luận văn thạc sĩ kỹ thuật CHUYÊN NGÀNH: xây dựng đường ô tô và đường thành phố đề tài: xây dựng, phân tích khung nội dung quy hoạch gtvt vÀ kiến nghị bổ sung một số nội dung trong dự Án quy hoạch tổng thể phát triển gtvt tỉnh hải dương
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG NGUYỄN TÁ DUÂN x©y dùng, ph©n tÝch khung néi dung quy hoạch gtvt Và kiến nghị Bổ SUNG MộT Số NộI DUNG Dự áN QUY HOạCH TổNG THể PHáT TRIểN gtvt TỉNH HảI DƯƠNG LUN VN THC S KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: XD ĐƢỜNG Ô TÔ VÀ ĐƢỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.58.30 HÀ NỘI, 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG NGUYỄN TÁ DUÂN x©y dùng, ph©n tÝch khung néi dung quy hoạch gtvt Và kiến nghị Bổ SUNG MộT Số NộI DUNG Dự áN QUY HOạCH TổNG THể PHáT TRIểN gtvt TỉNH HảI DƯƠNG LUN VN THC S K THUT CHUYÊN NGÀNH: XD ĐƢỜNG Ô TÔ VÀ ĐƢỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.58.30 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN QUANG ĐẠO HÀ NỘI, 2010 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể; Đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Quang Đạo tận tâm hƣớng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Khoa đào tạo sau đại học, khoa XD Cầu đƣờng, Bộ môn Đƣờng ô tô đƣờng đô thị - Trƣờng Đại học Xây dựng, thầy tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập, thực hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Hải Dƣơng tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học cao học, thực hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp thuộc Sở Giao thông vận tải Hải Dƣơng, Lớp cao học Xây dựng đƣờng ô tơ đƣờng thành phố khóa 2007 nhiệt tình giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực hồn thành Luận văn Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2010 Tác giả MỤC LỤC Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những kết đạt đƣợc đóng góp luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu dự kiến luận văn CHƢƠNG - TỔNG QUÁT 1.1 - MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 - Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội 1.1.2 - Quy hoạch 10 1.1.3 - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 10 1.1.4 - Quy hoạch phát triển ngành kinh tế 11 1.1.5 - Kế hoạch phát triển 12 1.2 - GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ ĐƢỜNG LỐI CHỦ TRƢƠNG CỦA NHÀ NƢỚC CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC QH GTVT, NHỮNG VĂN BẢN PHÁP QUY ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GTVT HIỆN HÀNH 13 1.2.1 - Đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng Chính phủ 13 1.2.2 - Các tài liệu liên quan đến hƣớng dẫn tham khảo để thực 16 1.2.3 - Giới thiệu khái quát số QH GTVT đƣợc thực 18 1.2.4 - Nhận xét chung 20 CHƢƠNG 24 XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH KHUNG NỘI DUNG QUY HOẠCH GTVT 24 VÀ ĐỊNH HƢỚNG TIẾP CẬN MỘT SỐ NỘI DUNG QUY HOẠCH 24 2.1 - QUY HOẠCH GTVT LÀ QUY HOẠCH NHỮNG VẤN ĐỀ GÌ 24 2.1.1 - Về phƣơng diện chức 24 2.1.2 - Về phƣơng diện chuyên ngành 26 2.1.3 - Về phƣơng diện theo vùng lãnh thổ 27 2.1.4 - Về phƣơng diện đặc thù kinh tế công nghiệp,dịch vụ quản lý 28 2.2 - TIẾP CẬN XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC VÀ TRÌNH TỰ QUY HOẠCH GIAO THƠNG VẬN TẢI 30 2.2.1 - Tiếp cận xây dựng chiến lƣợc phát triển GTVT 30 2.2.2 - Mối quan hệ Quy hoạch GTVT Quy hoạch kinh tế - xã hội, Quy hoạch xây dựng 34 2.2.3 - Trình tự xây dựng đề án quy hoạch phát triển GTVT 37 2.3 - PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG QUY HOẠCH GTVT: 38 2.3.1 - Phƣơng pháp điều tra kinh tế: 38 2.3.2 - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát, đánh giá trạng quy hoạch GTVT: 39 2.3.3 - Dự báo nhu cầu vận chuyển quy hoạch GTVT 42 2.3.4 - Phƣơng pháp đánh giá, lựa chọn phƣơng án quy hoạch 49 2.3.5 - Kiểm soát tác động 54 CHƢƠNG 56 BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG DỰ ÁN 56 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN GTVT TỈNH HẢI DƢƠNG 56 ĐẾN 2010 ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN 2020 56 3.1 - NHẬN XÉT VỀ DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN GTVT TỈNH HẢI DƢƠNG ĐẾN 2010 ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN 2020 56 3.1.1 - Nhận xét chung 56 3.1.2 - Nhận xét kết thực quy hoạch 59 3.2 - BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GTVT 63 3.2.1 - Bổ sung quy hoạch đƣờng tỉnh 399 thành quốc lộ 63 3.2.2 - Bổ sung quy hoạch phát triển Giao thông nông thôn 65 3.3- BỔ SUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI 79 3.3.1 - Kết hoạt động vận tải tỉnh Hải Dƣơng 79 3.3.2 - Giải pháp quy hoạch 82 3.2.3 - Ƣớc tính chi phí 84 3.3.4 - Giải pháp quy hoạch trách nhiệm tổ chức, quản lý nhà nƣớc 85 3.4 - BỔ SUNG QUY HOẠCH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẨN LÝ BẢO TRÌ ĐƢỜNG BỘ 86 3.4.1 - Đánh giá mô hình, cấu tổ chức quản lý bảo trì đƣờng 86 3.4.2 - Đề xuất mơ hình, cấu tổ chức bảo trì đƣờng Hải Dƣơng 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận: 93 Kiến nghị: 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng ATGTĐB An tồn giao thơng đƣờng CPH Cổ phần hóa GTCC Giao thơng cơng cộng GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HLATGT Hành lang an tồn giao thơng SCĐB Sửa chữa đƣờng SCTX Sửa chữa thƣờng xuyên SCĐK Sửa chữa định kỳ KCHT Kết cấu hạ tầng QLĐB Quản lý đƣờng QH GTVT Quy hoạch Giao thông vận tải QHGT Quy hoạch giao thông QHXD Quy hoạch xây dựng QH KTXH Quy hoạch kinh tế xã hội TCKT Tiêu chuẩn kỹ thuật TDSI Viện Chiến lƣợc Phát triển Giao thông vận tải TEDI Tổng Công ty Tƣ vấn Thiết kế Giao thông vận tải TNGT Tai nạn giao thông KTXH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các yếu tố hình thành nội dung chiến lƣợc mối quan hệ Hình 1.2 Sơ đồ tiếp cận phát triển bền vững 10 Hình 1.3 Mối quan hệ quy hoạch KTXH QH GTVT 11 Hình 2.1 Các thành phần chức hệ thống GTVT 24 Hình 2.2 Quan hệ loại đƣờng theo chức .26 Hình 2.3 Cấu trúc ngành giao thơng vận tải theo hệ thống chuyên ngành .26 Hình 2.4 Phân loại hệ thống GTVT vùng lãnh thổ đặc thù 27 Hình 2.5 Thành phần khu QH chức đô thị 28 Hình 2.6 Cấu trúc Hệ thống GTVT theo đặc thù kinh tế 29 Hình 2.7 Hệ thống Logic tổng quát phục vụ nghiên cứu QL khai thác đƣờng 30 Hình 2.8 Quy trình kế hoạch hóa phát triển ngành GTVT [26] 31 Hình 2.9 QH GTVT tiến trình QH phát triển KTXH[28] 35 Hình 2.10 QHGTVT tiến trình mối quan hệ với QHXD[26] 36 Hình 2.11 Trình tự xây dựng đề án quy hoạch GTVT 37 Hình 2.12 Quy trình dự báo nhu cầu vận chuyển 43 Hình 2.13 Quy trình dự báo QH GTVT thị .45 Hình 2.14: Sơ đồ đánh giá, lựa chọn phƣơng án quy hoạch[28]: 50 Hình 2.15 Sơ đồ trình bày phƣơng pháp phân tích SWOT 53 Hình 2.16 Sơ đồ kiểm sốt tác động 54 Hình 3.1: Đề xuất phƣơng án tuyến nâng cấp đƣờng 399 thành quốc lộ 65 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Nhu cầu vốn xây dựng phát triển đƣờng thủy nội địa (TDSI) 61 Bảng 3.2: Nhu cầu phƣơng tiện vận tải thuỷ đến năm 2010 (TDSI) 62 Bảng 3.3: Số phƣơng tiện vận tải 2004 - 2008 62 Bảng 3.4: Kết xây dựng GTNT 2001 - 2008 cho loại đƣờng: .66 Bảng 3.5: Kết tỷ lệ % xây dựng cho loại đƣờng: .66 Bảng 3.6: Kết tỷ lệ % loại mặt đƣờng GTNT chủ yếu: 67 Bảng 3.7: Mật độ đƣờng số nƣớc khu vực: 68 Bảng 3.8: Mật độ đƣờng GTNT phân bổ theo vùng: 69 Bảng 3.9: Mật độ đƣờng GTNT phân bổ huyện Hải Dƣơng (tính đƣờng đồng lơ rừng): .69 Bảng 3.10: Mật độ đƣờng GTNT phân bổ huyện Hải Dƣơng (khơng tính đƣờng đồng lô rừng): 70 Bảng 3.11: Sản lƣợng lƣơng thực tỉnh giai đoạn 2004 - 2008: 71 Bảng 3.12: Sản lƣợng chăn nuôi giai đoạn 2004 - 2008: 71 Bảng 3.13: Dự báo vận chuyển hàng hóa GTNT đến 2020: 72 Bảng 3.14: Các yếu tố mặt cắt ngang áp dụng cho đƣờng liên xã: 72 Bảng 3.15: Các yếu tố mặt cắt ngang áp dụng cho đƣờng xã, thôn: 72 Bảng 3.16: Đề xuất loại kết cấu đƣờng GTNT: 73 Bảng 3.17: Ƣớc tính chi phí xây dựng GTNT 2010 - 2020: .74 Bảng 3.18: Phân chia chi phí xây dựng GTNT 2010 - 2020: 75 Bảng 3.19: Kết hoạt động vận tải 2005 - 2008 vận tải: 79 Bảng 3.20: Tình hình phƣơng tiện vận tải lực cung ứng vận tải 80 Bảng 3.21: Kết đầu tƣ phát triển vận tải 2006 - 2008 .80 Bảng 3.22: Dự báo sản lƣợng vận tải địa bàn 2010 - 2020: 81 Bảng 3.23: Ƣớc tính kinh phí cho phát triển dịch vụ vận tải: 85 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề - Giao thông vận tải (GTVT) phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần ƣu tiên đầu tƣ phát triển trƣớc bƣớc với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc - Cơng tác Quy hoạch GTVT nhiệm vụ hàng đầu để phát triển GTVT Quy hoạch phát triển GTVT phận q trình kế hoạch hố kinh tế quốc dân sở để hình thành chƣơng trình dự án củng cố phát triển ngành GTVT - Tình hình cơng tác lập quy hoạch cịn có số bất cập định, cụ thể: + Chƣa có quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình hƣớng dẫn công tác lập quy hoạch GTVT; + Những văn pháp quy nhƣ: Quy chuẩn Quy hoạch Xây dựng ban hành theo định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 Bộ Xây dựng có nội dung quy định quy hoạch GTVT nhƣng sơ sài, chƣa cụ thể, chủ yếu đƣa vài tiêu phục vụ cho công tác quy hoạch giao thông đô thị; + Những tài liệu chuyên môn để tham khảo, chƣa đáp ứng với thực tế thực hiện; + Việc định phƣơng án quy hoạch cịn mang tính chủ quan, định tính thiếu sở từ liên tục thay đổi định quy hoạch; Từ yếu tố dẫn đến tình hình chung cơng tác quy hoạch GTVT là: + Nội dung quy hoạch GTVT địa phƣơng khác, hầu hết nội dung đề cập khơng đầy đủ, khơng hồn chỉnh, thiếu sở khoa học khách quan Mắt khác không thống với quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển GTVT toàn quốc; + Do thực khơng đủ nguồn lực để thực quy hoạch dẫn đến quy hoạch treo; + Các phƣơng án quy hoạch phù hợp với tình hình thực tế mà khơng đƣợc điều chỉnh kịp thời dẫn đến làm giảm vai trò quy hoạch hầu nhƣ giải pháp đặt đối phó, tạm thời dẫn đến tranh giao thơng (đặc biệt giao thông đô thị) không sáng sủa Và từ ngƣời ta ám "Quy hoạch định ý chí"; - Hải Dƣơng tỉnh nằm khu vực trọng điểm kinh tế phía Bắc, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng khu vực Chính việc đầu tƣ xây dựng phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải yêu tiên hàng đầu chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Năm 2004 Sở Giao thông vận tải Hải Dƣơng tổ chức lập Dự án "Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Hải Dương đến 2010 định hướng đến 2020"; sau năm tổ chức thực quy hoạch cho thấy số tồn trình lập thực đƣợc thể số nội dung nhƣ sau: + Chƣa có kết hợp với quy hoạch phát triển KTXH quy hoạch số ngành liên quan khác; cịn có nội dung quy hoạch chƣa đầy đủ; + Về tiêu phát triển GDP đƣợc chọn phục vụ cho lập quy hoạch GTVT không với tiêu phát triển GDP quy hoạch phát triển KTXH tỉnh; + Khi xây dựng, lựa chọn phƣơng án quy hoạch cịn có số nhận định cảm tính, chƣa cân đối khả năng, nguồn lực dẫn đến nhiều phƣơng án quy hoạch thực hiện; + Chƣa xây dựng chƣơng trình, đề án, ngắn hạn năm đến năm cụ thể để triển khai phƣơng án quy hoạch; + Từ dẫn đến nhiều phƣơng án quy hoạch bị "treo" thực khơng nhƣ quy hoạch, cịn nhiều nội dung hệ thống GTVT chƣa đƣợc nghiên cứu quy hoạch - Từ số nội dung đƣợc đề cập trên, rõ ràng để có đƣợc QH GTVT tốt, có tính thống cao, cần giải nhiều vấn đề, là: + Quy hoạch GTVT làm ? (QH ? hệ thống GTVT gì? ); + Quy hoạch GTVT làm nhƣ ? (Tiến trình, mơ hình kỹ thuật, kinh tế;xây dựng sở liệu, xây dựng quan điểm, mục tiêu, xây dựng mơ hình dự báo, cách tiếp cận ) - Với nhìn nhận nhƣ vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn là: "Xây dựng, phân tích khung nội dung quy hoạch GTVT kiến nghị bổ sung số nội dung Dự án Quy hoạch Tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Hải Dương", với mong muốn góp phần cho cơng tác QHGTVT ngày hoàn thiện trực tiếp phát triển GTVT tỉnh Hải Dƣơng nơi tác giả làm việc Mục tiêu nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung cốt yếu sau đây: Một là: Xây dựng đƣợc khung nội dung lập quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tiếp cận số nội dung đƣợc nêu Do khơng thực khốn cơng nhân chờ đƣờng hỏng lớn có khối lƣợng để làm tốn Chính mâu thuẫn dẫn đến vừa thiếu tiền bảo trì lại phải khốn khó cho việc có tiền để đại tu nâng cấp, có ngƣời đƣờng ngân sách nhà nƣớc thiệt hại Do để ngƣời quản lý bảo dƣỡng SCTX đƣờng với ngƣời khai thác ln mục tiêu vận tải ngày an tồn có chất lƣợng đề nghị Bộ GTVT xây dựng quy chế khốn mục tiêu chất lƣợng bảo trì đƣờng đƣợc thống Bộ Tài chính, để tổ chức thực 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Công tác quy hoạch phát triển giao thông vận tải có vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội; việc tổ chức lập quy hoạch, quản lý tổ chức thực quy hoạch tốt yêu cầu bắt buộc công tác quản lý nhà nƣớc GTVT Trong khuôn khổ luận văn cao học, cố gắng tác giả tìm hiểu, phân tích tổng hợp đề xuất số nội dung liên quan đến cơng tác quy hoạch phát triển GTVT nói chung Dự án "Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Hải Dương đến 2010 định hướng đến 2020" nói riêng Luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ sau: Một là: Xây dựng đƣợc khung nội dung tổng quát để áp dụng lập quy hoạch phát triển GTVT Khung nội dung QH GTVT đƣợc phản ánh qua việc xét hệ thống GTVT theo phƣơng diện khác nhau: (1) - Về phương diện chức năng: Bao gồm hệ thống thành phần: Hệ thống tổ chức quản lý (Quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, quản lý chuyên môn ); Hệ thống GT VT, phƣơng tiện GTVT (Hình thức giao thơng, vận tải, phương thức vận tải, phương tiện, trình vận tải, công nghiệp GTVT); Hệ thống kết cấu hạ tầng GTVT (Cơng trình, cơng trình kỹ thuật phục vụ, bến bãi, nhà ga ); (2) - Về phương diện chuyên ngành: Bao gồm nhóm chuyên ngành: chuyên ngành đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng không, đƣờng thủy loại lại (3) - Về phương diện theo vùng lãnh thổ: Bao gồm hệ thống giao thông đô thị, giao thơng ngồi thị, giao thơng nội (liên kết trong) giao thơng đối ngoại (liên kết ngồi) (4) - Về phương diện đặc thù kinh tế - xã hội: Gồm hệ thống: sở hạ tầng, công nghiệp GTVT, sở dịch vụ vận tải quản lý nhà nƣớc, quản lý khai thác, đào tạo Nhƣ phƣơng diện thành phần phƣơng diện có chức đặc thù riêng, có quan hệ chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ Thiếu yếu tố quy hoạch tức phá vỡ chỉnh thể làm cho hệ thống vận hành không đạt đƣợc nhƣ mong muốn, hiệu KTXH thấp Vì lập QH GTVT phải có đủ thành phần nêu Tuy nhiên tùy đối tƣợng đƣợc quy hoạch (vùng, khu chức ) mà xét đến có cần thiết phải đầy đủ hệ thống thành phần không nhƣng quy hoạch tổng thể phát triển GTVT thiết khơng bỏ sót phƣơng diện thành phần 93 Hai là: Từ nội dung khung đề xuất tác giả đề cập (ở mức độ tiếp cận, định hướng) số nội dung: Tiếp cận xây dựng chiến lƣợc phát triển GTVT, điều tra đánh giá trạng, dự báo nhu cầu vận tải, trình tự lập đề án QH GTVT so sánh lựa chọn phƣơng án quy hoạch Mỗi nội dung thành phần khung phân loại để có kết tin cậy cần phải nghiên cứu kỹ phƣơng pháp tiếp cận thông qua đề tài nghiên cứu khác Ba là: Trên sở kết luận hai, tác giả nhận xét số nội dung Dự án Quy hoạch Tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Hải Dương đến 2010 định hướng đến 2020 từ khâu lập quy hoạch đến tổ chức thực bổ sung đề xuất số nội dung nhằm làm tốt Dự án đƣợc lập Cũng giống nhƣ Dự án quy hoạch GTVT khác, Dự án QH GTVT tỉnh Hải Dƣơng nhiều hạn chế, thiếu sót định, đặc biệt nội dung xét theo phƣơng diện khác hệ thống GTVT Bản QH GTVT Hải Dƣơng đến thời điểm vừa hết mốc thời gian lập quy hoạch, nhìn nhận không tránh khỏi bất cập Tuy nhiên với định hƣớng đến 2020 điều kiện để phân tích bổ sung với mong muốn đƣợc sử dụng để tham khảo cho điều chỉnh, bổ sung quy hoạch với thời hạn xa Chính vậy, tác giả đề xuất bổ sung số nội dung nhƣ: Phát triển Giao thông nông thôn, phát triển dịch vụ vận tải tổ chức quản lý bảo trì đƣờng Đây giải pháp đề xuất thiên chế sách quản lý nhà nƣớc Quy hoạch GTVT vấn đề rộng lớn để tiếp tục hoàn chỉnh tiếp cận đầy đủ số nội dung theo điều kiện, thực tế nƣớc ta cần tiếp tục đƣợc xem xét mức độ nghiên cứu cao (NCS) Kiến nghị: Thứ nhất: Đề nghị Chính phủ quan nhà nƣớc có thẩm quyền sớm xây dựng ban hành quy chuẩn quy hoạch ngành GTVT, tiêu chuẩn, quy trình, văn hƣớng dẫn lập quy hoạch GTVT Từ rà sốt, điều chỉnh bổ sung nội dung quy định QH GTVT quy chuẩn, tiêu chuẩn hƣớng dẫn lập quy hoạch đƣợc ban hành để bảo đảm thống cao ngành Thứ hai: Vì hệ thống hạ tầng GTVT chiếm tỷ lệ lớn đất đai liên quan tới nhiều ngành Vì vậy, đề nghị đƣa nội dung đào tạo QHXD nói chung QH GTVT nói riêng bậc Đại học ngành cầu đƣờng để trƣờng sinh viên có kiến thức QH phục vụ cho công tác thực tế Thứ ba: Đề nghị tỉnh Hải Dƣơng xem xét cho bổ sung, điều chỉnh lại Dự án Quy hoạch Tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Hải Dương đến 2010 định hướng đến 2020 với tầm chiến lƣợc xa đến 2030 94 PHỤ LỤC Một số Phƣơng pháp dự báo Quy hoạch giao thông Đô thị[29] Mục tiêu dự báo: + Dự báo cƣờng độ (lƣu động) dòng hành khách tuyến + Dự báo mức phát triển loại phƣơng tiện + Dự báo nhu cầu lại khu vực thành phố + Dự báo hệ số lại [lƣợt/ngƣời năm]… - Mục tiêu dự báo gắn với yếu tố tác động trực tiếp thông qua mối tƣơng quan: S TT Mục tiêu cần dự báo (f) Yếu tố tác động: f (x, t…) Nhu cầu lại thành phố khu vực Dân số thành phố khu vực Nhu cầu lại thành phố khu vực Diện tích thành phố khu vực Nhu cầu lại thành phố khu vực Mức tăng trƣởng GDP Nhu cầu lại thành phố khu vực Dân số, mức thu nhập đầu ngƣời, thành phần dân cƣ… Hệ số lại (HG - lƣợt/ngƣời năm) Dân số, mức thu nhập đầu ngƣời, thành phần dân cƣ… Tốc độ phát triển xe cá nhân Mức thu nhập Lƣu lƣợng lại trục đƣờng Cự ly thời gian lại (lij; tij) dân số điểm (i) điểm đến j Lƣu lƣợng lại trục đƣờng Nhu cầu lại thành phố Nhu cầu lại giao thông công cộng Hệ số tiện nghi, giá cƣớc… 10 Số ngƣời lại theo mục đích khác Biến đổi theo: Diện tích cơng sở, (đi làm, học, chợ…) số nhân viên, theo thời gian… Cƣờng độ dòng hành khách (Qij - lƣợt HK/h xe/h) - tiêu quan trọng cần đƣợc quan tâm dự báo giao thông đô thị, đƣợc phân biệt theo hình thức dự báo sau: + Dự báo trực tiếp: Nhằm dự báo mức phát triển dịng hành khách (hoặc phƣơng tiện) tuyến khơng thông qua yếu tố trung gian + Dự báo giáo tiếp: Là việc đánh giá xác xuất cƣờng độ dòng hành khách tƣơng lai thông qua yếu tố chi phối khác 95 + Dự báo điểm: Là dự báo nhằm xác định xác xuất dòng hành khách có cƣờng độ giá trị M (HK/h) tƣơng lai + Dự báo khoảng: Là dự báo đảm bảo xác định cƣờng độ dòng hành khách tƣơng lai rơi vào khoảng giới hạn dƣới cho phép Giới thiệu phƣơng pháp dự báo: Giao thông vận tải lĩnh vực ứng dụng sớm khoa học dự báo Từ cuối kỷ XIX, tác giả A.Velling-ton (Mỹ) E.Lill (Hungari) nêu ý đồ thiết lập tƣơng quan toán học cƣờng độ dòng hành khách (HK/h) với dân số khu vực có bến xe cự ly chúng Cho tới nay, nhiều phƣơng pháp dự báo tổng kết ứng dụng Có thể giới thiệu tóm tắt phƣơng pháp dự báo sau: 2.1 Dự báo phương pháp phân tích Chủ yếu phân tích kết thống kê, điều tra xã hội học, liệu kinh tế, xã hội liên quan đến mục tiêu dự báo, từ cho phép định lƣợng đƣợc nhu cầu lại tƣơng lai - Phƣơng pháp đƣợc tính tốn, tiên lƣợng trực kinh nghiệm nhƣng đƣợc ứng dụng nhiều thƣờng tốn chi phí nhƣng độ xác tính thực tiễn cao 2.2 Dự báo phương pháp chuyên gia: - Theo cách chọn nhóm chuyên gia có nhiều kinh nghiệm (đã có cơng trình cơng bố, có kiến thức thực tiễn…) để thăm dò tập hợp ý kiến, quan điểm chung - Số lƣợng chuyên gia khơng q khơng nên nhiều q (ít dễ dấn đến quan điểm chủ quan, nhƣng nhiều ý kiến chuyên gia bị phân tán, khó đồng nhất) Tốt chọ 10-25 chuyên gia giỏi để lập nhóm trƣng cầu - Sau có kết trƣng cầu chuyên gia, tiến hành xử lý số liệu theo phƣơng pháp đánh giá thơng thƣờng để tìm giá trị bình quân cƣờng độ dòng hành khách 2.3 Phương pháp tương tự: Trên sở tƣơng đồng số chủ yếu nhƣ: dân số, diện tích, thu nhập quốc dân, địa lý…của đô thị nƣớc giới, để dự báo nhịp độ lại cho đô thị khác tƣơng lai 2.4 Phương pháp mô phỏng: - Dùng phƣơng pháp mô tốn học, mơ mơ hình để rút ẩn số cần thiết 2.5 Phương pháp quy hoạch tuyến tính: 96 - Dự báo phƣơng pháp quy hoạch tuyến tính (hoặc phƣơng pháp làm thẳng hàng) thông qua số liệu thống kê từ thực tế, cách "tuyến tính hố" để xác định quy luật phát triển dòng hành khách (theo thời gian, theo dân số, diện tích…)trong tƣơng lai với sai số cho phép - Phƣơng pháp đƣợc ứng dụng rộng rại cơng tác dự báo nói chung dự báo dịng hành khách nói riêng 2.6 Phương pháp ứng dụng mơ hình tốn học chun gia quy luật tương quan lại 2.7 Dự báo phương pháp phân tích tương quan hồi quy đa nhân tố, đơn nhân tố… Bảng tổng hợp mơ hình dự báo dịng hành khách: S TT Các mơ hình dự báo cƣờng độ lƣu thông [hk/h] Qij Mơ hình Zadoradan Kravec Mơ hình lực hấp dẫn Niwton Mơ hình Fratar Mơ hình Detroisky Qij Pi Pj Lij Hệ số dij theo tác giả ; Qij AOTj aTij ; aTij K BTi dij / K BTi dij K H / H BTi Ti T dij a / tij (Poliakov) dij / tij (Pixarev) dij / tij2 (Iaksina) dij a.e dij a.e btij bt k ij nhiều tác giả Qij Qij hi K j M j f ; Mơ hình Multi Qij Di Mơ hình lƣu thơng Gravity Aj / Lbij n A k 1 ; Qij 0,5.Qij hi k j f ; L2ij Qij 0,5.Qij hi K j Li M j ; Mơ hình quan quan đến hệ số hấp dẫn (dij) ij Pi Pj k / Lbik Qij Di e L.B e L A Mơ hình Opportunity A B A j 97 * Chú thích: Qij - Cƣờng độ dịng hành khách cần dự hi - Yếu tố tăng nhịp độ lại nguồn i báo [HK/h; xe/h] Kj - Yếu tố tăng nhịp độ lại đích j - Hệ số tỷ lệ Li, Mj, f - Các hệ số hiệu chỉnh Pi, Pj - Dân số khu vực giao thông I, j - nguồn xuất phát đích đến Lij - Cự ly lại dij - Hệ số hấp dẫn (đi lại) - Số lũy thừa (từ 0-2,5) AOTj - Dân số khu vực đến (j) Qij - Cƣờng độ dòng hành khách thống kế thực tế ATij - Hệ số phân bố nhu cầu lại HTi - Số ngƣời lƣu thông khu vực i KbTi - Hệ số hiệu chỉnh HT - Tổng số ngƣời lƣu thông khu vực a, b - Hệ số (từ kinh nghiệm) Di - Tổng số ngƣời lƣu thông từ vùng i e - Hệ số logarit tự nhiên Aj - Tổng số ngƣời di chuyển đến vùng j Ak - Tổng số ngƣời di chuyển đến vùng khác Lik - Cự ly lại vùng i L - Mật độ xác xuất chấp nhận nơi vùng khác đến điểm quan sát tij - Thời gian i, j A - Tổng nơi đến vùng i j B - Tổng nơi đến vùng i j nhƣng không kể j (do đó: A = B + Aj) K - Số nơi khác Tiếp cận số phƣơng pháp dự báo thông dụng giao thông đô thị: Dự báo theo phương pháp chuyên gia: Nhƣ nêu phần trƣớc, phƣơng pháp dự báo nhờ chuyên gia cần theo bƣớc sau: a, Chọn nhóm chuyên gia am hiểu đề tài cần dự báo; thí dụ: cần trả lời ý kiến trƣng cầu sau: + Hệ số lại (HG) Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh đến 2005 2010 bao nhiêu? + Lƣu lƣợng lại Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh (Q) đến 2010? 98 + Hai thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh có cần thiết lập hệ thống metro hay khơng? Tại sao? + Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh nên thiết lập xe điện ngầm trƣớc hay hệ thống đƣờng sắt cao trƣớc? Tại sao? * Số lƣợng chuyên gia nên từ 10-25 ngƣời, ý kiến trả lời cho giá trị amax amin (a ẩn số - HG, Q ) b, Sau nhận ý kiến trưng cầu nhóm chuyên gia, để đảm bảo đánh giá xác, khách quan kết trưng cầu, tiến hành bước xử lý thông tin sau đây: * Giả thiết kết dự báo giá trị max, đƣợc phân bố "kỳ vọng tốn" ý kiến trƣng cầu đƣợc xác định theo quan hệ: aimax aimin Mi ; Di (1) max a1 aimin ; 12 (2) Ở đây: Mi - Kỳ vọng toán a1max - Giá trị dự báo max chuyên gia i aimin - Giá trị dự báo chuyên gia i Di - Độ lệch bình quân * Xác định độ lệch bình phƣơng N Di Mi M N i 1 (3) Ở N - Số chuyên gia đƣợc chọn M - Giá trị bình qn "kỳ vọng tốn" cho chun gia N M M i i 1 i (4) N N i i 1 Ở đây: i - Chỉ số uy tín chuyên gia (xem biểu 51) - Nếu số uy tín đồng khơng rõ rệt i , lấy 99 c, Đánh giá đồng ý kiến trưng cầu nhóm chuyên gia: Vđg (5) M Vđgi i (6) Mi Ở đây: Vđg - Chỉ số thể đồng chọn phƣơng án nhóm chuyên gia Vđgi - Chỉ số thể mức độ đồng chọn phƣơng án chuyên gia i - Chỉ số đánh giá mức độ thành thạo lĩnh (uy tín) chuyên gia: Mi 1; M (Hoặc xác định ON theo bảng sau) ON (7) Bảng số i - đánh giá trình độ chuyên gia (tham khảo) Chỉ số đánh giá trình độ chun mơn STT Cƣơng vị chuyên gia Kỹ sƣ trƣởng 1,0 - - - Chuyên viên khoa học thứ cấp 1,0 1,5 - - Chuyên viên khoa học cao cấp - 2,25 3,0 - Trƣởng phịng thí nghiệm 2,0 3,0 4,0 - Trƣởng phận, phó giám đốc 2,5 3,75 5,0 7,5 Giám đốc, hiệu trƣởng 4,0 6,0 8,0 12,0 Không học vị Tiến sĩ Tiến sĩ KH Viện sĩ Bảng đánh giá mức độ uy tín chuyên gia (tham khảo) Giá trị Vđgi ON Uy tín chuyên gia (i) Giá trị nhỏ 0 Cƣơng quyết, lĩnh Giá trị nhỏ 0 Khách quan Giá trị lớn Giá trị lớn Yếu 100 Dự báo phƣơng pháp quy hoạch tuyến tính: a, Đặt vấn đề - Trong thực tế, hoạt động giao thông đô thị bao gồm mối tƣơng quan phức tạp Ví dụ: để dự báo lƣu lƣợng ngƣời lại thủ đô Hà Nội đến năm 2020, phải tìm mối tƣơng quan với nhiều ràng buộc: yHK = f (x1, x2, x3, xn) Ở đây: yHK - Nhu cầu lại đến năm 2020 [lƣợt/năm] x1 - Tác động việc tăng dân số x2 - Tác động yếu tố tăng trƣởng kinh tế x3 - Tác động mơ hình giao thơng thị xn - Tác động yếu tố n (ví dụ: sách giá cƣớc) - yHK hàm số đa nhân tố mà việc xác định quy luật khó khăn Để khắc phục, ngƣời ta áp dụng phƣơng pháp tính gần cách đƣa hàm phức tạp dạng tuyến tính đơn giản với sai số cho phép dùng phƣơng pháp bình phƣơng bé để xác định hệ số quy luật dự báo cần tìm Đó phƣơng pháp quy hoạch tuyến tính hay phƣơng pháp "nắn thẳng hàng" b) Giới thiệu phƣơng pháp quy hoạch tuyến tính: - Chúng ta gặp dạng hàm số sau: y1 b0b1x ; y2 b0 xb1 ; (8) - Để chuyển sang dạng tuyến tính, cần biến đổi: lgy1 = lgb0 + xlgb1 lgy2 = lgb0 + b1lgx Đặt: lgy1 = Z1; lgy2 = Z2; lgb0 = a0; lgb1 = a1; lgx= t Chúng ta có hàm tuyến tính: Z1 = a0 + a1x; Z2 = a0 + b1t; (9) - Hàm lũy thừa (8) đƣợc biến đổi sang hàm tuyến tính (9) với dạng thƣờng gặp là: yid b0 b1x ; (10) Ở đây: yid - Giá trị cần dự báo b0, b1 x - Các hệ số cần xác định - Biến số giá trị dự báo 101 * Để tìm quy luật yid , cần phải xác định thông số b0 b1 phương pháp bình phương bé sở giá trị thống kê thực tế theo bước sau: + Trên sở hàm số (10), độ lệch bình phƣơng giá trị thống kê thực tế giá trị cần dự báo là: Sb y1 y1d y1 b0 b1x1 n n i 1 (11) i 1 + Điều kiện để (11) đạt giá trị min: dSb db0 0; dSb db1 (12) + Đạo hàm (12) ta đƣợc: i 1 i 1 ; n n y1 x1 b0 b1 x1 x1 i 1 i 1 n n y b b1 x1 (13) + Giải hệ phƣơng trình (13) ta xác định đƣợc b0 b1: n n n n y x x x y b0 = i 1 i 1 i i i 1 i 1 i i (14) n xi2 xi i 1 i 1 n n n n n x y x y b1 = i i 1 i i 1 i n n xi2 xi i 1 i 1 n i i 1 (15) Ở đây: y1 - Giá trị thống kê từ thực tế (ví dụ: khối lƣợng lại Hà Nội qua năm 1990 - 2004) x1 - Thứ tự năm (ví dụ: 1990: x1 = 1; 1991: x2 = ) Nhƣ vậy, từ (14), (15) cho phép xác định đƣợc giá trị hệ số b b1 từ tìm đƣợc hàm dự báo (10) 102 * Đánh giá độ chặt chẽ hàm tương quan dạng tuyến tính - Thơng thƣờng, để đánh giá độ chặt chẽ hàm dự báo tìm, ngƣời ta xác định hệ số tƣơng quan RT RT b1 x y ; (16) Ở đây: RT - Hệ số tƣơng quan, thể mức độ chặt chẽ hàm dự báo (xem bảng dƣới) b1 - Hệ số hàm dự báo đƣợc xác định x , y - Độ lệch tiêu chuẩn x n xi2 xi y n y yi i ; (17) Thay giá trị: b1, xi, yi vào (16), (17) xác định đƣợc hệ số tƣơng quan RT Giá trị RT Mức độ tƣơng quan hàm y1d RT 0,2 Giữa hàm dự báo nhân tố tác động khơng có mối tƣơng quan 0,2 RT 0,5 Mối tƣơng quan yếu 0,5 RT 0,75 Mối tƣơng quan trung bình 0,75 RT 0,95 Mối tƣơng quan chặt chẽ 0,95 RT 1,00 Mối tƣơng quan hàm số Bảng cho biết mức độ chặt chẽ hàm tƣơng quan vừa đƣợc xác định (RT lớn mối tƣơng quan chặt chẽ) 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2006 - 2020, Hải Dƣơng, 2005; Sở giao thông vận tải Hải Dƣơng, Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Hải Dƣơng đến 2010 định hƣớng đến 2020, Hải Dƣơng, 2004; Sở bƣu viễn thơng Hải Dƣơng, Quy hoạch tổng thể phát triển Bƣu chính, viễn thơng ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2006 - 2010 định hƣớng phát triển đến năm 2020, Hải Dƣơng, 2006; Điện lực Hải Dƣơng, Quy hoạch phát triển Điện lực tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2004 - 2010 có xét tới 2015, Hải Dƣơng, 2005; Sở công nghiệp Hải Dƣơng, Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng, Hải Dƣơng, 2001; Sở Tài nguyên - Môi trƣờng Hải Dƣơng, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hải Dƣơng, 2006; Sở Tài nguyên - Môi trƣờng Hải Dƣơng, Dự án Quy hoạch Môi trƣờng 2006 - 2020, 2007; Sở xây dựng Hải Dƣơng, Tài liệu Hội nghị khoa học xây dựng Hải Dƣơng với phát triển đô thị, công nghệ môi trƣờng, Hải Dƣơng, 2004; UBND Thành phố Hải Dƣơng, Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Hải Dƣơng giai đoạn 2002 - 2020, Hải Dƣơng, 2005; 10 Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội lần thứ XI - X; 11.Tỉnh uỷ Hải Dƣơng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dƣơng lần thứ XIV, 2005; 12.Cục thống kê Hải Dƣơng, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dƣơng năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,2007; 104 13.Sở Giao thông vận tải Hải Dƣơng, Phƣơng án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/CP Đoạn Đƣờng Hải Dƣơng, 2008 14.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng, Đề án phát triển giao thông nông thôn năm 2001 - 2005, 2001 15.Bộ Giao thông vận tải, Chiến lƣợc phát triển GTVT Việt nam đến năm 2020, Hà Nội, 2000; 16.Bộ Giao thông vận tải, Quy hoạch phát triển hệ thống đƣờng Việt Nam đến năm 2020 phục vụ công nghiệp hố, đại hố, Hà Nội, 11/2000; 17.Bộ Giao thơng vận tải, Quy hoạch phát triển hệ thống đƣờng sắt Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 2000; 18.Bộ Giao thông vận tải, Quy hoạch phát triển hệ thống đƣờng thuỷ nội địa Việt Nam đến năm 2010, 2000; 19.Bộ Giao thông vận tải, Quy hoạch mạng lƣới đƣờng cao tốc Việt Nam đến năm 2020 (phía Bắc), 2002; 20.Bộ Xây dựng, Quy chuẩn quy hoạch xây dựng, Hà Nội, 2008; 21.Ngân hàng giới, Dự án phát triển giao thông vận tải khu vực đồng bắc bộ, 03/2008; 22.GS.TSKH Nguyễn Xuân Trục, Quy hoạch giao thông vận tải thiết kế cơng trình thị, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2006; 23.TS Trƣơng Xuân Khiêm (Chủ biên), Quy hoạch, thiết kế xây dựng Giao thông nông thơn, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội, 1998; 24.Dỗn Hoa, Quản lý khai thác đƣờng ô tô, NXB Xây dựng, Hà Nội, 2005; 25.TS Vũ Hoài Nam, Bài giảng Quy hoạch giao thông vận tải, Hà Nội, 2008; 26.PGS.TS Nguyễn Quang Đạo, Bài giảng Quy hoạch giao thông vận tải, Hà Nội, 2009; 27.Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Một số vấn đề lý luận, phƣơng pháp luận, phƣơng pháp xây dựng chiến lƣợc quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; 105 28.TS Phạm Văn Vạng, TS Đặng Thị Xuân Mai, Điều tra kinh tế kỹ thuật quy hoạch GTVT, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2003; 29.Nguyễn Xuân Thủy, Quy hoạch Giao thông đô thị NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2002; 30.http://www.mt.gov.vn (Bộ Giao thông vận tải): - Chiến lƣợc phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quy hoạch xây dựng Giao thông vận tải vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050; - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải TP.Hồ Chí Minh đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 106 ... lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn là: "Xây dựng, phân tích khung nội dung quy hoạch GTVT kiến nghị bổ sung số nội dung Dự án Quy hoạch Tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Hải Dương" ,... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG NGUYỄN TÁ DUÂN x©y dùng, ph©n tÝch khung néi dung quy hoạch gtvt Và kiến nghị Bổ SUNG MộT Số NộI DUNG Dự áN QUY HOạCH TổNG THể PHáT TRIểN gtvt TỉNH HảI DƯƠNG... đẩy phát triển[ 25] 23 CHƢƠNG XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH KHUNG NỘI DUNG QUY HOẠCH GTVT VÀ ĐỊNH HƢỚNG TIẾP CẬN MỘT SỐ NỘI DUNG QUY HOẠCH Nhƣ số nội dung nhận xét đánh giá chƣơng I, việc lập quy hoạch GTVT