Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN DUY TUẤN ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG - TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.61 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn Luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Duy Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực Luận văn ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo từ thầy cô giáo, ủng hộ giúp ñỡ người thân, bạn bè ñồng nghiệp Nhân dịp này, trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồ Thị Lam Trà ñã trực tiếp giúp ñỡ thời gian thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñào tạo sau ñại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh ñạo Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, phòng ðăng ký ñất ñai phòng Quản lý ñất ñai, Trung tâm phát triển quỹ ñất (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh); phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Kinh Tế, phòng Thống kê, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Yên Phong, UBND xã Long Châu, UBND xã Yên Trung ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn ñịa phương Tôi xin cảm ơn người thân gia ñình, ban bè, ñồng nghiệp ñã khích lệ tạo ñiều kiện tốt ñể hoàn thành Luận văn Một lần xin cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Duy Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu 1.3 Yêu cầu TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, giải phóng mặt 2.1.1 Sự cần thiết công tác bồi thường, giải phóng mặt 2.1.2 ðặc ñiểm yếu tố tác ñộng ñến công tác bồi thường, giải phóng mặt 2.2 Cơ sở pháp lý nguyên tắc chung bồi thường, hổ trợ nhà nước thu hồi ñất 2.2.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 2.3 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 2.2.2 14 Những nội dung sách thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành 17 2.3.1 Phạm vi ñiều chỉnh ñối tượng áp dụng 19 2.3.2 Bồi thường ñất 20 2.3.3 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 2.3.4 Một số kết việc thực bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 2.4 26 Những kinh nghiệm rút trình thực bồi thường, giải phóng mặt 28 2.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 28 2.4.2 Kinh nghiệm từ thực tế công tác bồi thường, GPMB Việt Nam 33 2.4.3 Nhận xét, ñánh giá 35 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Nội dung nghiên cứu 37 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Phong 37 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Yên Phong 37 3.1.3 ðánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số dự án huyện Yên Phong 37 3.1.4 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến người dân kế hoạch sử dụng tiền bồi thường họ 3.1.5 37 ðề xuất số giải pháp nhằm ñẩy nhanh tốc ñộ thu hồi ñất phục vụ cho mục tiêu phát triển chung huyện Yên Phong 37 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.2.1 Phương pháp thu thập, tài liệu, số liệu 37 3.2.2 Phương pháp ñiều tra vấn phiếu ñiều tra 37 3.2.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 39 3.2.4 Phương pháp chuyên gia 39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 4.1 ðiều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 40 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 40 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 45 4.2 Hiện trạng quản lý sử dụng ñất 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 51 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất 53 4.2.3 Tình hình thu hồi ñất GPMB 54 4.3 ðánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư hai dự án 55 4.3.1 Những pháp lý liên quan ñến hai dự án 55 4.3.2 Vị trí, quy mô, tính chất hai dự án 57 4.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư hai dự án 59 4.3.4 ðánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư hai dự án 65 4.4 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến người dân 72 4.5 Những giải pháp góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, giải phóng mặt 76 4.5.1 Hoàn thiện sách pháp luật ñất ñai 76 4.5.2 Kiện toàn nội dung sách công tác bồi thường, hỗ trợ 78 4.5.3 Tăng cường vai trò cộng ñồng việc tham gia công tác GPMB 79 4.5.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 80 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Bộ Tài Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường Bồi thường Chính phủ Ký hiệu BTC BNNPTNT BTNMT BT CP 10 Công nghiệp hóa - ñại hóa Dự án Hội ñồng nhân dân Hội ñồng trưởng Hỗ trợ CNH-HðH DA HðND HðBT HT 11 12 Hợp tác xã Giải phóng mặt HTX GPMB 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Giấy chứng nhận Nghị ñịnh Quy hoạch sử dụng ñất Quyết ñịnh Tái ñịnh cư Thủ tướng Thông tư liên Tỉnh lộ Quốc lộ Uỷ ban nhân dân Ngân hàng giới Ngân hàng phát triển Châu Á GCN Nð QHSDð Qð TðC TTg TTLB TL QL UBND WB ADB Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Yên Phong tính ñến 31/12/2011 54 4.2 Cơ cấu diện tích ñất thu hồi bồi thường, hỗ trợ dự án 58 4.3 Cơ cấu diện tích ñất thu hồi bồi thường, hỗ trợ dự án 59 4.4 Kết bồi thường thiệt hại ñất dự án 60 4.5 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 62 4.6 Kết bồi thường, hỗ trợ thiệt hại thu hồi ñất dự án 64 4.7 Trình ñộ văn hóa lao ñộng số hộ ñiều tra 74 4.8 Ảnh hưởng từ việc thu hồi ñất ñến sinh kế người dân 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai chức vốn có tư liệu sản xuất ñặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng thời kỳ phát triển kinh tế mới, ñất ñai có thêm chức tạo nguồn vốn thu hút cho ñầu tư phát triển mang ý nghĩa quan trọng Trong năm qua, Nhà nước ñã thực mạnh mẽ chủ trương công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước thực tế ñã cho thấy kinh tế ñã có bước phát triển vượt bậc, ñời sống nhân dân ñã ñang bước ñược cải thiện, hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật ñược thay ñổi tạo mặt cho ñất nước thu hẹp dần khoảng cách ñối với nước phát triển Trên ñường công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước, ñể ñưa ñất ñai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho nhà ñầu tư phát triển việc thu hồi ñất chuyển mục ñích sử dụng ñất ñể xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu ñô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu sử dụng ñất, xây dựng cấu ñất ñai hợp lý thực cần thiết Tuy nhiên, qua thực tế việc thu hồi ñất ñể thực dự án cho thấy công tác bồi thường ñất ñai, giải phóng mặt (GPMB), hỗ trợ tái ñịnh cư ñang vấn ñề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng ñến mặt ñời sống kinh tế - trị - xã hội ðể nâng cao lực thể chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Luật ñất ñai 2003 có nhiều nội dung ñược sửa ñổi, bổ sung phù hợp với thực tế nhằm ñiều chỉnh mối quan hệ pháp luật ñối với chủ thể quản lý, sử dụng ñất Nhà nước thu hồi ñất, sử dụng ñất thu hồi phục vụ phát triển kinh tế xã hội quy ñịnh ñiều 86 - Luật ñất ñai 2003, ñiều 36 Nghị ñịnh 181/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy ñịnh thi hành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Luật ñất ñai Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP Chính phủ ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñược ban hành thay Nghị ñịnh 22/1998/Nð-CP trước ñây, Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Huyện Yên Phong nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Ninh vùng ñồng châu thổ sông Hồng, mảnh ñất trù phú với vị trí ñịa lý tương ñối thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế - xã hội, huyện trọng tâm ñể thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Những năm gần ñây ñất ñai Yên Phong ñược chuyển mục ñích sử dụng nhiều, ñồng nghĩa với việc áp dụng sách Nhà nước việc thu hồi, bồi thường GPMB hỗ trợ ñối với nông dân ñất sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên công tác gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu thấp, kể việc thu hồi ñất ñể xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng ñồng dân cư bị thu hồi ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất, sửa ñổi thiết kế dự án, chờ ñợi không giải phóng ñược mặt sở hạ tầng không ñảm bảo nguyên nhân làm ảnh hưởng ñến tiến ñộ dự án, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà ñầu tư Nhà nước, làm ổn ñịnh trị xã hội ñịa phương Xuất phát từ thực tiễn nói trên, tiến hành thực ñề tài: “ðánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số dự án ñịa bàn huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh” Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Hội Khoa học ñất Việt Nam - Dự án ENABLE (5/2009), Hội thảo “Chính sách pháp luật ñất ñai liên quan ñến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội 10 Luật ñất ñai 2001, 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái ñịnh cư (HD thực hành) 12 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh (2009), Các văn sách liên quan ñến công tác GPMB ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 13 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn ðình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất ñộng sản, ðH Nông Ngiệp Hà Nội 14 Từ ñiển tiếng Việt (1995), NXB ðà Nẵng, ðà Nẵng 15 Tôn Gia Huyên (2009), Thu hồi, ñền bù, tổ chức tái ñịnh cư ñối với ñất nông nghiệp nông dân, Hội thảo “Chính sách pháp luật ñất ñai liên quan ñến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội 16 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 26/2007/Qð-UBND ngày 14/05/2007 Về việc ban hành quy ñịnh bồi thường trồng, vật nuôi Nhà nước thu hồi ñất 17 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 07/2008/Qð-UBND ngày 21/01/2008 Về việc sửa ñổi ñơn giá bồi thường trồng, vật nuôi Nhà nước thu hồi ñất 18 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 1132/Qð-UBND ngày 28/8/2008 Về việc ban hành bảng ñơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh 19 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 144/2005/Qð-UBND ngày 01/01/2005 việc quy ñịnh cụ thể hoá số nội dung thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 20 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 91/2007/Qð-UBND ngày Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 18/12/2007 việc quy ñịnh khung giá loại giá ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2008 21 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 172/2008/Qð-UBND ngày 23/12/2008 Về việc quy ñịnh khung giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2009 22 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết ñịnh số 171/2009/Qð-UBND ngày 18/12/2009 Về việc ban hành Quy ñịnh số nội dung thực Nghị ñịnh Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 23 UBND huyện Yên Phong (2005), Báo cáo tổng kết công tác GPMB giai ñoạn 2003 - 2005, Bắc Ninh 24 UBND huyện Yên Phong (2008), Báo cáo tổng kết công tác GPMB giai ñoạn 2006 - 2008, Bắc Ninh 25 UBND huyện Yên Phong (2008), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 26 UBND huyện Yên Phong (2009), Báo cáo tổng kết công tác GPMB năm 2009, Bắc Ninh 27 UBND huyện Yên Phong (2010), Báo cáo tổng kết công tác GPMB năm 2010, Bắc Ninh 28 UBND huyện Yên Phong (2011), Báo cáo tổng kết công tác GPMB năm 2011, Bắc Ninh 29 UBND huyện Yên Phong (2008), Hồ sơ bồi thường GPMB dự án xây dựng Nút giao liên thông ñường Khu công nghiệp Yên Phong, tỉnh lộ 286 quốc lộ 18 huyện Yên Phong, Bắc Ninh 30 UBND huyện Yên Phong (2010), Hồ sơ bồi thường GPMB dự án xây dựng hạ tàng Khu công nghiệp Yên, Bắc Ninh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 31 Mai Xuân Yến (1999), Giáo trình hệ thống sách - pháp luật ñất ñai, ðHKHTN - ðHQG HN 32 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2006), Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường bất ñộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 33 Website: http://www.tamly.com.vn/home/?act=News-Detail-s-11-168- Mot_so_van_de_tam_ly_cua_nguoi_dan_tai_cac_khu_cong_nghiep.html 34 Website: http://www.monre.gov.vn 35 Website:http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khithu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam 36 Website: http://vi.wikipedia.org/wiki/T%E1%BB%AB_S%C6%A1n Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ðIỀU TRA Xà HỘI HỌC ðỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁ NHÂN BỊ NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ðịa ñất: - Họ tên chủ sử dụng (tổ chức, cá nhân):…………………… - Tuổi: .Nghề nghiệp Trình ñộ văn hoá - Xóm:……… Thôn………… Xã (thị trấn):………………… - Số nhân khẩu:……… Số lao ñộng:………Số sổ hộ khẩu………… Vị trí ñất: - Tên ñường phố:…………………………………, ðộ rộng ñường:…… m - Trong ngõ… ……………,Cách giới lưu không ñường, phố………m - Vị trí:……………… Về nhà ñất: - Năm xây dựng:…………Cấp nhà:……….Số tầng:……DTXD:……… - Nguồn gốc ñất:……… - Diện tích:…………….Loại ñất:…………… - Tình trạng pháp lý QSDð………………………… Giá bồi thường: Giá bồi thường: hợp lý:.… Thấp… không hợp lý… cao… Giá nhà nước:…………ñồng Giá thị trường:……………ñồng Chính sách hỗ trợ: - Hỗ trợ di chuyển:…hợp lý:……….không hợp lý… - Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất: hợp lý:……không hợp lý… - Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp:…hợp lý………không hợp lý Có nên khuyến khích việc xây dựng, phát triển khu công nghiệp, dân cư dịch vụ không? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 88 Có Không Sau thu hồi ñất nông nghiệp, thu nhập gia ñình anh (chị) so với trước ñây: - Cao - Không thay ñổi - Kém ñi Dự ñịnh chuyển ñổi nghề nghiệp: - ðã có dự ñịnh - Chưa có dự ñịnh Cơ cấu lao ñộng sau thu hồi ñất: - Làm nông nghiệp - Làm việc doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Công chức Nhà nước - Làm nghề khác - Chưa có việc làm 10 Sử dụng tiền bồi thường - ðầu tư cho học hành - Học nghề - Làm vốn kinh doanh buôn bán - Mua sắm - Sử dụng khác 11 Theo anh (chị) giá bồi thường ñất nông nghiệp phù hợp? ……………………………………………………………………………… Bắc ninh, ngày……tháng…….năm 2012 Người lập phiếu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 Phụ lục Kết công tác bồi thường, GPMB dự án ñang thực ñịa bàn huyện Yên Phong (Tính ñến hết năm 2011) Stt Tên dự án (1) DT thu hồi theo Qð (m2) (2) DT ñã lập Phương án BT(m2) (3) DT ñã thu hồi xong (m2) DT chưa thu hồi (m2) (4) (5) Dự án xây dựng Nhà máy giấy Phú Mỹ (Công ty giấy Phú Mỹ) 38.377,1 38.377,1 38.377,1 Dự án xây dựng Xí nghiệp giấy Phú Giang 29.445,0 29.445,0 29.445,0 Dự án xấy dựng hạ tầng kỹ thuật khu thị tứ xã Yên Phụ 29.100,9 29.100,9 29.100,9 Dự án xây dựng Khu dân cư thôn Vọng Nguyệt, xã Tam Giang 41.490,5 41.490,5 41.490,5 Dự án xây dựng Công ty thương mại tổng hợp Thái Bình Dương 2.694,0 2.694,0 2.694,0 Dự án xây dựng Hạ tầng Khu công nghiệp Yên Phong (ñợt 1) 957.034,0 957.034,0 957.034,0 Dự án xây dựng Khu nhà thôn Yên Tân, xã Hòa Tiến Dự án xây dựng Trung tâm thương mại thị trấn Chờ (Công ty Thuỳ Biên) Dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp làng nghề gỗ thủ công mỹ nghệ (Công ty ñầu tư ñịa ốc Sông Hồng) Dự án xây dựng trụ sở Thi hành án dân huyện Yên Phong 5.097,3 5.097,3 5.097,3 7.427,3 7.427,3 7.427,3 487.780,0 487.780,0 487.780,0 1.039,5 1.039,5 1.039,5 7.354,5 7.354,5 7.354,5 61.399,7 61.399,7 61.399,7 36.160,0 36.160,0 36.160,0 10 11 12 13 Dự án xây dựng Trụ sở HðND, UBND xã Yên Trung Dự án xây dựng Nhà máy may huyện Yên Phong (Công ty cổ phần may ðáp Cầu ) Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà cho nhân dân thôn Mẫn Xá, xã Văn Môn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 0 90 14 15 Stt Dự án xây dựng Trung tâm huấn luyện chó nghiệp vụ, huyện Yên Phong (Cục ñiều tra chống buôn lậu) Dự án xây dựng Nút giao liên thông KCN Yên Phong, tỉnh lộ 286 quốc lộ 18 Tên dự án (1) 16 17 18 19 Dự án xây dựng trường THCS xã ðông Phong Dự án xây dựng cửa hàng giới thiệu sản phẩm Nông Lâm sản (Xí nghiệp An Bình) Dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN Yên Phong (ñợt 2) 25 Dự án xây dựng Trung tâm ñiều hành viễn thông huyện Yên Phong Dự án ñxây dựng, cải tạo, nâng cấp trạm bơm Vọng Nguyệt (Công ty khai thác công trình thuỷ lợi Bắc ðuống ) Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư nông thôn xã ðông Thọ Dự án xây dựng công trình ñường dây trạm biễn áp 110KV huyện Yên Phong (ðiện lực Bắc Ninh) Dự án xây dựng Trường THCS xã Văn Môn Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư công trình công cộng xã Tam Giang Dự án xây dựng hạ tầng khu dân cư nông thôn xã Hoà Tiến 26 Công ty xây dựng Viglacera-Tổng công ty Thuỷ tinh gốm xây dựng 27 Dự án xây dựng Trụ sở Ban huy quân huyện Yên Phong Dự án xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Yên Phong II- ñợt 1, giai ñoạn 1.(Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng Sông ðà) 20 21 22 23 24 28 63.649,6 63.649,6 63.649,6 34.341,0 34.341,0 34.341,0 DT thu hồi theo Qð (m2) (2) DT ñã lập Phương án BT(m2) (3) 0 DT ñã thu hồi xong (m2) DT chưa thu hồi (m2) (4) (5) 14.870,9 14.870,9 14.870,9 8.148,5 8.148,5 8.148,5 1.244.764,0 713.370,1 393.597,4 2.726,3 2.726,3 2.726,3 23.805,2 23.805,2 23.805,2 37.121,2 37.121,2 37.121,2 2.919,1 2.919,1 2.919,1 23.553,3 23.553,3 23.553,3 47.581,0 47.581,0 47.581,0 10.753,5 10.753,5 10.753,5 74.154,0 5.958,1 74.154,0 5.958,1 74.154,0 5.958,1 171.625,1 171.625,1 171.625,1 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 851.166,6 0 91 29 Dự án xây dựng, nâng cấp TL295 ñoạn thuộc xã ðông Thọ 15.719,4 15.719,4 15.719,4 30 Dự án xây dựng Khu ñô thị thị trấn chờ 52.564,6 52.564,6 52.564,6 31 Dự án xây dựng QL3 ñoạn Hà Nội Thái Nguyên (giai ñoạn 1), huyện Yên Phong 760.394,7 760.394,7 760.394,7 32 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư xã Yên Trung 12.811,5 12.811,5 12.811,5 Stt Tên dự án DT thu hồi theo Qð (m2) DT ñã lập Phương án BT(m2) DT ñã thu hồi xong (m2) DT chưa thu hồi (m2) (1) (2) (3) (4) (5) 33 Dự án xây dựng hạ tầng khu nhà dân cư thôn Mẫn Xá, xã Văn Môn 9.448,8 9.448,8 9.448,8 34 Dự án xây dựng Trụ sở Chi cục thuế huyện Yên Phong Dự án xây dựng Khu nhà dịch vụ cho cán bộ, công nhân Khu công nghiệp Yên Phong Dự án Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật KCN Yên Phong 3.990,4 3.990,4 3.990,4 256.876,0 256.876,0 256.876,0 198.839,0 80.673,2 198.839,0 80.673,2 198.839,0 0 80.673,2 21.812,8 21.812,8 21.812,8 2.558,5 2.558,5 2.558,5 177.142,7 51.308,7 177.142,7 11.154,3 11.154,3 11.154,3 1.302.416,0 293.934,0 1.302.416,0 35 36 37 38 39 40 41 42 Dự án xây dựng Hồ sinh học xử lý nước thải KCN Yên Phong I Dự án xây dựng công trình xử lý cấp bách kè hộ ñê hoàn thiện mặt cắt, nâng cấp ñê Hữu Cầu thuộc huyện Yên Phong Dự án xây dựng ñường dây 110KV Yên Phong 1- Yên Phong 2, tỉnh Bắc Ninh Dự án xây dựng công trình xử lý cấp bách kè hộ ñê hoàn thiện mặt cắt, nâng cấp ñê hữu cầu ñoạn từ K28+860 ñến K33 huyện Yên Phong Dự án xây dựng Nhà máy xử lý trứng DABACO Cụm công nghiệp thị trấn Chờ, huyện Yên Phong Dự án xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Yên Phong II, giai ñoạn 1, ñợt (Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng Sông ðà) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 43 44 Dự án xây dựng Trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong ñể xây dựng sở 2, xã ðông Phong Dự án xây dựng hệ thống cấp nước ñô thị thị trấn Chờ, huyện Yên Phong Tổng cộng 19.719,0 19.719,0 19.719,0 26.218,5 26.218,5 26.218,5 6.422.710,0 4.756.999,9 3.998.500,0 2.424.210,0 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác GPMB năm 2007-2011 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Yên Phong) Phụ lục 3: Stt Họ tên Nguyễn Văn Hưng BẢNG TỔNG HỢP TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÀI SẢN TRÊN ðẤT DỰ ÁN ðịa ñiểm: Tại Chi Long, xã Long Châu, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ðịa Thôn Chi Long Loại tài sản Cây chuối Cây chuối Cây táo Cây ổi Cây bưởi Cây xoài Cây bưởi Cống ly tâm Khối xây gạch kè bờ ao Nguyễn Văn Phú Thôn Chi Khối lượng ñào ao (Thửa số14 tờ ñồ số 3) Cây chuối Chủng loại , kích thước Số lượng ðơn vị ðơn giá (ñ) Thành tiền (ñ) Cao > 2m Cao < 0.5m ðK gốc 7cm ðK gốc 7cm ðK gốc 5cm ðK gốc 20cm ðK gốc 7cm Φ400 Dài 8.0m ( 35.5m x 1.7m ) x 0.22m 207 27 35 31 10 10 8.0 cây cây cây m 75.000 5.000 150.000 75.000 75.000 600.000 150.000 213.636 15.525.000 135.000 5.250.000 2.325.000 750.000 1.200.000 1.500.000 1.709.088 13,3 m3 625.300 8.316.490 461.1m2 x 1.4m 645,5 m3 66.443 42.891.872 Cao > 2m 43 75.000 3.225.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Tổng tiền (ñ) 79.602.450 66.301.790 93 Ký nhận Long Cây xoài Cây khế Tường xây gạch 110 bờ ao Khối lượng xây thành cống Khối mặt cống ñáy cống Stt Họ tên Nguyễn Thị Hải ðịa Thôn Chi Long ðK gốc 20cm ðK gốc 20cm 17 cây 600.000 150.000 3.000.000 2.550.000 18.9m x 1.2m 22,7 m2 76.960 1.746.992 2,2 m3 625.300 1.375.660 2,2 m3 625.300 1.375.660 53.028.478 ((5.0m x 1m) x 0.22m)) x ((5.0m x 1m) x 0.22m)) x Khối lượng ñào ao (Thửa số 11 tờ ñồ số 3) 443.4 m2 x 1.8 m 798,1 m3 66.443 Loại tài sản Chủng loại kích thước Số lượng ðơn vị ðơn giá (ñ) Thành tiền (ñ) ðK gốc 4cm ðK gốc 5cm ðK gốc 5cm Cao từ ñến 2m Cao > 2m ðK gốc 5cm ((5,0m x 1m) x 0,22m)) x ((5,0m x 1m) x 0,22m)) x 4,5m x 3,0m 10,8m x 5,4m 3,5m x 7,0m 3,5m x 2,5m 108 11 18 39 112 43 cây cây cây 150.000 75.000 23.000 45.000 75.000 30.000 16.200.000 311.645.238 825.000 414.000 1.755.000 8.400.000 1.290.000 2,2 m3 625.300 1.375.660 2,2 m3 625.300 1.375.660 13,5 58,3 24,5 8,8 m2 m2 m2 m2 559.174 559.174 559.174 559.174 7.548.849 32.598.889 13.699.763 4.920.731 Cây nhãn Cây bưởi Cây xanh Cây chuối Cây chuối Cây ổi Khối lượng xây thành cống Khối mặt cống ñáy cống Khu chăn nuôi Khu sản xuất nhựa Nhà tạm xây tường 10 Nhà bếp: xây tường 10 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Tổng tiền (ñ) 94 Ký nhận Khối lượng ñào ao (Thửa số 20 tờ ñồ số 3) Khối xây gạch kè bờ ao Trần Quang Khải Thôn Chi Long Cây ñu ñủ Cây ổi Cây bưởi Cây nhãn Khối lượng ñào ao (Thửa số tờ ñồ số 3) Khối lượng ñào ao (Thửa số 22 tờ ñồ số 3) Stt Họ tên ðặng Văn Lương Tập Thể Tổng Cộng ðịa Thôn Chi Long Loại tài sản Nhà tạm Khu chăn nuôi Giếng khoan Bể nước Sân lát gạch Tường rào xây gạch 110 Cây xoan Cây ñu ñủ Mộ ñất vô chủ 1.481,2m2 x 2,1 3.110,5 m ( 70,5m x 1,5m ) x 23,3 0,22m Chiều cao > 2m 10 ðK gốc 5cm 17 ðK gốc 5cm ðK gốc 7cm m3 66.443 206.672.196 m3 625.300 14.569.490 cây cây 75.000 30.000 75.000 150.000 750.000 510.000 450.000 300.000 433,7m2 x 1,6 m 694,0 m3 66.443 46.111.442 321.6 m2 x 0,5m 160,8 m3 66.443 10.684.099 Chủng loại kích thước Số lượng ðơn vị ðơn giá (ñ) ( 5,0m x 3,8m ) ( 8,6m x 4,2m) Sâu 30m ( 1m x1m x1m ) 9m x 1,5m 2m x 1,5m ðK gốc 30cm Chiều cao > 2m 19,0 36,1 30,0 1,0 13,5 3,0 18 m2 m2 m m3 m2 m2 cây 559.174 559.174 82.880 721.500 60.125 76.960 45.000 75.000 962.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Thành tiền (ñ) 58.805.541 Tổng tiền (ñ) 10.624.306 20.186.181 2.486.400 721.500 36.815.955 811.688 230.880 405.000 1.350.000 6.734.000 6.734.000 559.904.974 559.904.974 95 Ký nhận (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường, hỗ trợ phục vụ công tác GPMB dự án xây dựng nút giao liên thông KCN Yên Phong, TL 286 QL 18) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 Phụ lục 4: Stt Họ tên BẢNG TỔNG HỢP TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÀI SẢN TRÊN ðẤT DỰ ÁN ðịa ñiểm: Tại thôn Trần Xá, Yên Lã, Ấp ðồn xã Yên Trung, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh ðịa Loại tài sản Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Hỗ trợ di chuyển cảnh Khối lượng ñào ñắp bờ Khối lượng gạch xây Khối lượng bê tông Mộ ñất Mộ ñất Mộ xây Nguyễn Thanh Sơn Trương Văn Hùng Trương Văn Dùng Trương Văn Huynh Nguyễn Văn Thắng Nguyễn Văn Hội Nguyễn Thanh Vân Nguyễn Văn Vui Thôn Trần Xá Thôn Trần Xá Thôn Trần Xá Thôn Trần Xá Thôn Trần Xá Thôn Yên Lã Thôn Yên Lã Thôn Yên Lã HTX DVNN thôn Trần Xá Thôn Trần Xá 10 11 12 Nguyễn Minh Bình Nguyễn Thị Ảnh Nguyễn ðức Khang 13 HTX DVNN thôn Yên Lã Ấp ðồn Ấp ðồn Ấp ðồn Thôn Yên Lã Cống xây gạch ( ) Thôn Yên Lã Tấm ñan bê tông ( ) Thôn Yên Lã Khối lượng ñào ñắp bờ Chủng loại kích thước Mộ ñất Mộ ñất Mộ xây (1.5m x 3.5m x 0.22x1.5 )x (1.5m x 3.5m x 0.07m)x Số lượng ðơn vị ðơn giá (ñ) Thành tiền (ñ) 1,2 1,1 1,6 0,8 1,5 1,0 1,4 1,4 11.005,64 67,505 6,246 1 Sào Sào Sào Sào Sào Sào Sào Sào m3 m3 m3 cái 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 30.000 625.300 2.047.500 1.202.500 1.202.500 1.820.000 12.000.000 11.300.000 15.800.000 8.000.000 15.000.000 10.000.000 14.000.000 14.000.000 330.169.200 42.210.900 12.788.700 1.202.500 1.202.500 1.820.000 10,395 m3 625.300 6.499.993 2,205 m3 2.156.700 4.755.524 29.396.965 604,72 m3 30.000 18.141.448 518.890.765 518.890.765 Tổng cộng Tổng tiền (ñ) Ký nhận 12.000.000 11.300.000 15.800.000 8.000.000 15.000.000 10.000.000 14.000.000 14.000.000 385.168.700 1.202.500 1.202.500 1.820.000 (Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, hỗ trợ phục vụ công tác GPMB dự án xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Phong) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 [...]... tiêu ðánh giá việc thực hiện chính sách thu hồi ñất xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp trong giai ñoạn hiện nay ở huyện Yên Phong thông qua hai dự án, cụ thể là dự án xây dựng Nút giao liên thông giữa ñường giao thông Khu công nghiệp Yên Phong, Tỉnh lộ 286, Quốc lộ 18 và dự án xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Phong ðưa ra các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và. .. dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư; - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và trình tự thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất; Cho tới thời ñiểm này, ñây là những văn bản pháp lý quan trọng của nhà nước thể hiện chính sách bồi thường GPMB và tái ñịnh cư Trong ñó giá ñất ñể tính bồi thường là giá ñất theo... ñược bồi thường * Bồi thường trên nguyên tắc ñất ñược sử dụng tốt nhất và cao nhất 2.2.2.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, GPMB ở Việt Nam * ðảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nước, lợi ích của người sử dụng ñất và lợi ích nhà ñầu tư: - Nhà nước là ñại diện chủ sở hữu ñất ñai, là người quản lý ñất nước, phải quyết ñịnh chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư, quyết ñịnh giá ñất, giá tài sản ñể tính bồi. .. kiến ñối với dự kiến phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư ñược niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của tổ chức ñược giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư và trụ sở UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi có ñất bị thu hồi Thứ ba, người bị thu hồi ñất có quyền khiếu nại nếu chưa ñồng ý với quyết ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư và ñược cấp có thẩm quyền ra quyết ñịnh giải... Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07-12-2004 và số 69/2006/TT-BCT ngày 02/8/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP nói trên Gần ñây nhất là Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP của Chính phủ ngày 13/8/2009 quy ñịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư ðến nay, công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ cho các ñối tượng bị thu hồi ñất ñược ñiều tiết bởi một. .. ñịnh cư phù hợp với Luật ðất ñai và công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư ñược thực hiện công khai và bàn bạc dân chủ Thứ nhất, trước khi thu hồi ñất chậm nhất là 90 ngày ñối với ñất nông nghiệp và 180 ngày ñối với ñất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo cho người bị thu hồi ñất biết lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ. .. và tái ñịnh cư (khoản 2 ðiều 39 Luật ðất ñai 2003) Thứ hai, người bị thu hồi ñất ñược cử người ñại diện của mình tham gia Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ñể phản ánh nguyện vọng của người bị thu hồi ñất, ñồng thời người bị thu hồi ñất thực hiện các quyết ñịnh của Nhà nước, trực tiếp tham gia ý kiến ñối với dự kiến phương án bồi thường, hỗ. .. nước thu hồi dùng vào các mục ñích sau: - Quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng - Phát triển kinh tế Nhà nước thực hiện bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái ñịnh cư ñối với người ñang sử dụng ñất có ñủ ñiều kiện quy ñịnh tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 ðiều 8 Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước... ñời của Luật ðất ñai và tình hình thực tế trong công tác bồi thường GPMB, Chính phủ ñã ban hành văn bản pháp lý sau: - Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất; - Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh... của ñịa phương nói riêng và cả nước nói chung Với lý do ñó, việc bồi thường, hỗ trợ sau khi thu hồi ñất thực hiện các dự án và tổ chức lại ñời sống cho nông dân có ñất bị thu hồi là một hoạt ñộng quan trọng và là tiền ñề của sự phát triển Những năm qua, mặc dù Nhà nước và các ñịa phương ñã ban hành nhiều chính sách cụ thể trong việc bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm, ñào tạo chuyển ñổi nghề, hỗ ... ñịa phương Xuất phát từ thực tiễn nói trên, tiến hành thực ñề tài: “ðánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số dự án ñịa bàn huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh Trường ðại học Nông... Vị trí, quy mô, tính chất hai dự án 57 4.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư hai dự án 59 4.3.4 ðánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư hai dự án 65 4.4 Ảnh hưởng việc thu hồi... số dự án huyện Yên Phong - ðánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án xây dựng Nút giao liên thông ñường giao thông Khu công nghiệp Yên Phong Tỉnh lộ 286, Quốc lộ 18 dự án xây dựng