Đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số dự án trên địa bàn thành phố hà giang, tỉnh hà giang giai đoạn 2013 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ ĐÌNH CHIẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG, GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỖ ĐÌNH CHIẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG, GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 885.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đỗ Đình Chiến ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp tơi vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành: Quản lý đất đai Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới TS Vũ Thị Thanh Thủy hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Xin cảm ơn Phòng Tài nguyên & Môi trường, UBND Thành phố Hà Giang UBND phường hộ gia đình tham gia vấn giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Đỗ Đình Chiến năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành 1.1.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 1.1.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường GPMB 1.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.2.1 Khái niệm bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 1.2.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 1.2.3 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 1.3 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 16 1.3.1 Đối với phát triển sở hạ tầng 16 1.3.2 Đối với phát triển kinh tế - xã hội 17 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 17 1.4.1 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 17 1.4.2 Từ có luật Đất đai năm 2003 đến năm 2013 18 1.4.3 Từ có Luật Đất đai năm 2013 đến 23 1.5 Tình hình GPMB số tỉnh, thành phố nước 26 1.5.1 Công tác bồi thường, GPMB Hà Nội 26 1.5.2 Cơng tác bồi thường, GPMB Tp Hồ Chí Minh 28 1.5.3 Công tác bồi thường, GPMB tỉnh Cao Bằng 32 1.5.4 Tình hình Bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Bắc Ninh 33 1.5.5 Khái qt cơng tác giải phóng mặt thành phố Hà Giang năm gần 34 1.5.6 Nhận xét chung cơng tác giải phóng mặt Việt Nam địa phương 35 1.6 Các văn pháp lý có liên quan làm để thực bồi thường GPMB tỉnh Hà Giang 36 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.2.1 Phạm vi thời gian 38 2.2.2 Phạm vi không gian 38 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.3.1 Điều kiện, tự nhiên kinh tế xã hội công tác quản lý đất đai thành phố Hà Giang 38 2.3.2 Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực số dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu 38 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế hộ dân bị thu hồi đất 39 2.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Giang 39 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 40 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 40 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Hà Giang 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 47 3.2 Công tác quản lý đất đai nhà nước địa bàn thành phố Hà Giang 48 3.2.1 Công tác quản lý Nhà nước đất đai 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Giang 51 3.3 Kết bồi thường giải phóng mặt hai dự án lựa chọn nghiên cứu 55 3.3.1 Khái quát chung hai dự án 55 3.3.2 Đánh giá thực sách bồi thường dự án 56 3.3.3 Ảnh hưởng sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế người dân 67 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 70 3.4.1 Giải pháp sách 70 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 71 3.4.3 Những học kinh nghiệm 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 2.1 Đối với quan nhà nước 74 2.2 Đối với người dân có đất bị thu hồi 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHIẾU ĐIỀU TRA vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Giang năm 2018 52 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án 55 Bảng 3.3 Kết bồi thường đất hai dự án 58 Bảng 3.4 Bồi thường thiệt hại tài sản vật kiến trúc dự án 60 Bảng 3.5 Bồi thường cối hoa màu dự án 60 Bảng 3.6 Chính sách hỗ trợ hộ gia đình thu hồi đất dự án 62 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí phê duyệt GPMB 63 Bảng 3.8 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 65 Bảng 3.9 Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án 67 Bảng 3.10 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án 68 Bảng 3.11 Thu nhập bình quân người dân dự án 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ thành phố Hà Giang 41 76 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu đề tài, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước đồng thời tạo thuận lợi cho việc triển khai thực tiêu chí nơng thơn có liên quan 3.4.1 Giải pháp sách - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến người dân sách, quy định pháp luật đất đai làm cho người nhận thức rõ quyền, lợi ích trách nhiệm sử dụng đất mà trọng tâm chủ trương tỉnh, thành phố - Tăng cường tham gia cộng đồng thực hiện, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vận dụng hoàn thiện chế bồi thường theo giá trị trường nhằm đảm bảo lợi ích bên có liên quan Việc áp dụng giá tính bồi thường cần điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện cụ thể vùng, dự án thời điểm - Rà xốt, điều chỉnh mức giá đất ở, nơng nghiệp phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất bồi thường thấp nhiều so với giá đất thị trường - Giải tốt vấn đề ổn định sống cho người dân; đào tạo bố trí việc làm; chuyển dịch cấu kinh tế Ngoài ra, cần nghiên cứu giải số như: việc làm hộ bị thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp; vấn đề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi đất; di chuyển chỗ người bị thu hồi đất vị trí thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 77 - Thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nộp vào ngân sách nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực - Cán địa phưỡng xã nên ổn định công tác thời gian luân chuyển lâu để nắm bắt rõ nguồn gốc đất Hoàn thiện hồ sơ địa chính, lưu trữ, cập nhật, chỉnh lý đầy đủ theo quy định - Chính quyền địa phương cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xuyên tổ chức thơng tin xác qua buổi tun truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm - Đối với diện tích đất nơng nghiệp lại hộ gia đình, Nhà nước phải cần có sách hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu cho người dân, đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động diện tích đất nơng nghiệp lại 78 - Những diện tích đất bị thu hồi chưa đầu tư xây dựng cơng trình cần tạo điều kiện để lao động nông nghiệp sử dụng sản xuất nhằm đảm bảo sinh kế giai đoạn giao thời chuyển đổi nghề nghiệp - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí lớp học nghề 3.4.3 Những học kinh nghiệm - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, xác - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm cơng việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Thành phố Hà Giang thành phố trẻ, thành lập năm 2010 sở mở rộng nâng cấp thị xã Hà Giang Là thành phố năm gần phát triển mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất cho dự án đã, triển khai địa bàn lớn 1.2 Kết đánh giá cơng tác giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu thực trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB theo quy định Quy trình tổ chức thực hiện, trình tự thủ tục liên tục cải tiến đảm bảo việc thực hiện, hiệu quả, dân chủ, công bằng, công khai minh bạch Tổng số hộ liên quan đến hai dự án 93 hộ, tổng số tiền đền bù 24.647.241.492 đồng Trong cụ thể thực thực dự án 39 hộ, dự án hai thực 54 hộ Diện tích đất bị thu hồi đất 5.630,3 m2, đất nông nghiệp 61.849,5 m2, đất thương mại dịch vụ 1.107,10 m2 Kết bồi thường - Đối với dự án 1: Kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án 13.070.252.044 (đồng) Trong kinh phí bồi thường đất nhiều với số tiền 11.636.884.300 (đồng) chiếm 89,00 % kinh phí bồi thường dự án Tiếp đến hạng mục bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 1.150.110.334 đồng chiếm 8,8% tổng kinh phí Với 1.5 % tồng kinh phí bồi thường cối, hoa màu 197.107.410 đồng Cuối 0.7 % tổng kinh phí hạng mục kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất với kinh phí phần hỗ trợ đất, nhà cửa, vật kiến trúc chủ yếu với số tiền 86.150.000 đồng b, Đối với dự án 2: Kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án 11.576.989.448 đồng Trong kinh phí bồi thường đất với số tiền 5.277.510.500 đồng chiếm 45,60 % Tiếp đến hạng mục hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 5.696.329.500 đồng chiếm tỷ lệ lớn 49,2 80 % tổng kinh phí bồi thường Tiếp đến với 3,4 % tồng kinh phí bồi thường cối, hoa màu 395.761.940 đồng Hạng mục bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 129.987.508 đồng chiếm 1,1 % tổng kinh phí 1.3 Kết điều tra từ người dân cho thấy cơng tác thực bồi thường sách với kết trả lời người dân sách bồi thường hỗ trợ thực hiên đạt 80%, tính minh bạch việc thực dự án người dân đánh giá mức 100% minh bạch Tuy nhiên, kết điều tra mức độ phù hợp đơn giá bồi thường so với giá thị trường chưa đáp ứng với mong đợi, kết 15,05 % người hởi trả lời chưa phù hợp Việc thu hồi đất nông nghiệp người dân dẫn đến việc người dân thiếu đất cho sản xuất với kết 54,84 % người vấn cho sau thu hồi họ bị thiếu đất cho sản xuất Kiến nghị 2.1 Đối với quan nhà nước - Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp tuỳ theo khu vực khả sinh lợi đất Khi xây dựng giá đất cụ thể để thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB phải bám sát giá trị thực tế khu đất nhằm đảm bảo lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi - Có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành đồng thời với việc lập kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp đào tạo nghề phải phù hợp với lực, sở trường, điều kiện hoàn cảnh đối tượng phải điều kiện tiên bắt buộc thực dự án đầu tư 2.2 Đối với người dân có đất bị thu hồi Sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất vào đầu tư sản xuất, học nghề để tăng hội kiếm việc làm thay nhằm đảm bảo sinh kế ổn định, lâu dài 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998), Thơng tư số 145/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác đỊnh giá đất khung giá các lọai đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Chỉnh phủ (1990), Nghị định số số 90/NĐ-CP quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP việc đền bù thiệt hại 82 Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai năm 2003 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá các loại đất 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2006), Nghị định 17/2006/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất 21 Nguyễn Thị Phương (2010), “Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề đặt nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 9), 1-7 22 Tạp trí Dân chủ pháp luật: Thi hành pháp luật http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx 83 23 Phan Ngọc Long (2012), “Thực tiễn thi hành pháp luật giải phóng mặt tỉnh Hà Giang”, Luận văn Thạc sĩ ngành Luật Kinh tế 24 Phan Thanh Quế (2017), "Đánh giá cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực số dự án địa bàn thành phố Thái Bình", Luận văn thạc sĩ ngành Kinh tế quản trị kinh doanh 25 Phan Thị Thanh Huyền cs (2018), Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh tỉnh Hà Tĩnh, Tạp trí Khoa học cơng nghệ Lâm nghiệp; - 2018 26 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 27 Quốc hội (1988), Luật Đất đai năm 1988 28 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 29 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 30 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 32 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 33 UBND tỉnh Hà Giang (2012), Quyết định số 2843/2012/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh Hà Giang ban hành bảng giá các loại đất địa bàn Hà Giang năm 2013 34 UBND tỉnh Hà Giang (2012), Quyết định số 1129/2012/QĐ - UBND ngày 13 tháng 06 năm 2012 UBND tỉnh Hà Giang việc định mức bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi 35 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Quyết định số 2395/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Nhà máy Thủy điện Sơng Miện (hạng mục lòng hồ) thành phố Hà Giang 36 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 07/2015/QĐ - UBND ngày tháng 06 năm 2015 UBND tỉnh Hà Giang ban hành Quy định bồi 84 thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang 37 UBND thành phố Hà Giang (2013), Quyết định số 125/2013/QĐ - UBND ngày 01 tháng 03 năm 2013 UBND thành phố Hà Giang việc phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt đầu tư xay dựng: Dự án xây dựng đường Cầu mè- công viên nước Hà Phương địa bàn phường Nguyễn Trãi; PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 1) HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Số: Họ tên: Nghề nghiệp: Địa chỉ: Dân tộc: Trình độ học vấn: Tổng số khẩu: - Dưới 16 tuổi: - Trên 60 tuổi: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Điều tra đất: Tổng diện tích đất hộ gia đình, cá nhân trước bị thu hồi đất là: Diện tích đất bị thu hồi: + Đất nông nghiệp: Đất trồng hàng năm: Đất trồng lâu năm: Đất nuôi trồng thuỷ sản: Đất rừng sản xuất: + Đất phi nông nghiệp: Đất ở: Đất trồng lâu năm (vườn) Phần trăm đất nông nghiệp: + Dưới 30%: + Từ 30% đến 70%: + Trên 70%: Nguồn gốc SD đất: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Tình trạng pháp lý quyền SD đất: II Điểu tra mức giá bồi thường đất tài sản đất: Giá bồi thường đất: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Giá bồi thường nhà cơng trình: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Giá BT trồng di chuyển mồ mả: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: III Các sách hỗ trợ: Hỗ trợ di chuyển: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: Cao hơn: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Cao hơn: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn IV Đời sống hộ gia đình, cá nhân sau bị thu hồi đất so với trước đây: + Giữ nguyên: + Thoải mái hơn: + Khó khăn hơn: Thu nhập bình quân hộ/năm: Trước thu hồi đất: Sau thu hồi đất: Thu nhập bình quân đầu người/năm Trước thu hồi đất: Sau thu hồi đất: V Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: VI Về an ninh trật tự xã hội: Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: VII Về quan hệ nội gia đình: Tốt hơn: Khơng thay đổi: Kém hơn: VIII Về thực trạng môi trường trước sau thu hồi đất Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: IX Gia đình sử dụng tiền nhà nước đền bù vào mục đích gì: + Đầu tư sản xuất kinh doanh + Học nghề + Mua sắm tiêu dùng + Mục đích khác X Ý kiến, kiến nghị hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi: Có đơn thư kiến nghị khơng? Có: Khơng: Tâm tư nguyện vọng gia đình sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Hà Giang, ngày tháng năm 2018 Người điều tra Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 2) CÁN BỘ QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BTGPMB Số: Họ tên: Cơ quan công tác: Địa chỉ: Chức vụ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA: I Điểu tra mức giá bồi thường đất tài sản đất: Giá bồi thường đất: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Giá bồi thường nhà cơng trình: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Giá BT trồng di chuyển mồ mả: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: II Các sách hỗ trợ: Hỗ trợ di chuyển: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: Cao hơn: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Cao hơn: + Thỏa đáng: + Chưa thỏa đáng: So với giá thị trường: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: III Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: IV Về an ninh trật tự xã hội: Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: V Về thực trạng môi trường trước sau thu hồi đất Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: VII Về hài lòng người bị thu hồi đất trước sau thu hồi đất Hài lòng: Khơng hài lòng: VIII Ý kiến khác Hà Giang, ngày tháng năm 2018 Người điều tra Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... ĐÌNH CHIẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG, GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 885.01.03... thiết Do đó, tơi lựa chọn đề tài: Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 - 2018 để nghiên cứu làm luận văn Thạc... tiến độ thực dự án làm sở cho việc vận dụng sách ngày phù hợp với thực tế dự án thực tế địa phương; việc nghiên cứu thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hà Giang