Nâng cao chất lượng đấu thầu các dự án xây dựng công trình giao thông của ban quản lý dự án huyện dầu tiếng, tỉnh bình dương luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

i TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRẦN QUỐC HƯNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐƯỜNG Ô TÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ Mã số 60580205 LUẬN VĂN THẠC SỸ TP.HCM, NĂM 2020 ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRẦN QUỐC HƯNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐƯỜNG Ô TÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ Mã số 60580205 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS BÙI XUÂN CẬY TP.HCM, NĂM 2020 iii LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: TRẦN QUỐC HƯNG Tel: 0339.134.234 Mail: tranquochung2501@gmail.com Chuyên ngành: Xây dựng đường ô tô đường thành phố Lớp: Kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thơng – K26A Cơ sở đào tạo: Phân hiệu Trường Đại học Giao thơng Vận tải Tp Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: GS.TS BÙI XUÂN CẬY Tel: 091 244 08 77 Mail: buixuancaydb@gmail.com Tên đề tài: " NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG " Học viên thực (Ký ghi rõ họ tên) Trần Quốc Hưng iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng hướng dẫn giáo viên hướng dẫn: GS.TS BÙI XUÂN CẬY Luận văn khơng chép cơng trình hay luận văn tác giả khác Các kết quả, số liệu luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng TP.Hồ Chí Minh, Ngày 05 Tháng Năm 2020 Học viên thực Trần Quốc Hưng v LỜI CÁM ƠN Để thực hoàn thành đề tài Luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quan, tổ chức cá nhân Luận văn hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, tạp chí chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị…Đặc biệt hướng dẫn tận tình cán giáo viên trường ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI… đồng thời giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy GS.TS BÙI XUÂN CẬY – người hướng dẫn khoa học trực tiếp dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn trình thực nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu trường ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI, tồn thể thầy, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong Q thầy cơ, chun gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cám ơn! TP.Hồ Chí Minh, Ngày 05 Tháng Năm 2020 Học viên thực Trần Quốc Hưng vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii BẢN THỐNG KẾ HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG I:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CTGT 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 1.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đấu thầu 1.2 CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 10 1.2.2 Đấu thầu, hoạt động đấu thầu trình tự thực 26 1.2.3 Quá trình hình thành phát triển đấu thầu Việt nam 27 1.2.4 Luật đấu thầu, Nghị định hướng dẫn văn pháp quy đấu thầu: 30 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 33 1.3.1 Các yếu tố vĩ mô 33 vii 1.3.2 Môi trường vi mô (môi trường ngành) 40 1.3.3 Phân tích mơi trường nội doanh nghiệp 45 1.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 51 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 52 2.1 TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 52 2.1.1 Khái quát đời phát triển 52 2.1.2 Nhiệm vụ Ban Quản lý Dự án 53 2.1.3 Mơ hình tổ chức chức nhiệm vụ phận Ban Quản lý dự án huyện Dầu Tiếng, Tỉnh Bình Dương 57 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG 2.2.1 Sự thay đổi tích cực Luật Dấu Thầu, Luật Dầu Tư công 62 2.2.2 Một số khó khăn, vướng mắc trình thực dự án (có ảnh hưởng đến cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu) 65 2.2.3 Đánh giá việc thực sách pháp luật đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước 68 2.2.4 Thực trạng công tác đấu thầu Quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng Ban Quản lý Dự án huyện Dầu Tiếng 75 2.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 83 2.3.1 Những kết đạt 83 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 84 2.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 85 CHƯƠNG III:ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG 62 viii TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 87 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ HUYỆN DẦU TIẾNG ĐẾN NĂM 2030 87 3.1.1 Về quan điểm 87 3.1.2 Mục tiêu sở hạ tầng 88 3.1.3 Đinh hướng phát triển đến năm 2030 89 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CTGT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 90 3.2.1 Khắc phục trình trạng đấu thầu hình thức 90 3.2.2 Chuyển đổi sang mơ hình tổ chức đấu thầu chun nghiệp - đấu thầu qua mạng 92 3.2.3 Giải pháp nhân cho đánh giá thầu - Tổ chuyên gia Tổ tư vấn: 95 3.2.4 Giải pháp phân chia gói thầu Kế hoạch đấu thầu 96 3.2.5 Điều chỉnh cải tiến tài liệu đấu thầu phương pháp tham chiếu quy định tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm, đánh giá kỹ thuật xem xét giá theo Luật Đấu thầu 97 3.2.6 Bổ sung tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm 98 3.2.7 Bổ sung tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật 100 3.2.8 Bổ sung tiêu chuẩn xác định giá đánh giá cho HSDT 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 Phụ lục 113 Phụ lục 122 Phụ lục 136 ix BẢN THỐNG KẾ HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình 1.1 Phân loại dự án đầu tư Hình 1.2.1 Quá trình thực dự án đầu tư 13 Bảng 1.2 Quá trình hình thành phát triển đấu thầu Việt nam 20 Hình 1.2.2 Các lĩnh vực quản lý, theo dõi quản lý dự án đầu tư 21 Hình 1.2.3 Các giai đoạn chu kỳ dự án XDCTGT 22 Hình 1.2.4 Chu trình quản lý dự án đầu tư CTGT 22 Hình 1.3 Mơ hình áp lực cạnh tranh Michael Porter 40 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Dầu Tiếng: 57 x DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT GTVT Giao thông vận tải QLDA Quản lý dự án ODA Hỗ trợ phát triển thức WB Ngân hàng giới ADB Ngân hàng phát triển châu Á EPC Thiết kế, cung cấp thiết bị thi công HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu TCĐG Tiêu chuẩn đánh giá TKKT Thiết kế kỹ thuật QLĐB Quản lý đường TKBVTC Thiết kế vẽ thi cơng GPMB Giải phóng mặt DA Dự án XDCTGT Xây dựng cơng trình giao thông QPPL Qui phạm pháp luật ĐTXD Đầu tư xây dựng XDGT Xây dựng giao thơng CTGT Cơng trình giao thông KHĐT Kế hoạch đấu thầu ĐXTC Đề xuất tài ĐXKT Đề xuất kỹ thuật KQĐT Kết đấu thầu HSTK Hồ sơ thiết kế TPCP Trái phiếu Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định 150 (5) Với hợp đồng mà nhà thầu tham gia với tư cách thành viên liên danh nhà thầu phụ tính giá trị phần việc nhà thầu thực 151 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá lực kỹ thuật: a) Nhân chủ chốt: Nhà thầu phải chứng minh có đầy đủ nhân cho vị trí chủ chốt đáp ứng u cầu sau đây: STT Vị trí cơng Tổng số năm kinh nghiệm Kinh nghiệm công việc (năm) việc tương tự (năm) Chỉ huy Trình độ đại học trở lên chuyên Đã đảm nhiệm huy trưởng > 01 ngành xây dựng cầu đường trưởng 01 cơng trình giao người xây dựng cơng trình giao thơng - có chất độ phức thông tạp, quy mô công việc tương tự: Có chứng hành nghề giám sát - Tương tự chất độ thi công xây dựng công trình giao phức tạp: cơng trình giao thơng hạng III trở lên Đã huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp theo quy định pháp luật (cịn hiệu lực) thơng, cấp III (Có kết cấu mặt đường BTNN; hệ thống thoát nước cống hộp cống trịn BTCT) - Tương tự quy mơ cơng việc: Kinh nghiệm > 05 năm (tính từ có giá trị công việc xây lắp > thời điểm tốt nghiệp đại học đến 18,277 tỷ đồng thời điểm đóng thầu) - Cơng trình tương tự: 02 cơng trình giao thơng cấp IV (có chất độ phức tạp, quy mơ cơng việc tương tự) tính 01 cơng trình giao thơng cấp III Cán thuật kỹ Kinh nghiệm > 03 năm (tính từ thời điểm tốt nghiệp đại học đến thời điểm đóng thầu) Đã huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp theo quy định pháp luật (còn hiệu lực) 152 STT Vị trí cơng Tổng số năm kinh nghiệm Kinh nghiệm công việc (năm) việc tương tự (năm) (trường hợp nhân không thuộc chuyên ngành Bảo hộ lao động) 2.1 Phụ trách kỹ Trình độ đại học trở lên chuyên - Đã tham gia thi cơng hồn thuật > 01 ngành xây dựng cầu, đường thành 01 cơng trình giao người xây dựng cơng trình giao thơng cấp III 02 cơng trình thơng giao thơng cấp IV (Có kết cấu mặt đường BTNN; hệ thống thoát nước cống hộp cống trịn BTCT) 2.2 Phụ trách cấp Trình độ đại học trở lên chuyên - Đã tham gia thi cơng hồn nước > ngành cấp nước thủy thành 01 cơng trình giao 01 người lợi kỹ thuật hạ tầng đô thị thông cấp III 02 cơng trình giao thơng cấp IV (Có kết cấu mặt đường BTNN; hệ thống nước cống hộp cống tròn BTCT) 2.3 Phụ trách an Trình độ đại học trở lên chuyên - Đã tham gia thi cơng hồn tồn, vệ sinh ngành Bảo hộ lao động xây thành 01 cơng trình giao lao động > 01 dựng cầu, đường xây thơng cấp III 02 cơng trình người dựng cơng trình giao thơng giao thơng cấp IV (trong vai trị quản lý an tồn, vệ sinh lao động) Có > 20 cơng Có chứng (hoặc chứng nhận) nhân đào tạo nghề phù hợp với tính chất cơng việc gói thầu: Coffa, bê tơng, cốt thép, hàn, điện, cấp nước,… (trong có 02 cơng nhân có chứng (hoặc chứng nhận) đào tạo nghề Khơng u cầu 153 STT Vị trí công Tổng số năm kinh nghiệm Kinh nghiệm công việc (năm) việc tương tự (năm) vận hành máy cơng trình (máy đào, xe lu)) - Tất huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động phù hợp theo quy định pháp luật (còn hiệu lực) * Ghi chú: - Trường hợp nhà thầu tham dự thầu cơng ty mẹ (ví dụ Tổng cơng ty) nhà thầu phải kê khai cụ thể phần công việc dành cho công ty theo Mẫu số 07 Chương IV - Biểu mẫu dự thầu Việc đánh giá kinh nghiệm, lực nhà thầu vào giá trị, khối lượng công ty mẹ, cơng ty đảm nhiệm gói thầu - Nhà thầu chứng minh lực nhân sau: cung cấp chứng thực văn bằng, chứng hành nghề; hợp đồng lao động thời hạn (sao y công ty) cho tất nhân đề xuất nhà thầu - Đối với nhân đảm nhận vị trí: huy trưởng công trường; cán kỹ thuật phải cung cấp định giao nhiệm vụ nhà thầu tài liệu khác có giá trị pháp lý để chứng minh kinh nghiệm hợp đồng có cấp cơng trình tương tự Nhà thầu phải cung cấp thông tin chi tiết nhân chủ chốt đề xuất hồ sơ kinh nghiệm nhân theo Mẫu số 15, 16 17 Chương IV Biểu mẫu dự thầu b) Thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động để thực gói thầu: Nhà thầu phải chứng minh khả huy động thiết bị thi công chủ yếu để thực gói thầu theo yêu cầu sau đây: 154 STT Loại thiết bị đặc điểm thiết bị Số lượng tối thiểu cần có Xe đào xúc đất* 02 Ơ tơ tự đổ* 02 Xe lu* 02 Xe lu bánh lốp* 01 Xe lu rung* 01 Máy rải bê tông nhựa* 01 Xe ủi* 01 Kinh vĩ thủy bình* 02 Máy đầm bàn 02 10 Đầm cóc 02 11 Máy nén khí 02 12 Máy trộn bê tông 04 13 Máy đầm dùi 02 14 Máy cắt sắt 02 15 Máy uốn sắt 02 16 Máy hàn 02 * Ghi chú: - Các thiết bị thi công đánh dấu (*) bắt buộc phải kiểm định có chứng kiểm tra kỹ thuật theo quy định, đáp ứng kỹ thuật công việc an toàn vận hành Nhà thầu phải chứng minh giấy chứng nhận kiểm định có chứng kiểm tra kỹ thuật quan có chức kiểm định kiểm tra kỹ thuật hiệu lực đến ngày có thời điểm đóng thầu - Thiết bị thi cơng phải thuộc sở hữu nhà thầu (phải có tài liệu chứng minh thiết bị thuộc sở hữu) th Trường hợp th phải có hợp đồng thuê thiết bị tài liệu chứng minh thiết bị thuộc sở hữu bên cho thuê Nhà thầu phải kê khai thông tin chi tiết thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động để thực gói thầu theo Mẫu số 17 Chương IV - Biểu mẫu dự thầu 155 Tất tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm nhà thầu nêu phải chứng thực Trong trình đánh giá HSDT, thấy cần thiết bên mời thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp đầy đủ tài liệu gốc để đối chiếu với tài liệu đính kèm HSDT 2.3 Nhà thầu phụ đặc biệt: Không áp dụng Mục Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật gồm nội dung theo bảng Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Vật liệu xây dựng: theo hồ sơ TKBVTC phê duyệt danh mục nêu khoản mục III, chương V HSMT Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng Có đề xuất vật tư, vật liệu hợp lý, có nguồn khai thác có cam kết hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp - Có chứng nhận đạt tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) chứng nhận sản phẩm hợp Đạt chuẩn, hợp quy kết thí nghiệm Phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng Bộ Xây dựng công nhận chứng 1.1 Đối với vật nhận hợp chuẩn, hợp quy tư, vật liệu (xi Khơng có đề xuất đề xuất vật tư, vật liệu măng, cốt thép, …) không đáp ứng yêu cầu HSMT không rõ nguồn gốc xuất xứ, khơng có nguồn khai thác khơng có cam kết hợp đồng ngun tắc với đơn vị cung cấp - Khơng có chứng nhận đạt tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) chứng nhận sản phẩm hợp chuẩn, hợp quy kết thí nghiệm Phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng Bộ Xây dựng công nhận chứng Không đạt 156 nhận hợp chuẩn, hợp quy 1.2 Các loại vật liệu: Có cam kết hợp đồng nguyên tắc cát, đá, sỏi/đất Khơng có cam kết hợp đồng ngun tắc Các tiêu chuẩn chi tiết 1.1, 1.2 xác định Kết luận đạt Không thuộc trường hợp nêu Đạt Không đạt Đạt Không đạt Giải pháp kỹ thuật: Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng Có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi công trạng cơng trình 2.1 Tổ chức mặt công xây dựng trường: thiết bị thi công, kho bãi Có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phù hợp tập kết vật liệu, chất thải, bố trí với điều kiện biện pháp thi công, tiến cổng vào, rào chắn, biển báo, độ thi cơng trạng cơng trình cấp nước, thoát nước, giao xây dựng thiếu giải pháp kỹ Đạt Chấp nhận thông, liên lạc q trình thi thuật giao thơng, liên lạc cơng Giải pháp kỹ thuật không hợp lý, không phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi cơng Khơng đạt trạng cơng trình xây dựng 2.2 Giải pháp định vị tọa độ Có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phù hợp cơng trình Lập lưới khống chế với điều kiện biện pháp thi công, tiến mặt tồn cơng trình Định độ thi cơng trạng cơng trình vị phạm vi hạng mục cơng xây dựng trình Giải pháp kỹ thuật khơng hợp lý, không phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi công Đạt Không đạt 157 trạng cơng trình xây dựng 2.3 Thi cơng xây mới: gồm công tác thi công (Chuẩn bị mặt bằng; cơng tác đất; nền, mặt đường; hệ thống nước; gờ chặn; đóng cừ larsen; tín hiệu giao thơng; …) Trình tự thi cơng hạng mục Có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi Đạt công trạng công tŕnh xây dựng Giải pháp kỹ thuật không hợp lý, không phù hợp với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi công trạng cơng trình Khơng đạt xây dựng Các tiêu chuẩn chi tiết 2.2, 2.3 xác định đạt, tiêu chuẩn chi tiết 2.1 Kết luận xác định đạt chấp nhận Đạt Không thuộc trường hợp Không đạt Biện pháp tổ chức thi công: Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng 3.1 Thi cơng xây lắp hạng Có đề xuất biện pháp, cơng nghệ mục chính: mơ tả biện pháp, thi công công nghệ thi công hạng Không đề xuất đề xuất khơng mục (Chuẩn bị mặt bằng; đầy đủ biện pháp, công nghệ thi công tác đất; nền, mặt đường; hệ cơng Đạt thống nước; gờ chặn; đóng cừ larsen; tín hiệu giao thơng; …) giải pháp tổ chức thi công hợp lý, an tồn; Biện pháp tổ chức giao thơng nội công trường để không làm ảnh hưởng đến khu vực xung quanh Có giải pháp ln chuyển nhân cơng, máy móc, thi cơng hạng mục giúp đảm bảo điều kiện làm việc Khơng đạt 158 3.2 Có sơ đồ tổ chức máy quản lý, nhân công trường thuyết minh sơ đồ, ghi rõ trách nhiệm cán chủ chốt Có sơ đồ, thuyết minh sơ đồ ghi rõ trách nhiệm cán chủ chốt Khơng có sơ đồ, thuyết minh khơng ghi rõ trách nhiệm cán Không đạt chủ chốt Cả tiêu chuẩn chi tiết xác Kết luận Đạt định đạt Có tiêu chuẩn chi tiết xác định không đạt Đạt Không đạt Tiến độ thi công Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng < 210 ngày Đạt > 210 ngày Không đạt 4.1 Thời gian thi công 4.2 Tính phù hợp Đề xuất đầy đủ, hợp lý, khả thi cho a Giữa huy động thiết bị tiến nội dung (a) (b) độ thi công Đề xuất không đủ nội dung (a) b Giữa bố trí nhân lực tiến độ (b) Đạt Khơng đạt thi cơng Có Biểu tiến độ thi cơng hợp lý, khả thi phù hợp với đề xuất kỹ thuật 4.3 Biểu tiến độ thi công hợp lý, Đạt đáp ứng yêu cầu HSMT khả thi phù hợp với đề xuất kỹ thuật đáp ứng u cầu HSMT Khơng có Biểu tiến độ thi cơng có Biểu tiến độ thi cơng khơng hợp lý, không khả thi, không phù hợp Không đạt với đề xuất kỹ thuật Cả tiêu chuẩn chi tiết xác Kết luận định đạt Có tiêu chuẩn chi tiết xác định Đạt Không đạt 159 không đạt Biện pháp bảo đảm chất lượng: Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng Có biện pháp bảo đảm chất lượng hợp lý, khả thi phù hợp với đề xuất biện Đạt pháp tổ chức thi công 5.1 Biện pháp bảo đảm chất Khơng có biện pháp bảo đảm chất lượng thi cơng lượng có biện pháp bảo đảm chất lượng không hợp lý, không khả Không đạt thi, không phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi cơng Có biện pháp bảo đảm chất lượng hợp lý, khả thi phù hợp với đề xuất biện 5.2 Biện pháp bảo đảm chất lượng nguyên liệu đầu vào để phục vụ công tác thi công Đạt pháp tổ chức thi cơng Khơng có biện pháp bảo đảm chất lượng có biện pháp bảo đảm chất lượng không hợp lý, không khả Không đạt thi, không phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi công Cả tiêu chuẩn chi tiết xác Kết luận định đạt Có tiêu chuẩn chi tiết xác định không đạt Đạt Không đạt An tồn lao động, phịng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường: Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng Có biện pháp an tồn lao động hợp lý, 6.1 An toàn lao động khả thi phù hợp với đề xuất biện Đạt pháp tổ chức thi cơng Khơng có biện pháp an tồn lao động Khơng đạt 160 có biện pháp an tồn lao động không hợp lý, không khả thi, không phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi công Có biện pháp phịng cháy, chữa cháy hợp lý, khả thi phù hợp với đề xuất Đạt biện pháp tổ chức thi cơng 6.2 Phịng cháy, chữa cháy Khơng có biện pháp phịng cháy, chữa cháy có biện pháp phịng cháy, chữa cháy khơng hợp lý, khơng Không đạt khả thi, không phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi cơng Có biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường hợp lý, khả thi phù hợp với đề Đạt xuất biện pháp tổ chức thi cơng 6.3 Vệ sinh mơi trường Khơng có biện pháp bảo đảm vệ sinh mơi trường có biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường không hợp Không đạt lý, không khả thi, không phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi công Cả tiêu chuẩn chi tiết xác Kết luận định đạt Có tiêu chuẩn chi tiết xác định không đạt Đạt Không đạt Bảo hành uy tín nhà thầu: Nội dung yêu cầu Mức độ đáp ứng Có đề xuất thời gian bảo hành > 18 7.1 Bảo hành: Thời gian bảo tháng hành 18 tháng Có đề xuất thời gian bảo hành < 18 tháng Đạt Không đạt 161 Không có hợp đồng tương tự chậm tiến độ bỏ dở lỗi nhà thầu Đạt Có hợp đồng tương tự chậm tiến độ 7.2 Uy tín nhà thầu: thông qua việc thực hợp đồng tương tự (tính từ năm 2015 đến thời điểm đóng thầu) bỏ dở lỗi nhà thầu lại có hợp đồng tương tự khác giải Chấp nhận thưởng chất lượng cơng trình xây dựng Có hợp đồng tương tự chậm tiến độ bỏ dở lỗi nhà thầu khơng có hợp đồng tương tự Không đạt giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng Tiêu chuẩn chi tiết 7.1 xác định Kết luận đạt; tiêu chuẩn chi tiết 7.2 xác định Đạt đạt chấp nhận Không thuộc trường hợp Không đạt Nhà thầu đánh giá đạt yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn 1, 2, 3, 4, 5, đánh giá đạt Trường hợp nhà thầu không đạt tiêu chuẩn 1, 2, 3, 4, 5, đánh giá khơng đạt khơng xem xét, đánh giá bước Mục Kiểm tra đánh giá tính hợp lệ HSĐXTC 4.1 Kiểm tra HSĐXTC: a) Kiểm tra số lượng chụp HSĐXTC; b) Kiểm tra thành phần gốc HSĐXTC, bao gồm: Đơn dự thầu thuộc HSĐXTC; Bảng tổng hợp giá dự thầu, Bảng chi tiết giá dự thầu thành phần khác thuộc HSĐXTC theo quy định Mục 10 CDNT; c) Kiểm tra thống nội dung gốc chụp để phục vụ trình đánh giá chi tiết HSĐXTC 162 4.2 Đánh giá tính hợp lệ HSĐXTC: HSĐXTC nhà thầu đánh giá hợp lệ đáp ứng đầy đủ nội dung sau đây: a) Có gốc HSĐXTC; b) Có đơn dự thầu thuộc HSĐXTC đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh; c) Giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logíc với tổng giá dự thầu ghi Bảng tổng hợp giá dự thầu, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho Chủ đầu tư, Bên mời thầu; d) Thời hạn hiệu lực HSĐXTC đáp ứng yêu cầu theo quy định Mục 17.1 CDNT Nhà thầu có HSĐXTC hợp lệ tiếp tục đánh giá chi tiết tài Mục Tiêu chuẩn đánh giá chi tiết tài 5.1 Phương pháp giá thấp nhất: Cách xác định giá thấp theo bước sau đây: Bước Xác định giá dự thầu; Bước Sửa lỗi (thực theo quy định phần Ghi (1)); Bước Hiệu chỉnh sai lệch (thực theo quy định phần Ghi (2)); Bước Xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có); Bước Xếp hạng nhà thầu: HSDT có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) thấp xếp hạng thứ 163 Ghi chú: (1) Sửa lỗi: Với điều kiện HSDT đáp ứng HSMT, việc sửa lỗi số học lỗi khác tiến hành theo nguyên tắc sau đây: a) Lỗi số học bao gồm lỗi thực phép tính cộng, trừ, nhân, chia khơng xác tính tốn giá dự thầu Trường hợp không quán đơn giá dự thầu thành tiền lấy đơn giá dự thầu làm sở cho việc sửa lỗi; phát đơn giá dự thầu có sai khác bất thường lỗi hệ thập phân (10 lần, 100 lần, 1.000 lần) thành tiền sở cho việc sửa lỗi Trường hợp cột “đơn giá dự thầu” cột “thành tiền” nhà thầu không ghi giá trị ghi “0” coi nhà thầu phân bổ giá công việc vào cơng việc khác thuộc gói thầu, nhà thầu phải có trách nhiệm thực hồn thành cơng việc theo ðúng yêu cầu nêu HSMT không ðýợc Chủ ðầu tý tốn q trình thực hợp đồng b) Các lỗi khác: - Tại cột thành tiền điền đầy đủ giá trị đơn giá dự thầu tương ứng đơn giá dự thầu xác định bổ sung cách chia thành tiền cho số lượng; có đơn giá dự thầu cột thành tiền bỏ trống giá trị cột thành tiền xác định bổ sung cách nhân số lượng với đơn giá dự thầu; nội dung có điền đơn giá dự thầu giá trị cột thành tiền bỏ trống số lượng số lượng bỏ trống xác định bổ sung cách chia giá trị cột thành tiền cho đơn giá dự thầu nội dung Trường hợp số lượng xác định bổ sung nêu khác với số lượng nêu HSMT giá trị sai khác sai lệch phạm vi cung cấp hiệu chỉnh theo quy định Bước 3; - Lỗi nhầm đơn vị tính: sửa lại cho phù hợp với yêu cầu nêu HSMT; - Lỗi nhầm đơn vị: sử dụng dấu "," (dấu phẩy) thay cho dấu "." (dấu chấm) ngược lại sửa lại cho phù hợp theo cách viết Việt Nam Khi Bên mời thầu cho dấu phẩy dấu chấm đơn giá dự thầu rõ ràng bị đặt sai 164 chỗ trýờng hợp thành tiền hạng mục có ý nghĩa định đơn giá dự thầu sửa lại; - Nếu có sai sót cộng khoản tiền để tổng số tiền sửa lại tổng số tiền theo khoản tiền; - Nếu có khác biệt số chữ viết lấy chữ viết làm sở pháp lý cho việc sửa lỗi Nếu chữ viết sai lấy số sau sửa lỗi theo quy định Mục làm sở pháp lý (2) Hiệu chỉnh sai lệch: a) Trường hợp có sai lệch phạm vi cung cấp giá trị phần chào thiếu cộng thêm vào, giá trị phần chào thừa trừ theo mức đơn giá dự thầu tương ứng HSĐXTC nhà thầu có sai lệch; Trường hợp cơng việc HSĐXTC nhà thầu có sai lệch khơng có đơn giá dự thầu lấy mức đơn giá dự thầu cao công việc số HSĐXTC nhà thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật để làm sở hiệu chỉnh sai lệch; trường hợp HSĐXTC nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật khơng có đơn giá dự thầu cơng việc lấy đơn giá dự tốn duyệt gói thầu làm sở hiệu chỉnh sai lệch; Trường hợp có nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật tiến hành hiệu chỉnh sai lệch sở lấy mức đơn giá dự thầu tương ứng HSĐXTC nhà thầu này; trường hợp HSĐXTC nhà thầu khơng có đơn giá dự thầu tương ứng lấy mức đơn giá dự tốn gói thầu duyệt làm sở hiệu chỉnh sai lệch b) Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch thực sở giá dự thầu chưa trừ giá trị giảm giá Tỷ lệ phần trăm (%) sai lệch thiếu xác định sở so với giá dự thầu ghi đơn dự thầu