Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUÙN HI NGUN ÂẠNH GIẠ CÄNG TẠC BÄƯI THỈÅÌNG, HÄÙ TRÅÜ V TẠI ÂËNH CỈ CA MÄÜT SÄÚ DỈÛ ẠN TRÃN ÂËA BN THNH PHÄÚ ÂÄƯNG HÅÏI, TÈNH QUNG BÇNH LÛN VÀN THẢC SÉ KHOA HC NÄNG NGHIÃÛP Chun ngnh: Qun l õỏỳt õai Maợ sọỳ: 60.85.01.03 NGặèI HặẽNG DN KHOA HOĩC TS TRÁƯN THANH ÂỈÏC HÚ - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi số liệu thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Nguyễn Hải Nguyên i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn ngồi nỗ lực phấn đấu thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình, động viên từ nhiều quan cá nhân vật chất lẫn tinh thần Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Huế tận tình dạy bảo suốt thời gian học tập vừa qua Xin đặc biệt bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo TS Trần Thanh Đức dành thời gian hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn quan tâm, giúp đỡ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình, Sở Giao thơng vận tải, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, UBND thành phố Đồng Hới, Phòng Tài nguyên - Môi trường thành phố Đồng Hới, Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở thành phố Đồng Hới, đồng nghiệp, giúp q trình điều tra, cung cấp thơng tin, số liệu, đồ, để thực luận văn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn gia đình, người thân, người bạn tất người đọc góp ý cho hồn thiện luận văn Học viên Nguyễn Hải Nguyên ii MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài vi Mục đích đề tài vii Ý nghĩa khoa học thực tiễn vii 3.1 Ý nghĩa khoa học vii 3.2 Ý nghĩa thực tiễn vii Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .viii 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư viii 1.1.1 Một số khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư viii 1.1.2 Bản chất việc bồi thường giải phóng mặt ix 1.1.3 Đặc điểm việc bồi thường giải phóng mặt x 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư xi 1.1.5 Nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam xii 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu .xxiii 1.2.1 Nghiên cứu sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới .xxiii 1.2.2 Q trình thiết lập sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất xxix 1.2.3 Tình hình thực thu hồi đất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam xxxix 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nước địa bàn tỉnh Quảng Bình .xliv Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU xlvii 2.1 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể .xlvii 2.2 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu xlvii 2.2.1 Phạm vi nghiên cứu xlvii 2.2.2 Đối tượng nghiên cứu xlvii 2.3 Nội dung nghiên cứu xlvii 2.4 Phương pháp nghiên cứu xlviii 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu: xlviii 2.4.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: xlviii 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu: .xlviii 2.4.4 Phương pháp tham vấn bên có liên quan: xlix 2.4.5 Phương pháp minh họa biểu đồ hình ảnh: xlix iii Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN l 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình l 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới l 3.1.3 Tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Bình nói chung thành phố Đồng hới nói riêng .lxiv 3.2 Khái quát 02 dự án nghiên cứu lxx 3.2.1 Dự án xây dựng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Nhật Lệ (Dự án 1) lxx 3.2.2 Dự án xây dựng cầu Nhật Lệ II (Dự án 2) lxxix 3.3 Đánh giá tình hình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu lxxxix 3.3.1 Quá trình tổ chức thực tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt lxxxix 3.4 Ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân có đất bị thu hồi 02 dự án nghiên cứu cviii 3.5 Đề xuất giải pháp cho việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đạt hiệu cao cxi 3.5.1 Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư .cxi 3.5.2 Quy hoạch, xây dựng khu tái định cư .cxi 3.5.3 Điều chỉnh khung giá loại đất tài sản đất .cxii 3.5.4 Quản lý nhà nước đất đai cxii 3.5.5 Tăng cường biện pháp tổ chức thực cxiii 3.5.6 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đội ngũ cán làm công tác GPMB cxiv 3.5.7 Đối với người dân cxiv KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ cxiv Kết luận cxiv Đề nghị cxvi TÀI LIỆU THAM KHẢO .cxvii iv DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường BT Bồi thường, hỗ trọ tái định cư Công nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp CN - TTCN Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hạ tầng kỹ thuật Hỗ trợ Hợp tác xã 10 Kinh tế - Xã hội 11 Nhà nước 12 Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB 13 Ngân hàng giới WB 11 Quyền sử dụng đất QSDĐ 12 Tái định cư 13 Ủy ban nhân dân UBND 14 Xã hội chủ nghĩa XHCN BT,HT&TĐC GPMB GCNQSDĐ HTKT HT HTX KT-XH NN TĐC v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi số địa phương nước xl Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố thời kỳ 2001 - 2014 .lv Bảng 3.2 Dân số thành phố Đồng Hới phân theo đơn vị hành năm 2013lix Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất địa bàn thành phố Đồng Hới lxiii Bảng 3.4 Một số điểm khác biệt sách bồi thường dự án so với sách Chính phủ Việt Nam .lxxiii Bảng 3.5 Diện tích thu hồi đất dự án Khu neo đậu (Dự án 1) .lxxiv Bảng 3.6 Giá đất đất nơng nghiệp để tính tiền bồi thường dự án .lxxv Bảng 3.7 Tổng hợp giá trị bồi thường đất dự án .lxxv Bảng 3.8 Tổng hợp cơng trình bị ảnh hưởng dự án lxxvi Bảng 3.9 Bảng tổng hợp sách hỗ trợ dự án .lxxvii Bảng 3.10: Diện tích thu hồi đất dự án cầu Nhật Lệ II (Dự án 2) lxxx Bảng 3.11: Tổng hợp chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án .lxxx Bảng 3.12 Diện tích thu hồi đất dự án xã Bảo Ninh lxxxiii Bảng 3.13: Tổng hợp chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án (giai đoạn 2).lxxxiii Bảng 3.14 Giá đất để tính tiền bồi thường cơng trình Khu tái định cư lxxxiv Bảng 3.15 Tổng hợp giá trị bồi thường đất (đợt 2) dự án lxxxv Bảng 3.16 Tổng hợp giá trị bồi thường tài sản đất dự án lxxxvi Bảng 3.17 Tổng hợp giá trị hỗ trợ (đợt 2) dự án lxxxvii Bảng 3.18 Bảng tổng hợp sách hỗ trợ dự án lxxxvii Bảng 3.19 Kết khảo sát ý kiến người dân 02 dự án nghiên cứu đơn giá bồi thường đất xcix Bảng 3.20 So sánh giá đất bồi thường giá thị trường dự án xcix Bảng 3.21 Tổng hợp phiếu điều tra đơn giá bồi thường tài sản đất dự án ci Bảng 3.22 Tổng hợp phiếu điều tra đơn giá mức hỗ trợ dự án .ci Bảng 3.23 Tổng hợp tái định cư cii Bảng 3.24 Tổng hợp kiến nghị người dân dự án nghiên cứu .cv vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 3.1: Cơ cấu loại đất thành phố Đồng Hới năm 2013 lxiv Biểu đồ 3.2 Ý kiến người dân sở hạ tầng khu tái định cư so cviii với nơi cũ 02 dự án .cviii Biểu đồ 3.3 Ý kiến người dân thu nhập trước sau thu hồi đất cix Biểu đồ 3.4 Ý kiến người dân thay đổi nghề nghiệp trước sau thu hồi đất cx Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Đồng Hới l Hình 3.2 : Vị trí dự án Khu neo đậu tránh bão cho tàu cá Nhật Lệ lxxi Hình 3.3 Bình đồ Quy hoạch chi tiết cầu Nhật Lệ II lxxix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thòi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người có đất bị thu hồi qua dự án dự án thực thu hồi đất qua nhiều năm Mặt khác, sách chưa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất; chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, cơng khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt nhiều nơi chưa đáp ứng vii yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chưa làm tốt cơng tác tun truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật Trong đó, Tổ chức Phát triển quỹ đất chưa quan tâm đầu tư mức kinh phí nhân lực để thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, tạo quỹ “đất sạch” triển khai có dự án đầu tư Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian qua có nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, khu đô thị, khu cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ Một diện tích đất đai lớn thu hồi chuyển mục đích để phục vụ phát triển sở hạ tầng địa phương Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư trở thành chủ đề nóng bỏng, phức tạp, đòi hỏi quan tâm, nổ lực giải quyền địa phương Mặc dù đạt kết định gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nảy sinh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, cụ thể có nhiều dự án mà việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bị kéo dài nhiều vấn đề bất cập Kết làm chậm tiến độ xây dựng nhiều dự án triển khai địa bàn thành phố có ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để tìm hiểu, đánh giá thực trạng cơng tác việc làm cần thiết, nhằm kịp thời đưa giải pháp khắc phục tồn tại, góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt hơn, đẩy nhanh công tác giải phóng mặt củng cố lòng tin người dân vào chủ trương, đường lối nhà nước, thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình từ đề xuất giải pháp khắc phục tồn việc thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Góp phần tạo sở lý luận, khoa học để quan quản lý nhà nước xây dựng sách hợp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nhằm đẩy nhanh việc bồi thường, giải phóng mặt cơng trình địa bàn thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình thời gian tới 3.2 Ý nghĩa thực tiễn viii - Thấy rõ thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt từ góp phần đưa sách hợp lý để góp phần hồn thiện hệ thống Luật đất đai - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Là sở nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho huyện khác địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Q trình nghiên cứu cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phải đề cập số khái niệm sau: Thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai [32] Bồi thường Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất [32] Việc bồi thường cho người bị thu hồi đất đất, tiền, hình thức bồi thường khác cho người bị thu hồi thiệt hại việc Nhà nước lấy diện tích đất với tài sản gắn liền với đất chi phí mà người sử dụng đầu tư vào diện tích đất bị thu hồi [22] Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển [32] Hỗ trợ người bị thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ di chuyển; hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất ở; hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm trường hợp thu hồi đất nông nghiệp; hỗ trợ khác [32] cxxviii 2 2 Hải Hoàng Văn Mềm Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Quang Trung Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Quýt Tiểu khu Diêm Hải Bùi Thị Bạo Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Duẩn Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Bửu Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị Mứa Tiểu khu Diêm Hải Phạm Thị Lọng Tiểu khu Diêm Hải Bùi Thanh Phò Tiểu khu Diêm Hải Phạm Thị Hồng Tiểu khu Diêm Hải Bùi Văn Móm Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Hữu Thụ Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Trọng Cầu Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thế Sơn Tiểu khu Diêm Hải 14176800 1,804,320 211555280 227536400 15879600 2,021,040 235096040 252996680 18348000 2,335,200 226050200 246733400 31435800 4,000,920 225375920 260812640 14731200 1,874,880 205231520 221837600 14833500 1,887,900 206655350 223376750 19196100 2,443,140 221478140 243117380 12886500 1,640,100 195936650 210463250 25594800 3,257,520 231652520 260504840 13962300 1,777,020 222609830 238349150 16104000 2,049,600 216404600 234558200 12573000 1,600,200 175193300 189366500 14034900 1,786,260 221280290 237101450 488250000 350,143,42 28880000 867273422 cxxix 3 3 3 4 Hoàng Thị Thân Tiểu khu Diêm Hải Bùi Trọng Tuệ Tiểu khu Diêm Hải Bùi Văn Ly Tiểu khu Diêm Hải Bùi Văn Hữu Tiểu khu Diêm Hải Phạm Đồng Tiểu khu Diêm Hải Bùi Văn Ly Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị Mứa Tiểu khu Diêm Hải Bùi Xuân Phù Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Văn Khoái Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Bữu Tiểu khu Diêm Hải Phạm Thị Du Tiểu khu Diêm Hải Bùi Thị Hiên Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Lanh Tiểu khu Diêm Hải Phan Thị Huệ Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị DÞu (Tuú) 460,021,97 460021978 5,200,000 5200000 5,200,000 5200000 695,500 695,500 844,500 844,500 806,000 806,000 746,000 746,000 794,000 794,000 950,500 950,500 797,500 797,500 695,500 695,500 810,500 810,500 721,500 721,500 781,500 781,500 580,000 580,000 cxxx 4 4 5 5 Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị Lang Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thị Rợi Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị Thân Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Hữu Hiếu Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị Dịu Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thị Vá Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thanh Đoá Tiểu khu Diêm Hải Phạm Ngọc Thạch Tiểu khu Diêm Hải Bùi Văn Khuyễn Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị Phái Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thị Lĩnh Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thị Liễu Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thị Luyên Tiểu khu Diêm Hải 781,500 781,500 750,000 750,000 755,000 755,000 804,000 804,000 586,500 586,500 552,000 0 552,000 593,000 488,500 593,000 488,500 632,500 632,500 475,500 475,500 0 550,000 550,000 550,000 550,000 783,500 783,500 cxxxi 5 6 6 6 6 Nguyễn Thị Đâng Tiểu khu Diêm Hải Đặng Phi Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Chiến Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Văn Thê Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Văn Cảnh Tiểu khu Diêm Hải Bùi Đại Nghiệp Tiểu khu Diêm Hải Phan Tý Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Hữu Diện Tiểu khu Diêm Hải Bùi Văn Xoã Tiểu khu Diêm Hải Bùi Thị Đình Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Duẫn Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Thị ích Tiểu khu Diêm Hải Hoàng Văn Thạnh Tiểu khu Diêm Hải Phạm Thị Đông Tiểu khu Diêm Hải 445,500 445,500 752,000 752,000 504,000 504,000 458,000 458,000 693,500 693,500 513,000 513,000 743,500 743,500 657,000 657,000 610,500 610,500 578,000 578,000 573,500 573,500 186,000 186,000 129,000 129,000 73,500 73,500 cxxxii 7 7 Nguyễn Thị Bê Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Thị Lợng Tiểu khu Diêm Hải Nguyễn Hải Mễ Tiểu khu Diêm Hải Phan Văn Tý Tiểu khu Diêm Hải Hợp Tác xã Dịch vụ Nông nghiệp Phú Hải UBND phờng Phó H¶i Tỉng céng 42,500 42,500 13,000 13,000 51,500 51,500 4,811,500 4,811,500 397,753,41 397,753,41 381,057,40 1,108,929 2,223,983 5,750,026 9,082,939 ,200 ,718 ,750 ,668 5,200,000 375,857,400 cxxxiii Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP GIÁ TRỊ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ DỤ ÁN CẦU NHẬT LỆ II TẠI XÃ BẢO NINH Đối tượng bồi thường, hỗ trợ TT Bồi thường đất Bồi thường tài sản đất Các khoản hỗ trợ Tổng giá trị bồi thường, hỗ tr T 1 Hoàng Hạnh Trơng Tám Hồ Đức Long Hồ Mòi Hồ Văn Thọ Hoàng Viết ánh Hoàng Vang Đào Xuân Lụng Đào Thanh Bình 1,5 59,500 157,315,50 177,648,50 179,517,50 0 207,024,50 168,739,50 219,797,50 41,662,500 10 11 12 Hoàng Tám Hoàng Sanh Từ Ngọc Quý 84,396,000 42,793,000 969,500 685,124,612 171,942,664 800,000 14 15 16 17 18 Hoàng Quốc Hoàng Tấn Hiếu Đào Thị Hồng Nhung Đào Thị Thu Thảo Đào Xuân Thanh 87,724,500 168,000 49,589,000 56,787,500 56,374,500 280,722,034 276,000 0 125,728,500 19 Vâ Sanh 515,824,695 20 21 22 23 TháI Thị Hơng Hoàng Viết Phợng Hoàng Viết Đức Hoàng Viết Long 26 Trơng Văn Bảy Nguyễn Văn Dơng Mai Thị Con 92,158,500 160,087,50 50,968,000 67,129,000 50,821,000 247,091,00 172,631,50 102,889,50 80,006,000 33,540,000 43,927,000 162,387,00 268,197,50 27 28 29 30 31 Nguyễn Thị Sơn Võ Hùng Hoàng Viết Trung (Trọng) Hoàng Thị Linh 32 35 Hoàng Thị Chanh Hoàng Viết QuyÕt 20,04 7,600 368,864,773 440,572,250 292,858,370 272,383,838 3,393,804,60 716,995,378 6,776,421,54 92,722,580 451,016,351 394,466,606 17,680,250 39,327,350 82,402,250 119,872,24 173,030,37 204,692,75 213,130,25 442,790,00 37,493,750 121,532,00 73,128,500 10,795,250 135,956,55 3,272,000 40,515,500 35,581,250 31,067,750 187,201,50 608,582,523 738,092,994 645,406,245 272,383,838 3,805,521,85 1,098,865,12 7,439,009,04 171,878,830 891,052,612 287,864,164 12,564,750 504,403,084 3,716,000 90,104,500 92,368,750 213,170,750 795,184,695 704,875,101 106,554,000 552,811,106 104,800,500 1,022,856,90 1,181,048,93 155,054,883 66,654,900 93,771,250 55,586,000 91,215,500 53,979,500 207,654,90 225,520,65 110,564,80 85,044,000 201,735,120 1,028,666,24 311,996,630 70,310,000 62,241,500 131,946,50 202,298,65 305,585,120 106,168,500 1,322,999,74 782,492,780 568,111,005 782,896,786 368,509,183 231,704,900 cxxxiv 36 Hoàng Đèo 37 Lại Tấn Nhân 38 Nguyễn Thất 39 40 Hoàng Viết Hải Hoàng Thị Thống 41 Hoàng Thị Cháo 42 Đào Mỹ 43 Trơng Khảnh 44 Đào Xuân Diệu 45 Hoàng Thị Lọng 46 47 Hoàng Quang Đờng Hoàng Thị Thủy 48 Hoàng Viết Khơng 49 50 Hoàng Quang Lâm Hoàng Viết Doanh 51 Trần Sỹ Dũng 52 Phạm Duệ 53 Hồ Chí Quốc 56 Hoàng Thị Dao 57 58 59 60 Phạm Thành Vinh Hoàng Viết Quảng Hoàng Viết Ngãi Trơng Công Đồng Ban Quản lý rừng phòng hộ thành phố 61 Đồng Hới TNG CNG T Hoàng Tấn Tùng Đặng Tiến Dũng Trần Mạnh Giai Lê Hữu Việt Võ Thị Thu Hiền TNG CNG 289,076,00 159,888,00 264,641,50 155,107,00 75,600,000 499,588,442 483,124,634 548,551,550 378,116,250 45,670,280 13,765,500 164,837,00 212,505,00 300,458,00 101,057,401 29,641,500 162,260,50 35,202,500 169,653,00 156,325,00 707,000 262,009,50 176,028,00 174,410,00 237,385,50 168,657,00 0 0 166,276,678 443,969,372 57,854,020 601,291,663 529,893,136 38,649,770 384,048,210 502,284,170 44,285,817 191,494,40 104,636,00 193,256,00 58,266,500 7,085,000 113,467,05 155,781,50 453,050,00 328,972,25 244,330,65 358,764,62 50,498,750 204,818,30 980,158,842 747,648,634 1,006,449,05 591,489,750 128,355,280 228,289,951 764,587,872 723,409,020 1,230,721,91 440,248,828 1,050,918,26 124,351,020 758,519,510 739,006,670 52,919,317 1,088,046,42 443,787,796 80,397,500 7,926,500 142,188,00 123,630,80 149,115,70 487,164,184 81,665,050 806,214,734 8,325,500 116,202,476 83,522,576 4,491,650 0 173,148,650 8,325,500 116,202,476 83,522,576 6,272,058,000 12,124,749 25,438,480,068 6,374,111,644 12,124,749 38,084,689,712 78,222,000 77,265,000 79,330,500 79,765,500 78,960,500 393,543,5 00 171,695,700 0 0 171,695,70 19,019,000 200,000 200,000 35,887,250 27,089,750 82,396,00 268,936,700 77,465,000 79,530,500 115,652,750 106,050,250 647,635,20 683,848,922 663,154,510 962,813,310 767,313,496 cxxxv T Hoàng Thị Chanh Hå Ph¬ng Hång S¬n Ngun ThÊt Hå Văn Thọ Trơng Tám Phạm Duệ TNG CNG 787500 388500 179517500 180,693,5 00 521422490 78887000 78607000 0 1300000 7012262 687,228,75 17426250 26286500 23226500 7104000 173130375 0 247,173,6 25 539636240 105173500 101833500 7492500 352647875 1300000 7012262 1,115,095,8 77 38,830,400 321,136,738 60,884,800 140,955,790 58,175,000 110,175,075 33,460,575 71,551,035 43,284,800 86,151,360 65,586,750 579,353,350 44,589,125 61,149,750 KHU TÁI ĐỊNH CƯ Phạm Thị Hờng 13 Mai Thị Tơi Đào Xuân Mới Hoàng Thị Kình Trơng Ngọc Phạm Thị Vân Hoàng Quang Xuân Nguyễn Thị Trà Giang Hoàng Quang Sáng Lê Hồng Liên Hoàng Viết Hùng Phạm Thị Hiền Hoàng Tiến Dũng Lê Thị Lệ Nguyễn Văn Thanh Nguyễn Kim Hoàn Hoàng Anh Đào Thị Phơng Đào Gập Hoàng Thị Vinh Võ Trọng Tài Nguyễn Thị Tuyết Trơng Thành Hoàng Thị Lệ 14 Lại Thị Thu 6,891,500 15 Lại Tấn Thình Hoàng Quang Minh Hoàng Thị Hoa Đào Xuân Lụng Trơng Lời Phạm Thị Hờng Phạm Văn Toàn Đặng Phạm Thu Hằng Nguyễn Văn Thăng Trơng Thị Miên Nguyễn Thị TiÕn 5,274,500 10 11 12 16 17 18 19 20 21 75,949,300 3,017,000 5,250,000 2,733,500 206,357,038 40 77,053,990.4 46,750,075.0 35,356,960.0 3,692,500 39,282,560.0 509,500,100 00 12,868,125.0 22,383,900 5,831,974.00 200,000 28,415,874 24,066,900 200,000 26,675,900 93,253,750 240,432,25 245,400,00 647,829,850 72,923,200 106,075,160 75,514,250 139,487,982 58,242,750 105,159,850 1,200,500 1,168,200 2,409,000.00 548,083,600 00 286,315,686 70 41,297,350.0 29,536,460.0 57,082,232.0 41,642,600.0 105,184,870 00 2,527,560.00 15,031,725 10,212,904 121,417,095 13,908,664 5,740,000 8,611,600.00 69,403,000 83,754,600 1,312,500 239,600.00 33,972,224.0 38,986,760.0 15,978,125 17,530,225 27,434,000 221,223,80 63,898,224 281,010,969 3,584,000 4,266,500 6,492,500 326,415,50 481,400,00 3,615,500 2,492,000 20,800,400 853,163,437 768,097,350 cxxxvi 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Tr¬ng Văn Khảnh Hoàng Thị Hơng Phạm Minh Đào Thị Liễu Đào Duy Khâm Trơng Xuân Yên Hoàng Thị Hoa Lại Quốc Anh Nguyễn Thị Hà Nguyễn Quốc Cờng Nguyễn Thị Thắm Hoàng Thị Hà Lại Tấn Thuynh Hoàng Thị Thanh Đào Thái Hoà Nguyễn Thị Bích Ngọc Đào Thị Sang Nguyễn Thái Lê Trơng Thị Bề 41,194,440.0 181,083,93 3,946,400.00 3,103,530.00 74,617,030.0 77,508,790.0 33,780,500.0 34,222,460.0 8,382,024.00 4,702,280.00 1,672,000 94,397,750 422,463,10 5,698,900 102,537,780 40,821,500 122,047,290 31,706,161 69,333,161 7,352,750 55,991,450 42,229,710 69,014,474 4,702,280 40,972,056.0 3,355,625 3,618,125 5,478,500 46,933,556 41,499,000 192,474,00 930,800.00 4,727,502 47,157,302 200,000 192,674,000 924,000 6,324,090.00 11,307,800 18,555,890 1,438,500 4,351,188.00 17,492,825 23,282,513 178,500 22,035,128.0 385,200.00 17,842,580.0 4,950,600.00 36,031,400.0 14,409,430.0 40,806,540.0 30,666,060.0 468,700.00 2,345,825 2,524,325 20,385,625 7,226,525 44,667,753 8,196,225 34,625,000 46,877,750 59,978,080 57,319,850 90,619,175 134,172,075 94,454,933 117,704,163 41,938,400 173,300,06 20,043,250 86,216,940 231,519,920 22,846,450 2,580,000 2,788,000 96,125,164 9,303,500 503,011,814 11,765,100 22,093,600 80,500 5,036,500 35,416,500 3,717,000 3,846,500 654,500 4,641,000 262,500 483,000 37 NguyÔn Văn Toàn Võ Thanh Nghị Đào Thị Hoà Hoàng Minh Sơn Trần Thị Hiền Nguyễn Thanh Long Nguyễn Thị Đàm Thuỷ 38 39 Trơng Dạ Nguyễn Thị Trinh 2,247,000 584,500 40 41 Hoàng Văn Long Trơng Thị Nhành 7,510,500 5,491,500 42 Mai Xuân Thuỷ Trơng Thông Lại Thị Thới 7,521,500 3,472,000 27,553,800 2,334,500 47 Nguyễn Thị Hà Đào Văn Tuấn Phạm Thị Cúc Hoàng Canh Hoàng Đệ Đào Thị Kiều 48 49 Phạm Thị Lan Trơng Nh Hải 11,152,700 3,213,000 35 36 43 44 45 46 8,839,800 280,000 72,000.00 395,733,950 00 751,400.00 244,371,975 532,496,630 cxxxvii 50 51 58 Hoµng Thị Hà Hoàng Quân Lại Xuân Thái Đào Thị Lý Hoàng Viết Hoà Hoàng Thị Ngọc Lan Nguyễn Hoài Nam Đào Thị Lựu Phạm Minh Hải Mai Thị Cúc Trơng Bá Linh Đào Thị Thành Hoàng Minh Châu Đào Thị Thuyên Đào Xuân Toại Hoàng Thị Lài 59 Lê Minh Hoá 12,060,900 60 61 Hoàng Nghĩa Nguyễn Thị An Hoàng Quang Quyết Đào Thị Hơng Hồ Thị Hạnh Trờng Mầm non Thôn Hà Thôn 12,015,000 822,500 52 53 54 55 56 57 62 63 64 TỔNG CỘNG 3,780,000 2,600,500 32,886,000 1,655,500 1,470,000 4,767,000 3,451,000 18,552,600 8,835,900 12,884,400 0 1,516,474 ,400 878,500.00 668,700.00 56,095,800.0 87,877,300.0 172,049,340 00 23,864,830.0 60,550,152.0 3,779,440.00 37,161,880.0 12,945,520.0 12,945,520.0 4,278,700.00 33,936,320.0 1,184,000.00 77,887,360.0 3,608,441,1 04 9,571,250 22,304,250 359,797,00 448,778,800 18,292,250 107,825,050 16,265,000 189,784,340 40,519,500 69,151,330 29,533,500 162,194,75 93,534,652 92,464,282 129,072,99 128,582,54 7,191,250 137,672,24 4,161,598 ,142 12,472,750 24,236,050 184,526,796 138,462,062 154,079,415 153,543,065 12,292,450 184,492,967 1,184,000 77,887,360 9,286,513,6 46 cxxxviii Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng hộ dân bị ảnh hưởng) Số phiếu:…… Tên dự án: Tên người vấn: ……………………Tuổi Địa chỉ: Thôn (Khu phố)……… Phường (xã)…………, TP Đồng Hới Số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Về thu hồi đất: Diện tích hộ bị thu hồi, có trước sau bị thu hồi đất Diện tích (m2) STT Loại đất Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất Trước thu hồi Bị thu hồi Sau thu hồi Tổng cộng Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất STT Nguồn thu nhập Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Cây lương thực(lúa, khoai…) Cây hoa màu(rau, đậu…) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Nguồn phụ cxxxix II Trong trình thu hồi đất Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? Có Khơng Theo gia đình ơng (bà) hội đồng bồi thường GPMB làm việc có khách quan khơng: Có Khơng Ý kiến khác Ông (bà) cho biết tiến độ GPMB Dự án nào? Nhanh Đảm bảo Chậm Nếu chậm nguyên nhân đâu:………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trong trình thu hồi đất hộ gia đình, ơng (bà) có đồng ý với diện tích đất bị thu hồi tài sản đất không? Đồng ý Không đồng ý Nếu không đồng ý lý là: Trong trình bồi thường đất hộ gia đình, ơng (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường đất không? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến về giá đề bù: Trong trình bồi thường tài sản đất hộ gia đình, ơng (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường tài sản đất khơng? Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến mức bồi thường tài sản: Trong q trình bồi thường ơng (bà) có đơn thư khiếu nại, khiếu kiện việc bồi thường khơng thỏa đáng khơng? Có Khơng Nếu có gì: cxl Gia đình ông (bà) có thuộc đối tượng ưu tiên không? Có Khơng Nếu có thuộc diện nào: 10 Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương chủ đầu tư (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): III Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) có tốt khơng? Tốt Bình thường Khơng tốt Nghề nghiệp ơng (bà) sau bị thu hồi đất có bị thay đổi khơng? Như cũ Nghề Thu nhập hộ gia đình ông (bà) trước sau thu hồi đất nào? Cao Như cũ Thấp Cơ sở hạ tầng (hệ thống giao thông, điện, nước ) nơi so với nơi cũ nào? Tốt Chấp nhận Kém Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường (đất ở, đất nông nghiệp): Với số tiền nhận từ bồi thường, gia đình ơng (bà) sử dụng vào mục đích (Chi tiêu gia đình, xây dựng nhà cửa, sản xuất kinh doanh): IV Ông (bà) có ý kiến đóng góp cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Xin chân thành cảm ơn quý ông (bà)! Có thể ký, ghi rõ họ tên cxli Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng cán liên quan đến công tác GPMB) Số phiếu:…… Họ tên người vấn: ………………….Tuổi: Nơi làm việc nay: Nội dung vấn: Liên quan đến cơng tác giải phóng mặt dự án NỘI DUNG ĐIỀU TRA Theo ông (bà) dự án có thuận lợi cơng tác GPMB: Theo ơng (bà) dự án có khó khăn cơng tác GPMB: Theo ơng (bà) sách bồi thường nhà nước đảm bảo chưa: 3.1 Về giá đất: 3.2 Về bồi thường tài sản: 3.3 Về hỗ trợ: 3.4 Về tái định cư: Theo ông (bà) trình thực gặp vướng mắc gì: Theo ông (bà) tiến độ GPMB dự án nào: Nếu chậm nguyên nhân đâu: Theo ơng (bà) q trình tổ chức phối hợp thực quan nào, cần đề xuất gì: Theo ông (bà) để thực tốt công tác GPMB cần phải phải làm gì: Xin chân thành cảm ơn q ơng (bà)! Có thể ký, ghi rõ họ tên cxlii MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA ... kiện cho nhân dân có nơi rộng rãi hơn, tiện nghi qua thời kỳ phát triển đất nước Ăn hai nhu cầu tối thiểu người, hai nhu cầu tối thiểu khơng đáp ứng người khơng thể làm khoa học, văn hóa hoạt động... giải tranh chấp khiếu nại nơi cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư triển khai tốt Việc quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch làm cho người dân thực tốt sách pháp luật đất đai Yếu tố giá đất... 1.1.2.3 Hàn Quốc Luật BT thiệt hại Hàn Quốc quy định hai chế BT: Một là: BT thiệt hại cho đất công cộng theo thủ tục thương lượng pháp luật Hai là: “Sung công đất” theo quy định cưỡng chế công