Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông của thành phố cần thơ,luận văn thạc sĩ xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI  - HUỲNH THANH HẢI Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ LUẬN ÁN THẠC SỸ KỸ THUẬT CHUYÊN NGHÀNH XÂY DỰNG ĐƯỜNG Ô TÔ & ĐƯỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.58.30 Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS TRẦN TUẤN HIỆP CẦN THƠ : - 2011 LỜI NÓI ĐẦU Thành phố Cần Thơ nằm trung tâm vùng đồng sơng Cửu Long Đảng, Nhà nước Chính phủ xác định trung tâm kinh tế - trị văn hóa- khoa học kỹ thuật vùng đồng sơng Cửu Long Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Cần Thơ, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn cấp thiết Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực quan trọng Công tác quản lý dự án thành phố Cần Thơ, yêu cầu quản lý dự án nói chung cịn chịu ảnh hưởng đặc thù tự nhiên kinh tế, xã hội tiến trình thị hóa thành phố Trong tương lai thành phố Cần Thơ tập trung đầu tư xây dựng, phát triển thành đô thị đặc biệt, thủ phủ miền tây nam trung tâm giao thương khu vực, cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông ngày có quy mơ lớn hơn, đặc biệt Từ yếu tố trên, yêu cầu nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng giao thông Cần Thơ đặc biệt có nhiều khó khăn quan trọng Trong bối cảnh đó, với tổ chức, đội ngũ cán quản lý cịn hạn chế, cố gắng hồn thành nhiều dự án quan trọng chất lượng chưa cao, đặc biệt công tác quản lý tiến độ, giải phóng mặt bằng, cơng tác quản lý chất lượng… đến chưa có tài liệu nghiên cứu đề cập đến vấn đề cách sâu sắc Xuất phát từ bối cảnh đó, luận văn đề xuất đề tài:" Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ" nhằm giải quyêt vấn đề khoa học, thực tiễn Xin chân thành cảm ơn PGS TS Trần Tuấn Hiệp, người thầy định hướng nghiên cứu, hướng dẫn tận tình suốt trình tơi làm đề tài Xin cảm ơn Trường Đại học Giao thơng vận tải, Khoa cơng trình với chương trình đào tạo sau đại học tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin cảm ơn Ban quản lý dự án - Sở giao thông vận tải Cần Thơ, nơi công tác tạo điều kiện cho học tập hồn thành chương trình sau đại học Xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, người thân ln bên tơi Mặc dù có nhiều cố gắng, tính chất đa ngành lĩnh vực nghiên cứu, nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, xin chân thành cảm ơn tiếp thu ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn đồng nghiệp Cần Thơ, tháng năm 2011 Huỳnh Thanh Hải MỤC LỤC CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG .3 I- GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng 1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 1.4 Các hình thức quản lý thực dự án 1.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .10 1.6 Nội dung hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 14 II- NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 15 2.1 Tiêu chí đánh giá thành cơng dự án .16 2.2 Vòng đời dự án 16 2.3 Nội dung thực quản lý dự án 16 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ 21 3.1 Giới thiêu chung 21 3.2 Mạng lưới đường giao thông thành phố Cần Thơ 37 3.3 Hệ thống văn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thành phố Cần Thơ 52 3.4 Qui trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng áp dụng .83 3.5 Một số kết quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ 87 3.5.1 Một số kết quả: .87 3.5.2 Các bất cập 89 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA TP CẦN THƠ 100 4.1 Xây dựng kế hoạch quản lý dự án 100 4.2 Xác định rõ mục tiêu dự án .102 4.3 Tuân thủ chặt chẽ qui trình thực quản lý dự án 104 4.4 Đánh giá khách quan hiệu quản lý dự án 104 4.5 Hoàn thiện thể chế quản lý dự án 104 -1- 4.6 Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án thành phố Cần Thơ 110 4.7 Vấn đề quản lý tác động môi trường dự án 122 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 -2- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” CHƯƠNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt nam, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn Như vậy, đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực quan trọng Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề mang tính cấp bách cần thiết hết Khác với dự án xây dựng dân dụng công nghiệp, dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói chung, đường ô tô nói riêng dự án có quy mơ lớn hàng chục, hàng trăm km, với kinh phí đầu tư tới hàng ngàn tỷ đồng có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, dân sinh kinh tế, mơi trường Chất lượng quản lý dự án có ảnh hưởng to lớn đến chất lượng cơng trình Quản lý dự án tốt làm lợi cho Nhà Nước hàng trăm tới hàng ngàn tỷ đồng hiệu vơ hình kinh tế - xã hội - mơi trường; quản lý khơng tốt dẫn tới thất to lớn hậu khơn lường Cơng tác quản lý dự án Cần Thơ, ngồi yêu cầu quản lý dự án nói chung chịu ảnh hưởng đặc thù tự nhiên kinh tế, xã hội tiến trình thị hóa thành phố Thành phố Cần Thơ trở thành thành phố loại trực thuộc trung ương; tương lai thành phố Cần Thơ tập trung đầu tư xây dựng, phát triển thành đô thị đặc biệt, thủ phủ miền tây trug tâm giao thương khu vực; cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông ngày có quy mơ to lớn Thành phố Cần Thơ lại thị có nhiều đặc điểm địa lý tự nhiên khó khăn cho xây dựng cơng trình đất yếu, thấp trũng; vật liệu xây dựng đặc biệt khan hiếm, phải vận chuyển đến từ xa; vấn đề quản lý khối lượng, chất lượng vật tư xây dựng quản lý giải pháp thiết kế có vai trị quan trọng rât phức tạp Tình trạng thị hóa thị lớn ngày diễn cách tự phát khó kiểm sốt làm cho cơng tác quy hoạch, triển khai thực quy hoạch giải phóng mặt bằng, tái định cư đặc biệt khó khăn Từ phân tích vậy, yêu cầu nhiệm vụ quản lý dự án Cần Thơ đặc biệt có nhiều khó khăn nặng nề Trong bối cảnh đó, với tổ chức, đội ngũ quản lý hạn chế, cố gắng hoàn thành nhiều dự án quan trọng chất lượng chưa cao, đặc biệt công tác quản lý tiến độ, giải Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải -1- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” phóng mặt bằng, cơng tác quản lý chất lượng… Tuy nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu đề cập đến vấn đề cách sâu sắc Xuất phát từ bối cảnh vậy, luận văn thạc sĩ với đề tài:" Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ" nhằm gải quyêt vấn đề khoa học thực tiễn cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở hệ thống hóa lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình phân tích số tồn tại, vướng mắc, khó khăn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian vừa qua để đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc TP Cần Thơ nhìn từ gốc độ Chủ đầu tư Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước gốc độ Chủ đầu tư Luận án tập trung phân tích đánh giá hiệu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ điều kiện địa phương đặc điểm ngành xây dựng cơng trình giao thơng Kết nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ áp dụng dự án chuẩn bị triển khai thành phố Cần Thơ Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải -2- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG I- GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Dự án việc thực mục đích hay nhiệm vụ cơng việc ràng buộc yêu cầu nguồn vật chất định Thông qua việc thực dự án để cuối đạt mục tiêu định đề kết sản phẩm hay dịch vụ Theo Luật xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng có đối tượng cơng trình giao thơng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thông Quản lý dự án vận dụng kiến thực kỹ năng, công cụ kỹ thuật để thực dự án Quản lý dự án phải đồng thời giải vấn đề sau: - Phạm vi, thời gian, chi phí chất lượng - Kỳ vọng mong đợi Chủ đầu tư người liên quan - Không gây hại môi trường - An tồn triển khai dự án - Có ủng hộ người dân mức cao 1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng - Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn cách ổn định cứng, hàng loạt phần tử thay đổi q trình thực thi nhiều nguyên nhân, chẳng hạn tác nhân từ bên nguồn nhân lực, tài chính, hoạt động sản xuất… bên ngồi mơi trường trị, kinh tế, cơng nghệ, kỹ thuật … chí điều kiện kinh tế xã hội - Dự án có tính nhất: Mỗi dự án có đặc trưng riêng biệt lại thực điều kiện khác biệt địa điểm, không gian, thời gian môi trường thay đổi Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải -3- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” - Dự án có hạn chế thời gian quy mô: Mỗi dự án có điểm khởi đầu kết thúc rõ ràng thường có số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hồn thành ấn định cách tuỳ ý, trở thành điểm trọng tâm dự án, điểm trọng tâm mục tiêu người đầu tư Mỗi dự án khống chế khoảng thời gian định, sở trình triển khai thực hiện, sở để phân bổ nguồn lực cho hợp lý có hiệu Sự thành cơng QLDA thường đánh giá khả có đạt thời điểm kết thúc định trước hay không? Quy mô dự án khác thể cách rõ ràng dự án điều định đến việc phân loại dự án xác định chi phí dự án - Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án trình thực chuỗi đề xuất để thực mục đích cụ thể định, để thực phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hài hoà nguồn lực q trình triển khai nhân tố góp phần nâng cao hiệu dự án 1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thường bao gồm giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực đầu tư; Kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng; Quá trình thực dự án đầu tư mơ tả sơ đồ sau: Lập BC ĐT Lập DA ĐT Thiết kế Đấu thầu Thi công Nghiệm thu Đối với DA quan trọng quốc gia Lập báo cáo KTKT Chuẩn bị đầu tư Thực đầu tư Kết thúc DA ĐT Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn đầu tư Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải -4- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Đối với dự án quan trọng quốc gia, chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình trình Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư Đối với dự án khác, chủ đầu tư lập Báo cáo đầu tư Đối với dự án khơng có quy hoạch ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Vị trí, quy mơ xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp dự án chưa có quy hoạch xây dựng vị trí, quy mô xây dựng phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận văn dự án nhóm A có ý kiến chấp thuận văn quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch dự án nhóm B, C Thời gian xem xét, chấp thuận quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình phải rõ: - Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình, điều kiện thuận lợi khó khăn; chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia có - Dự kiến quy mô đầu tư: công suất, diện tích xây dựng; hạng mục cơng trình bao gồm cơng trình chính, cơng trình phụ cơng trình khác; dự kiến địa điểm xây dựng cơng trình nhu cầu sử dụng đất - Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật; điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư có; ảnh hưởng dự án môi trường, sinh thái, phịng chống cháy nổ, an ninh, quốc phịng - Hình thức đầu tư, xác định sơ tổng mức đầu tư, thời hạn thực dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ hiệu kinh tế - xã hội dự án phân kỳ đầu tư có quy chuẩn, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng Những cơng trình xây dựng cho mục đích tơn giáo; Các cơng trình xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng; trừ trường hợp người định đầu tư thấy cần thiết yêu cầu phải lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn lại lập Báo cáo kinh tế- kỹ thuật Sự khác Báo cáo đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, báo cáo đầu tư gồm phần phần thuyết minh phần thiết kế sở báo cáo kinh tế- kỹ thuật phần thuyết minh thiết kế kỹ thuật Trong giai đoạn này, Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tính chuẩn xác tính hợp pháp thông tin, số liệu, tài liệu lập hồ sơ dự án Chất lượng hồ Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải -5- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” sơ giai đoạn chuẩn bị đầu tư ảnh hưởng đến giai đoạn dự án hiệu đầu tư toàn dự án Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư trình người định đầu tư thẩm định, phê duyệt, trừ cơng trình u cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định thiết kế vẽ thi cơng dự tốn để người định đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật b Giai đoạn thực đầu tư: Sau báo cáo đầu tư phê duyệt DAĐT chuyển sang giai đoạn - giai đoạn thực đầu tư Vấn đề lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết giai đoạn quản lý giám sát xây dựng- nhiệm vụ quan trọng phức tạp Trong lựa chọn đơn vị tư vấn, nhân tố định quan tư vấn phải có kinh nghiệm qua dự án họ thực trước Một phương pháp thơng thường dùng để chọn đòi hỏi quan tư vấn cung cấp thông tin kinh nghiệm, tổ chức sau xem xét lựa chọn tiến tới đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng cơng trình thực theo Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Sau lựa chọn nhà thầu thiết kế, sở dự án phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực cơng việc Tuỳ theo quy mơ, tính chất cơng trình xây dựng, việc thiết kế thực theo bước, hai bước hay ba bước a Thiết kế bước thiết kế vẽ thi công áp dụng công trình lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật b Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế sở thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình quy định phải lập dự án đầu tư c Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế sở, bước thiết kế kỹ thuật bước thiết kế vẽ thi công áp dụng cơng trình quy định phải lập dự án Tuỳ theo mức độ phức tạp cơng trình, việc thực thiết kế ba bước người định đầu tư định Trường hợp thực thiết kế hai bước ba bước thiết kế bước phải phù hợp với thiết kế bước trước phê duyệt Sau sản phẩm thiết kế hình thành, Chủ đầu tư tổ chức thẩm định phê duyệt thiết kế : Đối với trường hợp thiết kế ba bước : Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải -6- “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” Ơng Lê Văn Xưởng đào đường khơng cho thi công Dự án Đường vào khu công nghiệp Hưng Phú Ông Lê Văn Xưởng đào đường không cho xe qua Dự án Đường vào khu cơng nghiệp Hưng Phú Ơng Lê Văn Xưởng đập phá đường ống bơm cát, không cho thi công Dự án Đường vào khu cơng nghiệp Hưng Phú Ơng Lê Văn Xưởng đào đường ngăn không cho thi công Dự án Đường vào khu công nghiệp Hưng Phú Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 113 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng thành phố Cần Thơ” Nhà bà Trương Thị Hằng chưa giao đất nhiều năm liền, tuyến đường chưa thông suốt Dự án Đường Quang Trung – Cái Cui Nhà bà Trương Thị Hằng chưa giao đất nhiều năm liền, tuyến đường chưa thông suốt Dự án Đường Quang Trung – Cái Cui Nhà bà Trương Thị Hằng chưa giao đất nhiều năm liền, tuyến đường chưa thông suốt Dự án Đường Quang Trung – Cái Cui + Công tác giám sát chất lượng, khối lượng, đặc biệt thành phố Cần Thơ, nơi khan nguồn vật liệu xây dựng đường khâu quản lý khối lượng, chất lượng vật liệu đến chân cơng trình quan trọng; Và nữa, với Cần Thơ hầu hết cơng trình cầu đường có quy mô to lớn lại phải xây dựng qua vùng đất yếu, yêu cầu phải xử lý kỹ thuật phức tạp Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 114 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” quản lý kỹ thuật từ khâu thẩm định lựa chọn giải pháp kỹ thuật đến khâu giám sát thi cơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ học lớn hậu to lớn bất cập quản lý giám sát khối lượng, chất lượng thi cơng, tiến độ cơng trình Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ thảm họa cầu đường tai nạn xây dựng nghiêm trọng Việt Nam xảy vào ngày 26 tháng năm 2007, xã Mỹ Hịa, huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long Hai nhịp cầu dẫn cao khoảng 30 mét ba trụ cầu xây dựng bị đổ sụp, kéo theo giàn giáo nhiều công nhân, kỹ sư làm việc xuống đất Đến ngày tháng năm 2008, Bộ trưởng Xây dựng Nguyễn Hồng Quân báo cáo Chính phủ kết điều tra cố sập nhịp cầu Cần Thơ lún lệch đài móng trụ tạm Hiện trường vụ sập cầu dẫn cầu Cần Thơ 27/9/2007 + Công tác quản lý tiến độ: cơng trình cầu đường có tống chi phí đền hàng trăm, hàng ngàn tỷ đồng; yêu cầu trả lãi vay hàng tháng lên tới hàng chục tỷ đồng; vấn đề chậm tiến độ phổ biến dẫn đến thất thốt, thiệt hại cho Nhà Nước hàng trăm tỷ đồng; chưa tính đến thất chậm đưa đường vào khai thác làm cho Nhà Nước hàng chục tỉ đồng ngày thất thu thuế đường, lãng phí chi phí vận tải, phương tiện nhiều lãng phí khác mơi trường, thiệt hại vơ hình lịng tin, ảnh hưởng kinh tế-xã hội cộng đồng dân cư đô thị, môi trường thu hút đầu tư, hợp tác quốc tế…Quản lý tiến độ tất yếu ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình sức ép thời gian sức ép khác + Công tác nghiệm thu; toán: dĩ nhiên khâu đặc biệt quan trọng mà ban quản lý dự án Việt Nam phải giải sức ép to lớn thủ tục hành chính, thiếu vốn…Đối với dự án đầu tư xây dựng giao thông Cần Thơ việc kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP, BOT, BT…sẽ giải pháp cần cân nhắc Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 115 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” g)- Về cơng tác hồn tất, kết thúc dự án đưa cơng trình vào khai thác Ở Việt Nam công tác bất cập; nhiều dự án gấp rút nghiệm thu để chào mừng kiện trị sau nhiều hạng mục chưa hoàn thành làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng khai thác cơng trình an tồn giao thơng Có thể lấy ví dụ Cơng trình Đại lộ Thăng Long, để chào mừng đại lẽ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội cắt băng khánh thành tháng 01-2010 đến nhiều hạng mục lớn chưa hoàn thành Theo báo Dân Việt ngày 21-3-2011: Dù thông xe từ đầu tháng 10.2010 mặt đường Đại lộ Thăng Long xuất vết vá nham nhở, ổ gà xuất đường, chí có đoạn cịn nứt tạo thành "rãnh" có độ sâu đến vài chục phân Những vệt nứt dài cắt ngang Đại lộ Thăng Long Tuy nhiên, ông Hồ Ngọc Loan cho biết ông không ngạc nhiên cố Bộ GTVT Ban quản lý lường trước Cụ thể, việc mặt đường bị lún, nứt đơn vị quản lý biết từ đầu tháng Đánh giá nguyên nhân lún, nứt mặt Đại lộ Thăng Long, ông Loan cho biết: "Do đất yếu, nên co dãn, trồi sụt khơng phần đường phần cầu Cũng thi công không đảm bảo, đơn vị thi cơng hạn chế kinh nghiệm xây dựng cơng trình giao thông (đơn vị thi công Vinaconex – PV)” "Ngoài ra, vấn đề kinh tế, nên phải chọn cơng nghệ chống lún tương đối, cịn chọn cơng nghệ chống lún tuyệt đối tốn kém, không loại trừ khả xe tải", ông Loan nói Đại lộ thời gian "bảo hành" Cũng theo Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 116 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” đại diện chủ đầu tư, điểm lún, nứt nhà thầu thi công sửa chữa, nâng để đảm bảo an toàn giao thông Những vết nứt to cắt ngang mặt đường, sâu vài chục cm “Hiện cơng trình thời gian bảo hành, nên hư hỏng nhà thầu thi công phải chịu trách nhiệm khắc phục”, ông Loan cho biết thêm Đồng thời, nhà thầu đơn vị tư vấn tiếp tục quan trắc, theo dõi cố phát sinh đường, tiến hành bù lún cần thiết để tạo phẳng cao độ Theo ông Loan, thời gian theo dõi lún bù lún chưa thể nói trước, tháng, kéo dài năm… Khi tượng lún khơng cịn tiếp tục thi cơng lớp nhựa để tạo nhám Cơng trình đường cao tốc TP Hồ CHí Minh-Trung Lương đến cịn hư hỏng mặt đường hệ thống giám sát, điều khiển an tồn giao thơng, thơng tin, xanh chưa hoàn thiện; làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng giao thơnng an tồn giao thơng Sau số thông tin phương tiện thông tin đại chúng: Nứt lan rộng đường dẫn cao tốc TP HCM - Trung Lương Cập nhật: 16/03/2011 - 17:00 - Nguồn vnExpress.net Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 117 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” Nứt dài tới 50 m, rộng 5-10 cm xuất tuyến đường dẫn vào đường cao tốc TP HCM - Trung Lương, đoạn Tân Tạo - Chợ Đệm Đường cao tốc cho ôtô lún sâu Vết nứt dài Đường cao tốc TP HCM - Trung Lương dài 62 km, tuyến đường cao tốc dài 39,8 km, tuyến đường nối gồm: Tân Tạo - Chợ Đệm (9,6 km), đường nối Bình Thuận - Chợ Đệm (3,7 km) đường đường dẫn vào đường cao tốc TP HCM - Trung Lương Nhiều người dân cư ngụ ven tuyến đường nối Tân Tạo - Chợ Đệm cho biết vết nứt xuất tuần qua Vết nứt rộng Đường dẫn vào cao tốc TPHCM-Trung Lương bị nứt Cập nhật: 16/03/2011 - 10:53 - Nguồn DanTri.com.vn tuần qua, đoạn đường dẫn vào đường cao tốc TPHCM-Trung Lương xuất nhiều vết nứt dài hai bên đường, có vết nứt dài khoảng 25m Một vết nứt đường dẫn vào đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương Những vết nứt xuất đoạn từ cầu kênh 10 tới giao lộ Nguyễn Cửu Phú-Tân Nhật (xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh) hướng Tân Tạo vào đường cao tốc ngược lại đan phục vụ thi công kè bờ kênh đặt sát mép đường khiến mặt đường bị ép tạo nhiều vết nứt Ngay chân cầu kênh 10 xuất lỗ hổng lớn, bên Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 118 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng thành phố Cần Thơ” Chủ đầu tư nói “ổ gà” cao tốc TP.HCM-Trung Lương? Cập nhật: 11/09/2010 - 12:02 - Nguồn VietNamNet.vn “xịn” nước TP.HCM: đường cao tốc phải giảm tốc? "Chết ngất" đường cao tốc Sợ hãi đường cao tốc xịn nước Hàng loạt cố đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương Trao đổi ” - ông Đức khẳng định Không mặt đường bị lún, xuất “ổ gà”, tình trạng người dân vô tư băng ngang đường, lấn chiếm hàng lang an toàn đường cao tốc, xẻ hàng rào mở lối vào đường dẫn phải “hố” chạy với tốc độ cao Sẽ nguy hiểm phương tiện chạy với tốc độ cao phải thắng gấp để né ’ổ gà’ cao tốc Ảnh: Thái Phương Về vấn đề này, Ổ gà, bụi đường dẫn cầu biểu tượng TP HCM Cập nhật: 22/12/2010 - 09:57 - Nguồn vnExpress.net Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 119 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thành phố Cần Thơ” Vết nứt cũ vừa dặm vá, vết nứt hình thành Trước tình trạng xe container lưu thơng vào trung tâm TP HCM qua trục đường xa lộ Hà Nội - cầu Sài Gịn, cầu Bình Triệu - Quốc bụi, ổ voi, ổ gà, rác đổ tràn lan, phương tiện giao thông phải di chuyển chậm hình ảnh thường thấy đường dẫn lên cầu Phú Mỹ (phía đầu quận 2, TP HCM) Đưa vào sử dụng chưa mật độ cao, thường xuyên gây kẹt xe, UBND TP HCM vừa giao Sở Giao thông vận tải nghiên cứu tổ chức phân luồng cho loại xe tải nặng lưu thông theo trục đường vành đai phía Đơng TP - cầu Phú Ổ gà dày đặc cao tốc TP.HCM – Trung Lương Cập nhật: 13/10/2010 - 22:35 - Nguồn VietNamNet.vn chi chít đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương khiến bác tài lưu thông qua tuyến đường ngao ngán Chủ đầu tư nói “ổ gà” cao tốc TP.HCM - Trung Lương TP.HCM: đường cao tốc phải rằng, có lẽ nên đổi tên đường cao tốc thành đường chậm tốc "Ổ gà" dày đặc đường cao tốc nhiều không đếm Một đoạn đường sửa chữa, tốc? Ngày 13/10, có mặt xe đị TP.HCM – Tiền Giang, chúng tơi thật bị chống trước mật độ “ổ gà” xuất đường xem xịn nhì nước ta Nhiều hành khách Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 120 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” Hố đen xuất tuyến đường TP HCM Cập nhật: 16/10/2010 - 12:27 - Nguồn vnExpress.net nối, sụp cống, tạo hàm ếch dẫn đến sụp lún mặt đường Các cố sụp đường xảy chủ yếu tuyến đường thuộc dự án xây dựng hệ thống thoát nước đường có hệ thống nước Viết Nghệ Tĩnh - đường D5 (phường 26, quận Bình Thạnh) xuất hố đen sâu hoắm với đường kính rộng 20 cm Trong vịng 6m xung quanh có tượng bị nứt lún xuống Đường Xô Viết tử thần' TP HCM nấm sau mưa Vào chiều 15/10, mảng đường chừng 0,5m2 bị sụt xuống sâu nửa mét giao lộ Nguyễn Du - Nam Kỳ Khởi Nghĩa (phường Bến Nghé, quận 1, TP HCM) “Lỗ đen” Cận cảnh “ổ gà” đường cao tốc “xịn” nước Cập nhật: 10/09/2010 - 11:09 - Nguồn VietNamNet.vn Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 121 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” TP.HCM: đường cao tốc phải giảm tốc? Sợ hãi đường cao tốc xịn nước Hàng loạt cố đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương "Lạc lối" đường cao tốc "xịn" Việt Nam PV VietNamNet - Sau cố đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương bị lún chưa khắc phục triệt để, nhiều “ổ gà” tiếp tục xuất tuyến cao tốc “xịn” nước TIN LIÊN QUAN TP.HCM: đường cao tốc này: Sự cố lún đường vị trí đường cao tốc mà chủ đầu tư khẳng định nằm phạm vi cho phép khắc phục Ảnh: Thái Phương Nay tuyến cao tốc lại xuất hàng Tai nạn giao thông đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương 4.7 Vấn đề quản lý tác động môi trường dự án Đây khía cạnh thường quan tâm Người ta thườn trọng nôi dung thẩm định đánh giá tác động môi trường giai đoạn lập dự án đầu tư, mà trọng đến tác động đa chiều môi trường tự nhiên, môi trường sống đô thị, môi trường kinh tê - xã hội q trình thi cơng, triển khai thực dự án Những tác động định lượng định tính; hữu hình vơ hình to lớn Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 122 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” CHƯƠNG KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ 1- Khác với dự án xây dựng dân dụng công nghiệp, dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói chung, đường tơ nói riêng dự án có quy mơ lớn hàng chục, hàng trăm km, với kinh phí đầu tư tới hàng ngàn tỷ đồng có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, dân sinh kinh tế, môi trường Chất lượng quản lý dự án có ảnh hưởng to lớn đến chất lượng cơng trình Quản lý dự án tốt làm lợi cho Nhà Nước hàng trăm tới hàng ngàn tỷ đồng hiệu vơ hình kinh tế - xã hội - môi trường; quản lý không tốt dẫn tới thất to lớn hậu khôn lường Công tác quản lý dự án Cần Thơ, yêu cầu quản lý dự án nói chung cịn chịu ảnh hưởng đặc thù tự nhiên kinh tế, xã hội tiến trình thị hóa thành phố Thành phố Cần Thơ trở thành thành phố loại trực thuộc trung ương; tương lai thành phố Cần Thơ tập trung đầu tư xây dựng , phát triển thành đô thị đặc biệt, thủ phủ miền tây trug tâm giao thương khu vực; cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng ngày có quy mơ to lớn Thành phố Cần Thơ lại đô thị có nhiều đặc điểm địa lý tự nhiên khó khăn cho xây dựng cơng trình đất yếu, thấp trũng; vật liệu xây dựng đặc biệt khan hiếm, phải vận chuyển đến từ xa; vấn đề quản lý khối lượng, chất lượng vật tư xây dựng quản lý giải pháp thiết kế có vai trị quan trọng rât phức tạp Tình trạng thị hóa thị lớn ngày diễn cách tự phát khó kiểm sốt làm cho cơng tác quy hoạch, triển khai thực quy hoạch giải phóng mặt bằng, tái định cư đặc biệt khó khăn Từ phân tích vậy, yêu cầu nhiệm vụ quản lý dự án Cần Thơ đặc biệt có nhiều khó khăn nặng nề Trong bối cảnh đó, với tổ chức, đội ngũ quản lý hạn chế, cố gắng hoàn thành nhiều dự án quan trọng chất lượng chưa cao, đặc biệt công tác quản lý tiến độ, giải phóng mặt bằng, cơng tác quản lý chất lượng… Tuy nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu đề cập đến vấn đề cách sâu sắc Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 123 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” Xuất phát từ bối cảnh vậy, luận văn thạc sĩ với đề tài:" Nghiê cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ" nhằm gải quyêt vấn đề khoa học thực tiễn cấp thiết 2- Để đạt mục tiêu luận án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thành phố Cần Thơ, luận án tiến hành thực nội dung nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Nghiên cứu chung lý thuyết quản lý dự án đầu tư - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội, vị địa trị quy hoạch định hướng cuat thành phố Cần Thơ - Đặc điểm điều kiện địa lý tự nhiên, thị hóa, điều kiện xây dựng, cung ứng vật liệu xây dựng Thành phố - Hiện trạng quản lý dự án, thành tựu hạn chế, bàì học kinh nghiệm quý báu; - Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án cơng trình điều kiện thành phố Cần Thơ 3- Luận án đề xuất giải pháp lớn tập trung vào vào nội dung cụ thể sau đây: a) - Hoàn thiện tổ chức quản lý dự án tổ chức chất lượng, đội ngũ cán quản lý theo hướng chuyên nghiệp, tinh thông nghiệp vụ am hiểu sâu sắc vấn đề kinh tế xã hội QLDA lĩnh vực đặc biệt phức tạp bao hàm quản lý xử lý vấn đề kinh tế-kỹ thuật- xã hội-dân b)- Từ thực tiễn quản lý, thường xuyên cập nhật, đóng góp với quan quản lý chức cấp để hoàn thiện thể chế sách c)- Tăng cường điều kiên, sở vật chất trang thiết bị, ứng dụng công nghệ đại khâu quản lý dự án: d)- Về quản lý khối lượng, chất lượng, tiến độ e)- Về quản lý trình chuẩn bị dự án đầu tư (đặc biệt chất lượng thẩm định hồ sơ dự án, phê duyệt định đầu tư) f) - Về quản lý trình thực đầu tư Đặc biệt công tác: Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 124 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thành phố Cần Thơ” + Công tác đấu thầu + Cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư + Công tác giám sát chất lượng, khối lượng, + Công tác quản lý tiến độ: + Công tác nghiệm thu; tốn: g)- Về cơng tác hồn tất, kết thúc dự án đưa cơng trình vào khai thác - Vấn đề quản lý tác động môi trường dự án Đây khía cạnh thường quan tâm Người ta thườn trọng nôi dung thẩm định đánh giá tác động môi trường giai đoạn lập dự án đầu tư, mà trọng đến tác động đa chiều môi trường tự nhiên, môi trường sống đô thị, môi trường kinh tê-xã hội q trình thi cơng, triển khai thực dự án Những tác động định lượng định tính; hữu hình vơ hình to lớn 4- Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài đề xuất giải pháp lớn sở nghiên cứu đặc điểm thực tế quy hoạch phát triển đô thị Cần Thơ; giải pháp triển khai thực tạo điều kiện để bảo đảm cho dự án giao thông thành phố hoàn thành đảm bảo khối lượng, chất lượng, tiến độ; góp phần xây dựng thị Cần thơ văn minh, đại; mà mang lại giá trị to lớn hữu hình vơ hình kinh tế-xã hộimơi trường; tài liệu tham khảo hữu ích cho ban quản lý dự án địa phương có điều kiện tương tự 5- Trong khn khổ luận văn thạc sĩ hạn chế điều kiện triển khai luận án, đề tài dừng lại giải pháp mà chưa sâu vào việc thiết lập cụ thể hóa cho giải pháp Ví dụ giải pháp cụ thể sâu sắc giải phóng mặt vấn đê phức tạp có ý nghĩa to lớn Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 125 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15-10-2009 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP; Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 10 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng 11 Bộ Chính trị Nghị số 21-NQ/TW ngày 20/1/2003 “Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm an ninh, quốc phịng vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long đến năm 2010” 12 Bộ Chính trị Nghị số 45-NQ/TW ngày 17/2/2005 “Xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 13 Chính phủ Quyết định số 344/2005/QĐ-TTg ngày 26/12/2005 việc phê duyệt “Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển giao thông vận tải vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” 14 Chính phủ Quyết định số 207/2006/QĐ-TTg ngày 07/9/2006 việc phê duyệt “Qui hoạch chung xây dựng thành phố Cần Thơ đến năm 2025” 15 Chính phủ Quyết định số 221/QĐ-TTg ngày 18/2/2009 phê duyệt “Nhiệm vụ điều chỉnh Qui hoạch chung xây dựng TP Cần Thơ đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050” Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 126 - “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Cần Thơ” 16 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 12/03/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 17 Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 12/07/2004 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 197/2004/NĐ-CP; 18 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định Bổ sung cấp giấy chứng nhận qyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 19 Thông tư 06/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn số điều Nghị định 84/2007/ND-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định Bổ sung cấp giấy chứng nhận qyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 20 Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/ND-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định Bổ sung cấp giấy chứng nhận qyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính phủ việc quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 22 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 23 Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành mức giá lọai đất năm 2010 địa bàn thành phố Cần Thơ; 24 Quyết định số 55/2005/QĐ-UB ngày 17 tháng năm 2005 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc Quy định hạn mức đất giao cho gia đình, cá nhân hạn mức cơng nhận đất đất có vườn, ao địa bàn thành phố Cần Thơ; 25 Quyết định số 12/2010/QĐ-UB ngày 04 tháng 02 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành Quy định Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thi hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ; 26 Các hồ sơ dự án; thiết kế, hồn cơng hồ sơ dự án liên quan dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng địa bàn thành phố Cần Thơ Sở Giao thông vận tải Cần Thơ chủ đầu tư Hướng dẫn: PGS TS Trần Tuấn Hiệp Thực hiện: Huỳnh Thanh Hải - 127 -