3. Yêu cầu của đề tài
3.3.7.Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của 2 dự án
Kết quả thực hiện công tác tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của khu vực nghiên cứu được thể hiện cụ thể như sau:
Dự án 1: - Tổng diện đất bị thu hồi: 7,3ha (là đất nông nghiệp và đất ở).
- Tổng giá trị phương án bồi thường, hỗ trợ: 380.979.146.000đồng.
- Tổng số hộ gia đình và tổ chức đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ: 431 hộ (280 hộ đất ở và 151 hộ đất nông nghiệp); có 30 hộ được tái định cư.
- Tổng diện tích mặt bằng đã nhận bàn giao: 7,3ha.
Dự án 2: - Tổng diện đất bị thu hồi: 56.576 m2
- Tổng giá trị phương án bồi thường: 32.666.173.000 đồng.
- Tổng diện mặt bằng đã nhận bàn giao từ các hộ gia đình: 56.576 m2
- Tổng số hộ gia đình đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ: 156 hộ gia đình, cá nhân. Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 2 dự án được thực hiện theo quy định tại các Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.
Trong quá trình thực hiện do nhiều yếu tố khách quan cũng như chủ quan đã gặp không ít những vướng mắc và tồn tại như:
+ Thực hiện bàn giao mặt bằng chậm so với quy trình và kế hoạch đã đề ra do nhiều chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất còn bất cập, chưa rõ ràng, phải ra thông báo thay đổi nhiều lần, giá bồi thường về đất còn bất cập chưa sát giá thực tế.
+ Chưa chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong toàn Đảng, toàn dân, làm cho nhân dân am hiểu và tự giác thực hiện.
+ Hồ sơ ban đầu xác định quyền sử dụng đất đối với từng loại đất cụ thể còn thiếu và chưa rõ ràng. Hồ sơ về đất đai là cơ sở quyết định tình trạng pháp lý của đất đai theo từng chủ sử dụng đất. Tuy nhiên, do trải qua nhiều thời kỳ thực hiện chính sách pháp luật đất đai... nhiều hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nhưng không có giấy tờ hoặc có giấy tờ nhưng trên đó không ghi đầy đủ các ô đất chưa được cấp GCNQSDĐ hoặc không có hồ sơ địa chính để xác định nguồn gốc đất. Mặt khác, việc lập sổ địa chính và cấp GCNQSDĐ không đồng bộ với việc thu thuế sử dụng đất dẫn đến thiếu cơ sở khi tiến hành xem xét để bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng sử dụng đất cụ thể.
+ Nhiều tài sản gắn liền với đất của nhân dân không có trong văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất gây ảnh hưởng và thiệt hại phải xin ý kiến của UBND Thành phố.
+ Trong quá trình thực hiện một số hộ dân cho rằng đơn giá bồi thường thấp nên không đồng tình với phương án bồi thường GPMB đã lập và phê duyệt nên đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.
+ Thực hiện chậm, còn nhiều thiếu sót, nhầm lẫn trong quá trình kiểm kê đất, tài sản gắn liền với đất và xác định nguồn gốc sử dụng đất.
+ Việc hỗ trợ đối với đất bị thu hồi chủ yếu là bằng tiền, công tác đào tạo nghề chưa được quan tâm cụ thể. Mặc dù khi thu hồi đất các doanh nghiệp đều cam kết sẽ sử dụng lao động của địa phương nhưng khi đi vào sản xuất thì họ lại không quan tâm đến việc đào tạo nghề cho lao động của địa phương. Hầu hết người dân khi bị thu hồi đất đều phải tự học nghề để chuyển đổi nghề và liên hệ với doanh nghiệp để tìm kiếm việc làm.
* Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
- Công tác quản lý đất đai của phòng TNMT quận Long Biên với phường Giang Biên và Long Biên chưa chặt chẽ nên việc xác định nguồn gốc đất, diện tích đất chưa chính xác, dẫn đến điều chỉnh, bổ sung.
- Khi cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân còn có sai sót. Việc hạn chế sử dụng đất thuộc hành lang an toàn giao thông theo quy định khi công nhận quyền sử dụng
đất không được giải thích rõ với người được cấp GCN nên khi tính bồi thường, hỗ trợ về đất nhân dân đồng thuận không cao.
- Chế độ chính sách về bồi thường GPMB của nhà nước còn nhiều bất cập chưa đồng bộ, một số điểm quy định chưa rõ ràng làm cho công tác triển khai thực hiện gặp nhiều khó khăn.
- Sự vào cuộc của các cơ quan, cấp ủy, chính quyền một số xã và các tổ chức đoàn thể ban đầu còn chưa quyết liệt, coi việc giải phóng mặt bằng là của cấp huyện và Trung tâm phát triển quỹ đất.
- Sự phối hợp giữa Ban quản lý dự án, Trung tâm phát triển quỹ đất và các phường liên quan có lúc còn chưa tốt, chưa tạo được sự chuyển biến về nhận thức, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị.
- Công tác tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân, các chế độ chính sách có lúc còn chưa kịp thời dẫn đến người dân chưa hiểu, chưa chấp hành.
- Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia thực hiện công tác bồi thường GPMB trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác còn hạn chế, làm việc chưa linh hoạt và khoa học.
- Ý thức trách nhiệm của một số người dân chưa cao, còn đòi hỏi các lợi ích cá nhân ngoài các quy định của pháp luật, chưa phối hợp tốt để triển khai thực hiện dự án.
- Việc triển khai thi công của nhà thầu còn chưa kịp thời, tiến độ chậm đã ảnh hưởng đến việc GPMB.
- Thời điểm đầu thực hiện kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất của các chủ hộ mặc dù chưa có Quyết định thu hồi đất, nhưng việc một số hộ đã chủ động chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp Luật đã gây không ít khó khăn trong công tác kiểm kê (mang tính chạy dự án).
- Một số đối tượng lôi kéo, kích động nhân dân đòi hỏi các quyền lợi, không chấp hành các quy định về bồi thường GPMB, bàn giao lại đất cho nhà nước để thực hiện dự án.
- Công tác chỉ đạo, triển khai kế hoạch của Sở Giao thông vận tải và Ban quản lý dự án xây dựng công trình giao thông còn chưa phù hợp, chưa sát với thực tế và quy định về thời gian các thủ tục hành chính liên quan. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên Long Biên và phường Giang Biên