá đất địa phƣơng phù hợp với giá đất thực tế thị trƣờng - Cần tập trung ƣu tiên nguồn lực cho công tác đào tạo nghề vùng bị thu hồi nhiều đất sản xuất Đầu tƣ vốn cho việc tạo lập khu tái định cƣ tập trung trƣớc, đặc biệt quan tâm tới cơng tác quy hoạch, xác định vị trí, quy mô phù hợp khu tái định cƣ, bƣớc bố trí vốn xây dựng cơng trình 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014a) Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014b) Thông tƣ 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định phƣơng pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, tƣ vấn xác định giá đất năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014c) Thông tƣ 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (1994) Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2004a) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004b) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nƣớc thành cơng ty cổ phần Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất 10 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 92 11 Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày15/05/2014 quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 12 Chính phủ (2014b) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, Về việc bồi thƣờng thiệt hại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 13 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017NĐ-CP ngày 06/01/2017, Về việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 14 Đào Trung Chính (2010) Thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tổng hợp báo cáo khoa học Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010) 15 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, 11(3) tr 328-336 16 Hee-Nam Jung (2010) Chính sách đất đai Hàn Quốc vấn đề quy hoạch, phát triển quỹ đất đền bù đất Trung tâm Chính sách đất đai, Viện Nghiên cứu Định cƣ Hàn Quốc 17 Phạm Phƣơng Nam, Nguyễn Thanh Trà (2011) Bài giảng bồi thƣờng giải phóng mặt 18 Phạm Phƣơng Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng (10) 19 Quốc hội, Hiến pháp 1959 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1995 20 Quốc hội, Hiến pháp 1980 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1995 21 Quốc hội, Hiến pháp 1992 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1995 22 Quốc hội, Hiến pháp 2013 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội, Luật Đất đai (2013) Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 24 Quốc hội, Luật Đất đai 1987 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1988 25 Quốc hội, Luật Đất đai 1993 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội -1993 26 Quốc hội, Luật Đất đai 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội -2003 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 140/2012/QĐ-UBND, ngày 25/12/2012 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2013 28 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012) Quyết định số 155/2011/QĐ-UBND, ngày 22/12/2011 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2012 93 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 157/2010/QĐ-UBND, ngày 17/12/2010 việc quy định đơn giá bồi thƣờng trồng, thủy sản nhà nƣớc thu hồi đất 30 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011) Quyết định số 162/2010/QĐ-UBND, ngày 23/12/2010 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2011 31 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 528/2014/QĐ-UBND, ngày 22/12/2014 việc ban hành quyđịnh bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất thực trình tự thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 552/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc Ban hành bảng giá loại đất giai đoạn 2015 đến 2019 địa bàn tỉnh 33 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 570/2013/QĐ-UBND, ngày 25/12/2013 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2014 34 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011) Quyết định số 582/2011/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 việc ban hành bảng đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn tỉnh Bắc Ninh 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số: 78/2010/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2010 việc ban hành chế phối hợp, cung cấp thông tin quan theo chế cửa việc thực trình tự thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009) Quyết định số 27/2009/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 việc ban hành quy định sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 94 ... YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hƣơng Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số dự án địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103... bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Xuất phát từ thực tiễn nói trên, tơi tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án địa bàn huyện Gia Bình, ... quát công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 57 4.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ huyện Gia Bình