ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG , HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  NGUYỄN VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG , HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  NGUYỄN VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG , HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trung thực, kết quả nghiên cứu trong luận văn chưa được công bố trong bất kì công trình khoa học nào khác. Các thông tin trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phúc ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, đồng nghiệp và nhân dân địa phương. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hồ Thị Lam Trà đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể cán bộ Trung Tâm quỹ đất quận Long Biên, các phòng, ban, cán bộ và nhân dân phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên. Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài của tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phúc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Yêu cầu của đề tài 2 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 3 1.1.1. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 3 1.1.2. Các quan điểm chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 4 1.1.3. Đặc điểm của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 5 1.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 7 1.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước và quy định bồi thường của ngân hàng thế giới 9 1.2.1. Chính sách bồi thường của Trung Quốc 9 1.2.2. Chính sách bồi thường của Inđônêxia 11 1.2.3. Chính sách bồi thường của Nhật Bản 14 1.2.4. Quy định bồi thường của ngân hàng thế giới 16 1.3. Tính pháp lý và cơ sở thực tiễn về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 17 1.3.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 17 1.3.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam 27 1.3.3. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội 33 Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 35 iv 2.2. Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên 35 2.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của phường Long Biên và phường Giang Biên, quận Long Biên. 35 2.2.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 35 2.2.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 35 2.2.5. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm giảm thiểu tác động bất lợi góp phần đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng khi thực hiện các dự án. 35 2.3. Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 36 2.3.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.3.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 2.3.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu 37 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên 38 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của phường Long Biên và phường Giang Biên 39 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của phường Long Biên và phường Giang Biên 41 3.2. Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Long Biên và phường Giang Biên 44 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Long Biên năm 2013 44 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Giang Biên năm 2013 45 3.2.3. Công tác quản lý đất đai trên địa bàn phường Long Biên và Giang Biên 47 3.3. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án 49 3.3.1. Khái quát 2 dự án 49 3.3.2. Đối tượng và điều kiện được bồi thường của 2 dự án 54 v 3.3.3. Bồi thường về đất và tài sản trên đất 56 3.3.4. Các khoản hỗ trợ của 2 dự án 59 3.3.5. Chính sách tái định cư của 2 dự án 63 3.3.6. Kết quả thực hiện tại 2 dự án 64 3.3.7. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của 2 dự án 65 3.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 68 3.4.1. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 68 3.4.2. Về tổ chức thực hiện 69 3.5. Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 70 3.5.1. Giải pháp về chính sách và thực hiện chính sách 70 3.5.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện và trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ 70 3.5.3. Giải pháp về cơ chế bồi thường 71 3.5.4. Giải pháp về cơ chế hỗ trợ 71 3.5.5. Các giải pháp khác 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 1. Kết luận 73 2. Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất của khu vực nghiên cứu 45 Bảng 3.2: Quy mô của 2 dự án nghiên cứu 52 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản của 2 dự án nghiên cứu 53 Bảng 3.4: Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ của 2 dự án 55 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường 55 Bảng 3.6: Kết quả bồi thường về đất của hai dự án 56 Bảng 3.7: Kết quả bồi thường về tài sản trên đất tại 02 dự án 57 Bảng 3.8: Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định giá bồi thường đất và tài sản trên đất của dự án 58 Bảng 3.9: Kinh phí hỗ trợ của 2 dự án 61 Bảng 3.10: Ý kiến của người dân bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ 62 Bảng 3.11: Tổng hợp giá bán các căn hộ chung cư tại dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên 63 Bảng 3.12: Ý kiến của người có đất bị thu hồi được tái định cư khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên 63 vii DANH MỤC HÌNH STT TÊN BIỂU VÀ HÌNH TRANG Hình 3.1: Sơ đồ vị trí của phường Long Biên và phường Giang Biên tại quận Long Biên 38 Hình 3.2. Cơ cấu kinh tế phường Long Biên năm 2013 41 Hình 3.3. Cơ cấu kinh tế phường Giang Biên năm 2013 43 Hình 3.4. Cơ cấu các loại đất phường Long Biên năm 2013 46 Hình 3.5: Cơ cấu các loại đất phường Giang Biên năm 2013 46 Hình 3.6: Khu đất GPMB thực hiện dự án khu đấu giá Giang Biên 64 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN GPMB KT-XH NĐ-CP TĐC QĐ-UBND UBND WB : Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa : Giải phóng mặt bằng : Kinh tế xã hội : Nghị định - Chính phủ Tái định cư : Quyết định - Uỷ ban nhân dân : Uỷ ban nhân dân : Ngân hàng thế giới [...]... nghiên cứu đề tài: : Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số dự án trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên - thành phố Hà Nội 2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên - Trên cơ sở đó đề xuất các... ở các dự án trên địa bàn bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên - Các giải pháp và kiến nghị phải có tính khả thi, phù hợp thực t , đảm bảo tôn trọng và đúng pháp luật hiện hành 2 Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 1.1.1 Khái quát về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Tại khoản 6, Điều 4, Luật đất đai 2003 có nêu: Bồi thường. .. mà phải di chuyển cả một cộng đồng dân cư - Về tổ chức thực hiện: + Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện, giao cho tổ chức phát triển quỹ đất + Nêu trách nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Nêu rõ trách nhiệm của UBND các cấp của các s , ban, ngành cấp tỉnh; của... về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với mong muốn góp phần triển khai các dự án một cách hiệu qu , ổn định đời sống người dân và phát triển kinh tế ở địa phương 3 Yêu cầu của đề tài - Các số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà... luật về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giúp cho hệ thống này ngày càng phù hợp với thực tế Cụ thể Nghị định này có quy định bổ sung một số nội dung sau: - Về phạm vi điều chỉnh: Nghị định 69/2009/NĐ-CP còn nêu thêm một số trường hợp về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư : + Điều... 14 quy định bổ sung về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ + Điều 15 quy định về việc chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Điều 16 quy định về việc bồi thường đất nông nghiệp + Từ Điều 17 đến Điều 24 quy định rõ các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư; Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao... dựng thì tùy theo mức đ , tính chất hợp pháp của đất, nhà và công trình được bồi thường và hỗ trợ Tại Điều 21 quy định người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ được thuê nhà ở tại nơi tái định c , trường hợp đặc biệt không có nhà tái định cư để bố trí thì được hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới, mức hỗ trợ bằng 60% giá trị đất và 60% giá trị nhà đang thuê Tại Điều 26 quy định bồi thường. .. tự mua hoặc cho thuê đất đai, nhà cửa mà không nhất thiết phải thông qua Nhà nước thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Giá cả của thị trường bất động sản được hình thành trên thị trường và nó sẽ tác động tới giá bồi thường 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước và quy định bồi thường của ngân hàng thế giới 1.2.1 Chính sách bồi thường của Trung Quốc Pháp luật... trường hợp được bồi thường, hỗ trợ và những trường hợp không được bồi thường + Mức bồi thường: Tài sản bồi thường theo mức độ thiệt hại thực t , bằng giá trị hiện có của nhà và công trình nhưng tổng mức bồi thường tối đa không được hơn 100% giá trị của nh , công trình xây dựng mới 22 Tại Khoản 2 Điều 20 xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể về nh , công trình có quy định về nh , công trình khác... hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu t , Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường + Cư ng chế thi hành quyết định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng + Nêu chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Khiếu nại và giải quyết khiếu nại + Đặc biệt tại Điều 42 của Nghị định này có quy định sự thỏa thuận bồi thường, hỗ trợ giữa người được giao đất, thuê . hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 35 2.2.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 35. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số dự án trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên - thành phố Hà Nội . 2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá. NGUYỄN VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG , HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: