Gỉai pháp nâng cao an toàn hạn chế tai nạn giao thông trên đường cao tốc thành phố hồ chí minh trung lương luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THễNG VN TI NGUYễN VĂN HàO Giải pháp nÂng cao an toàn - hạn chế tai nạn giao thÔng trÊn ®-êng cao tèc Tp Hå ChÝ Minh - Trung L-¬ng LUËN V¡N TH¹C SÜ Kü THUËT TP Hå CHÝ MINH - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HC GIAO THễNG VN TI NGUYễN VĂN HàO Giải pháp nÂng cao an toàn - hạn chế tai nạn giao thÔng trÊn đ-ờng cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung L-ơng chuyên ngành: xây dựng đ-ờng ôtô đ-ờng thành phố mà số: 60.58.02.05.01 LUậN VĂN THạC Sĩ Kỹ THT h-íng dÉn khoa häc: GS.TS BïI XU¢N CËY TP Hå CHÝ MINH - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng HỌC VIÊN Nguyễn Văn Hào năm 2016 LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Bùi Xuân Cậy thầy cô giáo Bộ mơn Đường tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tác giả hoàn thành nội dung luận văn Đồng thời, tác giả chân thành cảm ơn cá nhân, tập thể cung cấp tài liệu quý đóng góp nhiều ý kiến chun mơn để tác giả hoàn thành nội dung nghiên cứu Mặc dù tác giả hoàn thành luận văn tất tập trung nỗ lực cố gắng, vấn đề rộng, thiếu thốn tài liệu kiến thức cịn có hạn chế định nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến góp ý xây dựng độc giả Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng HỌC VIÊN Nguyễn Văn Hào năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐƯỜNG CAO TỐC VÀ CÁC GIẢI PHÁP AN TOÀN GIAO THÔNG 1.1 Khái niệm chung đường cao tốc 1.1.1 Theo nước Thế giới 1.1.2 Theo Việt Nam: 1.2 Tình hình tai nạn giao thông đường 1.2.1 Tình hình TNGT đường Thế giới 1.2.2 Tình hình TNGT đường Việt Nam 1.2.3 Nguyên nhân gây TNGT 12 1.3 Kinh nghiệm số nước bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường cao tốc 14 1.3.1 Kinh nghiệm nước Âu-Mỹ 14 1.3.2 Kinh nghiệm nước châu Á 22 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐƯỜNG CAO TỐC TP HỒ CHÍ MINH - TRUNG LƯƠNG 31 2.1 Giới thiệu chung đường cao tốc Hồ Chí Minh - Trung Lương 31 2.1.1 Mục tiêu 31 2.1.2 Địa điểm xây dựng 31 2.1.3 Hướng tuyến 31 2.1.4 Phạm vi 32 2.1.5 Quy mô tiêu chuẩn kỹ thuật 32 2.2 Thực trạng kết cấu cơng trình phục vụ giao thơng 40 2.2.1 Mặt đường: 40 2.2.2 Trạm dừng nghỉ - dịch vụ: 42 2.2.3 Trạm thu phí: 42 2.2.4 Hệ thống báo hiệu giao thông: 42 2.2.5 Hệ thống chiếu sáng: 48 2.2.6 Hệ thống rào chắn hàng lang ATGT: 48 2.2.7 Hệ thống hạ tầng phục vụ dân sinh: 49 2.2.8 Ứng dụng công nghệ giao thông thông minh (ITS) quản lý khai thác tuyến đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương: 50 2.3 Tình hình tai nạn giao thơng đường cao tốc Hồ Chí Minh - Trung Lương giai đoạn 2012-2015 55 2.3.1 Tai nạn giao thông 55 2.3.2 Nguyên nhân gây tai nạn giao thông đường cao tốc: 60 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐƯỜNG CAO TỐC TP HỒ CHÍ MINH - TRUNG LƯƠNG63 3.1 Quan điểm mục tiêu 63 3.2 Các giải pháp QLNN 65 3.3 Các giải pháp KCHTGT 68 3.4 Các giải pháp tổ chức vận tải tuyến 70 3.5 Các giải pháp phương tiện 70 3.6 Các giải pháp đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 70 3.7 Các giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật an tồn giao thơng 72 3.8 Các giải pháp cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm 73 3.9 Các giải pháp cứu hộ, sơ cấp cứu 75 3.10 Giải pháp nguồn vốn 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Đường ô tô cao tốc năm đầu ngày Hình 1.2 TNGT ĐB toàn quốc giai đoạn 2000 - 2015 .9 Hình 1.3 TNGT đường theo loại đường 10 Hình 1.4 Tỷ lệ TNGT/km đường .10 Hình 1.5 Thời gian xảy TNGT đường cao tốc .11 Hình 1.6 Nguyên nhân TNGTĐB 13 Hình 1.7 Nguyên nhân TNGT đường cao tốc 13 Hình 1.8 Hệ thống đường cao tốc 14 Hình 1.9 Đường cao tốc 14 Hình 1.10 Cột điện thoại cấp cứu cột số .15 Hình 1.11 Xe chuyên dụng sửa chữa mặt đường cao tốc 15 Hình 1.12 Hệ thống gọi cứu hộ khẩn cấp xe ô tô .16 Hình 1.13 Xe mơ tơ có gắn hệ thống IEC 17 Hình 1.14 Các nút giao 18 Hình 1.15 Sơ đồ phân luồng giao thông nút giao phân nhánh hình kim cương hình ảnh thực tế bang Utah 19 Hình 1.16 Bao cát thùng nước giảm va đập 19 Hình 1.17 Khóa cồn tơ 20 Hình 1.18 Ra-đa cảnh báo tốc độ Biển giới hạn tốc độ điện tử 20 Hình 1.19 Trực thăng cấp cứu 21 Hình 1.20 Trang web Sở GTVT Florida tun truyền an tồn giao thơng 21 Hình 1.21 Bản đồ hệ thống đường cao tốc Nhật Bản 22 Hình 1.22 Kết cấu mặt đường 23 Hình 1.23 Vạch kẻ đường gờ tạo rung 23 Hình 1.24 Biển báo tốc độ điện tử người cảnh báo giao thông hầm 24 Hình 1.25 Làn thu phí khơng dừng (ETC) Bảng thơng báo điện tử 25 Hình 1.26 Cấm xe chạy vào ban ngày ban đêm 26 Hình 1.27 Dải phân cách lắp đặt hệ thống pin lượng mặt trời, đồng thời dành cho xe đạp 27 Hình 1.28 Làn thu phí khơng dừng 29 Hình 1.29 Hộ lan kè chống sạt lở 28 Hình 1.30 Đường hầm cao tốc xuyên biển Singapore 28 Hình 2.1 Bình đồ đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương 32 Hình 2.2 Mặt cắt ngang đường cao tốc Hồ Chí Minh - Trung Lương .33 Hình 2.3 Mặt cắt ngang đại diện cầu Cạn 35 Hình 2.4 Mặt cắt ngang đường dẫn cao tốc .36 Hình 2.5 Mặt đường bị trồi lún nút giao Chợ Đệm 42 Hình 2.6 Biển báo cấm dừng xe - cấm đỗ xe Km28+200 43 Hình 2.7 Biển báo khơng đủ tiêu chuẩn chiều cao 43 Hình 2.8 Mũi rẽ nút giao Bến Lức 44 Hình 2.9 Biển báo bị cong vênh .44 Hình 2.10 Biển báo hiệu giao thơng bị hư hỏng 45 Hình 2.11 Chân giá long môn chiếm dụng mặt đường 45 Hình 2.12 Vạch sơn tách dòng nút giao Tân An 46 Hình 2.13 Biển báo hướng rẽ nút giao 46 Hình 2.14 Cầu Ván-Km26+063 .47 Hình 2.15 Cầu vượt số 5-Km32+043 .47 Hình 2.16 Đoạn tuyến khơng bố trí chiếu sáng 48 Hình 2.17 Người dân cắt hàng rào vào cắt cỏ HLATĐB 49 Hình 2.18 Hộ lan bị xe va quẹt Km44+300 Km33+700 49 Hình 2.19 Trung tâm Quản lý điều hành giao thơng tuyến .50 Hình 2.20 Cáp quang bị đứt Km1+400, ĐT830 Km1933+300-QL1 52 Hình 2.21 Bảng VMS Km1932, QL1 không hoạt động .52 Hình 2.22 Người dân đón bắt xe dọc đường 54 Hình 2.23 TNGT đường cao tốc giai đoạn 2012-2015 55 Hình 2.24 TNGT theo mức độ nghiêm trọng 56 Hình 2.25 Thời gian xảy TNGT đường giai đoạn 2012-2015 56 Hình 2.26 TNGT theo yếu tố kỹ thuật cơng trình 57 Hình 2.27 Hiện trường vụ tai nạn đặc biệt nghiêm trọng ngày 16/4/2014 58 Hình 2.28 Hiện trường vụ tai nạn nghiêm trọng ngày 28/3/2015 58 Hình 2.29 Hiện trường 02 vụ tai nạn nghiêm trọng liên tiếp xảy ngày 28/9/2015 59 Hình 2.30 Nguyên nhân TNGT cao tốc Tp HCM - Trung Lương 60 Hình 2.31 Phương tiện gây TNGT đường cao tốc 61 Hình 2.32 Loại hình TNGT đường cao tốc .61 DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT BGTVT : Bộ Giao thông vận tải ĐBVN : Đường Việt Nam UBATGTQG : Ủy ban an toàn giao thông quốc gia QLĐBCT : Quản lý đường cao tốc CSGT : Cảnh sát giao thông TTGT : Thanh tra giao thơng ATGT : an tồn giao thơng BĐTTATGT : bảo đảm trật tự an tồn giao thơng ĐBATGT : đảm bảo an tồn giao thơng TTATGT : trật tự an tồn giao thơng KCHTGT : kết cấu hạ tầng giao thông GTĐB : Giao thông đường QLNN : Quản lý nhà nước BOT : Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao CPĐT : Cổ phần đầu tư XDCTGT : xây dựng cơng trình giao thơng ITS : Intelligent Transportation System/Hệ thống giao thông thông minh TMC : Transportation management center/Trung tâm Quản lý giao thông TMS : Hệ thống quản lý giao thông IEC : Intelligent Emergency Call/Cuộc gọi khẩn cấp thông minh UBND : Ủy ban nhân dân TNGT : Tai nạn giao thông TNGTĐB : Tai nạn giao thông đường NSNN : Ngân sách nhà nước CQLĐBCT : Cục Quản lý đường cao tốc SGTVT : Sở Giao thông vận tải 73 đường cao tốc qua tuyên truyền, vận động người dân không rải vàng mã đường cao tốc Ủy ban ATGT quốc gia phối hợp với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, Giáo hội Phật giáo Việt Nam đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục vận động tăng ni, phật tử, người dân thực nếp sống văn minh việc tang, không rải tiền, vàng mã đường cao tốc gây ATGT Tại địa phương nơi có tuyến đường cao tốc qua, Ban ATGT, quyền địa phương phối hợp với Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch Hội phật giáo tỉnh, thành phố đẩy mạnh tuyên truyền người dân không rải tiền, vàng mã đường cao tốc - Ký kết phối hợp công tác bảo vệ đường cao tốc, tuyên truyền người dân chấp hành pháp luật TTATGT đơn vị quản lý, khai thác tuyến đường với ban ATGT, quyền địa phương, Sở GTVT Ban ATGT tỉnh, thành phố xây dựng chương trình phối hợp hàng năm với công ty quản lý, điều hành đường cao tốc để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật bảo đảm TTATGT đường cao tốc Trong đó, xác định rõ nội dung tun truyền, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phân công trách nhiệm phối hợp thực hiện, tổ chức thực - Đẩy mạnh việc thực đề án “Tăng cường hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ATGT đường cao tốc xây dựng mơ hình tun truyền ATGT theo hình thức xã hội hóa”, đặc biệt giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTATGT đường cao tốc thực nhà đầu tư quản lý, khai thác sử dụng địa phương dọc tuyến đường cao tốc 3.8 Các giải pháp cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm - Bổ sung nhân lực cho TTGT làm nhiệm vụ tra đường cao tốc Chỉnh sửa quy định đối tượng khơng phải trả phí bao gồm TTGT - Bổ sung chức cho CSGT đường cao tốc thực tổ chức điều tra ban đầu vụ TNGT xảy tuyến đường cao tốc Đồng thời, điều tra ban đầu xong giải tỏa phương tiện lưu thông mà không cần phải chờ đơn vị bảo hiểm đến 74 Công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật TTATGT phải kết hợp chặt chẽ với giải pháp khác công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT; giải pháp mạnh, quan trọng, cần thiết điều kiện, tình hình là: nhận thức, ý thức tự giác chấp hành pháp luật người tham gia giao thông đường cao tốc người dân sống khu vực có đường cao tốc qua cịn nhiều bất cập, vi phạm phổ biến, tai nạn xảy nhiều, người dân phá rào để lại xâm phạm hành lang đường cao tốc - Ứng dụng hệ thống ITS cho công tác xử phạt vi phạm hình ảnh Tăng cường chất lượng hệ thống camera theo dõi để chụp rõ biển số phương tiện làm sở để xử lý phạt nguội Hiện nay, tuyến đường cao tốc, nhiều trường hợp hệ thống camera chưa chụp rõ biển số phương tiện vào buổi tối - Tổ chức điểm xử lý vi phạm điểm đường cao tốc, trạm dừng nghỉ đường cao tốc - Quy định sử dụng xe ô tô cho công tác tuần đường Hiện nay, nhân viên quan vận hành, bảo trì đường cao tốc dùng xe máy để thực công tác tuần đường Điều gây ATGT cho phương tiện khác đường cao tốc Mỗi chiều có phương tiện cứu hộ có trọng tải lớn Khi xảy tai nạn, cố cần thực công tác cứu hộ đường cao tốc, đơn vị khai thác, bảo trì phải tổ chức thực phương án cứu hộ nhanh chóng, kịp thời để giải phóng trường, ĐBATGT theo quy định Nghị định số 32/2014/NĐ-CP - Quy định xử phạt người qua đường cao tốc, tụ tập bắt xe đường cao tốc Người cao tốc nguy hiểm chướng ngại vật bất ngờ người điều khiển xe ô tô lưu thơng với tốc độ cao (120km/h) Vì vậy, người không đường cao tốc để giữ an tồn cho phương tiện giao thơng khác - Vào ngày lễ, bố trí thu phí nhiều điểm khác đường cao tốc để giảm ùn tắc giao thông; mở đường gom… Những ngày này, lưu lượng giao thông đường cao tốc ln tăng đột biến ln xảy tình trạng ùn tắc giao thơng điểm thu phí kéo dài hàng liền - Chủ phương tiện đăng ký xe tơ phải có tài khoản riêng để phục vụ 75 việc cưỡng chế xử lý vi phạm Việc cần thiết cho công việc xử phạt nguội, áp dụng nhiều nước giới 3.9 Các giải pháp cứu hộ, sơ cấp cứu - Thành lập trạm cứu hộ, cứu nạn có trang thiết bị nhân lực thường xuyên túc trực 24/24h tập trung trạm dừng nghỉ điểm với cự ly trung bình khoảng 50 km Trạm tập trung đủ lực lượng, gồm: tuần đường đơn vị quản lý, khai thác; CSGT; cứu hộ giao thông; cứu nạn, y tế cấp cứu TNGT - Lắp đặt trạm điện thoại cứu hộ, cứu nạn - Đẩy mạnh việc thực Đề án Tổ chức cấp cứu TNGT mạng đường cao tốc đến năm 2020, có đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1203/QĐ-TTg ngày 19/7/2013 - Trạm cấp cứu đường cao tốc lồng ghép với sở khám chữa bệnh sẵn có xã, phường, huyện có đường cao tốc qua, trạm dừng nghỉ có sẵn phịng sơ, cấp cứu 3.10 Giải pháp nguồn vốn - Huy động tối đa nguồn lực, đặc biệt nguồn kinh phí nhà đầu tư xây dựng khai thác đường cao tốc Công tác ĐBATGT đường cao tốc trách nhiệm chung xã hội, đặc biệt đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác tuyến đường Nguồn kinh phí sử dụng chung cho cơng tác đảm bảo TTATGT đường cao tốc như: đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, - Huy động nguồn vốn nước, từ nhiều thành phần, nhiều hình thức khác nhau, trọng đến kinh phí từ tổ chức phi phủ (WHO, GRSP, ADB,…) cho hoạt động ĐBATGT đường cao tốc (tập huấn, tuyên truyền khu dân cư, tuyên truyền bến xe, doanh nghiệp kinh doanh vận tải thương mại, ) - Kinh phí thu từ hoạt động quảng cáo trạm dừng nghỉ, trang website, ứng dụng điện thoại quảng cáo hoạt động tuyên truyền kiện, tiểu phẩm truyền hình, logo doanh nghiệp phù hợp số biển tuyên truyền, biển báo tuyến 76 TÓM TẮT CHƯƠNG Trong Chương Luận văn, tác giả trình bày: - Nêu lên quan điểm mục tiêu - Trên sở phân tích trạng ATGT đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương đưa giải pháp bảo đảm TTATGT đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương, gồm có: Giải pháp QLNN; Giải pháp KCHTGT; Giải pháp tổ chức vận tải tuyến; Giải pháp phương tiện; Giải pháp đào tạo sát hạch cấp giấy phép lái xe; Giải pháp công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm; Giải pháp cứu hộ, sơ cấp cứu Qua nội dung làm sở cho Kết luận Kiến nghị 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở phân tích trạng, Đề tài đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm TTATGT đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lươnng, tập trung vào giải pháp sau: - Xây dựng ban hành văn pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn hướng dẫn liên quan đến công tác bảo đảm ATGT đường cao tốc; - Tăng cường lực cho quan quản lý đường cao tốc; - Xây dựng chế, sách bảo đảm trật tự, ATGT; - Các giải pháp KCHTGT, nhấn mạnh việc ứng dụng hệ thống giao thơng thơng minh vào hoạt động kiểm sốt ATGT; hoàn thiện điều kiện an toàn kết cấu hạ tầng thực công tác thẩm định ATGT; - Về tổ chức vận tải, nhấn mạnh vào việc rà sốt, điều chỉnh quy hoạch giao thơng vận tải địa phương kết nối với đường cao tốc; tăng cường kiểm soát tải trọng phương tiện; - Tăng cường công tác đăng kiểm phương tiện giới đường bộ, trọng việc kiểm định lốp xe hệ thống phanh xe; - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật với giải pháp bổ sung thêm thành lập kênh phát riêng cho đường cao tốc; - Công tác tuần tra, tuần đường tuần kiểm tăng cường; - Xây dựng hệ thống cứu hộ, cứu nạn đường cao tốc Các giải pháp Đề tài nghiên cứu cách trọng tâm, trọng điểm, có tính thực tiễn cao Kiến nghị - Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quản lý khai thác đường cao tốc Tuần đường xử lý cố đường cao tốc, Định mức bảo dưỡng thường xuyên đường cao tốc Phương án tổ chức giao thông đường ô tô cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương; - Thành lập Chi cục Quản lý đường cao tốc khu vực phía Nam Trung tâm Quản lý điều hành giao thơng khu vực phía Nam; 78 - Bổ sung chức cho CSGT tuần tra kiểm soát đường cao tốc thực tổ chức điều tra ban đầu vụ TNGT xảy tuyến đường cao tốc - Sớm hoàn thiện đầu tư nâng cấp mặt đường cao tốc vị trí có số IRI (độ ghồ ghề)