Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, tiến độ các công trình giao thông trên địa bàn huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI NGUYỄN THÀNH TRÍ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT TP HỒ CHÍ MINH – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI NGUYỄN THÀNH TRÍ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG ÔTÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.58.02.05.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT h­íng dÉn khoa häc: GS.TS BïI XU¢N CËY TP HỒ CHÍ MINH – 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi Nguyễn Thành Trí tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, có giúp đỡ giáo viên hướng dẫn GS.TS Bùi Xuân Cây Các nội dung nghiên cứu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác, số liệu bảng, hình phục vụ cho việc phân tích, nhận xét đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Ngồi đề tài cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá, số liệu tác giả, quan tổ chức khác thể phần tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu có phát gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn TP.HCM, ngày 20 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Trí ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo Sau đại học, Bộ mơn đường bộ, Phịng, Ban Nhà trường, Thầy, Cô tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn, giúp cho tơi có thêm vốn kiến thức để phục vụ tốt cho cơng việc nơi cơng tác, có khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tương lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác, với vốn kiến thức học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn quy định pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, nên chọn đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, tiến độ công trình đường giao thơng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” cho luận văn tốt nghiệp khóa học Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình GS.TS Bùi Xuân Cậy, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý, chia sẻ Thầy, Cơ người quan tâm đến lĩnh vực xây dựng để đề tài nghiên cứu hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, gia đình quan nơi tơi cơng tác chia sẻ khó khăn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt khố học thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! TP.HCM, ngày 20 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Trí iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Bản chất công tác quản lý chất lượng, tiến độ dự án xây dựng cơng trình giao thơng 1.2 Công tác quản lý nhà nước chất lượng, tiến độ cơng trình xây dựng [10] [11] [12] 30 1.2.1 Kiểm tra định kỳ, đột xuất quan quản lý nhà nước xây dựng 30 1.2.2 Báo cáo tình hình chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 32 1.2.3 Xử lý vi phạm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 32 1.3 Kết luận 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, TIẾN ĐỘ HIỆN HÀNH VÀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT 35 2.1 Quy hoạch, định hướng phát triển giao thông vận tải huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010 – 2020 [15] [16] [17] 35 2.1.1 Đặc điểm chung 35 2.1.2 Quan điểm quy hoạch phát triển hệ thống giao thông vận tải 35 2.1.3 Mục tiêu quy hoạch phát triển hệ thống giao thông vận tải 36 2.1.4 Tổng quan hệ thống giao thông huyện Cao Lãnh 36 2.1.5 Định hướng phát triển hệ thống giao thông huyện Cao Lãnh 37 iv 2.1.6 Giải pháp huy động vốn đầu tư 44 2.1.7 Cơ chế sử dụng vốn đầu tư 45 2.1.8 Giải pháp thực 45 2.2 Cơ quan quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình giao thơng huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 46 2.2.1 Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm 49 2.2.2 Trách nhiệm quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân Huyện quản lý nhà nước chất lượng, tiến độ cơng trình xây dựng 50 2.2.3 Trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp Xã chất lượng, tiến độ cơng trình xây dựng 51 2.3 Một số vấn đề tồn hoạt động quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình xây dựng địa bàn huyện Cao Lãnh, Đồng Tháp 52 2.3.1 Một số tồn ảnh hưởng đến công tác khảo sát thiết kế 52 2.3.2 Một số tồn ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ trình thi cơng xây dựng cơng trình 58 2.4 Kết luận 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, TIẾN ĐỘ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 69 3.1 Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình giao thơng 69 3.2.1 Giải pháp phân cấp, mơ hình quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình72 3.2.2 Giải pháp mơi trường pháp lý quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình73 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình giai đoạn đầu tư 79 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ giai đoạn khảo sát, thiết kế 79 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ giai đoạn thi công xây dựng 83 v 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn khai thác, bảo trì cơng trình 90 3.5 Tóm tắt Chương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Danh mục đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông giai đoạn 20162020 39 Bảng 2.2 Danh mục đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông giai đoạn 20162020 (tiếp theo) 40 Bảng 2.3 Danh mục đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông giai đoạn 20162020 (tiếp theo) 41 Bảng 2.4 Danh mục đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông giai đoạn 20162020 (tiếp theo) 43 Bảng 2.5 Danh mục đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông giai đoạn 20162020 (tiếp theo) 44 Bảng 2.6 Chất lượng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm thoả đáng 52 Bảng 3.1 Các tiêu cần giám sát 84 Bảng 3.2 Báo cáo giám sát dự kế hoạch duyệt 86 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ quy hoạch phát triển hệ thống giao thông huyện Cao Lãnh đến năm 2020 38 Hình 2.2: Sơ đồ Cơ cấu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình UBND huyện Cao Lãnh 47 Hình 2.3: Kết cấu thiết kế mặt nền, mặt đường tuyến đường xã 54 Hình 2.4: Kết cấu thiết kế mặt nền, mặt đường tuyến đường Huyện 55 Hình 2.5: Một cầu tuyến cặp kênh Hội Đồng Tường thiết kế phê duyệt khơng có phương án bồi thường GPMB dẫn đến phát sinh chi phí bồi thường trễ tiến độ hồn thành dự án 57 Hình 2.6: Cơng tác bảo dưỡng bê tơng mặt cầu sau đổ không quan tâm thực bảo dưỡng theo quy định 58 Hình 2.7: Nhà thầu bố trí thiết bị thi công không đáp ứng theo yêu cầu thiết kế thi công đầm nén không đảm bảo theo quy định 62 Hình 2.8: Hiện tương sụp, lún đường việc thi công đắp đường với vật liệu không đảm bảo, nhà thầu khơng tn thủ trình tự đắp đường 64 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật CĐT Chủ đầu tư DA Dự án DAĐT Dự án đầu tư GPMB Giải phóng mặt HĐTĐ Hội đồng thẩm định KT-HT Kinh tế Hạ tầng QLDA Quản lý dự án TC-KH Tài - Kế hoạch TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Ủy ban nhân dân 82 + Lựa chọn tư vấn khảo sát, thiết kế có đủ lực, kinh nghiệm uy tín để thực cơng tác khảo sát thiết kế Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm, thực công tác khảo sát thiết kế Quy đinh rõ điều khoản hợp đồng trách nhiệm việc đảm bảo chất lượng, tiến độ, chế tài cụ thể để xử lý tư vấn thiết kế để xảy sai sót gây ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng cơng trình + Trước lập đề cương khảo sát, Chủ đầu tư yêu cầu Tư vấn khảo sát phải tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình, địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ cơng trình + Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu cán kiểm tra nghiệm thu khảo sát phải soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc, kiểm tra lại để đảm bảo hồ sơ khảo sát + Để đảm bảo chất lượng, tiến độ hồ sơ, Chủ đầu tư cần phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán chuyên môn trực tiếp tham gia với đơn vị tư vấn để phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Kiểm tra, quản lý, nghiệm thu chặt chẽ công đoạn hồ sơ thiết kế + Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra đủ lực, kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm để thực công tác thẩm tra có uy tín lĩnh vực tư vấn Hợp đồng thẩm tra cần quy định rõ trách nhiệm Tư vấn thẩm tra, điều khoản xử lý vi phạm chất lượng, tiến độ thực bồi thường thiệt hại kết công tác thẩm tra không phù hợp không phát sai sót ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Báo cáo kết thẩm tra phải rõ ràng, phản ánh chi tiết phần phần cần chỉnh sửa bổ sung 83 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ giai đoạn thi công xây dựng Công tác quản lý chất lượng, tiến độ xây dựng giai đoạn thi công ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tiến độ thực dự án Công tác quản lý chất lượng, tiến độ q trình thi cơng khơng tốt khơng tạo cơng trình tốt được, ảnh hưởng đến vốn đầu tư Quản lý chất lượng, tiến độ q trình thi cơng địi hỏi tham gia nhiều chủ Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu thi công đến địa phương Các hoạt động quản lý chất lượng, tiến độ cần phải quan tâm từ đầu để tránh xảy vấn đề liên quan đến phận xây Nhằm khắc phục hạn chế, bên cạnh việc hồn chỉnh mơi trường pháp lý sử dụng số biện pháp sau: - Nâng cao lực chủ thể tham gia hoạt động quản lý dự án bao gồm Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu thi cơng cách tăng tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài Như cần thiết phải ban hành văn pháp luật quy định chi tiết xử phạt vi phạm hoạt động quản lý chất lượng, tiến độ xây dựng nhằm đảm bảo thực thi tốt chế tài trách nhiệm chủ tham gia hoạt động quản lý chất lượng, tiến độ xây dựng công trình - Trách nhiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng, tiến độ thuộc Chủ đầu tư chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý việc giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm mình, Chủ đầu tư có trách nhiệm soạn thảo đầy đủ điều khoản cần thiết hợp đồng, đảm bảo cho bên hợp đồng để thực nhiệm vụ Trong hợp đồng cần thể cụ thể điều khoản xử lý vi phạm quy định chi tiết mức độ xử phạt vi phạm - Chủ đầu tư cần phải thực tốt công tác quản lý chất lượng, tiến độ q trình thi cơng xây dựng cụ thể sau: + Hồn thiện hệ thống giám sát tiến độ 84 Kết giám sát tiên độ kết tinh báo cáo mơ tả xảy tình hình nào, sở nhóm quản lý dự án thực hiện, kiểm soát tiến độ cách phân tích tình hình, định phải làm triển khai thực định Chính hệ thống giám sát hiệu phải đủ sức để giúp cho thành viên dự án nhận thơng tin cần thiết lúc, xác, kịp thời Nhận định nhân tố cần giám sát: Để phục vụ cho cơng tác kiểm sốt tiến độ có hiệu đòi hỏi nhà quản trị dự án phải xác định trước vấn đề phải đặc biệt ý thời gian diễn dự án Phải có tiêu chí kiểm sốt rõ ràng mẫu báo cáo phải tập trung vào tiêu chí kiểm sốt xác định trước Bảng 3.1 Các tiêu cần giám sát I Tiến độ thi công Công TT tác Đơn vị Tiến độ Tiến độ Khối lượng Khối lượng Đánh giá hợp đồng hiệu chỉnh kế hoạch thực chung Bắt Kết Bắt Kết Hợp đầu thúc đầu thúc đồng Tháng Tuần Tháng Tuần Luỹ kế % Hợp đồng Tiến độ [ Chậm …… Tháng … …… ] II Nhận xét, đánh giá Tình hình thi cơng chất lượng thi cơng 1.1 Công tác quản lý chất lượng 1.2 Nội dung khác: [các vướng mắc phát sinh thi công] Huy động máy móc, thiết bị thi cơng, nhân lực vật tư, vật liệu so với tiến độ hợp đồng/tiến độ hiệu chỉnh: 2.1 Máy móc, thiết bị thi cơng 85 2.2 Nhân lực 2.3 Cung cấp vật tư, vật liệu Đánh giá chung: [tiến độ thi công so với hợp đồng, chất lượng thi công, ATLĐ, giảm thiểu tác động môi trường, PCCN….] Đề xuất, kiến nghị: [các giải pháp đáp ứng tiến độ, chất lượng, bổ sung, hiệu chỉnh thiết kế, giải vấn đề phát sinh…] Các tiêu chí cần giám sát trình bày Bảng 3.1 tạo điều kiện thuận lợi cho kỹ sư giám sát theo dõi, ghi chép công trường, đồng thời thông tin thu thập thực tế hơn, xác hạn chế sai sót khơng đáng có Giám sát dựa kế hoạch duyệt: Một nguyên tắc quan trọng báo cáo phải lập thành tài liệu nêu rõ kế hoạch thực tế Mỗi làm xong báo cáo, phải đem so sánh với kế hoạch Muốn đơn giản hoá việc viết báo cáo, tài liệu kế hoạch phải lập cho cho trống để báo cáo Khi kết thúc kế hoạch, phải chuẩn bị đầy đủ copy để phục vụ cho công tác báo cáo sau Báo cáo dựa kế hoạch duyệt giúp người tiếp nhận thông tin dễ dàng theo dõi sai lệch so với kế hoạch kịp thời truyền tải thơng tin đến cấp có thẩm quyến xử lý triển khai bước nhằm mục đích đưa dự án trở lại đường Nhìn vào Bảng 3.2, nhà quản lý dự án thấy rõ hạng mục chậm, chậm đến mức độ nào, lý để từ có sở phân tích nguyên nhân đề biện pháp khắc phục với thực tế Trên sở mẫu báo cáo giám sát thiết lập giúp cho cán giám sát chủ động việc ghi chép cập nhật sô liệu cách xác nhanh chóng cơng trường Các tiêu chí viện dẫn Bảng 3.1 Bảng 3.2 đòi hỏi cán giám sát cần phải tuân thủ cách thức ghi chép lưu hồ sơ có liên quan 86 cách khoa học để phục vụ kịp thời, cung cấp số liệu cho công tác báo cáo, góp phần nâng cao chất lượng cho báo cáo Tiếp tục giữ nếp quản lý theo dõi tiến độ, định kỳ cuối tuần, Ban huy cơng trình, “Nhóm quản trị mạng” tổ chức họp giao ban với Đội trưởng Tổ trưởng để nghe báo cáo tiến độ thực hiện; đưa biện pháp cụ thể để khắc phục khó khăn nảy sinh q trình thi cơng, kịp thời giải vấn đề thuộc quyền hạn công trường đề nghị lãnh đạo Ban vấn đề giải Bảng 3.2 Báo cáo giám sát dự kế hoạch duyệt I Tiến độ thi cơng TT Cơng tác Đơn vị Tiến độ hợp Tiến độ Khối lượng Khối lượng đồng hiệu chỉnh kế hoạch thực Bắt Kết Bắt Kết Hợp đầu thúc đầu thúc đồng Tháng Tháng Tuần Tuần Luỹ kế Đánh giá chung % Hợp Tiến độ đồng I Nền đường [ Chậm Đào …… Tháng Đắp cát …… ] đường …… II Mặt đường Trải vải địa KT Cán đá cấp phối lớp móng …… 87 II Nhận xét, đánh giá Tình hình thi cơng chất lượng thi cơng 1.1 Công tác quản lý chất lượng 1.2 Nội dung khác: [các vướng mắc phát sinh thi công] Huy động máy móc, thiết bị thi cơng, nhân lực vật tư, vật liệu so với tiến độ hợp đồng/tiến độ hiệu chỉnh: 2.1 Máy móc, thiết bị thi cơng 2.2 Nhân lực 2.3 Cung cấp vật tư, vật liệu Đánh giá chung: [tiến độ thi công so với hợp đồng, chất lượng thi công, ATLĐ, giảm thiểu tác động môi trường, PCCN….] Đề xuất, kiến nghị: [các giải pháp đáp ứng tiến độ, chất lượng, bổ sung, hiệu chỉnh thiết kế, giải vấn đề phát sinh…] Căn vào tình hình thực tê thi cơng ngồi trường, nguồn lực thông tin khác, Ban huy cơng trình, để điều chỉnh tiến độ cho phù hợp với yêu cầu đặt Mẫu báo cáo tiến độ cần điều chỉnh thêm số nội dung có liên quan để làm rõ thêm tiến độ thực hiện, khối lượng hoàn thành, nguyên nhân chậm trễ Ghi nhận thông tin ảnh hưởng: bất khả kháng, thay đổi thiết kế, yêu cầu tạm ngừng Chủ đầu tư yếu tố chủ quan nhà thầu Tất thông tin ghi chép đầy đủ lập thành biên làm sở cho việc giải xử lý tranh chấp hợp đồng sau Kết kiểm tra ghi vào Nhật ký thi cơng, Nhật ký giám sát có xác nhận Nhà thầu + Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, tiến độ theo tiêu chuẩn ISO 9001, xây dựng hệ thống kết nối trường Phịng quản lý dự án để đạo trực tiếp công trường + Tổ chức hội thảo chuyên đề công tác quản lý chất lượng, tiến độ như: Quản lý công tác khảo sát thiết kế, quản lý q trình thi 88 cơng phận nghiệp vụ Chủ đầu tư để trao đổi, thảo luận, đề xuất biện pháp cải tiến nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cơng trình Hàng cử cán bộ, chun viên học lớp nâng cao nghiệp vụ + Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác phận chuyên môn thuộc Chủ đầu tư để phân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia công tác quản lý dự án + Lựa chọn nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn có lực, kinh nghiệm, uy tín thực dự án + Quản lý chặt chẽ hợp đồng thi cơng xây lắp cơng trình, hợp đồng tư vấn giám sát thi công xây lắp, hợp đồng cần quy định chặt chẽ, cụ thể nội dung, trách nhiệm, chế tài xử lý vi phạm chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình Ngồi ra, cần kiểm tra đánh giá trực tiếp lực cán tư vấn giám sát trường + Hàng tuần, tháng tổ chức họp giao ban trực tiếp công trường Chủ đầu tư với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu thi công để kiểm tra, đôn đốc, xử lý vấn đề liên quan đến chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình Các cán kỹ thuật Chủ đầu tư có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình + u cầu nhà thầu trước thi cơng phải trình Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng, tiến độ bao gồm: Kiểm soát chất lượng, tiến độ cung cấp vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị đưa vào cơng trình thiết bị sử dụng Kiểm soát chất lượng, tiến độ thi cơng hạng mục cơng trình + Đối với nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị hồ sơ dự thầu có trường hợp cần thay phải có chất lượng tốt tương đương phải tư vấn giám sát kiểm tra trước Chủ đầu tư chấp thuận Yêu cầu nhà thầu thi cơng phải có biện 89 pháp kiểm sốt chất lượng, tiến độ thi cơng nội bộ, phải tổ chức nghiệm thu nội trước mời Chủ đầu tư tư vấn giám sát nghiệm thu + Đối với tư vấn giám sát, trước huy động lên công trường, Chủ đầu tư cần phải tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình Gắn trách nhiệm, quyền hạn giám sát viên, giám sát trưởng với chất lượng cơng trình theo quy chế tư vấn giám sát + Tăng cường công tác kiểm tra trường để phát ngăn chặn, chấn chỉnh kịp thời vi phạm chất lượng, tiến độ thi công công trình - Nâng cao lực Nhà thầu xây lắp, xác định rõ trách nhiệm nhiệm vụ nhà thầu xây lắp tham gia thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng gồm: + Xây dựng kế hoạch đảm bảo chất lượng, tiến độ cho hoạt động xây dựng cho hạng mục + Củng cố nguồn lực nhằm nâng cao lực tổ chức tham gia + Thực cam kết chất lượng, tiến độ xây dựng + Triệt để quan tâm đến việc đào tạo chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật, công nhân - Chuẩn hóa điều kiện lực nhà thầu tham gia dự án xây dựng nhằm thực mục đích sau: + Là sở để Nhà thầu củng cố hồn thiện cơng tác đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng lực thực kỹ thuật, cơng nghệ, tài tham gia dự án + Cũng cố nguồn lực thông qua hình thức đào tạo dài hạn, ngắn hạn, chế độ đãi ngộ nhằm ổn định hoàn thiện đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật, cơng nhân tay nghề cao có đủ lực thực dự án - Cơng tác thí nghiệm phục vụ kiểm tra chất lượng cơng trình phải Chủ đầu tư thực Nghĩa là, Chủ đầu tư người đứng th Phịng thí nghiệm để thực cơng tác thí nghiệm kiểm tra chất lượng cơng trình 90 q trình thi cơng Chi phí phục vụ cơng tác thí nghiệm nhà thầu trích lại theo hợp đồng cho Chủ đầu tư trả cho đơn vị thí nghiệm - Nâng cao chất lượng phịng thí nghiệm cách siết chặt lại hoạt động thí nghiệm kiểm định Những phịng thí nghiệm đạt chuẩn, đủ quy mơ, tiêu chuẩn thi cho tồn tại, cịn khơng phải chấn chỉnh cho chấm dứt hoạt động - Tăng cường vai trò quản lý nhà nước Phòng Kinh tế Hạ tầng chất lượng, tiến độ xây dựng Phòng Kinh tế Hạ tầng phải chủ trì lập kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất cơng trình ngun tắc có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào khâu nhà thầu hay mắc khuyết điểm, đồng thời xử lý nghiêm khắc nhà thầu vi phạm nhiều hình thức như: + Thông báo tên đơn vị vi phạm phương tiện thông tin đại chúng, cấm tham gia hoạt động xây dựng địa bàn huyện, từ chối làm việc với Chỉ huy trưởng, cán kỹ thuật nhà thầu để xảy vi phạm + Nâng cao lực, phát huy vai trò hoạt động Thanh tra chuyên ngành Thanh tra huyện, kiểm tra chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình địa bàn huyện 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn khai thác, bảo trì cơng trình Cần phải hồn chỉnh quy trình khai thác, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức quản lý, quy trình bảo trì, trách nhiệm quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng, đảm bảo tuổi thọ cơng trình, an tồn q trình khai thác, trì nâng cao lực khai thác cơng trình hoạt động quản lý, khai thác bảo trì - Thực tốt cơng tác quản lý khai thác cơng trình giao thơng như: Kiểm sốt tải trọng, khổ giới hạn, công tác phân làn, phân luồng, tổ chức giao thơng Kiểm tra tình trạng kỹ thuật cơng trình theo định kỳ, theo tình hình hư hại cơng trình để có giải pháp ngăn chặn hư hỏng, có kế hoạch sửa 91 chửa kịp thời, đảm bảo khả khai thác, an tồn cơng trình tuổi thọ cơng trình - Cần phải có kế hoạch bố trí đầy đủ vốn phục vụ cho cơng tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông theo nhu cầu thực tế Mặt khác cần nghiên cứu, đưa công nghệ phục vụ cho cơng tác bảo dưỡng, bảo trì 3.5 Tóm tắt Chương Chất lượng cơng trình xây dựng tiêu quan trọng, phản ánh tác động nhiều yếu tố, nhiều tác nhân trình hình thành sản phẩm xây dựng Để tạo sản phẩm cơng trình giao thơng có chất lượng thực tiến độ cần phải quản lý dự án tất giai đoạn đầu tư, từ giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi cơng, khai thác bảo trì cơng trình Chương đề cập số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ thi công xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ công trình giao thơng, bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù cơng trình giao thơng thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, tiến độ cơng trình đường giao thơng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Đưa nhìn khái quát mạng lưới giao thơng có địa bàn huyện Cao Lãnh định hướng phát triển hạ tầng giao thông địa bàn Huyện đến năm 2020 - Làm rõ nội dung công tác quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình nói chung cơng trình giao thơng nói riêng, sở nghiên cứu hệ thống văn pháp luật hành nhà nước - Trên sở phân tích thực trạng quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình giao thơng từ hệ thống tổ chức, lực trách nhiệm chủ thể tham gia vào dự án để thấy rõ vấn đề đặt cần giải quyết, nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình giao thơng thời gian tới 93 - Đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình với mục đích tăng tuổi thọ cơng trình nâng cao hiệu đầu tư dự án - Đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình giao thơng mà khơng nghiên cứu tổng thể cơng tác quản lý dự án nói chung Ngồi khơng nghiên cứu cơng trình xây dựng dân dụng cơng nghiệp khơng đánh giá tổng thể công tác quản lý chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình nói chung - Trong đề tài nghiên cứu dựa vào thực trạng công tác quản lý chất lượng, tiến độ vài dự án địa bàn huyện Cao Lãnh nghiên cứu dạng định tính Kiến nghị - Cần hồn thiện mơ hình quản lý dự án Chủ đầu tư, cụ thể: + Chủ đầu tư cần phải thông qua ý kiến quan chuyên ngành trước duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình + Khi lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra, tư vấn giám sát, Chủ đầu tư phải thơng qua UBND Huyện Phịng chuyên môn để xem xét định + Công tác thí nghiệm phục vụ kiểm tra chất lượng vật liệu, chất lượng thi công phải Chủ đầu tư thuê đơn vị độc lập thực + Quản lý chặt chẽ công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng, tiến độ như: Công tác điều tra khảo sát, cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công trường + Quản lý tư vấn giám sát: Xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý tư vấn giám sát đảm bảo tư vấn giám sát đủ lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp, Ban hành chế quản lý tư vấn giám sát, 94 - Hoàn thiện khung sách nhằm tăng thể chế cơng tác quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm - Định kỳ cập nhật, sửa đổi, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tế - Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Phòng, ban chun mơn nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án - Tăng thời gian bảo hành cơng trình năm cơng trình cấp II, cấp III năm cơng trình cấp cịn lại - Xây dựng tiêu chí tổ chức đánh giá chất lượng hoạt động đơn vị tư vấn, đơn vị thi công tổ chức công bố vị trí xếp hạng hàng năm đăng tải cơng khai lên trang mạng điện tử Tỉnh, Chính phủ, Bộ xây dựng, Bộ Giao thông vận tải để đánh giá lực tổ chức Từ đó, làm tiêu chí để ưu tiên cơng tác lựa chọn nhà thầu thực dự án, loại bỏ dần đơn vị hoạt động khơng hiệu quả, khơng có lực thực 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2009), Quyết định số 957/QĐ/BXD, Công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 04/2009/TT-BXD, Hướng dẫn lập quản lý dự chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP, quản lý chất lượng cơng trình tư xây dựng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP, quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP, quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP,quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị số 49/2010/QH12, Dự án cơng trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư 10 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH1 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13, Hà Nội 96 13 Bùi Ngọc Toàn (2006), Lập phân tích dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, Nhà xuất Giao thơng vận tải, Hà Nội 14 Bùi Ngọc Toàn (2006), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 15 UBND tỉnh Đồng Tháp (2009), Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND, Ban hành Quy định phân công, phân cấp ủy quyền tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Đồng Tháp 16 UBND tỉnh Đồng Tháp (2014), Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND, Ban hành Quy định phân công, phân cấp tổ chức quản lý, chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Tháp 17 UBND tỉnh Đồng Tháp (2015), Công văn số 202/UBND-KTN, Thực Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2013